«Контроль перемещения ограниченных (лицензируемых) товаров в условиях Таможенного союза»
| Вид материала | Доклад |
- Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную, 104.69kb.
- Шифровальные (криптографические) средства, ввоз которых на таможенную территорию таможенного, 33.51kb.
- «Особенности перемещения товаров через границу Российской Федерации и Республики Казахстан, 145.65kb.
- Памятка Опорядке действий при помещении товаров под таможенную процедуру и таможенном, 322.86kb.
- Памятка Опорядке действий при помещении товаров под таможенную процедуру и таможенном, 323.09kb.
- Доклад фтс россии, 203.4kb.
- Порядок перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, 204.75kb.
- Обзо р: Очистка товаров – один из основных институтов международного права в области, 154.3kb.
- Решением Комиссии, 40.38kb.
- Правовой статус таможенного представителя в свете Таможенного кодекса таможенного союза, 92.62kb.
Приложение 5
Доклад начальника отдела торговых ограничений и экспортного контроля М.В. Чагочкина
«Контроль перемещения ограниченных (лицензируемых) товаров в условиях Таможенного союза»
Уважаемые председатель и участники заседания!
Слайд.
С 01.01.2010 (еще за полгода до создания Таможенного союза) страны-участники Таможенного союза свели товары, в отношении которых предусмотрены меры запретительного или ограничительного характера, за исключением мер экспортного контроля и мер в области качества и безопасности товаров, в Единый перечень, утвержденный Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 №132 (далее – РКТС №132). Новая редакция (см. Приложение № 1 к РКТС от 09.12.2011 № 859) Единого перечня вступает в силу с 01.01.2012.
Слайд.
Единый перечень разбит на 2 раздела: первый раздел – 8 списков запрещенных к перемещению через таможенную границу товаров, второй – 26 списков товаров, ограниченных к перемещению. Таможенные органы не допускают перемещение товаров первого раздела, а также перемещение без представления необходимых разрешительных документов товаров второго раздела.
К указанным спискам товаров приведены положения, подробно описывающее порядок контроля товаров и получение разрешительных документов.
Обращаю Ваше внимание, что Единый перечень применяется в отношении только ввоза/вывоза с таможенной территории государств-членов указанного Таможенного союза в отношениях с иными странами. Слайд.
^ Товары раздела 1 Единого перечня (запрещенные к перемещению).
Слайд 3.
1.1 Озоноразрушающие вещества, запрещенные к ввозу на территорию таможенного союза и вывозу с территории таможенного союза.
1.2 Опасные отходы, ввоз которых на территорию таможенного союза запрещен.
1.3 Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная для ввоза на таможенную территорию таможенного союза, вывоза с таможенной территории таможенного союза и транзита по таможенной территории таможенного союза.
1.4 Средства защиты растений, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, попадающие под действие приложений А и В Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, подписанной в Стокгольме 22 мая 2001г.
1.5 Лесоматериалы, регенерируемая бумага, картон, макулатура, запрещенные к вывозу с таможенной территории таможенного союза.*
* Настоящий перечень применяется в отношении товаров происходящих из Республики Казахстан и не распространяется на товары, вывозимые в рамках гуманитарной помощи, оказываемой Правительством Республики Казахстан Кыргызской Республике.
1.6 Служебное и гражданское оружие, его основные части, и патроны к нему запрещенные для ввоза на таможенную территорию таможенного союза, вывоза с таможенной территории таможенного союза и транзита по таможенной территории таможенного союза.
1.7 Орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза.
1.8 Шкурки гренландского тюленя и бельков гренландского тюленя, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза.
^ Товары раздела 2 Единого перечня (ограниченные к перемещению).
Основные виды контроля перемещения ограниченных товаров – это, естественно, лицензирование и квотирование (то есть наличие лицензии, в т.ч. исключительной, а также нотификации на шифровальные средства), разрешительный порядок, количественные ограничения, государственная регистрация лекарственных средств (взамен лицензирования с 01.10.2011). Следует отметить, что перемещение таких товаров, как гражданское и служебное оружие, культурные ценности, до 01.01.2010 года не лицензировалось. В Российской Федерации административные функции данного вида лицензирования возложены на Минпромторг России.
Товары, лицензируемые при перемещении через таможенную границу таможенного союза. (Слайд).
2.1 Озоноразрушающие вещества и продукция их содержащая, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при ввозе вывозе.
2.2 Cредства защиты растений, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при импорте.
2.3 Опасные отходы, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при ввозе и (или) вывозе.
2.4 Коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при вывозе.
2.5 Дикорастущее лекарственное сырье (растения, части растений, семена, плоды), ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при экспорте.
2.6 Дикие живые животные и отдельные дикорастущие растения, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при экспорте.
2.8 Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких животных и дикорастущих растений их частей и (или) дериватов, включенных в красные книги Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при вывозе.
2.9 Драгоценные металлы и драгоценные камни, экспорт которых с территории таможенного союза ограничен.
(Слайд)
2.10 Необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драгоценных металлов, руды и концентраты драгоценных металлов и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы, экспорт которых с территории таможенного союза ограничен.
^2.11 Виды минерального сырья, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при вывозе.
2.12 Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, ввоз и вывоз которых на таможенную территорию таможенного союза допускается на основании лицензий.
2.13 Ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при ввозе и вывозе - название в редакции Решения КТС № 241 от 16.04.2010 г.
^2.14. Лекарственные средства и фармацевтические субстанции, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при ввозе.
(лицензирование отменено с 01.10.2011, только государственная регистрация)
2.15. Исключен с 01.10.2011.
2.16 Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров, ограниченные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза
2.17 Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза и вывоз с таможенной территории таможенного союза ограничен.
(Слайд)
2.18 Этиловый спирт и алкогольная продукция, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при импорте.
(При вступлении во Всемирную торговую организацию одного из государств – членов Таможенного союза в отношении данной группы товаров устанавливается исключительное право при импорте).
2.19 Шифровальные (криптографические) средства, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза и вывоз с таможенной территории таможенного союза ограничен.
2.20 Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при вывозе.
2.21 Органы и ткани человека, кровь и ее компоненты, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при ввозе и (или) вывозе.
2.22 Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части, и патроны к нему, ограниченное для ввоза на таможенную территорию таможенного союза, вывоза с таможенной территории таможенного союза и транзита по таможенной территории таможенного союза.
2.23 Информация о недрах, ограниченная к перемещению через таможенную границу таможенного союза при вывозе.
Иные виды ограничений перемещения товаров.
(Слайд)
2.7. Виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза.
(Товары, предусмотренные настоящим перечнем, перемещаются через таможенную границу Таможенного союза без оформления лицензии и в соответствии с порядком, предусмотренным Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года – разрешение СИТЕС)
2.24 Товары, при экспорте и (или) импорте которых установлены количественные ограничения.
(отходы и лом черных и цветных металлов – применяется в отношении товаров, происходящих из Республики Беларусь, при их экспорте с таможенной территории таможенного союза – генеральная лицензия на основании решения Правительства)
2.25 Товары, при экспорте и (или) импорте которых установлен разрешительный порядок.
(генеральная лицензия на основании решения Правительства на:
нефть и нефтепродукты, удобрения, происходящие из Республики Беларусь, при их экспорте с таможенной территории таможенного союза;
сахар-сырец тростниковый при ввозе на территорию Республики Казахстан из третьих стран).
(Слайд) 2.14. Государственная регистрация лекарственных средств раздела 2.14.
2.26. Товары, при экспорте или импорте которых установлено исключительное право.
(исключительная лицензия на:
экспорт газа природного с территории Российской Федерации и удобрений с территории Республики Беларусь;
импорт этилового спирта и алкогольной продукции раздела 2.18 , происходящей из третьих стран, при вступлении во Всемирную торговую организацию одного из государств – членов Таможенного союза;
табачного сырья и табачных изделий, пресноводной рыбы и продуктов переработки рыбы и морепродуктов, происходящих из третьих стран и импортируемых в Республику Беларусь.
2.27 Товары, импорт которых на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в рамках тарифных квот.
Объемы тарифных квот для ввоза в рамках лицензий на территорию государств - членов Таможенного союза на 2011 год мяса, свинины, мяса домашней птицы, тримминга ежегодно утверждаются Решениями Комиссии Таможенного союза.
^ Таможенный контроль лицензируемых товаров.
(Слайд).
С июля 2011 года таможенные органы осуществляют таможенный контроль лицензируемых товаров, в соответствии с РКТС от 22 июня 2011 г. №687 и в соответствии с приказом ГТК России от 15.12.2002 №1342.
Все полученные лицензии подлежат постановке на контроль в таможенных органах, при этом оригинал лицензии представляется:
в таможенный орган, в подчинении которого находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести таможенное декларирование всех лицензируемых товаров;
в таможенный орган по месту нахождения владельца лицензии, если планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров в таможенных органах (структурных подразделениях), подчиненных разным таможенным органам.
Владелец лицензии одновременно с оригиналом лицензии представляет в таможенный орган письменное заявление о постановке лицензии на контроль в произвольной форме (далее - заявление),
Информация об обязательных сведениях, указываемых в заявлении, и прилагаемых к заявлению документах указана в пункте 5 Положения, утвержденного РКТС от 22 июня 2011 г. №687.
Постановка лицензии на контроль осуществляется в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации заявления в таможенном органе, либо таможенный орган направляет ее владельцу письменный отказ в постановке лицензии на контроль с приложением оригинала лицензии и указанием основания такого отказа.
Заверенная таможенным органом копия лицензии либо копия с этого документа представляется в месте прибытия (убытия) совместно с транспортными (перевозочными) и (или) коммерческими документами на каждую партию товара, перемещаемую через таможенную границу Таможенного союза.
Заверенная таможенным органом копия лицензии представляется в таможенный орган (структурное подразделение) в комплекте документов к декларации на товары, по которой осуществляется таможенное декларирование лицензируемого товара в счет лицензии в первый раз, и остается в этом таможенном органе. Последующее таможенное декларирование в этом таможенном органе (структурном подразделении) лицензируемых товаров в счет лицензии осуществляется с указанием в декларациях на товары сведений о лицензии без представления ее копий.
Перемещение лицензируемых товаров (за исключением лицензируемых товаров, в отношении которых установлены меры нетарифного регулирования) через таможенную границу Таможенного союза и подача таможенной декларации при заявлении первой таможенной процедуры осуществляются в пределах срока действия лицензии.
Товары, в отношении которых установлены меры нетарифного регулирования, допускаются к выпуску в пределах срока действия лицензии.
(Слайд 10)
Следует отметить, что за перемещение товаров через таможенную границу без представления лицензии предусмотрена административная ответственность.
Татарстанской таможней в 2011 году уже возбуждено 17 дел об АП по части 3 статьи 16.3 и статье 16.3 КоАП России за перемещение товаров без необходимой лицензии (радиоэлектронные средства, шифровальные средства, продукция, содержащая озоноразрушающие вещества, прекурсоры наркотических средств, алкогольная продукция).
В декабре 2011 года также выявлено и начата дополнительная проверка по фактам вывоза переносных огнетушителей, содержащих озоноразрушающие вещества, и ввоза препаратов с содержанием прекурсора «ацетон» более 60%.
Представителям околотаможенного бизнеса рекомендуется своевременно отслеживать изменения, вносимые в списки запрещенных и ограниченных товаров, таможенным постам – исключить несоответствия, связанные с несоблюдением сроков извещения о выпуске товаров в счет лицензии, а также связанные с выпуском ограниченных товаров без необходимых документов.
В завершение следует отметить, что при электронном декларировании имеются многочисленные случаи представления разрешительных документов, формализованный вид которых заполнен ошибочно. Примеры на слайдах.
Например, неверное указание номера документа (слайд 11), заявителя в декларации о соответствии (может быть только резидент, слайд 12), даты регистрации или сроков действия (слайд 13), изготовителя продукции (российский получатель является иностранным изготовителем ввозимых товаров, слайд 14).
Лицам, декларирующим товары, необходимо обратить внимание на правильность формализации документа.
Слайд.