Администрация ростовской области постановление от 25 августа 2010 г. N 143 об утверждении областной долгосрочной целевой программы
| Вид материала | Документы |
- Администрация ростовской области постановление от 10 августа 2010 г. N 106 об утверждении, 1678.06kb.
- Постановление Администрации Ростовской области от 25 августа 2010 г. №148. Учредителем, 96.75kb.
- Администрация ростовской области постановление от 30 ноября 2009 г. N 633 об утверждении, 3859.35kb.
- Правительство ростовской области, 106.72kb.
- Г. Таганрог Ростовской области администрация города таганрога постановленИЕ, 505.52kb.
- Российская Федерация администрация красносулинского района Ростовской области Постановление, 290.46kb.
- Российская Федерация администрация красносулинского района Ростовской области Постановление, 676.26kb.
- Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования, 4167.6kb.
- Администрация азовского района ростовской области постановление, 200.35kb.
- Целевой программы «Противодействие коррупции в Ростовской области» на 2010 2012 годы, 534.56kb.
^ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Жизненно необходимым условием существования человека является сохранение и приумножение лесов.
Состояние лесов в Ростовской области определяется особенностями почвенно-климатических условий южной зоны степей, искусственным происхождением большей части насаждений области, обладающих рядом биологических особенностей, обусловленных несовершенством искусственного лесоразведения и недостаточным уходом за лесом в период экономической нестабильности государства, а также наличием благоприятных условий для частых вспышек массовых размножений вредных насекомых, наличием хронических болезней в искусственно созданных ослабленных древостоях, высокой горимостью лесов в условиях жаркого и сухого климата степей.
Решение экологических проблем обеспечения устойчивого развития лесного хозяйства в настоящее время предполагает:
сохранение экологического разнообразия и экологических функций лесов путем выделения лесов природоохранного назначения (защитных лесов) и обеспечение режима их сохранности;
разработку системы сохранения биоразнообразия в лесах;
недопущение деградации и истощения почвенных и водных ресурсов при использовании лесов.
На решение задач по охране, защите и воспроизводству лесов в целом влияет ряд неблагоприятных факторов (рисков):
финансово-экономические - недостаточный объем средств, выделяемый федеральным бюджетом на охрану, защиту и воспроизводство лесов;
природно-климатические - существенное влияние климатических условий на приживаемость лесных насаждений.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ
^ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
Основной целью подпрограммы является сохранение полезных функций лесов и обеспечение их многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного использования на землях лесного фонда и лесов, находящихся в собственности Ростовской области.
Достижение указанной цели реализуется путем решения следующих задач:
охрана лесов от пожаров;
защита лесов;
воспроизводство лесов и лесоразведение, отвод и таксация лесосек.
Данные задачи направлены на обеспечение рационального использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства, создание благоприятной экологической обстановки на территории области, сохранение возможностей использования природного потенциала для последующих поколений.
Реализация подпрограммы рассчитана на 2011-2015 годы. Эффективность ее реализации будет оцениваться достижением целевого показателя, приведенного в таблице N 1.
Таблица N 1
^ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ
| N п/п | Целевые показатели | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| 1. | Ежегодное снижение площади фонда лесовосстановления (га) | 250,0 | 250,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 |
Раздел III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
^ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Мероприятия подпрограммы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их выполнения, приведены в таблице N 2.
Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств субвенций, выделяемых департаменту лесного хозяйства Ростовской области на основании положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 838 "Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации".
Средства областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы запланированы в объеме 535321,3 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году - 96504,1 тыс. рублей;
в 2012 году - 103163,0 тыс. рублей;
в 2013 году - 110281,3 тыс. рублей;
в 2014 году - 109298,2 тыс. рублей;
в 2015 году - 116074,7 тыс. рублей.
Таблица N 2
^ СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"ОХРАНА, ЗАЩИТА И ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ"
| N п/п | Наименование мероприятия | Ответст- венный исполни- тель, соиспол- нители и участники реализа- ции | Сроки реали- зации меро- прия- тия | Источ- ник финан- сирова- ния | Объемы финансирования, тыс. рублей | Ожидаемые результаты | |||||
| всего | в том числе по годам: | ||||||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||||
| 1. | Организация мероприятий по охране лесов | ДЛХ РО | | всего | 535321,3 | 96504,1 | 103163,0 | 110281,3 | 109298,2 | 116074,7 | |
| феде- ральный бюджет | - | - <*> | - <*> | - <*> | - <*> | - <*> | |||||
| област- ной бюджет | 535321,3 | 96504,1 | 103163,0 | 110281,3 | 109298,2 | 116074,7 | |||||
| 1.1. | Охрана лесов (реализация мероприятий) | ДЛХ РО | 2011- 2015 годы | феде- ральный бюджет | - | - <*> | - <*> | - <*> | - <*> | - <*> | ежегодное сокращение площадей зе- мель лесного фонда, прой- денных лесны- ми пожарами |
| 1.2. | Приобретение пожарной техники, оборудования и снаряжения | ДЛХ РО | 2011- 2013 годы | област- ной бюджет | 510328,3 | 89308,3 | 95470,6 | 102058,1 | 108385,7 | 115105,6 | ежегодное сокращение площадей зе- мель лесного фонда, прой- денных лесны- ми пожарами |
| 1.3. | Приобретение и монтаж пожарно- наблюдатель- ных вышек | ДЛХ РО | 2011- 2013 годы | област- ной бюджет | 20696,7 | 6444,0 | 6888,7 | 7364,0 | - | - | ежегодное сокращение площадей зе- мель лесного фонда, прой- денных лесны- ми пожарами |
| 1.4. | Обучение мерам пожарной безопасности в лесах | ДЛХ РО | 2011- 2013 годы | област- ной бюджет | 4296,3 | 751,8 | 803,7 | 859,2 | 912,5 | 969,1 | ежегодное сокращение площадей земель лесно- го фонда, пройденных леснымими пожарами |
| 2. | Организация мероприятий по защите лесов | ДЛХ РО | 2011- 2015 годы | феде- ральный бюджет | - | - <*> | - <*> | - <*> | - <*> | - <*> | ежегодное сокращение площадей зе- мель лесного фонда, погиб- ших от вреди- телей и болезней леса |
| 3. | Организация мероприятий по воспроиз- водству и лесоразведе- нию, отводу и таксации лесосек | ДЛХ РО | 2011- 2015 годы | феде- ральный бюджет | - | - <*> | - <*> | - <*> | - <*> | - <*> | площадь соз- данных лесных насаждений на землях лесного фонда составит за период реализации программы 10000 га |
| | Итого по подпрограмме "Охра- на, защита и воспроизводство лесов в Ростовской области на 2011-2015 годы" | всего | 535321,3 | 96504,1 | 103163,0 | 110281,3 | 109298,2 | 116074,7 | | ||
| феде- ральный бюджет | - | - <*> | - <*> | - <*> | - <*> | - <*> | |||||
| област- ной бюджет | 535321,3 | 96504,1 | 103163,0 | 110281,3 | 109298,2 | 116074,7 |
Примечание.
Используемое сокращение:
ДЛХ РО - департамент лесного хозяйства Ростовской области.
Раздел IV. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Для реализации мероприятий подпрограммы разработка нормативных правовых документов не требуется.
Раздел V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,
^ ВКЛЮЧАЯ ОРГАНИЗАЦИЮ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Механизм реализации подпрограммы, включая организацию управления и контроль за ходом реализации подпрограммы, соответствует в целом механизму реализации Программы.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется как через государственные автономные учреждения Ростовской области "Лес" на основе государственных заданий, так и на основе договоров, заключаемых в установленном порядке департаментом лесного хозяйства области с исполнителями. Отбор исполнителей осуществляется путем размещения государственного заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Механизм реализации мероприятий предусматривает ежегодное формирование государственных заданий, плана проведения торгов на исполнение конкретных работ.
Раздел VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
^ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется получить социально-экономический и экологический эффекты:
сохранение рабочих мест и обеспечение занятости сельского населения;
создание благоприятной экологической обстановки на территории Ростовской области, создание условий для развития рекреационной деятельности.
Леса в Ростовской области будут сохранены как целостная экологическая система с их биологическим разнообразием, средообразующими, водоохранными, защитными, санитарно-гигиеническими, оздоровительными и иными полезными функциями в интересах обеспечения права каждого человека на благоприятную окружающую среду.
Приложение N 5
к Областной долгосрочной
целевой программе
"Охрана окружающей среды
и рациональное
природопользование
в Ростовской области
на 2011-2015 годы"
^ ПОДПРОГРАММА "АГРОЛЕСОМЕЛИОРАЦИЯ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011-2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "АГРОЛЕСОМЕЛИОРАЦИЯ
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ"
Наименование - "Агролесомелиорация в Ростовской области на 2011-2015
подпрограммы годы" (далее - подпрограмма)
Основание - распоряжение Администрации Ростовской области от
для разработки 01.04.2010 N 79 "О разработке областной долгосрочной
подпрограммы целевой программы "Охрана окружающей среды
и рациональное природопользование в Ростовской
области на 2011-2015 годы"
Государственный - департамент лесного хозяйства Ростовской области
заказчик
подпрограммы
Разработчик - департамент лесного хозяйства Ростовской области
подпрограммы
Основная цель - сохранение и повышение плодородия земель путем
подпрограммы создания системы защитных лесных насаждений на землях
сельскохозяйственного назначения
Основная задача - выполнение мероприятий по агролесомелиорации
подпрограммы
Сроки реализации - 2011-2015 годы
подпрограммы
Структура - Раздел I. Содержание проблемы и обоснование
подпрограммы, необходимости ее решения программными методами.
перечень Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы
основных реализации подпрограммы, целевые индикаторы
направлений и показатели.
и мероприятий Раздел III. Система программных мероприятий,
ресурсное обеспечение подпрограммы.
Раздел IV. Нормативное обеспечение.
Раздел V. Механизм реализации подпрограммы, включая
организацию управления подпрограммой и контроль
за ходом ее реализации.
Раздел VI. Оценка эффективности социально-экономических
и экологических последствий от реализации подпрограммы
Исполнители - департамент лесного хозяйства Ростовской области
подпрограммы
Объемы - на реализацию подпрограммы используются средства
и источники областного бюджета в сумме 233030,5 тыс. рублей,
финансирования в том числе:
подпрограммы в 2011 году - 9263,1 тыс. рублей;
в 2012 году - 9263,1 тыс. рублей;
в 2013 году - 24006,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 72100,9 тыс. рублей;
в 2015 году - 118397,4 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению
в установленном порядке при формировании бюджетов
на очередной финансовый год.
Ожидаемые - увеличение к 2015 году площади ежегодно создаваемых
конечные агролесомелиоративных защитных лесных насаждений
результаты до 2500,0 га
реализации
подпрограммы
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
^ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В Ростовской области более 4,6 млн. га (около 50 процентов) земель вследствие антропогенного воздействия, засух, эрозии и дефляции охвачены различными формами деградации (опустынивания), а остальная часть - потенциально опасна в этом отношении.
Данные государственного мониторинга земель показывают, что, несмотря на выполнение в предшествующие годы мероприятий, направленных на защиту земель от деградации и сохранение плодородия почв, почворазрушающие процессы продолжают расширяться и прогрессировать, рост овражно-балочных систем продолжается, интенсивность деградационных процессов возросла значительно.
Решение экологических проблем, связанных с предотвращением эрозии почв, в настоящее время предполагает расширение защитного лесоразведения, включая создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения.
На выполнение объемов агролесомелиоративных мероприятий, предусмотренных подпрограммой, влияет ряд неблагоприятных факторов (рисков):
финансово-экономические - недостаточный объем средств областного бюджета, направляемый на мероприятия по агролесомелиорации;
природно-климатические - существенное влияние климатических условий на приживаемость лесных насаждений;
управленческие - отсутствие долгосрочной стратегии развития агролесомелиорации.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ
^ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
Основной целью подпрограммы является сохранение и повышение плодородия земель путем создания системы защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения.
Достижение указанной цели реализуется путем решения следующей задачи: выполнение мероприятий по агролесомелиорации.
Данная задача направлена на повышение биоклиматического потенциала земель в Ростовской области, улучшение условий для устойчивого земледелия, повышение бонитета почв, улучшение гидротермического режима, сокращение поверхностного стока, увеличение поглощения углекислого и других газов, оптимизацию процессов почвообразования, увеличение водности рек и водоемов, создание условий для сохранения биологического разнообразия.
Реализация подпрограммы рассчитана на 2011-2015 годы. Эффективность ее реализации будет оцениваться достижением целевого показателя, приведенного в таблице N 1.
Таблица N 1
^ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ ПОДПРОГРАММЫ
| N п/п | Целевые показатели | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| 1. | Площадь ежегодно создаваемых агро- лесомелиоративных защитных лесных насаждений (га) | 260,0 | 200,0 | 671,4 | 1500,0 | 2500,0 |