Geum.ru

«Особенности перемещения товаров через границу Российской Федерации и Республики Казахстан в условиях функционирования Таможенного союза»

Вид материалаДоклад

Содержание


1. Реестр уполномоченных экономических операторов
2. Реестр таможенных представителей
3. Реестр таможенных перевозчиков
4. Реестр владельцев складов временного хранения
5. Реестр владельцев таможенных складов
Подобный материал:

Доклад

«Особенности перемещения товаров через границу Российской Федерации и Республики Казахстан в условиях функционирования Таможенного союза»


Основным экономическим эффектом для участников внешнеэкономической деятельности, в условиях функционирования Таможенного союза стала возможность беспрепятственного перемещения товаров в рамках взаимной торговли между Россией, Беларусью и Казахстаном.

Отменено таможенное декларирование товаров, обладающих статусом товаров таможенного союза, то есть право свободно обращаться на всей таможенной территории Таможенного союза получили следующие товары:

- иностранные товары, ранее уже выпущенные для внутреннего потребления на территории государств - членов Таможенного союза и обладающие статусом «товаров таможенного союза»;

- товары, происходящие из России, Казахстана, а также товары, которые на 01.07.2010 признавались отечественными в данных государствах.

С 1 июля 2011 года в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации таможенный контроль отменен.

В настоящее время вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2010 № 394-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации», который предусматривает изменения в проведении государственного ветеринарного, карантинного фитосанитарного, санитарно-карантинного контроля. С момента вступления в силу Закона по результатам осуществления документального контроля должностным лицом таможенных органов в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации может быть принято одно из следующих решений в отношении подконтрольных товаров:

 -  о пропуске товаров;

 -  о запрете ввоза товаров;

 - о направлении партии товаров для проведения контрольных мероприятий должностными лицами Россельхознадзора и Роспотребнадзора.

В соответствии с положением вышеуказанного документа все перемещаемые подконтрольные товары должны соответствовать Единым ветеринарным, фитосанитарным, карантинным требованиям к товарам, подлежащим данным видам контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза. Согласно п. 2 ст. 174 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля.

Лицензирование и количественные ограничения во взаимной торговле Российской Федерации и Республики Казахстан не применяются, за исключением лицензирование при осуществлении экспортного контроля в отношении вооружений, военной техники и иной продукции военного назначения, ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, а также товаров и технологий двойного действия.

До перемещения таких товаров участник ВЭД должен получить лицензию, либо заключение уполномоченного органа РФ на право безлицензионного ввоза/вывоза.

Лицензирование (разрешительная система в случае безлицензионного ввоза) применяются к товарам, включенным в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами- участниками ТС в торговле с третьими странами, утвержденный Решением Межгоссовета ЕврАзЭС № 19 от 27.11.2009.

Товары ограниченные к обращению на территории Российской федерации, могут ввозиться только при наличии разрешения контролирующих органов.

С 01.07.2011 года на государственной границе Российской Федерации и Республики Казахстан отменен таможенный, транспортный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль.

Товары, подлежащие на территории Российской Федерации санитарно-карантинному, карантинному фитосанитарному контролю, ветеринарному надзору, обязательной сертификации при ввозе и реализации должны сопровождаться разрешительными документами установленного образца, подтверждающими безопасность этих товаров, их соответствие санитарно- эпидемиологическим и гигиеническим, карантинным фитосанитарным, ветеринарным требованиям.

Разрешительные документы, полученные в соответствии с законодательством Таможенного союза, отвечающие требованиям, установленным Решениями Комиссии Таможенного союза, действительны на всей территории Таможенного союза, без переоформления. Разрешительные документы, выданные в соответствии с национальным законодательством государства ввоза и последующей реализации товара, подтверждают соответствие ввозимой продукции только на территории данного государства.

При перемещении товаров, обладающих признаками объектов интеллектуальной собственности, маркированных товарными знаками, лицу, перемещающему товары, для их реализации необходимо иметь разрешение уполномоченного представителя правообладателя данного товарного знака.

Также с 01.06.2011 вступил в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 29.01.2011 № 40 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС» (далее – Постановление). Постановлением Правительства Российской Федерации от26.05.2011 № 414 утверждены изменения в Правила ведения статистики. В частности, статистическая форма учета перемещения товаров представляется в таможенный орган не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором отгружен товар. Статформа представляется в электронном виде лицом- резидентом Федерации, которое заключило сделку в таможенный орган, в регионе деятельности которого он стоит на учете в налоговом органе. Обязательно представление копии статформы на бумажном носителе, с подписью и печатью, если эта форма заполняется без использования цифровой подписи.

Обращаем Ваше внимание, что заявитель несет ответственность за своевременность подачи статистической формы, полноту и достоверность сведений, содержащихся в статистической форме, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С 2010 года таможенные посты, находящиеся в зоне деятельности Тюменской таможни, включены в Перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (ЭД-2).

Тюменская таможня является лидером по количеству выпущенных таможенных деклараций на товары с использованием технологии ЭД-2 в Уральском Федеральном округе.

На сегодняшний день в зоне деятельности Тюменской таможни доля поданных таможенных деклараций на товары с использованием Интернета составляет 92,21% от общего количества декларационного массива.

В настоящее время таможенное декларирование товаров с применением технологии удаленного выпуска применяется на таможенном посте Аэропорт Рощино и Тюменском таможенном посте при взаимодействии с Центрами электронного декларирования, функционирующими в Уральском таможенном управлении.

Взаимоотношения таможенных органов с лицами, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела

В соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, могут быть юридические лица, отвечающие установленным требованиям в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Для включения в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, юридическое лицо обращается в таможенный орган с заявлением в письменной форме, содержащим установленные сведения, и представляет документы, подтверждающие такие сведения.

Таможенный орган рассматривает заявление о включении в реестр в срок, не превышающий 30 дней со дня его получения, и принимает решение о включении или об отказе во включении юридического лица в соответствующий реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.

Включение юридического лица в соответствующий реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, оформляется решением таможенного органа в письменной форме и подтверждается выдачей свидетельства о включении в такой реестр, а при включении в реестр таможенных перевозчиков - выдачей документа, подтверждающего статус таможенного перевозчика, руководителю юридического лица.

За рассмотрение заявлений о включении в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и включение лиц в указанные реестры, плата не взимается.

Ведет реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, ФТС России.

Реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, ведутся в электронном виде и размещаются на его официальном сайте.

Кратко остановимся на основных характерных для Тюменской таможни реестрах лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.

1. Реестр уполномоченных экономических операторов

Введение института уполномоченного экономического оператора (УЭО) является важным шагом на пути либерализации и упрощения таможенных процедур.

В соответствии с ТК ТС УЭО могут быть предоставлены такие специальные упрощения, как временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях УЭО, выпуск товаров до подачи таможенной декларации, проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях УЭО, а также иные специальные таможенные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством ТС. В целом ТК ТС значительно упрощает порядок совершения таможенных операций с проведением таможенного контроля, что является важной предпосылкой для создания благоприятных условий внешней торговли.

Статус уполномоченного экономического оператора присваивается юридическому лицу таможенными органами путем выдачи свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов и признается на территории того государства, таможенным органом которого присвоен данный статус.

Условиями получения юридическим лицом статуса уполномоченного экономического оператора являются:

1) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную 1 млн. евро;

Лицами, осуществляющими деятельность по производству товаров и (или) экспортирующими товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, при их соответствии критериям, определенным решением Комиссии таможенного союза, предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную 150 тыс. евро;

2) осуществление внешнеторговой деятельности в течение срока, определенного законодательством государств - членов таможенного союза, но не менее одного года до дня обращения в таможенный орган;

3) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, процентов, пеней;

4) отсутствие на день обращения в таможенный орган задолженности (недоимки) в соответствии с законодательством о налогах и сборах (налоговым законодательством) государств - членов таможенного союза;

5) отсутствие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения лица в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.7, 16.9, 16.15, 16.17, 16.20 и 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что сумма наложенных административных штрафов по указанным статьям в совокупности составила 500 тыс. руб. и более;

6) наличие системы учета товаров, позволяющей сопоставлять сведения, представленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении хозяйственных операций в соответствии с требованиями, определенными законодательством государств - членов таможенного союза.

2. Реестр таможенных представителей

Таможенный представитель - юридическое лицо, совершающее от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза.

Основными условиями получения юридическим лицом статуса таможенного представителя являются:

1) наличие в штате этого лица не менее 2 (двух) работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза;

2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы не может быть менее 20 миллионов рублей;

3) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем 1 млн. евро;

3. Реестр таможенных перевозчиков

Таможенный представитель - юридическое лицо, совершающее от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с настоящим Кодексом.

Основными условиями получения юридическим лицом статуса таможенного перевозчика являются:

1) осуществление этим лицом деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 лет на день обращения в таможенный орган;

2) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем 200 тыс. евро;

3) наличие разрешительного документа на осуществление деятельности по перевозке грузов;

4) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

5) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

6) отсутствие фактов привлечения в течение 1 года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

4. Реестр владельцев складов временного хранения

Владелец склада временного хранения - юридическое лицо, осуществляющее хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.

Основными условиями получения юридическим лицом статуса владельца склада временного хранения являются:

1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза;

2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Размер страховой суммы рассчитывается исходя из полезной площади, если в качестве склада временного хранения используется открытая площадка, и (или) полезного объема, если в качестве склада временного хранения используется помещение, и определяется из расчета 3 500 руб. за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади и (или) из расчета 1 000 руб. за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема, но не может составлять менее 2 млн. руб. Установленные требования к владельцам складов временного хранения закрытого типа, предназначенных для хранения товаров владельца склада, не применяются;

3) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

4) отсутствие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные частью 1 статьи 16.9, статьями 16.13, 16.14, 16.15, частями 2 и 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

5) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов не может быть менее:

- 2,5 миллиона рублей и дополнительно 300 рублей за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема помещения, если в качестве склада временного хранения используется помещение, и (или) 1 000 рублей за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади, если в качестве склада временного хранения используется открытая площадка, для владельцев складов временного хранения открытого типа;

- 2,5 миллиона рублей для владельцев складов временного хранения закрытого типа.

Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого типа. Склады временного хранения являются складами открытого типа, если они доступны для использования любыми лицами. Склады временного хранения являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца данного склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения. Владелец склада временного хранения вправе ограничить сферу своей деятельности путем определения типа склада временного хранения.

5. Реестр владельцев таможенных складов

Владелец таможенного склада - юридическое лицо, осуществляющее хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены ТК ТС.

Отношения владельца таможенного склада с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Основными условиями получения юридическим лицом статуса владельца таможенного склада являются:

1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза;

2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Размер страховой суммы определяется из расчета 3 500 руб. за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка, или 1 000 руб. за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение, но не может быть менее 2 млн. руб. Установленные требования не применяются к владельцам таможенных складов закрытого типа, предназначенных для хранения товаров владельца данного склада;

3) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

4) отсутствие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные частью 1 статьи 16.9, статьями 16.13, 16.14, 16.15, частями 2 и 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

5) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов не может быть менее:

- 2,5 миллиона рублей и дополнительно 300 руб. за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема помещения, если в качестве таможенного склада используется помещение, для владельцев таможенных складов открытого типа и (или) 1 000 руб. за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка;

- 2,5 миллиона рублей для владельцев таможенных складов закрытого типа.

Таможенные склады могут быть открытого или закрытого типа. Владелец таможенного склада вправе ограничить сферу своей деятельности путем определения типа таможенного склада.

Более полную интересующую Вас информацию можно самостоятельно найти на официальных сайтах ФТС России www.customs.ru и Комиссии Таможенного союза www.tsouz.ru.

Также, в рамках реализации Административного регламента ФТС России по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенного органа (приказ ФТС России от 24.05.2006 № 469) наиболее квалифицированные должностные лица таможни готовы оказать консультативную помощь, по вопросам, входящим в компетенцию таможни.

Указанная государственная услуга, оказывается должностными лицами правового отдела таможни по адресу г. Тюмень, ул. Холодильная, д. 58А, кабинет № 101 в соответствии с графиком в порядке живой очереди без предварительной записи или по предварительной записи по телефонам 597-240, 597-239.

Оказание данной государственной услуги является актуальным для участников ВЭД до совершения соответствующих таможенных операций.

Своевременное обращение участников ВЭД в разы снижает уровень риска возникновения убытков и иных негативных последствий.