Geum.ru

Конституционное (государственное) право зарубежных стран

Вид материалаУчебник

Содержание


Контрольные вопросы и задания
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19
^

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ


1. Что такое государство? Какие значения этого понятия Вам известны? В каких смыслах оно употребляется в источниках конституционного права зарубежных стран?

2. В чем смысл конституционных характеристик государства как демократического, социального, правового, светского?

3. В чем смысл конституционного установления принципов внутренней и внешней политики государства?

4. В чем различие между государственным механизмом и государственным аппаратом?

5. Как отличить государственный орган от государственного учреждения?

6. Что такое правовой статус государственного органа? Из каких элементов он складывается? Проанализируйте конституционный статус любого государственного органа, содержащийся в конституции какой-либо страны.

7. Что такое деполитизация? К каким частям государственного механизма применимо это понятие? В каких конституционно-правовых формах она выражается?

8. Что такое политическая партия? Чем она отличается от других политических общественных объединений?

9. Какое различие между конфессиональными и клерикальными партиями?

10. Как соотносится название партии с ее политикой, ее социальной базой? Приведите примеры.

11. Что такое институционализация политических партий? В чем она проявляется?

12. Что такое политический плюрализм? Как он соотносится с партийными системами?

13. Что представляют собой неполитические общественные объединения? Какова их политическая роль? Приведите примеры их институционализации.

14. Что Вам известно о политической роли религии, религиозных общин и церкви? Что такое церковь? Что можно сказать об институционализации религии, религиозных общин и церкви? Приведите примеры.

15. Какова политическая роль СМИ? Каков их конституционно-правовой статус?

16. Почему ведется борьба с монополизмом на рынке СМИ? Какова роль в этом конституционного права?

17. Какова политическая роль опросов общественного мнения? Для чего нужно их правовое регулирование?

1 Katz F. Staatsrect. Grundkurs im oeffentlichen Recht. Heidelberg: C.F.Mueller Juristisher Verlag, 1991. См. особенно: S. 8f.

2 Хессе К Основы конституционного права ФРГ. М.: ЮЛ, 1981, с. 29.

3 См.: Актуальные теоретические проблемы развития государственного права и советского строительства. М.: ИГПАН СССР, с. 180-182,216-220. Следует отметить, что в советской литературе неоднократно возникали споры о названии данной отрасли права. Последний их всплеск приходится на 60-е годы, когда была предпринята не завершившаяся тогда ничем попытка разработать и принять новую Конституцию СССР (см. работы С.С.Кравчука, В.Ф.Котока, А.И. Лепешкина, И.Е.Фарбера). В 1975 году коллектив ленинградских авторов под руководством Б.А.Рянжина издал даже учебник под названием «Советское конституционное право», однако традиция именовать отрасль государственным правом устояла.

4 У нас в литературе Конституция Японии обычно датируется 1947 годом, когда она вступила в силу. Однако общеупотребительная практика датировать нормативные акты временем их принятия, и следовательно японскую Конституцию нужно относить к 1946 году, когда она была принята.

5 На такой позиции стоят, например, немецкие юристы Э. Бенда и Э. Кляйн - авторы учебника (!) конституционного процессуального права. «Для осуществления возложенных на него задач ФКС (Федеральный конституционный суд. - Авт.) нуждается не только в материальных нормах, на основе которых возможно вынесение решения, - пишут они. - Еще больше надо позаботиться и о том, чтобы решение можно было выносить «упорядоченным юридическим путем». Такое производство есть конституционный процесс(конституционно-судебный, - уточняют они в сноске. - Авт.), и все правовые нормы, регулирующие производство конституционных судов и в конституционных судах, в которых должны разрешаться материальные конституционные вопросы, образуют конституционное процессуальное право». Benda E., Klein E. Lehrbuch des Verfassungsprozessrechts. Heidelberg: C.F. Mueller Juris-

tischer Verlag, 1991, S. 12.

6 К сожалению, указанные нормы испанской Конституции в опубликованных русских переводах конституции буржуазных государств. М.: ЮЛ, 1982, с. 314; Испания. Конституция и законодательные акты, М.: Прогресс, 1932, с. 79-80) сформулированы неточно.

7 Давид Р. Основные правовые системы современности, М.: Прогресс, 1988, с. 143.

8 Термин «социальные отношения» употребляется в двух смыслах: в шикоком смысле это всякие общественные отношения, а в узком смысле - отношения между социальными общностями (классами, демографическими групами и т.п.)

9 В любом советском учебнике государственного права можно найти в связи с этим ленинскую цитату «Сущность конституции в том, что основные законы государства вообще и законы, касающиеся избирательного права в представительные учреждения, их компетенции и пр., выражают действительное соотношение сил в классовой борьбе» (Ленин В.И, Полн. собр. соч.т. 17. с. 345). В последнем официально допущенном для студентов юридических вузов и факультетов учебнике «Государственное право буржуазных и развивающихся стран» (М.: ЮЛ, 1989, с. 68) указанной цитате предпослано утверждение: «Качественный скачок в учении о конституции был осуществлен тогда, когда марксистская теория сформулировала, обосновала и истолковала положение о сущности конституции. Эта заслуга принадлежит В.И. Ленину». В действительности же данная идея была сформулирована значительно раньше германским социалистом Ф. Лассалем (1825-1864), притом более точно, чем это выражено у В.И. Ленина, сводившего всю сложную палитру политических отношений к классовой борьбе. Ср., в частности, текст Ф. Лассаля: «...Действительная конституция страны, это фактические соотношения сил, существующих в стране; писанная конституция тогда лишь прочна и имеет значение, когда является точным выражением реальных соотношений общественных сил» (Лассаль Ф. Сущность конституции. Что же дальше? СПб.: Молот, 1905, с. 33-34). В этой же речи Ф. Лассаль рассмотрел вопрос о реальности и фиктивности конституции, который у нас также обычно излагался со ссылками на цитированную статью В.И. Ленина, опубликованную лишь в 1909 году.

10 Можно в этой связи вспомнить, что ст. 58 Конституции СССР 1977 года, предусмотревшая судебный контроль законности административных актов, в течение 10 лет не реализовывалась из-за отсутствия соответствующего процессуального закона. Такая практика типична именно для авторитарного режима, презирающего закон, и не может быть свойственна режиму демократическому.

11 См., например: Михалева Н.А. Социалистическая конституция (проблемы теории). М.: ЮЛ, 1981, с. 121.

12 В литературе нередко называют неписаными конституции смешанного типа (Великобритании, Новой Зеландии, Израиля), но, как мы видели, это неточно.

13 Можно отметить в связи с этим договорный характер Основного Закона (Конституции) СССР 1924 года В действующую Конституцию Российской Федерации России 21 апреля 1992 г. внесены положения, сформулированные на базе Федеративных договоров, заключенных 31 марта 1992 г., а сами эти договоры включены в Конституцию в качестве приложений.

14 Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М.: ЮЛ, 1981, с. 214-215.

15 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., изд. 2, т. 8, с. 132.

16 Хессе К. Указ. соч., с. 165.

17 Закон СССР о гражданстве СССР 1990 года определял в преамбуле гражданство как политико-правовую связь гражданина с государством. Это был явный рудимент тоталитаризма Получается, что если человек находится в политической оппозиции к государству, точнее к его правящим кругам, не разделяет их политики, то он вроде бы уже и не гражданин. На этом, в частности, строилась существовавшая до середины 80-х годов антидемократическая практика лишения гражданства и высылки «диссидентов», которым трудно было сколько-нибудь убедительно вменить совершение преступления. В действительности же гражданство - именно правовая, а никоим образом не политическая связь человека с государством.

18 Иногда, впрочем, иностранцами называют только иностранных граждан.

19 На выборах в органы местного самоуправления постоянно проживающие иностранцы, не являющиеся официальными представителями иностранных государств и международных организаций, все чаще получают право голоса, а иногда и пассивное избирательное право. Нередко, хотя и не всегда, это право предоставляется на основе взаимности.

20 Испанский законодатель под иностранцами в данном случае имеет в виду иностранных граждан, ибо применительно к лицам без гражданства речь о взаимности идти не может.

21 В советских учениках государственного права и в специальной литературе вслед за соответствующими формулировками советских конституций пассивное избирательное право характеризуется как право быть избранным. Однако юридически это не вполне грамотно, ибо праву быть избранным должна бы, по логике, корреспондировать обязанность избирателей избрать данное лицо. Обязанности же такой, разумеется, быть не может, а следовательно, не может существовать и право быть избранным.

22 О значении идеологического фактора в пост-«социалистическом» конституционном регулировании отношений собственности см.: Андреева Г.Н. Конституция и экономика в зарубежных странах: основные параметры регламентации // Современное конституционное право зарубежных стран. Часть 2. М.: ИНИОН - МЮИ, 1991, с. 29-32.

23 Киров В.Ц. Парадоксы государственной власти в гражданском обществе (констуционно-правовые аспекты). М.: Манускрипт, 1992, с. 124-132.

24 Термин «публичная власть» иногда определяется как «общественная власть». Это верно в том смысле, что речь идет о власти над обществом или его территориальной частью либо о власти самого общества над его составными частями. Следует учитывать, однако, что термин «общественная власть» может употребляться также как антоним термина «государственная власть» (в рамках дихотомии «общество - госу-

дарство»), и поэтому лучше по возможности обходиться без него.

25 Некоторые исследователи, однако, пытаются это сделать. Например, Л.С.Мамут выделяет следующие общие стадии политического процесса 1) образование политической системы; 2) воспроизводство ее элементов и частей; 3) принятие и исполнение политико-властных решений по управлению обществом; 4) контроль за их реализацией (см.: Мамут Л.С. Политический процесс // Советское государство и право, 1982, № 5, с. 44). Думается все же, что эта схема не охватывает всего многообразия политических общественных отношений, образующих в своей совокупности

политический процесс. Скажем, безуспешные попытки политической партии воздействовать на принятие и исполнение политико-властных решений суть часть политического процесса, однако в схему не укладываются.

26 Не смешивать с понятием «политический судебный процесс», означающим расправу с политическими противниками посредством судебной процедуры по сфабрикованным обвинениям.

27 Не смешивать с психологией как наукой об отражении действительности в сознании.

28 Характеристика конституции как демократической не всегда означает, что и соответствующее государство является демократическим. Государства с сильной печатью авторитаризма ныне нередко имеют вполне демократические конституции, положения которых во многом фиктивны.

29 Hesselberger D. unter Mitarbeit von Noerenberg H. Das Grundgesetz. Kommentar fuer die politische Bilding. Bonn: Bundeszentrle fuer politische Bildung, 1990, S. 163 f.

30 Международный Суд - судебный орган Организации Объединенных Наций, находящийся в Гааге (Нидерланды).

31 Регламентарная власть - в Испании, Франции и некоторых других странах право правительства регулировать общественные отношения актами (регламентами, т.е. положениями), юридическая сила которых ниже юридической силы закона Однако это и не подзаконные акты, ибо могут издаваться по вопросам, которые законом не регулируются (а во Франции и не могут регулироваться). - Прим. авт.

32 См.: Марченко М,Н. Политическая система современного буржуазного общества М.: Изд-во МГУ, 1981, с. 184.

33 Следует иметь в виду, что у нас в России нередко используется обратная терминология: левыми называют тех, кто выступает за реформы, за либеральные ценности, а правыми, консерваторами - коммунистов и их сторонников, желающих вернуть прежний строй.

34 См.: Конституционное право развивающихся стран. Общество, власть, личность. М.: Наука, 1990, с. 165-166.

35 Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М.: ЮЛ, 1981, с. 205.

36 Сюкияйнен Л.Р. Мусульманское право. Вопросы теории и практики М.: Наука, 1986, с. 113, 132-134.

37 Подробнее см.: Энтин В.Л. Средства массовой информации в политической системе современного капитализма М.: МО, 1988. Ряд приводимых ниже данных взят из этой книги.

38 Подробнее см.: Власов Ю.М. Средства массовой информации и современное буржуазное государство. М.: Изд-во МГУ, 1988. Ряд приводимых ниже данных взят из этой книги.

39 См. подробнее: Петровская М.М. Общественное мнение США: опросы и политика. М.: МО, 1977, с. 15-17.

40 См. подробнее: Американское общественное мнение и политика М.: Наука, 1978, с. 89-91.

41 Le Figaro, 1972, 14 mars.