Охрана личных прав и свобод женщин в семейно-бытовой сфере: уголовно-правовой и криминологический аспекты (по материалам Республики Таджикистан)

Вид материала

Диссертация

Содержание Содержание работы Первая глава - «Социально-правовая обусловленность уголовно-правовой охраны личных прав и свобод женщин в семейно-бытовой сфере» Вторая глава - «Проблемы применения уголовно-правовых мер противодействия посягательствам на личные права и свободы женщин в сем В заключении Отабоева Л.О. Научные статьи, опубликованные в иных изданиях Лола Ортуковна Отабоева

Подобный материал:

• План введение Институт прав и свобод женщин: понятие и место в правовом регулировании., 795.2kb.
• Уголовное право, криминология, уголовно-исполнительное право  Фефелов, 3.95kb.
• Хищение чужого имущества: уголовно-правовой и криминологический аспекты, 601.53kb.
• Ю. В. Николаева, кандидат юридических наук, заведующая кафедрой уголовно-правовых дисциплин, 542.22kb.
• В современном российском уголовном законодательстве, 220.92kb.
• Субъективный фактор уклонения от уплаты налогов и (или) сборов: уголовно-правовой, 433.24kb.
• Правительство Республики Таджикистан в соответствии с закон, 4713.81kb.
• Правительство Республики Таджикистан в соответствии с закон, 4666.8kb.
• Закон республики таджикистан "об образовании", 204.97kb.
• Правительством Республики Таджикистан и под его гарантию, грантов, гуманитарной помощи, 177.48kb.

^ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ


Во введении обосновывается выбор темы диссертации, ее актуальность и степень научной разработанности, определяются объект и предмет, цели и задачи исследования, сформулированы его теоретические, методологические и правовые основы, показаны научная и практическая значимость результатов исследования, определяются нормативная и эмпирическая базы работы, указываются основные положения, выносимые на защиту, представляются сведения об апробации и внедрении результатов исследования в учебный процесс и правоприменительную практику.

^ Первая глава - «Социально-правовая обусловленность уголовно-правовой охраны личных прав и свобод женщин в семейно-бытовой сфере» состоит из трех параграфов, в которой освещены вопросы о понятии личных прав и свобод человека, рассмотрены основные концепции соотношения внутригосударственного и международного уголовного права.

В первом параграфе исследованы вопросы о сущности личных прав и свобод человека, в частности женщин, их назначении, признаках, о международных стандартах в сфере личных прав и свобод человека, о принципах уважения основных прав и свобод человека и гражданина, его чести и достоинства, и что это является не только обязательством каждого государства, но и одним из фундаментальных принципов международного и национального (внутригосударственного) права. Их признание, соблюдение и защита в сфере уголовного законодательства – обязанность государства, его правоохранительных и судебных органов. Данное обстоятельство обуславливает необходимость последовательного укрепления законности и правопорядка.

В диссертации обращается внимание на то, что в юридической литературе не сложилось единого подхода относительно перечня личных прав и их классификации. Автором предложена классификация, которая основывается на содержании основных международно-правовых документов в сфере личных прав человека, прежде всего Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., поскольку она в наибольшей степени отражает соотношение международных стандартов и закрепление личных прав в законодательстве¹. На этой основе диссертант выделяет личные права и свободы женщин, которые находятся под защитой уголовного законодательства Республики Таджикистан:

1. Право на жизнь – ст. ст. 104 – 109, 310, 356, 328 и 398 УК РТ. Кроме того, сюда же можно отнести целый ряд статей, расположенных в разных главах Особенной части УК РТ и предусматривающих ответственность за причинение смерти по неосторожности при совершении самых различных преступлений, а именно: ч. 3 п. «в» ст. 110; ч. 3 ст. 123; ч. 2 ст. 128; п. «д» ч. 3 ст. 130; п. «в» ч. 3 ст. 131; п. «а» ч.3 ст. 130¹; п. «в» ч. 2 ст.133; ч.3 ст.138; ч. 4 ст. 139; ч. 2 ст. 154; п. «б» ч. 2 ст. 255; п. «г» ч. 3 ст. 179; п. «б» ч. 3 ст. 181; п. «б» ч. 3 ст.184; ч. 2 ст. 190; ч. 2 ст. 191; ч. 3 ст. 192; ч. 3 ст. 193; ч.2 ст. 207; п. «б» ч. 2 ст. 208; п. «в» ч. 2 ст. 209; ч. 2 ст. 210; ч.2, п. «а» ч. 3 ст. 211; ч. ч. 2, 3 ст. 212; ч.ч. 2, 3 ст. 213; ч.ч. 2, 3 ст. 214; ч.ч. 2, 3 ст. 216; ч.ч. 2, 3 ст. 217; ст. 219; ст. 220; п. «а» ч. 2 ст. 221; ст. 222; ч. 3 ст. 223; ч. 2 ст. 224; ч.3 ст. 226; ч.3 ст. 227; ч. 3 ст. 228 УК РТ.

2. Право на свободу и личную неприкосновенность – ст. ст. 130, 130¹, 131, 132, 133 УК РТ. Особое место здесь занимают посягательства на половую свободу и половую неприкосновенность (ст. ст. 138, 139, 140, 141 и 142) в силу специфики данных преступлений.

3. Право на достоинство личности, ответственность за которые, с одной стороны, предусмотрена в главе 17 «Преступления против личной свободы, чести и достоинства (ст. ст. 135, 136 и 137), а с другой стороны, - в разных главах УК РТ: ст. ст. 355, 330, 372 и 373 УК РТ.

4. Право на неприкосновенность частной жизни – ст. ст. 144, 146, 173, 278, 361 УК РТ.

5. Право на неприкосновенность жилища – ст. 147, ч. 2 ст. 244, ч. 2 ст. 249 УК РТ.

6. Право на труд – ст. ст. 153, 155 УК РТ.

7. Право на образование – ст. 164 УК РТ «Воспрепятствование получению основного обязательного общего (девятилетнего) образования».

8. Право выбора национальной принадлежности – ст. ст. 143, 307, 398 УК РТ.

9. Право на свободу передвижений и выбора места жительства – ст. ст. 130, 130¹, 131, 132, 133, 143 и 149 УК РТ.

10. Право на свободу совести и вероисповедания – ст. 143 УК РТ.

11. Право на свободу мысли и слова – ст. 143 УК РТ.

12. Права, касающиеся семьи и брака: право вступать в брак и основывать семью на основе равенства; право на защиту семьи на основе равенства со стороны общества и государства - ст. ст. 168, 169, 170 УК РТ.

По мнению автора, изучение проблемы нарушения личных прав и свобод женщин в семейно-бытовой сфере в Республике, позволило очертить контуры другой не менее важной проблемы, а именно насилия в семье, которое сегодня рассматривается мировым сообществом как один из дискриминационных по признаку пола механизмов. Поэтому, выбор данной классификации в наибольшей степени соответствует целям и задачам настоящего исследования.

Во втором параграфе диссертантом рассмотрена криминологическая характеристика посягательств на личные права и свободы женщин в семейно-бытовой сфере.

Автор полагает, что проблема предотвращения насилия в семье рассматривается как комплексная, включающая представленные выше меры, направленные на пресечение преступлений в отношении личности и обеспечивающие право каждого члена семьи, как гражданина, на безопасность жизни, свободу и охрану достоинства; меры, направленные на социальную профилактику, то есть на предупреждение насилия в семье. Важность такого направления очевидна, поскольку государственная политика предупреждения насилия в семье еще не сформирована.

В обществе, по нашему мнению, имеется недопонимание значительности того вреда, которое приносит домашнее насилие развитию и благополучию общества в целом и каждому человеку в отдельности. Оно считается частным делом не только в общественном сознании, но и в юридической практике Таджикистана, прежде всего потому, что его проявления не упоминаются в законодательстве Республики как преступление. Обращаемость в правоохранительные органы по вопросам домашнего насилия очень низка, а случаи регулирования подобных преступлений правовыми методами составляют совсем ничтожную часть по сравнению с масштабами их распространения в обществе.

По мнению российских ученых причины проявления насилия вообще, и семейного в частности, многочисленны. Они определяются сочетанием различных факторов, ни на один из которых в отдельности нельзя возложить ответственность за данное явление, поэтому принято рассматривать причины и факторы насилия в целом¹.

Во-первых, насилие может иметь социокультурную природу, быть неотъемлемой частью стереотипических представлений о сущности семейных взаимоотношений, воспринятой с воспитанием, подкрепляемой внешними впечатлениями и представляющейся, таким образом, единственно возможной их моделью.

Во-вторых, жестокое обращение может быть результатом личного жизненного опыта индивида или индивидов, и, тем самым, для них тоже создается морально-психологическое основание считать такой тип взаимоотношений универсальным.

Третья группа причин связана с «травмой детства», с пережитым в раннем возрасте разрушительным опытом, что заставляет индивида вымещать на близких свои детские комплексы.

В-четвертых, социальная и психологическая декомпенсация в результате внешних воздействий, превышающих пределы личностной устойчивости индивидов, вынуждает ряд из них искать заместительной компенсации своей неудовлетворенности дома, самоутверждаясь за счет более слабых, неспособных дать отпор и защитить себя.

Пятая группа причин связана с личностными особенностями индивида, с чрезмерно развитыми их доминирующими чертами и особенностями характера, не компенсированными в свое время достаточно адекватным воспитанием.

Несмотря на то, что нарушения прав женщин на личную безопасность, свободу и охрану достоинства приобретают значительное распространение в обществе, до настоящего времени эта проблема не получила должной оценки со стороны государства. Необходим комплекс срочных мер, принимаемых законодательной и исполнительной властью по пресечению насилия в отношении женщин.

При разработке мер, обеспечивающих конституционные права граждан на безопасную жизнь, свободу и охрану достоинства, следует учитывать, что:

- основные законодательные акты, определяющие политику в области обеспечения личной безопасности граждан, в Республике Таджикистан уже приняты;

- принципиальное значение приобретает процесс непрерывного обновления законодательной базы, и, в первую очередь, законодательной базы, связанной с защитой прав женщин на личную безопасность;

- необходим комплекс мер, обеспечивающих исполнение действующих правовых норм, гарантирующих личную безопасность, охрану здоровья и свободу граждан.

Третий параграф по существу посвящен анализу общепризнанных стандартов в области прав и свобод человека, которые нашли свое отражение в целом ряде действующих международно-правовых актов, таких как: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), а также охране личных прав и свобод женщин по международному уголовному праву.

Необходимость такого анализа связана с тем, что общепризнанные принципы и нормы международного права в соответствии с ч.2 ст. 1 УК РТ являются одним из источников уголовного закона и основанием уголовно-правовой охраны личных прав и свобод женщин.

Так, соблюдение прав женщин и гендерное равенство является одним из основополагающих принципов ООН. В преамбуле к ее Уставу говорится, что одной из главных задач ООН состоит в том, чтобы «вновь утвердить веру в основные права человека... в равноправие мужчин и женщин». Это положение о равноправии женщин было включено в Международный билль о правах, составной частью которого является Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей (ГА) ООН в 1948 г. Его ст. 2 провозглашает, что все люди должны пользоваться правами человека «без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола ...».

На основе Всеобщей декларации прав человека началась работа по обеспечению провозглашенных в ней прав и свобод и кодификации их в юридически императивной форме. В результате этого были разработаны Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах, которые были приняты ГА ООН в 1966 г. и через 10 лет вступили в силу.

Несмотря на то, что Билль о правах содержит всю совокупность прав, которыми могут пользоваться все люди, включая женщин, этого оказалось недостаточным для обеспечения их прав. Поэтому в 1979 г. ГА ООН приняла Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Эта Конвенция содержит в юридически императивной форме принципы о правах женщин, которые применимы ко всем женщинам во всех областях деятельности. Ключевая правовая норма Конвенции – запрещение всех форм дискриминации в отношении женщин (ст. 2), причем определяются конкретные области дискриминации в отношении женщин.

В Декларации о ликвидации насилия против женщин со всей ясностью констатируется, что от государств требуется должная тщательность в наказании, преследовании и предотвращении насилия против женщин. В связи с этим, государствам предлагается отказаться от традиционного отношения к неприкосновенности частного жилища и невмешательства в семейную жизнь – от них требуется действенное вмешательство для предотвращения домашнего насилия. В чем же заключается критерий должной тщательности применительно к позиции государства по отношению к насилию против женщин? В Декларации о ликвидации насилия против женщин он также формулируется со всей ясностью. Государства должны создать законодательные рамки и правоприменительную стратегию, обеспечивающие действенное преследование тех, кто совершает насилие против женщин. Власти должны инструктировать полицию, судебные органы и медицинских специалистов по вопросам, касающимся насилия против женщин. От них требуется создать вспомогательные службы для оказания помощи потерпевшим и сбора данных, и проведения исследований проблемы насилия против женщин. Предполагается также, что власти приступят к осуществлению образовательных программ для повышения общественной осведомленности и предотвращения проявлений обычаев, приводящих к насилию против женщин.

^ Вторая глава - «Проблемы применения уголовно-правовых мер противодействия посягательствам на личные права и свободы женщин в семейно-бытовой сфере» состоит из двух параграфов и посвящена состоянию и перспективам уголовно-правовой охраны личных прав и свобод женщин.

В первом параграфе определены уголовно-правовые меры охраны личных прав и свобод женщин в семейно-бытовой сфере и их совершенствование по законодательству Республики Таджикистан. Пользуясь имеющимися в юридической литературе разработками,¹ полагаем, что все меры уголовно-правового реагирования на преступные посягательства на права женщин можно укрупнено подразделить на следующие группы:

1. уголовно-правовые меры предупреждения преступлений, куда входит пропаганда уголовного законодательства, официальное предостережение потенциальных правонарушителей о возможной ответственности, стимулирование добровольного отказа от совершения либо завершения преступления;
   
2. уголовно-правовые меры пресечения преступлений, которое включает задержание правонарушителей, привлечение к ответственности за приготовление или покушение на преступление, применение обстоятельств, исключающих преступность, деяния, стимулирование деятельного раскаяния, применение уголовно-правовых норм особенной части с повышенной, т.е. «двойной» превенцией;
   
3. уголовно-правовые меры реализации ответственности правонарушителей, которые предусматривают выявление, регистрацию, раскрытие преступлений, возбуждение уголовных дел, обоснованную квалификацию общественно-опасных деяний по соответствующим нормам особенной части Уголовного кодекса Республики Таджикистан.
   

Особенная часть Уголовного кодекса РТ начинается с раздела «Преступления против личности», который включает в себя следующие главы: «Преступления против жизни и здоровья», «Преступления против личной свободы, чести и достоинства», «Преступления против половой свободы или половой неприкосновенности», «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина», «Преступления против семьи и несовершеннолетних». Таким образом, можно сказать, что главы раздела включают в себя в основном нормы, предусматривающие уголовно-правовую охрану личных прав и свобод женщин, хотя четкое разграничение прав на группы в структуре УК РТ отсутствует.

Например, гл. 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» содержит в себе нормы, охраняющие не только личные права граждан (ст. ст. 144, 146 и др.), но и политические и социальные. Что касается содержания личных прав граждан, то они (права) тесным образом взаимосвязаны. Поэтому рассмотрение вопроса о посягательстве на один вид охраняемых законом отношений вызывает необходимость рассматривать и другие однородные отношения в качестве объекта посягательства.

Жизнь и здоровье – понятия взаимосвязанные. На наш взгляд, нельзя рассматривать в рамках уголовно-правовой охраны личных прав и свобод женщин только ее жизнь. Ряд составов носят пограничный характер (т.е. в результате деяния, посягающего на здоровье, наступает смерть). Не вступая в дискуссию об основном, дополнительном объекте преступления, необходимо отметить, что присутствие в норме одновременно положения об охране не только здоровья, но и жизни говорит о важности, ценности и взаимосвязанности этих категорий. С позиций классификации право на охрану здоровья, с одной стороны, можно отнести к личным (неотчуждаемым, принадлежащим от рождения) правам, с другой – к социальным, когда потребность в реализации этого права возникает в силу ряда объективных причин.

Глава 16 «Преступления против жизни и здоровья» (ст.ст. 104-127) УК РТ включает в себя нормы, предусматривающие ответственность за посягательства на жизнь и здоровье человека.

Кроме вышеуказанных норм, имеется ряд составов, где жизнь, здоровье могут выступать в качестве дополнительного, факультативного объекта (что не умаляет их ценности в качестве основных прав и свобод человека).

Уголовно-правовая охрана права на свободу и личную неприкосновенность содержится в следующих нормах: ст. ст. 130, 130¹, 131, 132, 181, 358 УК РТ.

Особо следует отметить два состава преступления: статья 138 – «Изнасилование» и статья 139 – «Насильственные действия сексуального характера». Эти преступления включены в главу 18 «Преступления против половой свободы или половой неприкосновенности», и если рассматривать половую свободу и половую неприкосновенность как неотъемлемые составляющие личной свободы женщины, по этому принципу эти деяния могут быть отнесены к преступлениям, посягающим на свободу и личную неприкосновенность.

В подтверждение единой природы и взаимосвязи личных прав и свобод следует отметить, что право на неприкосновенность частной жизни связано с правом на личную свободу, т.е. обозначает возможность индивида определять характер своей частной жизни, границы ее открытости.

Уголовно-правовая охрана неприкосновенности частной жизни представлена в первую очередь ст. 144 УК РТ «Незаконное собрание и распространение информации о частной жизни» - данный состав является общей нормой.

Автор полагает, что отдельного рассмотрения заслуживает норма ст. 146 УК РТ об ответственности за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений. Этот состав будет относиться к группе преступлений против неприкосновенности личной жизни в том случае, если в результате этого деяния произошло нарушение личной, семейной или иной тайны частного характера.

Нарушение неприкосновенности жилища (ст. 147 УК РТ) можно назвать частной нормой по отношению к более общей – неприкосновенности частной жизни. Если в праве на незаконное собрание и распространение информации о частной жизни выделить право на уединение и право на общение¹, то о жилище следует сказать как об одной из возможностей реализации права на уединение. При нарушении неприкосновенности жилища происходит вторжение в частную жизнь, у «нарушителя» появляются возможности для сбора информации о частной жизни.

В этой связи необходимо отметить, что нарушение неприкосновенности жилища по основаниям, предусмотренным законом, может впоследствии стать причиной разглашения данных личного характера (личной, семейной тайны), что может нанести вред правам и законным интересам женщин.

Завершающими главу 17 «Преступления против личной свободы, чести и достоинства» являются нормы, охраняющие честь и достоинство человека: ст. 135 УК РТ - «Клевета» и ст. 136 УК РТ – «Оскорбление».

Право человека на честь, достоинство, доброе имя входит в систему личных прав, обладая присущими им общими признаками, находясь с остальными правами во взаимосвязи. Клевета может касаться сферы частной жизни.

Уголовно-правовые нормы, охраняющие честь и достоинство, условно можно разделить на группы:

1. общие нормы (ст. 135 УК РТ – «Клевета» и ст. 136 УК РТ – «Оскорбление»);
   
2. специальные нормы:
   

а) относящиеся к общей норме – ст. 135 УК РТ - «Клевета»;

Статья 109 УК РТ «Доведение до самоубийства» (доведение лица до самоубийства или покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшей…).

К этой же группе также можно отнести преступления, посягающие на половую свободу и половую неприкосновенность (ст. ст. 138, 139, 140, 141, 142 УК РТ).

Насилие, принуждение, вторжение в сферу личной свободы и неприкосновенности унижают честь и достоинство женщины.

Главная задача видится не только в том, чтобы выявить и проанализировать причины и условия совершения преступлений в семейно-бытовой сфере, но и в выработке научно-теоретических и практических рекомендаций, направленных на расширение государственного и общественного вмешательства (прежде всего правоохранительных органов) в сферу бытовых отношений с целью повышения эффективности мер борьбы с бытовыми преступлениями, недопущения новых преступлений со стороны субъектов бытового общения. Среди насильственных бытовых преступлений наиболее устойчивую и значительную часть составляют умышленное причинение вреда здоровью (избиение, побои), хулиганство, доведение до самоубийства. Их состояние и динамика преимущественно и характеризуют бытовую преступность в целом.

По мнению диссертанта, действующее законодательство играет малозаметную роль при осуществлении защиты женщины от насилия в семье. Оно защищает от насилия, когда оно уже совершено, и человек, его совершивший, переступил грань дозволенного поведения и должен нести уголовную ответственность. Уголовный кодекс Республики Таджикистан содержит исчерпывающий перечень составов уголовных преступлений, посягающих на жизнь, здоровье, половую неприкосновенность любого члена общества. Уголовный кодекс ориентирован на наказание, а не на предотвращение совершения преступления. Чтобы преодолеть насилие в семье, одних преступных мер не достаточно, а нужна серьезная работа в сфере профилактики и воспитании членов общества. Институты оказания социальной помощи семье только создаются. Они единичны и им необходима правовая база. Именно для этого в дополнение к Уголовному кодексу необходим закон, который создает правовую базу для социальной работы по предотвращению преступления. Из всех форм насилия, существующих в Таджикистане, остро стоит проблема именно домашнего насилия, обсуждение этой проблемы на государственном уровне было своего рода табу. Решение проблемы домашнего насилия не могло иметь приоритетного характера в конфликтный и постконфликтный периоды. В настоящее время Программы социальных реформ в Таджикистане направлены на переориентацию социальной политики, на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям, молодежи. Приоритетной задачей названо формирование системы государственных мер по предупреждению насилия в семье, социальной реабилитации пострадавших от насилия.

Второй параграф посвящен мерам по предупреждению посягательств на личные права и свободы женщин в семейно-бытовой сфере. Здесь необходимо отметить, что действующее законодательство Республики Таджикистан в области обеспечения личных прав женщин, защиты от насилия предусматривает определенные механизмы и процедуры. Вместе с тем, жизненная и судебная практика выявляет целый ряд проблем, препятствующих эффективному обеспечению права женщины на жизнь без насилия. Поэтому, что касается проблем предупреждения насилия против женщин, то они должны решаться в русле борьбы с преступностью в целом. Нужны специальные программы по развитию и поддержки семьи - основы нашего общества.

Для этого необходим устойчивый экономический рост нашего государства. Было бы также целесообразно изучить опыт решения этой проблемы другими государствами.

Однако, несмотря на все предпринимаемые меры, в Республике наблюдается рост преступлений, совершенных в отношении женщин. В связи с этим назрела острая необходимость провести оценку эффективности предпринимаемых мер, определить основные направления работы и узнать мнение экспертов и простых граждан Республики по проблеме семейного насилия, которое должно лечь в основу дальнейших стратегических действий.

Анализ законодательства выявил, что в Конституции Республики Таджикистан заложены правовые основы обеспечения правового статуса женщины, в том числе её защиты от насилия. Однако Конституция Республики Таджикистан устанавливает общие принципы и концептуальные подходы к законодательному регулированию, механизмы реализации которых должны быть конкретизированы и обеспечены в первую очередь в процессуально процедурном плане и в специальном законодательстве.

Несовершенство законодательной базы по предотвращению насилия также является одной из причин существующего отношения общества к насилию. Ни в одном законодательном акте Республики Таджикистан нет вообще определения понятия «насилие в семье».

Основой решения поставленной проблемы может стать принятие закона о социально-правовой защите от насилия в семье. Цель данного закона в создании правовых основ искоренения насилия в семье, его социальная профилактика, оказание помощи жертвам насилия в семье и обеспечение их безопасности. Основными направлениями, требующими законодательного регулирования, являются:

- основы профилактики правонарушений в семье;

- меры социальной поддержки жертв насилия в семье;

- деятельность учреждений и организаций по предупреждению насилия в семье и оказанию помощи потерпевшим;

- ответственность должностных лиц за непринятие необходимых мер по предупреждению насилия в семье и защите личности от насилия в семье.

Механизм реализации положений указанного закона предусматривает внесение изменений и дополнений в действующие законодательные акты.

Практика в других странах показывает, что принятие специального закона, повышая осведомленность о его наличии, мерах ответственности за его нарушение, соответственно будет создавать атмосферу нетерпимости и осуждения в отношении домашнего насилия. Тем самым, отдельный закон будет помогать уже тем, что признает наличие этой проблемы и указывает на пути борьбы с ней пострадавшим в результате домашнего насилия.

По мнению диссертанта очень важно совершенствовать систему учета совершаемых актов домашнего насилия, которая должна вестись на основе утвержденных статистических форм отчетности. К сожалению, такая форма отчетности в нашей стране отсутствует. В этой связи в законе необходимо решить и данную проблему, очертив и обязав круг органов, в компетенцию которых входит учет статистических данных о домашнем насилии.

Необходимость осуществления неотложных государственных мер по предотвращению и борьбе с насилием, прежде всего в отношении женщин, обусловлена его возрастающими масштабами, которые угрожают основам существования общества. Прежде всего, должно быть усилено женское движение за равенство, против дискриминации. Неравенство женщин делает их зависимыми и лишает возможности активного сопротивления. Существуют различные виды деятельности, направленные на уничтожение насилия.

Для того, чтобы достичь результатов, необходимо:

• в соответствии с Декларацией об искоренении насилия, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 г., добиться недопущения насилия в отношении женщин; разработать и реализовать уголовные, гражданские, трудовые и административные санкции для наказания за правонарушения и возмещение ущерба, причиненного женщинам, которые подверглись насилию, в том числе и насилию в семье;
  
• обеспечить социальную реабилитацию женщин, пострадавших в межнациональных и военных конфликтах, а также женщин беженцев и вынужденных переселенцев;
  
• организовать комплексную подготовку и обучение социальных работников, соответствующего персонала органов здравоохранения, образования и правоохранительных органов для работы с гражданами, подвергшимися насилию, развивать консультирование населения по вопросам профилактики насилия в отношении женщин;
  
• иметь полную информацию обо всех формах насилия, поощрять исследования о причинах, характере, степени, последствиях насилия, об эффективности мер по предупреждению насилия;
  
• разработать меры, включая законодательные, направленные на ликвидацию сексуальной эксплуатации женщин, в том числе меры по сокращению масштабов проституции, и обеспечить их реализацию;
  
• разработать механизм взаимодействия с неправительственными организациями, занимающимися проблемами реабилитации женщин, подвергшихся насилию. Развивать широкую сеть служб, кризисных центров, приютов, обеспечивающих помощь жертвам насилия;
  
• обеспечить информационную, образовательную и воспитательную работу по изменению традиционных стереотипов, основанных на превосходстве одного пола над другим, с обязательным включением в учебные программы специальной психологической и физической подготовки по предупреждению насилия в отношении женщин.
  

Проблема борьбы с насилием над женщинами и детьми приобретает особую актуальность в условиях криминогенной обстановки в республике, что сопровождается ростом насильственных действий. К этому следует добавить ослабление нравственного воспитания детей и всего населения в обществе, которое в настоящее время нуждается в системе учреждений, способных защитить женщин и детей от социального зла.

Выполнение вышеперечисленных мер во многом способствовало бы решению данной проблемы.

^ В заключении работы подведены итоги исследования, сформулированы основные выводы и предложения, направленные на совершенствование действующего законодательства. В их числе имеются выводы и предложения, которые не указаны диссертантом среди положений, выносимых на защиту.

В связи с основными положениями исследования хотелось бы отметить, что в демократическом обществе личность, ее важнейшие интересы: жизнь, здоровье, свобода, достоинство и другие – рассматриваются как самые высшие человеческие ценности. Поэтому их охрана является одной из главных задач уголовного права. Она осуществляется преимущественно посредством правовых норм, предусмотренных гл. 3 Особенной части УК РТ «Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности» и соответствующими главами уголовных кодексов других государств.

Важное значение имеют меры организационно-профилактического, управленческого характера, направленные на качественное улучшение работы органов внутренних дел, в частности, службы участковых инспекторов милиции и патрульно-постовых нарядов, на которые, в соответствии с их функциональными обязанностями, падает большая доля участия в борьбе с правонарушениями и преступлениями, совершаемыми на почве семейно-бытовых конфликтов. Поэтому, центральными направлениями деятельности этих служб является установление более широких и тесных связей с населением, как основы работы по профилактике правонарушений, проведение разъяснительной работы среди населения, в средних, специальных и высших учебных заведениях по территориальности.

При разработке мер, обеспечивающих конституционные права граждан на безопасную жизнь, свободу и охрану достоинства, следует учитывать, что:

- основные законодательные акты, определяющие политику в области обеспечения личной безопасности граждан, в Республике Таджикистан уже приняты;

- принципиальное значение приобретает процесс непрерывного обновления законодательной базы, и, в первую очередь, законодательной базы, связанной с защитой прав женщин на личную безопасность;

- необходим комплекс мер, обеспечивающих исполнение действующих правовых норм, гарантирующих личную безопасность, охрану здоровья и свободу граждан.

Существующее уголовное, уголовно-процессуальное и административное законодательство не предусматривают особенности определения и наказания за «домашнее насилие, насилие в семье», что свидетельствует о необходимости разработки и принятия специального закона.

Таким образом, решение проблемы предотвращения насилия в отношении женщин, по мнению диссертанта, заключается в осуществлении комплекса задач:

• проведение работы с населением для постепенного искоренения стереотипов в обществе, способствующих проявлению домашнего насилия;
  
• организация сети общественных и государственных организаций для оказания психологической и консультативной помощи женщинам – жертвам домашнего насилия (Кризисные центры и др.);
  
• совершенствование законодательства в плане введения норм, непосредственно касающихся и способных предотвратить существующие формы насилия в отношении женщин;
  
• подготовка и переподготовка сотрудников правоохранительных органов для работы в данной области, с тем, чтобы они могли эффективно применять нормативно-правовые акты, направленные на охрану прав женщин, на практике.
  

В то же время для того, чтобы предотвратить и остановить насилие, в котором прослеживаются нарушения прав и свобод женщин, особенно в семейно-бытовой сфере, необходимо создать целостную систему, когда общество отрицательно относится к насилию над женщинами, а органы внутренних дел, судьи верят в существование семейно-бытового насилия и смогут даже так называемые легкие случаи насилия рассматривать как преступления.

Предлагаемые меры будут способствовать реальному применению на практике мер правовой защиты женщин от семейно-бытового насилия.

В приложениях включены разработанная для эмпирического исследования анкета с обобщенными результатами анкетирования, и таблицы с данными судебной практики по насилию в отношении женщин.


Основные положения диссертации отражены в 3 научных статьях и методическом руководстве общим объемом 2,3 п.л.


Научные статьи, опубликованные в журналах, рекомендованных перечнем ВАК:

1. ^ Отабоева Л.О. Уголовно-правовые меры и практика их применения в области охраны прав женщин от домашнего насилия в Республике Таджикистан // «Российский следователь». 2007, № 11 – 0,3 п.л.

^ Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

2. Отабоева Л.О. Женское благополучие – это проблема благополучия всего общества // Труды Академии. Душанбе: Академия МВД Республики Таджикистан, 2007, № 7 – 0,4 п.л.

3. Каримов А.М., Отабоева Л.О., Солиев К.Х., Тауров С. Методическое руководство для работников правоохранительных органов по реагированию на случаи домашнего насилия в отношении женщин. Душанбе, 2006. – 1,3 п.л. (авторство не разделено)

Научная статья на иностранном языке:

4. Otaboeva L.O. Domestic violence and criminal law in Tadzhikistan (Домашнее насилие и уголовное право в Таджикистане) // Russian Law. Theory and practice. 2007, № 2.Р. 248-252 – 0,3 п.л.


^ Лола Ортуковна Отабоева


Охрана личных прав и свобод женщин

в семейно-бытовой сфере: уголовно-правовой

и криминологический аспекты

(по материалам Республики Таджикистан)


Подписано в печать « 26 » июня 2008 г.

Усл. печ. л. 1,34 Закл. Тираж 100 экз.


Центр оперативной полиграфии

ФГОУ ВПО РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева

127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44