«Большой восьмерки»
| Вид материала | Доклад |
- Рекомендации по вовлечению российского бизнеса в деятельность "Большой восьмерки"., 464.19kb.
- Тематическое планирование уроков географии в 11 кл. (35 ч.) 2010 2011 уч год (Авторская, 96.29kb.
- Дипломатия важна, 1886.47kb.
- «Освещение экспо-2010 и национальных павильонов в средствах массовой информации стран, 376.5kb.
- Круглый стол Противодействие терроризму, вооруженные конфликты и права человека» (Форум, 73.75kb.
- «большой восьмерки», 1361.7kb.
- Международные проблемы энергетической безопасности: позиции России и США в “Группе, 502.66kb.
- Государств и правительств "Группы восьми" или "большой восьмерки" наиболее развитых, 71.2kb.
- «Терем-квартет» уникальный ансамбль, существующий 20 лет, предмет гордости россиян, 112.93kb.
- Информационная служба Посольства США, 2423.83kb.
Хроника преследования активистов
Доклад о нарушениях прав человека в связи с проведением саммита Большой восьмерки в Санкт-Петербурге в июле 2006 года.
ВВЕДЕНИЕ
Перед Вами Доклад о нарушении прав человека во время саммита «Большой восьмерки» в Санкт-Петербурге в 2006 г. «Хроника преследования активистов». Данный доклад подготовлен Командой правовой безопасности для активистов «Legal Team» и содержит информацию о событиях, которые разворачивались в России в июле 2006 г.
Перед составителями данного Доклада стояла не только задача рассказать о нарушениях таких фундаментальных прав человека, как свобода мирных собраний, свобода выражения мнений, свобода от любых форм дискриминации, а также о случаях разного рода давления на активистов, но и оказать содействие в расследовании правоохранительными органами наиболее вопиющих нарушений прав человека. Одна из основных целей, которую преследовали авторы доклада, а также целей подобных мониторингов – повлиять на изменение ситуации с соблюдением прав человека во время проведения аналогичных крупных общественно-политических мероприятий на территории России в будущем.
Мы надеемся, что материалы данного доклада не только помогут привлечь должностных лиц, ответственных за нарушения прав человека, к юридической ответственности, но и принять меры для изменения ситуации и предотвращения подобных ситуаций в дальнейшем. Для этого, в том числе при экспертной поддержке представителей ряда гражданских и правозащитных организаций, разработаны рекомендации для органов власти.
Этот доклад предназначен в первую очередь для журналистов, представителей гражданских организаций и органов власти, заинтересованных в тщательном расследовании и предотвращении в дальнейшем случаев нарушения прав и свобод человека. Доклад также будет полезен для активистов, а также для любого небезразличного человека.
Команда правовой безопасности для активистов «Legal Team» благодарит всех тех, кто оказал содействие в подготовке данного доклада.
^ Редакторская группа
О Докладе
В докладе представлены наиболее типичные случаи нарушения прав как граждан России, так и иностранцев, зафиксированные во время подготовки и проведения в Санкт-Петербурге встречи стран «Большой восьмерки». В докладе зафиксированы нарушения прав человека, совершенные в период с 1 по 28 июля 2006 г.
В основе доклада – результаты мониторинга средств массовой информации, материалы судебных дел, иные документы, попавшие в распоряжение участников группы «Legal Team», а также заявления на «горячую линию», обращения и жалобы пострадавших граждан в правозащитные организации России. При этом имена активистов, пожелавших, чтобы их имена не разглашались, обозначены в докладе сокращением.
Доклад содержит следующие разделы: «Свобода передвижения», «Свобода мирных собраний», «Свобода выражения мнения», «Право на неприкосновенность частной жизни, семьи, жилища, корреспонденции», «Произвольные задержания и аресты», «Положение задержанных и арестованных», «Право на открытое и справедливое судебное разбирательство, независимость судов», «Запрет дискриминации и права оппозиции».
^ О «Большой восьмерке»
«Большая восьмерка», она же «Группа восьми» – неофициальный форум лидеров ведущих промышленно развитых демократических стран, участниками которого являются Россия, США, Великобритания, Франция, Япония, Германия, Канада, Италия, а также Европейский Союз.
«Большая восьмерка» выросла из «Большой шестерки», первая встреча которой состоялась в 1975 году, впоследствии к ней присоединились Канада и Россия.
В рамках «восьмерки» осуществляется согласование подходов к актуальным международным проблемам, решения «восьмерки» носят характер политических обязательств государств-участников.
Саммиты проходят ежегодно поочередно в странах-партнерах, а страна, проводящая встречу на высшем уровне, выступает в течение календарного года в качестве председателя «Группы восьми». В 2006 году председателем «Большой восьмерки» является Российская Федерация, а потому очередной саммит «Группы восьми» состоялся 15-17 июля в г. Санкт-Петербург.
Вместе с тем, ряд социальных движений самой различной направленности осуждает деятельность «Большой восьмерки», как нелегитимной организации, принимающей недемократическим путем решения, касающиеся всего остального мира. Поэтому уже традиционно в период проведения саммита организуются альтернативные мероприятия, чтобы привлечь внимание общественности к критике «Большой восьмерки», а также выразить протест против действий глав государств «Группы восьми».
Такими мероприятиями в июле этого года в Санкт-Петербурге стали:
Второй Российский Социальный Форум (форум гражданских организаций и общественных групп по проблемам соблюдения гражданских свобод и социальной тематике),
Альтернативный форум по Энергетике (международная встреча гражданских экологических организаций по вопросу отказа от ядерной энергетики),
Всероссийская конференция «Другая Россия» (конференция оппозиционных сил, в том числе и политических по вопросам демократии и прав человека в современном мире) и т.д.
Общая характеристика ситуации с правами человека во время саммита
В период подготовки и проведения саммита «Большой восьмерки» как в самом Петербурге, так и по всей стране были отмечены массовые нарушения прав человека, имеющие явно системный характер. Многие из этих нарушений стали следствием «профилактических мероприятий» со стороны власти в рамках подготовки к саммиту, а часть имела характер «традиционных» для нашей страны нарушений прав человека, являющихся следствием нежелания и зачастую неспособности многих представителей разных ветвей власти на разных уровнях действовать открыто и в рамках закона.
Практически во всех случаях нарушений прав человека, выявленных в период подготовки и проведения саммита «Большой восьмерки» в РФ, выявлены признаки дискриминации граждан по признаку гражданской и социальной активности, а также по признаку участия или членства в каких-либо организациях или группах, в основном оппозиционных действующей власти. При проведении «профилактических мероприятий» в период подготовки саммита сотрудники правоохранительных органов основывали свои действия на информации о предыдущей общественно-политической активности тех или иных граждан, нарушая при этом принцип презумпции невиновности.
Сотрудники милиции приходили домой к активистам, давили на родственников, соседей, руководство вуза, «просили» воздержаться от поездки. Заставляли писать объяснительные и давать обещания не ехать в Петербург и не участвовать в мероприятиях контр-саммита. При этом право на неприкосновенность частной жизни и на неприкосновенность жилища во внимание не принималось. В рамках системы проверки данных «Розыск-магистраль» активистов встречали на входе и выходе из поездов. С активистов брали объяснения о целях поездки (известно 74 случая), переписывали паспортные данные. Также зафиксировано 8 случаев изъятия документов и билетов. Известно о 216 случаях снятия граждан, направляющихся в Санкт-Петербург, с поездов и других видов транспорта.
В отдельных случаях осуществлялись превентивные задержания и аресты активистов под самыми различными предлогами, зачастую, абсурдными. Элементом, присущим всем задержаниям, стало непропорциональное психологическое давление со стороны сотрудников милиции и ОМОНа, а также пренебрежение правами задержанных в отделениях, условия содержания, нарушающие установленные нормы.
Однако, типичными практически для всех задержаний, как «не оформленных», т.е. проведенных без составления соответствующих протоколов, так и закончившихся арестами активистов, стал сбор информации о задержанных. Сотрудники милиции переписывали паспортные данные активистов и обычных граждан, фотографировали в профиль и анфас, снимали отпечатки пальцев без соблюдения требований закона. У составителей доклада есть основания полагать, что вся собранная информация будет в дальнейшем использоваться при проведении аналогичных по своему масштабу «профилактических» мероприятий. Вероятно, многие зафиксированные таким образом активисты пополнят так называемые «списки экстремистов», которые власти активно использовали как повод для репрессивных действий, немало не заботясь о том, что, фактически, обвиняют людей в совершении уголовного преступления.
Поскольку в Санкт-Петербурге практически все публичные мероприятия шествия, митинги, пикеты и другие акции общественно-политического характера, уведомление о проведении которых было подано в соответствии с законом, были прямо запрещены властями либо организаторам было предложено провести акцию после завершения саммита, наиболее типичной формой выражения мнения активистов стали относительно небольшие и осознанно не согласованные с властями акции в разных точках города, организованные разными группами.
По мнению участников Команды «Legal Team», во время саммита была, фактически, развернута «негласная спецоперация» по предотвращению проведения в Санкт-Петербурге протестных мероприятий.
^ НАРУШЕНИЕ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
ПРАВО НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ
«Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства» (Ч. 1 ст. 27 Конституции РФ)
«Сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности». (Ст. 5 Закона «О милиции»).
Серьезные нарушения права на свободу передвижения были зафиксированы в преддверии саммита «Большой восьмерки», когда активисты со всей страны стремились попасть на альтернативные мероприятия, проходящие в это время в Санкт-Петербурге.
Организаторы основного альтернативного мероприятия, которое было предварительно согласовано с городскими властями, Второго Российского Социального Форума (РСФ), заявляли о том, что планируют не менее 2,5 тысячи участников. Однако добраться до Петербурга смогли не все. Одних задерживали прямо перед поездом на вокзале «для выяснения личности» — и поезд в Петербург уходил без них. Другим внезапно приходили повестки из военкомата с предписанием срочно явиться на военные сборы.[1]
Около 200 человек, намеревавшихся принять участие в мероприятиях, альтернативных Саммиту, не смогли прибыть в Санкт-Петербург на проведение Российского социального форума. По словам члена оргкомитета форума Максима Фирсова, потенциальные участники мероприятия были задержаны в Мурманске, Омске, Новосибирске, Алтае, Набережных Челнах, Ижевске и других регионах России[2].
Ограничение права на свободу передвижения в отношении активистов происходило избирательно. Внимание сотрудников правоохранительных органов было привлечено к участникам гражданских и политических организаций и групп, а также к отдельным людям, которые открыто заявляли о своем намерении принять участие в РСФ. (Подробнее см. Раздел «Запрет дискриминации и права оппозиции») и т.д.
Сотрудники правоохранительных органов отслеживали перемещения «засвеченных» активистов по железной дороге в рамках спецоперации «Розыск-магистраль».
В распоряжении участников «Legal Team» оказалась телефонограмма следующего содержания:
«В процессе проверки данных системы Экспресс-2 ПТК «Розыск – магистраль» получены данные, что Волкин П.М. участник массовых беспорядков приобрел(а) ж/д билет от станции Ярославль-главный до ст. Нарачино на поезд (№, вагон, место, отбывает, прибывает).
СУВДТ принять меры к недопущению выезда экстремистских групп граждан в г. Санкт-Петербург для участия в массовых противоправных акциях в период саммита.
О результатах прошу сообщить.
Ответственный по северному УВДТ Майор милиции П.В. Голызин» [3].
Впоследствии поводом для задержания Волкина сотрудники правоохранительных органов, по его сообщению, назвали «подозрение о поддельности паспорта», который был изъят для проведения экспертизы.
На основании аналогичных телеграмм, факсограмм и т.д., содержащих одну или несколько фамилий, сотрудники линейных отделов милиции встречали активистов на входе в поезда и при выходе из них. В некоторых случаях активистов снимали с поездов под разными предлогами или без объяснения причин.
4 июля секретаря райкома Союза Коммунистической Молодежи Романа Бурлака вызвали в управление внутренних дел, где заместитель начальника уголовного розыска Озерских задавал ему вопросы о цели поездки в Питер. 5 июля Романа вызвали к проректору по научной работе Сибирского аэрокосмического университета, в кабинете которого находился сотрудник ФСБ, которой настоятельно рекомендовал Роману не ехать на Российский Социальный Форум, т.к. могут возникнуть «проблемы с учебой». На просьбу сотрудника ФСБ Роман ответил отказом. Утром 6 июля перед поездкой на железнодорожный вокзал Романа задержали сотрудники милиции и отвезли в военкомат, мотивировав это тем, что он, якобы, уклоняется от призыва. В военкомате подтвердилось, что Роман имеет отсрочку до 2008 года.
Роман, несмотря на задержания, все же успел на поезд. Через пятнадцать минут после отправления поезда «Тында-Москва» в купе Романа вошла девушка, которая потребовала, чтобы он поменялся с ней местами и перешел в соседний вагон. На отказ выполнить ее просьбу она стала скандалить, пришел проводник, который потребовал, чтобы девушка ушла в свой вагон, но она еще громче стала кричать, чтобы вызвали наряд милиции и составили протокол, так как Роман якобы выражался нецензурной бранью. Пришедшие сотрудники милиции попросили предъявить паспорт и пройти вместе с девушкой в вагон-ресторан. Когда они дошли до вагона-ресторана, сотрудник милиции заявил, что девушка выхватила у него из рук паспорт и выкинула его из поезда. На девушку составили протокол по статье «мелкое хулиганство», а Романа высадили из поезда в Ачинске, так как «нельзя продолжать движение без документа, удостоверяющего личность» [4].
8 июля участницу группы «Legal Team» и координатора программ Межрегиональной правозащитной группы Наталью Звягину сотрудники милиции встретили на выходе из поезда Воронеж-Москва и потребовали, чтобы она прошла в линейный отдел милиции железнодорожного вокзала для объяснения целей своей поездки. Свои действия они обосновали наличием некой факсограммы, в которой сообщается, что Звягина является «экстремисткой» и «антиглобалисткой», состоящей в разработке регионального управления ГУВД. При этом сотрудники не отрицали, что у них нет решения суда, который признал бы Н. Звягину виновной в экстремизме и уголовного дела по данной статье также не возбуждалось. Тем не менее, термин «экстремистка» применялся на протяжении всего задержания.
11 июля в Екатеринбурге были сняты с поезда лидер Омской конфедерации труда (входящей в Сибирскую Конфедерацию Труда и Союз Координационных Советов) Василий Старостин, его сын Егор и активист объединения бывших детдомовцев «Союз отверженных» Елена Гирда. По информации правозащитников из общественной организации «Сутяжник», у них сломали сотовый телефон, отняли листовки и транспарант с названием движения детдомовцев. В свердловском Линейном управлении внутренних дел (ЛУВД) на транспорте сообщили, что с поезда был снят только один человек - Василий Старостин, которого «ни в чем не обвиняют и уже отпустили на свободу» [5]. Снятию с поезда предшествовал звонок неизвестного доброжелателя, якобы услышавшего «экстремистские высказывания». Ехавшие в других вагонах этого поезда активисты решили добираться до Москвы на перекладных: автобусами и электричками. 12 июля они приехали в столицу, сообщив соратникам, что их отслеживали по всему маршруту и вряд ли пропустят к месту Социального форума. Это предположение полностью подтвердилось. На питерском вокзале у дверей вагона были задержаны Николай Скачков, а также молодые активисты омского отделения Объединенного Гражданского Фронта (ОГФ) Денис Шишкин и Антон Коровин[6].
12 июля при посадке в поезд, следовавший из Ярославля в Санкт-Петербург, к одному из лидеров организации «Социалистическое сопротивление» Сергею Козловскому подошли сотрудники транспортной милиции и потребовали паспорт и билет. Паспорт вернули, а билет изъяли, заявив, что «не могут гарантировать безопасность Козловского». Сотрудники правоохранительных органов предложили вернуть деньги за билет, иначе они пригрозили порвать паспорт активиста. Сергей сдал билет[7].
13 июля, когда Сергею Козловскому все же удалось добраться до Питера, на выходе из поезда его вновь встретили сотрудники милиции. Он был доставлен в линейный отдел милиции вокзала, у него сняли отпечатки пальцев, сфотографировали в анфас и профиль. Взяли у него объяснительную о том, зачем он в Питере, к кому приехал[8].
В Петербурге на Московском вокзале при выходе из поезда задержали двоих членов оргкомитета Российского социального форума из Саратова и шестерых участников РСФ из Самары[9].
13 июля сотрудники милиции без объяснения причин вывели помощника депутата Воронежской областной Думы Владимира Чистякова из поезда, следовавшего в Санкт-Петербург, в районе ст. Узловая Тульской области. После чего доставили на машине в г. Воронеж в здание, где расположено Управление по борьбе с организованной преступностью (УБОП) ГУВД, откуда выпустили в 00 часов (в ночь с 13 на 14 июля), взяв письменные объяснения о целях поездки в г. Санкт-Петербург. Сразу после того, как В. Чистякова выпустили из здания УБОП, незнакомый человек попросил тут же его пройти в легковую машину для подписания еще одной бумаги. На этой машине помощник депутата был доставлен в Центральный РОВД, где также без объяснения причин его посадили в камеру, откуда без составления протокола задержания доставили в суд.[10] Мировой суд вынес решение о признании Чистякова виновным в мелком хулиганстве и назначил ему наказание - 5 суток административного ареста. После отбытия Чистяковым наказания, федеральный суд, рассмотрев жалобу Владимира, отменил решение мирового суда «за отсутствием события правонарушения».[11]
13 июля на Московском вокзале Санкт-Петербурга на выходе из тех вагонов, в которых, по данным милиции, ехали активисты, у всех пассажиров проверялись паспорта. В результате шесть участников РСФ были задержаны на выходе из поезда и доставлены в линейный отдел милиции Московского вокзала.
^ Изъятие у гражданина паспорта запрещается, кроме случаев, предусмотренных законодательством»[12] (Положение о паспорте гражданина РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828).
14 июля на Московском вокзале в Санкт-Петербурге был зафиксирован случай изъятия паспорта у активиста, приехавшего на РСФ. Паспорт изъял ст. лейтенант Костомаров без каких-либо оснований[13].
Осуществлялось препятствование движению автобусов с делегатами, направлявшимися в Санкт-Петербург для участия в Российском Социальном Форуме, в том числе с представителями правозащитных гражданских организаций и активистами.
12 июля на трассе Москва-Петербург был задержан руководитель санкт-петербургского отделения НБП Андрей Дмитриев. По словам пресс-секретаря национал-большевиков Александра Аверина, «Дмитриев направлялся в Санкт-Петербург, однако рейсовый автобус, в котором он ехал, был остановлен для проверки документов сотрудниками правоохранительных органов». После проверки документов сотрудники правоохранительных органов вывели Дмитриева из автобуса.
Согласно показаниям Дмитриева, в самом начале беседы начальник отдела Чернопятов неожиданно покинул кабинет, оставив нацбола с «оперативниками из Москвы» наедине. И те якобы начали требовать, чтобы лимоновец написал обращение к членам НБП, призвав их не устраивать никаких акций и не участвовать в массовых мероприятиях во время саммита «Большой восьмерки». Кроме того, как сказано в заявлении, от Дмитриева потребовали обещание, что он и другие члены НБП покинут город на это время. Покинуть город ему пришлось в принудительном порядке. Несколько дней он провел в профилактории, расположенном в Ленинградской области, под охраной представителей правоохранительных органов. Из комнаты в профилактории его не выпускали.[14], [15]
13 июля два автобуса с представителями различных гражданских организаций России, разных возрастов отправились в Санкт-Петербург от московского офиса общественного движения «За права человека». Находившиеся в автобусе Дмитрий Краюхин и Вероника Каткова рассказывают: «Первый раз нас остановили в Московской области. Очень долго и тщательно проверяли документы, списки пассажиров. Потом стали осматривать обшивку автобуса, резину на колесах. Вся эта процедура заняла около двух часов. Отметив, что автобус в ненадлежащем состоянии, нас все-таки отпустили. Вскоре остановили во второй раз – и все началось по новой: документы, списки, резина. Нам сказали, что автобус неисправен, и дальше ехать мы не можем. Утром оказалось, что автобус починили, и мы можем ехать.
Около первого же поста ДПС Новгородской области у водителя забрали документы и велели ехать за машиной ГИБДД. В Валдае автобус остановили около местного отделения милиции. В очередной раз тщательно проверяли паспорта, сличали фотографии с «оригиналами». На улицу выходить «не рекомендовали». На вопросы что происходит, отвечали: «Проверяем, нет ли среди вас лиц, находящихся в розыске».
При въезде в Ленинградскую область автобус снова остановили, сотрудник милиции заявил пассажирам: «Сейчас мы будем проводить проверку. По одному заходите на собеседование. У вас по дороге пальчики катали? Не катали? Покажите руки. Странно... Ладно, сделаем!..».
Автобус добирался от Москвы до Санкт-Петербурга 32 часа, его останавливали десять раз и почти каждая остановка длилась больше часа, иногда даже до 3 часов».[16].
13 июля ночью в городе Любань Ленинградской области был задержан автобус с представителями Объединенного гражданского фронта и движения «Оборона». Оппозиционеры направлялись на Социальный форум в Санкт-Петербурге.
Всего в автобусе находились 30 человек, среди которых лидер владимирских отделений ОГФ и «Обороны» Алексей Шляпужников и руководитель ульяновского отделения ОГФ и «Обороны» Александр Брагин. Милиционеры и участвовавшие в блокировании автобуса люди в штатском проверили у пассажиров документы и сняли отпечатки пальцев[17].
Те активисты, которые ехали