Лекционный курс по курсу «Гражданское право» (общая часть)

Вид материала

Документы

Содержание Участие публичных образований в вещных и наследственных гражданских правоотношениях. Участие публичных образований в обязательственных правоотношениях. Участие публичных образований в корпоративных правоотношениях Органы Российской Федерации, осуществляющие ее гражданские права и исполняющие ее гражданско-правовые обязанности Органы, выступающие в гражданских правоотношениях от имени субъектов федерации. Органы муниципальных образований, представляющие последние в гражданских правоотношениях. Ответственность по обязательствам Российской Федерации, субъект Российской Федерации, муниципального образования. Контрольные вопросы Тема 7. Объекты гражданских правоотношений Работа или услуга Результат творческой деятельности (интеллектуальная собственность) Нематериальные блага – Ограниченно оборотоспособные Вещи как объект гражданских прав. Потребляемые и непотребляемые Главная вещь и принадлежность Вещи одушевленные и неодушевленные Ценные бумаги. По способу выпуска По способу определения управомоченного по ним лица ... Полное содержание

Подобный материал:

• Тематика курсовых работ по курсу «гражданское право» гражданское право (общая часть), 119.66kb.
• Тематика курсовых работ по курсу «Гражданское право РФ (общая часть)», 111.24kb.
• Темы контрольных работ по дисциплине «Гражданское право» Общая часть, 130.22kb.
• Вопросы к экзамену по курсу «Гражданское право» (часть, 36.52kb.
• Докладов по курсу «Гражданское право» По теме «Гражданское правоотношение», 16.27kb.
• Тематика курсовых работ по курсу Гражданское право (общая часть) для студентов, 21.61kb.
• Темы докладов (рефератов) по курсу «Гражданское право», общая часть Понятие и виды, 19.05kb.
• Примерные темы курсовых работ по курсу «Гражданское право» (часть первая), 31.29kb.
• Учебно-методическое пособие по курсу Гражданское право (особенная часть) для студентов, 2031.85kb.
• Задачи учебного курса Курс «Гражданское право» направлен на изучение и формирование, 1278.63kb.

Тема 6. Публично-правовые образования как субъекты гражданских правоотношений


Норма п. 1 ст. 124 ГК, устанавливает, что «Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений — гражданами и юридическими лицами», довольно четко противопоставляет публичные образования не только лицам физическим (что вполне естественно и очевидно), но и лицам юридическим, таким образом продолжает традицию, сформировавшуюся еще в советское время - традицию рассмотрения публичных образований как особых субъектов гражданского права.

Вместе с тем, п. 1 ст. 124 ГК устанавливает, что публичные образования выступают в гражданских правоотношениях на равных началах с участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. В гражданских отношениях публичные образования не имеют права проявлять свои публично-властные свойства. Эффекты публичной власти в гражданских
правоотношениях как бы нейтрализуются: сама публичная власть
сохраняется и продолжает принадлежать публичным образованиям, но на частные права повлиять никак не может.

В состав гражданской правоспособности публичных образований входят такие элементы, которые юридическим и физическим лицам просто не присущи. Так, например, государственные образования вправе быть собственниками любых вещей, в том числе изъятых из оборота и ограниченных в обороте, причем без
соблюдения каких-либо условий; могут заниматься любой деятельностью без соблюдения требований о лицензировании, могут приобретать имущество в собственность по специфическим основаниям (принудительное отчуждение, изъятие, национализация, реквизиция и конфискация). Имущество публичных образований переходит в частную собственность по особым правилам, образующим институт приватизации. Именно публичные образования (и никто
другой) вправе создавать унитарные предприятия и т. п. Но все перечисленные и другие аналогичные им элементы представляют собой то самое «иное», которое вытекает либо из закона, либо из особенностей данных субъектов, о чем говорит п. 2 ст. 124 ГК.

Гражданские права и обязанности от имени публичных образований осуществляют (исполняют) органы государственной власти либо соответствующие органы местного самоуправления в пределах своей компетенции. По специальному поручению от имени указанных субъектов могут выступать также граждане и юридические лица в случае и в порядке, предусмотренных законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (ст. 125 ГК).


^ Участие публичных образований в вещных и наследственных гражданских правоотношениях.

Среди гражданских правоотношений, в которых участвуют публичные образования, в первую очередь следует назвать правоотношения собственности (публичной собственности). Российская Федерация и ее субъекты являются субъектами права государственной собственности в отношении объектов, соответственно, федеральной собственности и собственности субъектов федерации (ст. 214 ГК). Муниципальные образования, соответственно, являются субъектами права собственности муниципальных образований (ст. 215 ГК). Основное отличие правоотношений публичной собственности от правоотношений частной собственности заключается в том, что объекты публичной собственности могут и должны использоваться по строго целевому назначению - для материального обеспечения выполнения публичными образованиями своих социальных функций. Вопроса о традиционном использовании объектов публичной собственности «своей властью и в своем интересе» объективно не может возникнуть.

Создавая унитарные предприятия и публичные учреждения Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования устанавливают для них ограниченные вещные права на собственное имущество, таким образом, фактически, самоустраняясь от осуществления правомочий публичной собственности. Публичные образования становятся по отношению к созданным им унитарным предприятиям и учреждениям в положение третьих лиц, ибо установленные ими права хозяйственного ведения и оперативного управления подлежат защите против всех и каждого, включая самого собственника. Вместе с тем, публичные образования сохраняют определенные возможности по определению судьбы имущества, закрепленного ими за унитарными предприятиями и публичными учреждениями.

Публичные образования принимают широкое участие в отношениях по изменению формы собственности с публичной на частную, т.е. в отношениях приватизации, регулируемых Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также в отношениях противоположной направленности — реквизиции, конфискации и национализации — обращению в публичную собственность имущества частных лиц (см. ст. 242, 243, 306 ГК, а также — Сводный закон РСФСР от 28 марта 1927 г. «О реквизиции и конфискации имущества»).

Публичные образования могут стать субъектами наследственных правоотношений - приобрести право на имущество, составляющее наследственную массу. Субъектами права наследования по завещанию могут быть Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования и иностранные государства, а к наследованию по закону может призываться только Российская Федерация(п. 2 ст. 1116, ст. 1151, п. 1 ст. 1162 ГК РФ).

^ Участие публичных образований в обязательственных правоотношениях.

Российская Федерация и ее субъекты участвуют в обязательствах, вытекающих из договоров, например, в обязательствах по поставке продукции для федеральных государственных нужд, регулируемых ст. 525-534 ГК и специальными Федеральными законами от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд», от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» и от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

Кроме того, они выступают заказчиками подрядных работ для государственных нужд (ст. 763-768 ГК; Основные положения порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета Министров РФ от 14 августа 1993 г. № 812109), научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (ст. 769-778 ГК), возмездного оказания услуг (ст. 779-783). Наконец, Российская Федерация и ее субъекты осуществляют внутренние и внешние государственные займы, в частности, путем выпуска государственных ценных бумаг (Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»).

Совершенно идентичные права в сфере участия в договорных обязательственных отношениях принадлежат муниципальным образованиям (см. ст. 28-34, 36 и 42 Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Государственные и муниципальные образования участвуют
и во внедоговорных обязательствах, в частности, по возмещению
вреда, причиненного, соответственно, государственными органами,
органами местного самоуправления и их должностными лицами
(ст. 1069 ГК). За вред, причиненный отдельными видами незаконных действий органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда публичные образования отвечают даже независимо от вины соответствующих должностных лиц перечисленных органов (п. 1 ст. 1070 ГК РФ).

Публичным образованиям обычно несвойственно участие в иных внедоговорных правоотношениях, поскольку таковые, как
правило, существенно ухудшают их правовое положение по сравнению с тем, которое обычно создается при заключении договора.
Руководствуясь этим соображением законодатель прямо ограничил возможность участия публичных образований в одном из наиболее типичных видов внедоговорных отношений - в отношениях вексельных. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 11марта 1997 г. № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе» «Росийская Федерация, субъекты Российской Федерации, городские,
сельские поселения и другие муниципальные образования имеют
право обязываться по переводному и простому векселю только в
случаях, специально предусмотренных федеральным законом».


^ Участие публичных образований в корпоративных правоотношениях

Публичные образования могут участвовать в корпоративных отношениях путем приобретения долей участия (акций) в уставном капитале хозяйственных обществ. Как правило, публичные образования приобретают доли участия (акции) не на вторичном их рынке, а в ходе приватизации в порядке, установленном специальным законодательством.

В соответствии со ст. 25 Закона о приватизации одним из
способов приватизации унитарных предприятий является внесение
их имущества в уставные капиталы открытых акционерных обществ, не менее 25 % акций + 1 акция которых закрепляется в государственной или муниципальной собственности. Результатом такого учреждения может быть даже создание акционерного общества со 100 % публичным участием (так называемого «государственного акционерного общества»). Публичное образование осуществляет все права, вытекающие из факта участия в акционерном обществе, в том числе получает дивиденды и участвует в работе органов управления общества. Кроме того, в некоторых случаях Российская Федерация может закрепить за собой особое корпоративное имущественное право участия в управлении делами акционерного общества, именуемое «золотой акцией» (см. ст. 38 Закона о приватизации).

В последующем доля публичного участия в акционерном
обществе может изменяться путем продажи части акций работникам этого общества, либо третьим лицам, причем также на условиях, установленных законодательством о приватизации — на аукционе, специализированном аукционе, на конкурсе и др. (ст. 18-24, 26 Закона о приватизации). Но важно то, что до момента отчуждения публичным образованием 75 % принадлежащих ему акций, либо до момента окончания срока приватизации, правовое положение акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, отличается некоторыми особенностями, предусмотренными правовыми актами Российской Федерации о приватизации унитарных предприятий (п. 5 ст. 1 Закона об АО).

Другим способом приобретения права участия в делах
и капиталах хозяйственных обществ является внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в их уставные капиталы с целью оплаты дополнительных акций и увеличения уставных капиталов (ст. 25 Закона о приватизации).


^ Органы Российской Федерации, осуществляющие ее гражданские права и исполняющие ее гражданско-правовые обязанности

Традиционно основным органом, в лице которого советское
российское государство принимало участие в гражданских право
отношениях, было Министерство финансов. Это было вполне объяснимо и логично в условиях отождествления понятия государственной казны с государственным бюджетом. В настоящее время в гражданский оборот вовлекаются не только бюджетные средства, но и иное, нераспределенное между унитарными предприятиями и публичными учреждениями имущество, в частности — государственные земли, находящиеся на них здания и сооружения, жилищный фонд и иное имущество, подлежащее приватизации. По этой причине сегодня в сфере участия Российской Федерации в имущественных отношениях можно констатировать своеобразное «разделение властей», хотя сфера распоряжения бюджетными средствами, а также - сфера сбора так называемых «внебюджетных поступлений» (обращение в государственную собственность бесхозяйного имущества, открытых кладов, а также имущества, изымаемого в государственную собственность по иным законным основаниям) по прежнему осталась за Министерством финансов РФ и его территориальными органами.

Приватизация, управление и распоряжение иным государственным имуществом (прежде всего — недвижимым) и земельными ресурсами внутри России, в том числе — закрепление имущества за создаваемыми Российской Федерацией унитарными предприятиями и публичными учреждениями, осуществляются Министерством имущественных отношений Российской Федерации (Минимуществом России) и его территориальными органами).

Управление федеральной собственностью, прежде всего —
за рубежом, в том числе и совершение сделок по поводу зарубежного имущества, составляющего федеральную собственность, с иностранными организациями и, прежде всего, публичными образованиями, управление государственным внутренним и внешним долгом, осуществляет Правительство Российской Федерации (ст. 14, 15 и 21 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г., ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»). Широко распространена практика делегирования российским Правительством своих полномочий органам Минимущества, Минфина и ЦБ РФ.

Кроме того, для осуществления имущественных гражданских прав Россиской Федерации за границей при российских посольствах созданы и действуют торговые представительства, торговые советники и торгово-экономические отделы, функционирующие на основании Положения о торговых представительствах СССР за границей, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 марта 1989 г. № 10245-XI115.

Отдельные функции по управлению имуществом Российской Федерации и ее представлению в гражданских правоотношениях выполняют Министерство культуры Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, некоторые иные министерства и ведомства, созданные по отраслевому признаку, а также — Управление делами Президента Российской Федерации.

^ Органы, выступающие в гражданских правоотношениях от имени субъектов федерации.

Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». В соответствии с положениями данного Закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации включают в себя: (1) высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 17; ст. 20-23 Закона); (2) иные исполнительные органы, подчиненные высшему (п. 1 ст. 17; подпункт «г» п. 2 ст. 21 Закона), образуемые по территориальному, отраслевому и (или) функциональному принципам (различного рода комитеты, комиссии, департаменты, коллегии, советы и др.); (3) по усмотрению субъекта— высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (п. 2 ст. 17; ст. 18 и 19 Закона).

Именно высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации — непосредственно, либо через созданные им иные исполнительное органы (министерства, комитеты, департаменты и др.) — «... управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с (законами субъекта Российской Федерации, а также федеральной
собственностью, переданной в управление субъекту Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» (подпункт «д» п. 2 ст. 21 Закона). Именно в лице своих высших исполнительных органов субъекты федерации выступают в правоотношениях государственного кредита, оформленного выпуском ценных бумаг субъекта федерации (п. 3 ст. 2 Закона о государственных и муниципальных ценных бумагах).

Распределение компетенции между исполнительными органами субъектов федерации строится, как правило, по образу и подобию распределения компетенции между федеральными министерствами и ведомствами. Дело здесь, разумеется, не в слепом копировании, а в рациональности: идентичное распределение компетенции облегчает взаимодействие органов субъектов федерации с органами федеральными.

Если Конституция или Устав предусматривают наличие в
системе государственной власти также и Высшего должностного лица субъекта федерации, то таковому, как правило, передаются полномочия действовать от имени субъекта федерации при осуществлении внешнеэкономических связей, с правом подписывать договоры и соглашения от имени субъекта Российской Федерации (п. «а» п. 7 ст. 18 Закона об общих принципах организации органов государственной власти субъектов федерации).

Что же касается органов субъектов федерации и муниципальных органов, то тут к числу «уполномоченных» логично отнести те из них, которые вправе распоряжаться имуществом, составляющим казну субъекта федерации (Правительства субъектов федерации) или казну муниципального образования (местные администрации муниципальных образований).

^ Органы муниципальных образований, представляющие последние в гражданских правоотношениях.

Управление делами муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления — представительные (ст. 15 Закона о местном самоуправлении), высшее должностное лицо (глава) муниципального образования (ст. 16 Закона), а также иные органы и должностные лица, выполняющие распорядительные функции, т. е. — исполнительные органы (ст. 17 Закона). Все эти органы (в том числе и представительные) признаны юридическими лицами (ст. 20 Закона), а значит могут создаваться и действовать в форме муниципальных учреждений, которые, в свою очередь, могут наделяться полномочиями действовать от имени муниципального образования в гражданских правоотношениях.

Так, в соответствии с п. 4 ст. 29 Закона население непосредственно или представительные органы местного самоуправления вправе определять порядок и условия приватизации муниципальной собственности.

Как правило, конечно же, в гражданских правоотношениях муниципальное образование проявляет себя посредством своих исполнительных органов, которые в большинстве муниципальных образований именуются местными администрациями. Наименования органов, создаваемых местными администрациями самые разнообразные - управы, управления, департаменты, комитеты, комиссии, коллегии, отделы, советы, сектора и др.; четкого различия
между ними как видами органов обычно не проводится.

Местная администрация непосредственно и через созданные ею органы осуществляет правомочия собственника (муниципального образования) в отношении имущества, входящего в муниципальную собственность, а также — правомочия в отношении государственного имущества, переданного в управление муниципальному образованию Российской Федерацией или ее субъектом
(ст. 28, п. 2 ст. 29 Закона о местном самоуправлении). В случаях,
предусмотренных законами субъектов федерации и уставами муниципальных образований права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляются населением непосредственно (п. 2 ст. 29 Закона).Особенности участия муниципальных образований в гражданских правоотношениях, вытекающих из выпуска муниципальных ценных бумаг, определяются ст. 817 ГК и Законом о государственных и муниципальных ценных бумагах.

^ Ответственность по обязательствам Российской Федерации, субъект Российской Федерации, муниципального образования.

Как и все иные субъекты гражданских правоотношений
публичные образования несут самостоятельную имущественную
ответственность. Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, в свою очередь, не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации (п. 3-5ст. 126 ГК). Разумеется также и то, что публичные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц (п. 2
ст. 126), кроме случаев, предусмотренных законом, а такие случаи
указаны, в частности, в ГК. В соответствии с п. 5 ст. 115 Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия в случае недостаточности имущества последнего, а в соответствии с п. 2 ст. 120 публичные образования несут субсидиарную ответственность по долгам созданных ими учреждений в случае недостаточности у последних находящихся в их распоряжении денежных средств.

Пределы гражданско-правовой (имущественной) ответственности публичных образований установлены п. 1 ст. 126 ГК. Публичные образования отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается только в случаях, предусмотренных законом. На сегодняшний день такого закона не имеется. Таким образом, можно утверждать, что гражданско-правовая ответственность публичных образований является ограниченной ответственностью.

Государство обладает судебным иммунитетом. Это значит, что ответственность его в отношениях с иностранными партерами ограничена. Статьей 127 ГК зарезервирована возможность введения
специальных ограничений ответственности Российской Федерации
и их субъектов в гражданских отношениях с участием иностранных
юридических лиц, граждан и государств. Необходимость установления таких ограничений объясняется присущим государственным образованиям свойством их судебного иммунитета от иностранной юрисдикции. Данные ограничения должны быть определены законом об иммунитете государства и его собственности, который до настоящего времени не принят.


^ Контрольные вопросы:

1. Как участвуют публично-правовые образования в вещных и наследственных гражданских правоотношениях?
   
2. Каким образом публично-правовые образования участвуют в обязательствах, вытекающих из договоров?
   
3. Какие органы выступают в гражданских правоотношениях от имени субъектов Российской Федерации?
   

^ Тема 7. Объекты гражданских правоотношений


Объектами гражданских прав признаются различные материальные и нематериальные блага либо деятельность по их созданию, на которые направлены права и обязанности субъектов гражданского права. Понятие объекта гражданских прав охватывает понятие объектов гражданского оборота, но не сводится к нему, поскольку включает также и категорию личных неимущественных благ.

В соответствии со ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся:

• вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права;
  
• работы и услуги;
  
• информация;
  
• результаты интеллектуальной деятельности и исключительные права на них (интеллектуальная собственность);
  
• нематериальные блага.
  

Имущество – совокупность вещей, а также право на имущество. Разновидностями вещей являются деньги и ценные бумаги. К животным применяются общие правила об имущество поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

^ Работа или услуга – действия обязанного лица. Работа имеет целью создать овеществленный объект – построить дом, сшить пальто и т.п. В результате же выполнения услуги овеществленного результата не возникает. Услуги по своему характеру разнообразны (медицинские, культурные, бытовые, туристические, финансовые и др.).

^ Результат творческой деятельности (интеллектуальная собственность):

• произведения литературы, искусства, науки;
  
• изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, ноу-хау;
  
• исполнительская деятельность актеров, создание фонограмм, постановки кабельного и эфирного вещания.
  

Так как за создателями указанных объектов признается исключительное право на их использование, результаты творческой деятельности называют интеллектуальной собственностью (ст.138 ГК).

^ Нематериальные блага – блага неимущественного характера. Они лишены экономического содержания, т.е. не имеют стоимостного выражения. К ним относятся: имя, жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, право свободного передвижения и выбора места жительства и пребывания и др.

Информация – сведения, имеющие действительную или потенциальную ценность в гражданском товарообороте, так как она неизвестна третьим лицам и охраняется ее обладателями. Информация является разновидностью нематериальных благ, (напр. служебная и коммерческая тайна ст.139 ГК).


Объекты гражданских прав разделяются на материальные и идеальные (нематериальные).

К материальным относятся: вещи, имущественные права требования (средства на банковском счете, доля в имуществе товарищества), работы или услуги, а также их результаты, имеющие вещественную форму либо создающие полезный материальный эффект (услуги по ремонту вещей, по их хранению, перевозке и т.п.).

К нематериальным объектам относятся: результаты творческой деятельности (произведения науки, литературы и искусства, изобретения), способы индивидуализации товаров и их производителей (товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, некоторые виды информации, т.д.), личные неимущественные блага (право на имя, право на защиту чести и достоинства, право на телесную неприкосновенность и охрану жизни и здоровья, т. п.).

По общему правилу, объекты гражданских прав, свободные в обороте, могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (при наследовании, реорганизации юридического лица) либо иным способом (путем совершения сделок купли-продажи, аренды, и т.д.)

^ Ограниченно оборотоспособные объекты могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо находиться н обороте по специальному разрешению. Виды таких объектов определяются законом или в определенном законом порядке. К таким объектам, относятся, например, валютные ценности, вооружение и боеприпасы к нему, ракетно-космические комплексы, шифровальная техника, радиоактивные вещества, яды и наркотические средства и т.д.; памятники истории и культуры.

Объекты гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Такие объекты не могут быть предметом сделок и переходить от одного лица к другому в рамках гражданско-правовых отношений. Изъятыми из оборота являются объекты, собственником которых может быть только государство, как правило, федеральное. К ним, в частности, относятся: особо охраняемые природные территории - государственные природные заповедники, государственные природные заказники, национальные природные парки, целебные источники, богатства континентального шельфа и морской экономической зоны.

Особые правила, определяющие способность к обороту, установлены для таких объектов, как земля и иные природные ресурсы. Они могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается специальными законами, регулирующими отношения по поводу именно этих объектов.


^ Вещи как объект гражданских прав.

Под вещами в гражданском праве понимаются объекты материального мира, находящиеся в различном физическом состоянии и пригодные для товарообмена. Определяющим качеством вещей является их способность служить удовлетворению потребностей субъектов гражданского права.

Круг объектов, которые охватываются понятием вещей в гражданском праве, не совпадает с общепринятым, обыденным понятием вещей. Законодательство, в частности, признает вещами различные виды энергетических ресурсов, сложные комплексные объекты (предприятия, здания и сооружения), живые существа (дикие и домашние животные), землю и различные виды природных ресурсов. Признаются вещами жидкие и газообразные вещества, в том случае, если часть этих веществ обособлена и соответствующим образом выделена (вода и газ в трубопроводах, различных емкостях и т.д.).

Виды вещей многообразны и отличаются естественными свойствами, потребительской ценностью и экономическим значением. Это требует установления различных правовых режимов, учитывающих эти особенности. Классификация вещей производится по различным признакам. Наиболее существенным для определения правового режима в настоящее время признается разделение вещей на недвижимые и движимые.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. При отсутствии связи с землей сходные объекты (саженцы растений, разобранные элементы конструкции здания) к недвижимости не относятся. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Указанные объекты не имеют связи с землей и могут передвигаться без ущерба их назначению. Решение законодателя об их отнесении к объектам недвижимости диктуется их высокой стоимостью и важностью для оборота.

В качестве особого объекта недвижимости ст. 132 ГК РФ называет предприятие в целом как единый имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Предприятие как имущественный комплекс включает: все виды имущества, предназначенные для его деятельности, в том числе, земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания) и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

Главная особенность правового режима недвижимых вещей состоит в наличии предусмотренного ГК РФ требования о государственной регистрации недвижимых вещей и сделок с ними. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи (право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты), иные права в случаях предусмотренных ГК РФ и иными законами, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Регистрация осуществляется учреждениями юстиции в Едином государственном реестре и удостоверяется выдачей свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимость. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суд. Сведения, включенные в реестр, носят открытый характер и должны предоставляться всем лицам, обращающимся за этими сведениями.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Государственная регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе. Отдельные виды движимого имущества подлежат учетной регистрации (например, автомобили, стрелковое оружие), не влияющей на возникновение, изменение и прекращение прав на это имущество.

По возможности индивидуализации вещей они делятся на:

• индивидуально-определенные
  
• определенные родовыми признаками (родовые).
  

Вещи, обладающие только им присущими признаками, которые позволяют выделить их из массы однородных вещей, определяются как индивидуально-определенные вещи. Вещи, рассматриваемые как известное количество вещей определенного рода и характеризуемые числом, весом, мерой называются родовыми (т.е. определены родовыми признаками).

Вещи, определенные индивидуальными признаками, являются юридически незаменимыми: гибель таких вещей прекращает обязательство должника по их передаче кредитору ввиду невозможности исполнения. Напротив, родовые вещи юридически заменимы, их гибель или порча не освобождают должника от обязанности предоставления таких же вещей такого же рода. Только индивидуальные вещи могут быть истребованы от обязанного лица в натуре при неисполнении обязательства либо в качестве способа защиты права собственности - по иску о виндикации.

^ Потребляемые и непотребляемые вещи. Потребляемые вещи в процессе их использования либо прекращают существовать, либо утрачивают свои полезные свойства (семена растений, продукты питания, дрова и др.), либо преобразуются в качественно иную вещь (нитки — в ткань, строительные материалы — в готовую постройку). Потребляемыми могут быть только движимые вещи. Непотребляемые вещи утрачивают свои потребительные свойства постепенно и в силу этого могут использоваться длительное время (здания, сооружения, станки, мебель и др.).

С учетом естественных свойств вещи в гражданском праве разделяют на делимые и неделимые. Неделимой признается вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения (автомобиль, телевизор, пианино и т.п.). Делимая вещь может быть разделена на части таким образом, что получившиеся части могут быть использованы для тех же целей, что и первоначально существовавшая вещь (например, земельный участок, здание). Делимыми любые вещи являются до определенного предела, при достижении которого они становятся неделимыми.

Понятие сложной вещи (ст. 134 ГК РФ) используется для обозначения разнородных вещей, образующих единое целое, предполагающее их использование по общему назначению (мебельный гарнитур, столовый сервиз). Совокупность составляющих сложную вещь частей признается, по общему правилу, единой вещью — действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части. Таким образом, сложная вещь признается юридически неделимой. Вместе с тем, поскольку физически отдельные составляющие сложную вещь части могут быть выделены, договор может предусматривать возможность передачи части вещей, входящих в совокупность, т.е. стороны могут придать такой вещи качество юридически делимой.

^ Главная вещь и принадлежность (ст. 135 ГК РФ) представляют собой физически разнородные вещи, хозяйственное назначение одной из которых (принадлежности) подчинено назначению другой веши. Главная вещь может использоваться без принадлежности, но принадлежность самостоятельно использоваться не может. Примерами таких вещей являются скрипка и смычок, картина и рама.

Правовое значение выделения главной вещи и принадлежности состоит в том, что, по общему правилу, принадлежность следует судьбе главной вещи. Таким образом, сделка, совершенная в отношении главной вещи, считается заключенной и в отношении принадлежности, если договором прямо не предусмотрено иное.

^ Вещи одушевленные и неодушевленные. Объектами гражданских правоотношений могут выступать живые (одушевленные) существа — домашние или дикие животные. По отношению к животным применяются общие правила об имуществе (ст. 137 ГК РФ). Вместе с тем, в целях обеспечения защиты животных, закон устанавливает запрет на жестокое обращение с ними, противоречащее принципам гуманности. Лицу, нарушающему этот запрет, может быть отказано в защите его права (п.2 ст. 10 ГК РФ). Кроме того, ст.241 ГК РФ предусматривает возможность принудительного выкупа домашних животных у собственника, допускающего жестокое обращение с ними.

Деньги.

Понятие «деньги» является не юридическим, а экономическим. Регулирование денежных отношений ввиду их важности и универсальности во многом осуществляется в рамках публичного права. Государство устанавливает такие элементы организации денежного обращения, как денежная единица, виды денежных знаков, порядок их выпуска и обращения. Нормы, посвященные основам и принципам организации денежной системы, закреплены на уровне Конституции Российской Федерации (ст.75), которая устанавливает, что денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия, т.е. выпуск денег в обращение, осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег не допускаются.

Развивая конституционные положения, Закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» устанавливает, что один рубль состоит из 100 копеек. Наличные деньги могут быть бумажными — банкноты (банковские билеты) и металлическими (монеты Банка России). Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону.

Официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается. Официальный курс рубля к денежным единицам других государств определяется и публикуется Центральным банком России.

В рамках регулирования денежной системы государство устанавливает, какое имущество является законным платежным средством. Законным платежным средством признается определенное в установленном порядке государством имущество, которое кредитор обязан принять в погашение причитающегося ему долга и которое способно заменить любой иной предмет долга при невозможности его передачи должником.

Закон о Центральном банке устанавливает, что законным платежным средством на территории Российской Федерации являются банкноты и монеты Банка России. Эти банкноты и монеты обязательны к приему по нарицательной стоимости (по номиналу) при всех видах наличных платежей, для зачисления на счета, во вклады и для перевода на всей территории Российской Федерации.

В тех случаях, когда деньги выступают в качестве единицы стоимости (для определения стоимости имущества и расчета взаимной задолженности), они существуют идеально, абстрактно.

В сфере гражданского оборота деньги чаще всего выступают как объект денежного обязательства — т.е. в качестве средства, передаваемого для погашения долга, средство платежа. В некоторых случаях деньги могут являться самостоятельным предметом договора, например, при займе, кредитовании, дарении.

В действующем гражданском законодательстве, по сложившейся традиции, деньги рассматриваются в качестве вещей, определенных, по общему правилу, родовыми признаками. Так, о деньгах как разновидности родовых вещей говорит ст.807 Г К РФ при определении предмета договора займа. Однако в отличие от иных родовых вещей количество денег определяется не видом и числом денежных знаков, а выраженной в них денежной суммой (номиналом).

Деньги, рассматриваемые как родовые вещи, заменимы, поскольку их использование в обороте возможно только в процессе отчуждения, деньги рассматриваются как потребляемые вещи. Особенность денег выражается в том, что денежная сумма всегда может быть разделена. В связи с этим денежный раздел и выдел денежной доли широко используются в гражданском праве как способ раздела имущества при невозможности его раздела в натуре.

Денежные знаки могут быть в необходимых случаях индивидуализированы либо путем фиксации их серий и номеров, либо путем иного обособления. В этих случаях они могут рассматриваться как незаменимые и неделимые вещи. Индивидуально определенные денежные знаки (например, коллекционные экземпляры монет), в отличие от денег как родовых вещей, могут быть предметом сделок купли-продажи, мены.

Деньги признаются движимыми вещами и, как правило, могут приобретаться и использоваться без соблюдения формальностей. Напротив, для обеспечения свободы денежного оборота законодательство устанавливает ряд специальных правил. Так, деньги не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя (п.З ст.302 ГК РФ), даже если они утеряны собственником или лицом, которому деньги были переданы во владение, либо были похищены у того или другого, либо выбыли из их владения помимо их воли.

В качестве средства платежа на территории Российской Федерации могут использоваться наличные деньги (монеты и банкноты Центрального банка), правовой режим которых определен их описанной выше вещественной, материальной природой. Кроме того, расчеты могут производиться в безналичном порядке. При безналичных расчетах в качестве средства платежа используются средства на банковских счетах и вкладах, режим которых позволяет производить расчетные операции. По своей правовой природе указанные средства представляют собой не вещи, а обязательственные права клиента к банку. Правовой режим этих средств («денежных средств на счетах») во многом отличается от режима наличных денег. В частности, они не могут быть истребованы по правилам, установленным ст.302 ГК РФ.

^ Ценные бумаги.

Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. С передачей ценной бумаги переходят все удостоверенные ею права в совокупности (ст. 142 ГК РФ).

Основными признаками ценной бумаги являются:

- соответствие документа установленным требованиям к форме и содержанию реквизитов. Отсутствие обязательных реквизитов ценной бумаги или несоответствие ценной бумаги установленной для нее форме влечет ее ничтожность;

- закрепление в документе имущественных прав, которые имеет законный владелец бумаги. В некоторых случаях ценная бумага может содержать указание не только на имущественные, но и на иные права. Исключительно неимущественные права не могут составлять содержание ценной бумаги;

- осуществление закрепленных в документе прав и их передача другому лицу могут осуществляться только при его предъявлении. Тем самым обеспечивается достаточно жесткая связь «права на документ» с «правом из документа».

Однако даже при наличии этих признаков документ может быть отнесен к числу ценных бумаг лишь при прямом указании специальных законов либо в установленном ими порядке.

Ценная бумага относится к категории движимых и неделимых вещей. В зависимости от вида и формы выпуска ценные бумаги могут выступать и как родовые, и как индивидуально определенные вещи. Ценные бумаги могут быть классифицированы по различным признакам.

Так, по виду содержащегося в них обязательства бумаги могут быть денежными (вексель, чек, облигация, депозитный или сберегательный сертификат), корпоративными (акции), товарораспорядительными (коносамент, складское свидетельство, закладная).

^ По способу выпуска выделяют эмиссионные и неэмиссионные ценные бумаги. К первым относятся ценные бумаги, удостоверяющие равные права держателей одного выпуска и эмитируется (выпускаются) в массовом порядке специальными эмитентами для обращения на организованном рынке (акции, облигации и производные от них бумаги).

^ По способу определения управомоченного по ним лица делятся на именные, ордерные и предъявительские.

Права, удостоверенные именной ценной бумагой, принадлежат лицу, обозначенному в бумаге. Должник, указанный в бумаге, обязан исполнить обязательство этому лицу. Для этого должник по бумаге должен убедиться в идентичности лица, предъявившего бумагу, с лицом, обозначенным в бумаге. В ряде случаев кредиторы по именным ценным бумагам также дополнительно обозначаются в учетных документах (реестрах) должника. Например, владелец именной акции может реализовать свои права, если он внесен в реестр акционерного общества.

Права, принадлежащие владельцу именной ценной бумаги, могут быть переданы другому лицу в порядке, установленном для уступки права, т.е. путем совершения специальной сделки по передаче права другому лицу (сделки цессии) по правилам, установленным гл. 24 ГК РФ. В случаях, когда требуется внесение владельца ценной бумаги в реестр, права переходят лишь при совершении соответствующей записи об изменении владельца.

^ Именными ценными бумагами могут являться акции, облигации, векселя, чеки, коносаменты, депозитные и сберегательные сертификаты, двойные складские свидетельства.

Права, удостоверенные ордерной ценной бумагой, могут принадлежать обозначенному в ней лицу, а также иному лицу, назначенному (указанному) первоначальным владельцем. Как правило, такие бумаги содержат указание об исполнении такому-то лицу «или по его приказу (ордеру)».

Права по ордерной ценной бумаге передаются путем совершения передаточной записи на оборотной стороне бумаги -индоссамента. Сделка индоссамента является одним из видов сделок по уступке (передаче) права, но отличается от обычной цессии тем, что совершившее индоссамент лицо (индоссант) остается ответственным перед последующими законными владельцами ценной бумаги за исполнение закрепленного в ней обязательства и несет солидарную ответственность со всеми индоссантами и основным должником по ценной бумаге. Освободиться от такой ответственности индоссант может, включив в передаточную надпись оговорки «без оборота на меня» или «без моей ответственности».

Индоссамент может быть ордерным (полным), т.е. указывать имя лица, которому передается право по бумаге, и бланковым, не указывающим на приобретателя. В последнем случае приобретатель вправе либо заполнить бланк, вписав в него свое имя или имя другого лица, либо, не заполняя бланка, совершить новый индоссамент от своего имени; либо передать бумагу другому лицу, не заполняя бланка. В последнем случае порядок передачи прав по ордерной ценной бумаге во многом совпадает с порядком передачи прав по бумагам на предъявителя.

^ Ордерными ценными бумагами могут быть векселя, чеки, коносаменты.

Права, удостоверенные ценной бумагой на предъявителя (предъявительской ценной бумагой), могут осуществляться любым лицом, являющимся ее фактическим обладателем. Для этого необходимо только предъявить ее к исполнению. Для передачи прав по такой бумаге другому лицу достаточно ее простого вручения этому лицу. В силу этого предъявительские ценные бумаги обладают повышенной оборотоспособностью.

^ Предъявительскими ценными бумагами могут быть облигации, акции, чеки, банковские сертификаты, коносаменты. Такой ценной бумагой является сберегательная книжка на предъявителя.

В настоящее время в обороте существует значительное количество ценных бумаг, отличающихся по сфере их применения, характеру использования в обороте и т.д. ГК РФ в числе видов ценных бумаг называет государственные облигации, облигации, векселя, чеки, депозитные и сберегательные сертификаты, банковские сберегательные книжки на предъявителя, коносаменты, акции, приватизационные ценные бумаги. Этот перечень не является исчерпывающим. Правовой режим различных видов ценных бумаг имеет существенные отличия.

Облигацией признается ценная бумага, дающая право ее держателю на получение от лица, выпустившего облигацию, в предусмотренный ею срок номинальной стоимости облигации или иного имущественного эквивалента. Облигация предоставляет ее держателю также право на получение фиксированного в ней процента от номинальной стоимости облигации (часть 2 ст. 816 ГК РФ). Облигация оформляет отношения займа между ее владельцем и лицом, выпустившим ее (эмитентом).

Различают облигации государственные, муниципальные и коммерческих юридических лиц. К государственным облигациям относятся выпускаемые Министерством финансов РФ облигации внутреннего государственного валютного облигационного займа и облигации государственного сберегательного займа. Муниципальные облигации, в отличие от государственных, не включаются в государственный внутренний долг, федеральное правительство не несет по ним ответственности. Облигации коммерческих юридических лиц эмитируются акционерными обществами.

Облигации могут быть свободно обращающимися и с ограниченным кругом обращения, с обеспечением (залоговым и иным) или без такового, с единовременным сроком погашения и с погашением по сериям в определенные сроки, с фиксированной или плавающей купонной ставкой, обычными и конвертируемыми, т.е. трансформируемыми в акции.

Векселем является ценная бумага, удостоверяющая простое и ничем не обусловленное обязательство векселедателя уплатить определенную сумму (простой вексель) либо простое и ничем не обусловленное предложение векселедателя указанному в бумаге плательщику уплатить определенную денежную сумму векселедержателю (переводной вексель). Вексельное обращение регулируется Федеральным законом от 11 марта 1997 г. «О переводном и простом векселе».

Как по переводному, так и по простому векселю обязываться могут граждане и юридические лица. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, городские, сельские поселения и другие муниципальные образования имеют право обязываться по простому или переводному векселю только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом. По переводным и простым векселям, выпущенным указанными субъектами до вступления в силу Закона о переводном и простом векселе (до 18 марта 1997 г.), сохраняются ранее установленные обязательства по их погашению.

Чеком признается ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное письменное распоряжение чекодателя банку уплатить держателю чека указанную в нем сумму. Чековое обращение регулируется ст.ст. 877—887 ГК РФ, а в части, не урегулированной ГК РФ, другими законами и устанавливаемыми в соответствии с ними банковскими правилами.

^ Депозитными и сберегательными сертификатами признаются ценные бумаги, представляющие собой письменные свидетельства банка о вкладе денежных средств, удостоверяющие право владельца на получение в установленный срок суммы вклада и процентов по ней в любом учреждении данного банка. Правовая регламентация обращения банковских сертификатов осуществляется на основании ст. 844 ГК РФ и Правил по выпуску и оформлению депозитных и сберегательных сертификатов, утвержденных ЦБР 10 февраля 1992 г.

^ Банковская сберегательная книжка на предъявителя является ценной бумагой, удостоверяющей внесение в банковское учреждение денежной суммы и право ее владельца на получение этой суммы в соответствии с условиями вклада. Владельцами подобной ценной бумаги могут быть только граждане. Выдача и обращение сберегательной книжки на предъявителя регулируются ст. ст. 834-843 ГК РФ и Законом «О банках и банковской деятельности».

Коносаментом признается товарораспорядительный документ, удостоверяющий право его держателя распоряжаться указанным в нем грузом и получить груз после завершения перевозки. Он применяется при морских перевозках. При составлении коносамента в нескольких подлинных экземплярах выдача груза по первому предъявленному коносаменту прекращает действие остальных экземпляров.

Акция — это ценная бумага, которая удостоверяет право ее владельца (акционера) на получение прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении делами акционерного общества и на часть имущества, оставшегося после ликвидации. Выпуск и обращение акций регламентируются ГК РФ (ст.ст.96-104), Законом об акционерных обществах, Законом о рынке ценных бумаг и другими нормативными актами, принятыми в установленном названными законами порядке.

^ Бездокументарные ценные бумаги. Многие права, традиционно закреплявшиеся на бумажных носителях и составляющие содержание классических ценных бумаг, в современных условиях фиксируются иным образом (на магнитных или электронных носителях и т.п.). Правила, сформулированные в свое время в расчете на бумажные документы и во многом основанные на представлении о ценной бумаге как вещи, воплощающей право, во многих случаях не могли быть применены в отношении иных информационных данных, которые не могут рассматриваться как вещь.

Широкое использование в обороте безбумажных способов фиксации, в основном в сфере закрепления корпоративных прав, потребовало определения особенностей их правового режима. В целях ликвидации возникшей правовой неопределенности ГК РФ установил, что права, удостоверяемые именной или ордерной ценной бумагой, могут в случаях, определенных законом или в установленном им порядке, фиксироваться лицами, получившими специальную лицензию, в том числе в бездокументарной форме.

Российское гражданское законодательство (ст. 149 ГК РФ) рассматривает «бездокументарные ценные бумаги» в качестве особого объекта правового регулирования, представляющего собой определенные права требования, зафиксированные в особом, предусмотренном законодательством порядке. Права, удостоверяемые путем указанной фиксации, порядок официальной фиксации прав и правообладателей, порядок документального подтверждения записей и порядок совершения операций с бездокументарными ценными бумагами определяются законом или в установленном им порядке. В настоящее время в бездокументарной форме выпускаются акции и облигации, в том числе государственные (ГКО — государственные казначейские обязательства, ОФЗ-ПК — облигации федерального займа с переменным купонным доходом).

Закон возлагает на лицо, осуществившее фиксацию права в бездокументарной форме, обязанность по требованию обладателя права выдать ему документ, свидетельствующий о закрепленном праве.

Отношения по поводу прав, зафиксированных в указанной выше форме, регулируются правилами, установленными для ценных бумаг, если иное не вытекает из особенностей фиксации. Таким образом, подобные объекты могут выступать предметом таких же сделок, что и аналогичные классические ценные бумаги (быть объектом купли-продажи, дарения, залога и т.д.). Вместе с тем, закон устанавливает специальные требования к операциям, совершаемым с бездокументарными ценными бумагами: они могут совершаться только при обращении к лицу, которое официально совершает записи прав. Передача, предоставление и ограничение прав должны официально фиксироваться этим лицом.


Контрольные вопросы:

1. Что понимается под вещью в гражданском праве?
   
2. В чем смысл и значение деления вещей на определенные родовыми признаками и индивидуально-определенные?
   
3. Какие вещи относятся к недвижимым?
   
4. В чем особенность предприятия как имущества?
   
5. Как можно классифицировать вещи по возможности их потребления?
   
6. Перечислите виды объектов гражданских правоотношений?
   
7. Каковы признаки ценных бумаг?
   
8. Как можно классифицировать ценные бумаги по способу легитимации законного держателя ценной бумаги?