Тема Лицензирование предпринимательской деятельности

Вид материала

Закон

Содержание Порядок выдачи лицензии Лицензирующие органы

Подобный материал:

• Реферат по дисциплине: «Основы предпринимательства» на тему: "Лицензирование деятельности, 237.53kb.
• Окоз: 1, 126.77kb.
• Кабинета Министров Республики Узбекистан об утверждении положения о лицензировании, 426.98kb.
• Темы рефератов «Объекты и субъекты предпринимательской деятельности» Понятие и виды, 16.47kb.
• Лицензирование архитектурной деятельности в США, 219.76kb.
• Дор 2005 –33 информационное обеспечение науки и инновационного процесса, 54.57kb.
• Реферат по дисциплине: Хозяйственное право Тема: Акционерные общества как организационно-правовая, 8.84kb.
• Тема: Административно-процедурное производство и административная юрисдикция, 200.33kb.
• Вопросы для подготовки к экзамену по курсу «Правовое обеспечение безопасности предпринимательской, 28.96kb.
• Общим по законодательству всех стран является то, что ип действует в коммерции как, 6229.34kb.

Тема 4. Лицензирование предпринимательской деятельности

1. Понятие, принципы и признаки лицензирования.
   
2. Лицензируемые виды деятельности
   
3. Структура лицензии и её действие
   
4. Порядок выдачи лицензии
   
5. Лицензирующие органы
   

1. Понятие, принципы и признаки лицензирования.
   

Отдельные виды деятельности, перечень которых должен быть определен законом, могут осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии).

Лицензия - разрешение (право) на осуществление определённого вида деятельности при обязательном соблюдении определённых требований и условий, которое выдаётся лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Признаки лицензирования:

1. Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности.
   
2. Деятельность, на осуществление которой выдана лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
   

Общая норма, дающая понятие лицензирования предпринимательской деятельности, появилась в федеральном законе о лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 27.07.2006 N156-ФЗ). Эта норма устанавливает, что некоторыми видами предпринимательской деятельности можно заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Закон определил основные принципы осуществления лицензирования:

1. • обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;
   
2. • установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;
   
3. • установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;
   
4. • установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
   
5. • гласность и открытость лицензирования;
   
6. • соблюдение законности при осуществлении лицензирования.
   

В лицензировании можно выделить два параллельных направления:

1. выдача лицензий и
   
2. контроль за соблюдением лицензионных требований и условий.
   

2. Лицензируемые виды деятельности
   

Какие виды деятельности требуют обязательного лицензирования?

Признаки лицензируемых видов деятельности:

1. обычно требуют специальных знаний,
   
2. являются сверхприбыльными,
   
3. направлены на обеспечение общественных интересов в сфере обороны страны, производства военной техники, коммунального хозяйства или они
   
4. требуют более тщательного контроля со стороны государства в целях защиты интересов граждан.
   
5. Лицензирование может быть установлено как в отношении собственно предпринимательской деятельности, носящей продолжительный характер (нотариальная деятельность), так и отдельных операций в рамках одного вида деятельности (страхование).
   

3. Структура лицензии и её действие
   

Лицензия должна содержать следующие реквизиты:

1. • наименование органа, выдавшего ее;
   
2. • наименование, юридический адрес и регистрационные реквизиты ее владельца;
   
3. • разрешенный вид деятельности;
   
4. • область действия лицензии;
   
5. • особые условия осуществления лицензируемой деятельности (в случае необходимости);
   
6. • регистрационный номер, дату и сроки начала и окончания действия лицензии.
   

Известно, что должностные лица по собственному разумению вычеркивают или вписывают в выдаваемую лицензию некоторые направления деятельности. Это недопустимо. В лицензию могут быть включены по просьбе ее обладателя все виды не запрещенных законом операций в рамках данного направления деятельности, для ведения которых представлены необходимые обоснования.

Действие лицензии в пространстве (определяется территорией, на которой действует лицензия)

Правила по этому:

Если лицензия выдана федеральными органами государственной власти, то деятельность может осуществляться на всей территории Российской Федерации.

Если лецензия выдана органом субъекта РФ, то она может осуществляться на территории данного субъекта РФ. На территориях иных субъектов Российской Федерации такая деятельность может осуществляться при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ, если иное не установлено федеральными законами.

Действие лицензии во времени.

Срок действия лицензии устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, но не может быть менее чем три года.

Федеральными законами и положениями о лицензировании некоторых видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии. Правда, по заявлению соискателя лицензии она может быть выдана и на срок менее чем три года.

4. ^ Порядок выдачи лицензии
   

Сама процедура выдачи лицензии состоит из нескольких этапов в зависимости от разрешительного или заявительного порядка. В наиболее развернутом виде можно выделить четыре этапа:


I этап: подача предпринимателем соответствующих документов;

Для того , чтоб начать работу по оформлению лицензий , необходимо предоставить следующие документы:

- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица - для юридического лица;

- копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;

- копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

- документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение заявления о выдаче лицензии;

- копии документов, подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям квалификацию индивидуального предпринимателя или работников юридического лица;

- информация о наличии у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании зданий и помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, с указанием наименования и иных реквизитов документов, на основании которых соискатель лицензии их использует.

II этап: экспертиза поданных документов специалистами, которая практически не регламентируется и полностью зависит от привлекаемых или используемых специалистов, более того, в некоторых территориальных актах предусматривается возможность отказа по квалификационному несоответствию, хотя критериев такого соответствия нормативные акты не предусматривают;


III этап: выдача лицензии или отказ в выдаче, которые осуществляются по определенным правилам, предусматривающим, в частности, внесение лицензионного сбора;


IV этап: обжалование принятого решения предпринимателем, который вправе сделать это в судебно-арбитражном или административном порядке.


V этап: последующий контроль за соблюдением лицензионных требований и условий. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных условий и требований осуществляется государственными надзорными и контрольными органами, лицензирующими органами в пределах их компетенции.

5. ^ Лицензирующие органы
   

Лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с указанным Федеральным законом;

Лицензирующие органы имеют право:

6. • проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой им деятельности лицензионным требованиям и условиям;
   
7. • запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
   
8. • составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;
   
9. • выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки их устранения;
   
10. • выносить предупреждение лицензиату;
    
11. • осуществлять иные предусмотренные законодательством РФ полномочия.
    

Основанием для рассмотрения дел о приостановлении действия или лишении, аннулировании лицензии являются представления о нарушении лицензионных условий:

- органов государственного контроля (финансовой и торговой инспекций, санитарного, экологического, пожарного контроля, управлений ценовой политики, внутренних дел, антимонопольной политики и др.);

- отраслевых департаментов, комитетов, управлений;

- префектур административных округов;


- контрольного управления Московской лицензионной палаты или контрольного подразделения органа лицензирования на основании проведенных проверок или выявленных фактов недостоверности данных и документов, представленных лицензиатом при получении лицензии;

- лицензионных органов других субъектов Российской Федерации, на территории которых лицензиат нарушил лицензионные условия.

Материалы представленные для рассмотрения, должны содержать:

• необходимые данные об обладателе лицензии;

• факты нарушения лицензионных условий, законодательства, нормативных актов, регламентирующих данный вид деятельности, факты о наложении взысканий городскими или территориальными контролирующими органами за выявленные нарушения;

• предлагаемую меру воздействия.


Руководитель лицензионного органа принимает решение:

• о направлении материалов в Экспертный совет (комиссию) для рассмотрения дела по существу;

• о затребовании дополнительной информации или проведении дополнительной экспертизы;

• о прекращении дела.


Экспертный совет (комиссия) может вынести заключение о:

• закрытии дела;

• приостановлении действия лицензии;

• лишении лицензии;

• аннулировании лицензии.


Орган лицензирования, принявший решение о приостановлении, лишении, аннулировании лицензии, выданной лицензионным органом другого субъекта Российской Федерации, передает эти сведения в лицензионный орган, выдавший лицензию, в установленном порядке.