На территории оренбургской области

Вид материала

Содержание

Лицензирования розничной продажи алкогольной продукции

Подобный материал:

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 января 2006 г. N 20-п

О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2005 года N 102-ФЗ), в целях защиты здоровья и жизни граждан от некачественной алкогольной продукции:

1. Определить Министерство экономического развития и торговли Оренбургской области полномочным органом по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.

2. Утвердить Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции согласно приложению.

3. Признать утратившим силу Постановление администрации области от 09.08.2005 N 221-п "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области".

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на министра экономического развития и торговли Оренбургской области Сперанского Б.В.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 6, 12, абзаца десятого пункта 39 приложения к настоящему Постановлению, которые вступают в силу с 1 июля 2006 года.

Губернатор

Оренбургской области

А.А.ЧЕРНЫШЕВ

Приложение

к Постановлению

Правительства

Оренбургской области

от 26 января 2006 г. N 20-п

ПОРЯДОК

^ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2005 года N 102-ФЗ).

2. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области осуществляет Министерство экономического развития и торговли Оренбургской области (далее - лицензирующий орган).

3. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции (далее - лицензия) - разрешение (право) на розничную продажу алкогольной продукции при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выдаваемое организации лицензирующим органом.

Лицензия дает право лицензиату осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции только в торговых объектах, указанных в лицензии, на территории Оренбургской области, а также на территории других субъектов Российской Федерации, с которыми у Оренбургской области имеется соответствующее соглашение. Передача лицензии другим хозяйствующим субъектам запрещается. Действие лицензии не распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом в соответствии с законодательством.

4. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Оренбургской области выдаются только организациям.

II. Лицензионные требования и условия

5. Лицензионные требования и условия - совокупность требований и условий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области.

Лицензиат должен соблюдать санитарно-эпидемиологические, противопожарные нормы и правила, требования техники безопасности и требования по оснащенности торговых объектов средствами, необходимыми для сохранности алкогольной продукции, а также требования и условия Правил продажи алкогольной продукции и настоящего Порядка.

Пункт 6 приложения к настоящему Постановлению вступает в силу с 1 июля 2006 года (пункт 5 данного документа).

6. Розничная продажа алкогольной продукции на территории Оренбургской области осуществляется только организациями при наличии соответствующей лицензии.

7. Размер минимального оплаченного уставного капитала (уставного фонда) организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Оренбургской области (за исключением организаций общественного питания), должен быть не ниже установленного Правительством Оренбургской области для этих целей размера уставного капитала.

8. В случае ограничения Правительством Оренбургской области времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции лицензиаты, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции на территории Оренбургской области, должны соблюдать установленный режим продажи алкогольной продукции.

9. Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику.

10. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

в детских, образовательных и медицинских организациях;

на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;

несовершеннолетним;

без сопроводительных документов, без сертификатов соответствия и маркировки, установленной действующим законодательством.

11. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах.

Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном разделом VI настоящего Порядка.

Пункт 12 приложения к настоящему Постановлению вступает в силу с 1 июля 2006 года (пункт 5 данного документа).

12. Запрещается розничная продажа алкогольной продукции на территории Оренбургской области, информация о которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

13. Запрещается на территории Оренбургской области розничная продажа алкогольной продукции без предоставления в установленный срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции.

III. Выдача лицензий на розничную продажу

алкогольной продукции

14. Для получения лицензии организация представляет в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии по форме согласно приложению к настоящему Порядку с указанием:

полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации);

местонахождения юридического лица;

местонахождения обособленных торговых объектов юридического лица, в которых осуществляется лицензируемый вид деятельности;

типа торговых объектов в соответствии с классификацией предприятий, установленной государственными стандартами;

вида работ и (или) услуг, которые планируется осуществлять в рамках розничной продажи алкогольной продукции, часов продажи алкогольной продукции;

местонахождения складских помещений;

наименования банка и номера расчетного счета в банке;

срока, на который испрашивается лицензия;

идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);

основного государственного регистрационного номера о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН);

б) копии учредительных документов (устав, учредительный договор);

в) копию документа о государственной регистрации организации;

г) копии документов о постановке организации на учет в налоговом органе и о постановке на учет в налоговом органе по месту осуществления деятельности;

д) документы налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов и сборов по месту ее регистрации и по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, выданные не ранее 1 месяца до дня подачи документов в лицензирующий орган;

е) документ Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области об идентификации организации кодами Общероссийского классификатора технико-экономической информации (ОКТЭИ);

ж) копию платежного поручения, подтверждающего оплату лицензионного сбора за выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

з) положительные заключения Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, органа государственного пожарного надзора (по местонахождению торгового объекта) о соответствии торговых и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, а также противопожарным нормам и требованиям (в городах - наличие пожарной сигнализации, в других населенных пунктах - наличие первичных средств пожаротушения), выданные не ранее шести месяцев до даты подачи заявления о выдаче лицензии. Заключения выдаются строго в соответствии с законодательно установленными нормами и не обременяются дополнительными услугами, предоставляемыми вышеуказанными органами;

и) документ, подтверждающий наличие технических средств, обеспечивающих оснащенность по укреплению торговых объектов, выданный контрагентом, обеспечивающим оказание охранных услуг на основании соответствующей лицензии;

к) документ, подтверждающий наличие у организации оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в установленном размере (за исключением организаций общественного питания и иных организаций, не имеющих уставного капитала (уставного фонда);

л) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности или временного владения и пользования зданием, помещением (свидетельство о праве собственности, договор аренды, субаренды, безвозмездного пользования и др.) и документов, характеризующих торговый объект (копия технического паспорта или выписка из него со схемой и экспликацией торговых и складских помещений);

м) копии документов, подтверждающих наличие в торговых объектах зарегистрированной в налоговых органах контрольно-кассовой техники;

н) документ о соответствии местонахождения торгового объекта соискателя лицензии требованиям раздела VI настоящего Порядка.

Копии документов, перечисленных в подпунктах "б", "в", "г", "ж", "л", "м" представляются с предъявлением оригиналов в случае, если они не заверены нотариально.

Документы, перечисленные в подпунктах "з", "и" представляются организацией один раз при первичном обращении за получением лицензии и действуют в течение сроков осуществления деятельности по продаже алкогольной продукции, если сроки действия заключений не оговорены.

Документы, перечисленные в подпунктах "з", "и", "л", "м", "н", представляются организацией по каждому заявленному обособленному торговому объекту организации.

Территориально обособленный объект - каждый торговый объект лицензиата (соискателя лицензии), относящийся к определенному типу и категории предприятий в соответствии с государственными стандартами, на котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции. Такие объекты могут быть расположены как по одному, так и по различным адресам.

В случае изменения количества территориально обособленных торговых объектов или изменения их местонахождения организация представляет в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии с приложением ранее выданной лицензии и документов, предусмотренных подпунктами "д", "з", "и", "л", "м", "н" пункта 14 настоящего Порядка, на указанные торговые объекты.

Организации несут установленную законодательством ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в лицензирующий орган.

15. Документы, представляемые в лицензирующий орган, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов, и подлежат регистрации.

Лицензирующий орган регистрирует и проводит экспертизу документов, представленных для получения лицензии.

16. Лицензирующий орган вправе проводить обследование торговых и складских помещений организации на их соответствие представленным документам, условиям и требованиям, установленным законодательством. Обследование каждого территориально обособленного объекта проводится отдельно. По согласованию с руководителями соответствующих органов для участия в проведении обследования могут привлекаться специалисты органов местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных контрольно-надзорных органов, специалисты по сертификации, представители общественных организаций.

Первичное обследование проводится в течение сроков, установленных для рассмотрения заявления организации о выдаче лицензии. Текущие обследования могут проводиться в течение срока действия лицензии в соответствии с планом, составляемым лицензирующим органом.

При рассмотрении заявления о переоформлении лицензии в связи с ее утратой или изменением наименования организации обследование территориально обособленных объектов не проводится. В случае переоформления лицензии в связи с изменением местонахождения организации или изменением указанного в лицензии местонахождения территориально обособленных объектов организации лицензирующим органом может проводиться внеплановое текущее обследование.

Во время проведения обследования на территориально обособленном объекте присутствует руководитель организации или ее представитель, который обеспечивает условия для проведения обследования, в том числе доступ к местам хранения алкогольной продукции и необходимым документам и сведениям.

Порядок проведения обследования определяется лицензирующим органом.

17. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче принимается лицензирующим органом в течение 30 дней со дня получения заявления.

В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы документов, представленных организацией, указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.

18. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче с указанием причин отказа направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме в течение трех дней после его принятия.

19. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

наличие в документах, представленных организацией, недостоверной или искаженной информации;

наличие задолженности по налогам, сборам, штрафам, пеням и иным платежам в бюджеты всех уровней;

несоответствие организации и (или) ее территориально обособленных торговых объектов условиям и требованиям, установленным законодательством для осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Оренбургской области;

представление неполного пакета документов.

20. Лицензия и приложение к ней подписываются руководителем либо заместителем руководителя лицензирующего органа и заверяются печатью.

21. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию, номер и являются документами строгой отчетности.

Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляются лицензирующим органом.

22. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается на срок, указанный организацией в заявлении, но не более чем на 5 лет.

Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения.

23. Действие лицензии распространяется на все территориально обособленные торговые объекты, указанные в приложении, независимо от их месторасположения на территории области.

Лицензия без приложения недействительна.

24. Передача лицензии другому юридическому лицу запрещается.

25. За выдачу лицензии и ее переоформление взимается лицензионный сбор в установленном нормативным правовым актом Оренбургской области порядке.

26. Плательщиками лицензионного сбора являются организации, подавшие заявление в лицензирующий орган о выдаче лицензии (продлении ее срока действия, переоформлении).

27. В лицензии и приложении к ней указываются:

регистрационный номер и серия;

наименование лицензирующего органа;

лицензируемый вид деятельности;

полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма организации, ее местонахождение;

основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

местонахождение территориально обособленного торгового объекта, в котором осуществляется лицензируемый вид деятельности;

тип торгового объекта;

местонахождение складских помещений;

дата выдачи и срок действия лицензии;

условия осуществления лицензируемого вида деятельности.

28. В случае осуществления организацией розничной продажи алкогольной продукции на нескольких территориально обособленных объектах их местонахождение указывается в приложении к лицензии, которое является неотъемлемой частью лицензии и подписывается руководителем лицензирующего органа или уполномоченным им лицом и заверяется печатью.

29. Действие лицензии, выданной организации, распространяется на деятельность ее территориально обособленных объектов только при условии указания в лицензии их местонахождения.

30. В случае реорганизации организации лицензия может быть переоформлена по заявлению организации или ее правопреемника в порядке, установленном для ее получения.

31. В случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения ее местонахождения или указанного в лицензии местонахождения территориально обособленных объектов организации, изменения иных указанных в лицензии сведений организация обязана в пятнадцатидневный срок подать в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные факты. В этом случае переоформление лицензии осуществляется путем выдачи нового бланка лицензии с сохранением при этом указанного в ранее выданной лицензии срока действия и при условии ее возврата в лицензирующий орган.

32. До переоформления лицензии организация может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии и документа (описи), подтверждающего подачу заявления о переоформлении лицензии.

33. В случае утраты лицензии организация обязана в пятнадцатидневный срок подать в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии. Переоформление осуществляется на основании заявления и ранее представленных документов, если срок их действия не истек.

34. Сроки принятия лицензирующим органом решения о переоформлении лицензии не могут превышать сроки, установленные для принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче.

35. Лицензирующий орган осуществляет ведение реестра выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

IV. Приостановление, возобновление, прекращение действия

лицензии и аннулирование лицензии

36. Действие лицензии может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах своей компетенции в следующих случаях:

невыполнение лицензиатом предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

неуплата в установленный срок лицензионного сбора;

сообщение недостоверных сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции, непредставление или несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган;

непредставление в установленный срок в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции;

нарушение требований к установленному размеру оплаченного уставного капитала;

нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пунктами 5 - 13 настоящего Порядка.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В течение приостановления срока действия лицензии лицензиат обязан прекратить реализацию алкогольной продукции. Лицензирующий орган в срок не более чем в семь дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков алкогольной продукции в целях исключения ее реализации.

37. После получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган в течение десяти дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия лицензирующим органом в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.

Срок действия лицензии на время ее приостановления не продлевается.

38. Действие лицензии может быть прекращено на основании заявления лицензиата или по истечении срока действия лицензии.

В случае ликвидации организации, аннулирования в установленном законодательством порядке свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя действие лицензии прекращается.

39. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основаниями для аннулирования лицензии в судебном порядке являются:

обнаружение недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;

оборот алкогольной продукции без маркировки, соответствующей законодательству, либо с поддельными марками;

закупка алкогольной продукции у организаций, не имеющих соответствующих лицензий;

невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган;

повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие установленным требованиям;

Абзац 10 пункта 39 приложения к настоящему Постановлению вступает в силу с 1 июля 2006 года (пункт 5 данного документа).

розничная продажа алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе;

неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.

40. Лицензирующий орган в срок не более 7 дней со дня принятия решения об аннулировании лицензии осуществляет снятие остатков алкогольной продукции и по заявлению организации определяет порядок ее дальнейшего использования.

41. Решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до организации в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня его принятия.

42. Аннулированная лицензия подлежит сдаче в орган, ее выдавший, в 5-дневный срок после получения лицензиатом уведомления о принятом решении.

43. Решения и действия лицензирующего органа могут быть обжалованы в суд.

V. Организация контроля за соблюдением лицензиатами

условий действия лицензии

44. Государственный контроль за качеством и безопасностью алкогольной продукции, соблюдением законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области и лицензионных требований и условий, установленных настоящим Порядком, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Оренбургской области и лицензирующим органом в пределах их компетенции.

45. Лицензирующий орган вправе:

проводить проверки деятельности лицензиатов на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям;

запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и документы при проведении проверок;

составлять акты на основании результатов проверок;

выносить предписания, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения нарушений;

осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области полномочия.

46. Общественный контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляется гражданами и общественными объединениями.

VI. Определение прилегающей территории

47. Территория, прилегающая к детским, образовательным и медицинским организациям, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции, определяется от границы отведенного земельного участка, закрепленного договором (государственным актом), в пределах пешеходной доступности на расстоянии не менее 20 метров до входа в торговый объект, где осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

48. Территория, прилегающая к местам массового скопления граждан и источникам повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения), а также к оптовым продовольственным рынкам, на которых запрещается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, определяется от границы вышеназванных зданий, сооружений по периметру в пределах пешеходной доступности до входа в торговый объект, где осуществляется розничная продажа алкогольной продукции на расстоянии:

а) в городах области - не менее 50 метров;

б) в остальных населенных пунктах области - не менее 20 метров.

Blog

На территории оренбургской области

Содержание