Доклад по Интернет – декларированию и применению удаленного выпуска товаров 17. 06. 2011
| Вид материала | Доклад |
- Доклад по Интернет декларированию и применению удаленного выпуска товаров 17. 03. 2011, 98.09kb.
- Доклад на тему: «Мониторинг ошибок, допускаемых таможенными представителями при заполнении, 89.35kb.
- Заседание 30 июня 2011 года в 15., 69.42kb.
- Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодекс, 87.14kb.
- Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации I. Общие положения, 739.68kb.
- Использование информационных технологий в профессиональном ит-консультировании, 31.21kb.
- Пность методов воздействия государства на производство с целью выпуска новых видов, 249.6kb.
- Гиматдинов Рустам Шавкатович, 15.67kb.
- Дипломная работа студента 5 курса, 491.17kb.
- Азе коммутаторов Cisco семейства Catalyst 6000, и приводится описание программного, 31.4kb.
Доклад по Интернет – декларированию
и применению удаленного выпуска товаров 17.06.2011
Распространение применения электронного декларирования посредством Интернет - технологий является одним из основных звеньев стратегического плана развития Нижегородской таможни. В соответствии с Решением коллегии Приволжского таможенного управления от 27 января 2011 года таможням приволжского федерального округа поставлена задача в 2011 году довести долю деклараций на товары, подаваемых через Интернет, до 80 % от общего количества оформляемых деклараций. И это не предел. Цель, обозначенная Президентом и Правительством РФ, полный переход на электронное декларирование в ближайшем будущем.
Данная перспективная технология в последнее время активно развивается и расширяется. Если в начале 2010 года процент интернет – деклараций составлял порядка 26%, то на сегодняшний день около 87% всех таможенных деклараций подаются на Чувашском таможенном посту через интернет (слайд 2010-2011 по кварталам). Данный рост обусловлен реальным облегчением и ускорением прохождения таможенных операций для участников внешнеэкономической деятельности. Если раньше декларанту необходимо было обязательно подавать бумажную таможенную декларацию на таможенный пост, а зачастую он находится на значительном удалении, то сейчас это можно сделать не выходя из офиса. Обязательным условием является наличие доступа в интернет. На сегодняшний день о преимуществах интернет – технологии известно практически всем участникам внешнеэкономической деятельности и значительная их часть успешно применяет передовой опыт на практике. В регионе деятельности Чувашского таможенного поста 15 участников ВЭД и 1 таможенный брокер применяют электронное декларирование. Наиболее активно используют данную форму декларирования … (показать слайд).
Необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» с 01 января 2014 участники ВЭД будут иметь возможность подать декларацию на товары только в электронном виде. Данная законодательная норма говорит о неизбежности перехода на электронные формы работы в будущем. В этой связи мы настоятельно рекомендуем всем участникам ВЭД, не применяющим электронное декларирование, внедрять и использовать данную технологию уже сейчас с целью отладки данного процесса и применения в дальнейшем.
Совершенствуется и нормативно – правовая база. Так, приказом ФТС России от 14.07.2010 № 1331 сняты ограничения по декларированию в электронной форме товаров, подлежащих квотированию и лицензированию.
Для развития системы электронного декларирования ФТС России принято решение о создании новых организационных структур – центров электронного декларирования. В их компетенции совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, сведения о которых передаются с помощью Интернета. Причем эти операции будут связаны только с осуществлением документального контроля, а фактический контроль будет осуществляться иным таможенным органом, в регионе деятельности которого находится товар. Таким образом, деятельность центров электронного декларирования основана на технологии удаленного выпуска товаров, о которой мы поговорим чуть ниже. За такими центрами будущее не только электронного декларирования и в целом организация таможенного декларирования и совершения таможенных операций в РФ.
На сегодняшний день центр электронного декларирования создан на базе Башкортостанской таможни. В 2011 году планируется создать аналогичный центр на одном из постов Нижегородской таможне.
Несколько слов о роли бумажных носителей документов при осуществлении Интернет – декларирования товаров.
В соответствии со статьей 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в т.ч. документов, на основании которых был заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ТС и страна происхождения товаров, а также документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.
При электронном декларировании представление таможенному органу подтверждающих документов осуществляется в соответствии с Альбомом форматов электронных форм документов. Однако, в настоящее время существует ряд случаев необходимости обязательного представления бумажных носителей определенных документов. Так, требуется представление сертификатов происхождения товаров для подтверждения заявленной страны происхождения и, соответственно, предоставления тарифных преференций, разрешительных документов по нетарифке, технической документации (паспортов, формуляров, ТУ и т.п.), а также иных документов.
Анализ бумажных документов.
Не секрет, что полноценное применение электронного декларирования товаров посредством сетей Интернет подразумевает использование готовых электронных документов, полученных от иностранного контрагента (при импорте), а также от государственных организаций в случае необходимости предоставления отдельных разрешительных документов. На сегодняшний день основную долю документов, необходимых для электронного декларирования товаров, участники ВЭД вынуждены формализовать, что в свою очередь влечет за собой дополнительные трудозатраты, а также при этом присутствует вероятность совершения ошибок при вводе информации вручную. Однако некоторыми организациями, например ООО «ТЗК ГАЗ» на таможенном посту ГАЗ, успешно налажен информационный обмен с иностранными организациями – отправителями товара, что позволяет использовать электронные документы иностранных контрагентов при электронном декларировании товаров. Учитывая, что в большинстве стран широко применяется электронный документооборот, считаем, что, в целях упрощения процедуры подготовки комплектов документов, данный подход должен быть взят на вооружение всеми участниками ВЭД.
Таким образом, основной проблемой реализации Интернет – декларирования является отсутствие единого информационного пространства между таможенными органами, иными контролирующими государственными структурами и участниками ВЭД.
Создание единого информационного пространства между государственными органами приведет к упрощению процедуры декларирования, вследствие сокращения объема представляемых участниками ВЭД документов. Сегодня государственные контролирующие органы занимаются созданием межведомственного банка разрешительных документов, в котором будут накапливаться сведения о выданных разрешительных документов. Это позволит участникам ВЭД не представлять многократно в таможенный орган разрешительные документы, ограничившись направлением сведений о реквизитах необходимых документов.
Это хорошо видно на примере паспорта сделки. В соответствии с Пр. 513 представления ПС для вывозимых товаров не требуется при наличии его в совместной базе ФТС и Центробанка России.
Предложения рабочей группы при консультативном совете.
Использования архива документов.
Надо признать, что существуют и технические проблемы, связанные со сбоями и затруднениями при осуществлении информационного обмена. Технические службы таможни и таможенных постов проводят всю необходимую работу по минимизации временных потерь, возникающих при информационном обмене. В этих же целях с 01 марта 2011 года в составе ПТУ создано отделение круглосуточной технической поддержки информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения.
Как результат развития технологии Интернет – декларирования в последнее время начинает активно развиваться удаленный выпуск товаров. Основой такой технологии является принцип разделения процесса оформления на документальный и фактический контроль в различных таможенных органах. Технология удаленного выпуска позволяет осуществлять декларирование на внутреннем таможенном посту товара, находящегося в регионе деятельности приграничных таможенных органов. Данная технология основана на оперативном обмене информацией по электронным каналам связи между внутренним и приграничным таможенными постами. Применение удаленного выпуска позволяет разгрузить транспортную инфраструктуру в крупных городах и, безусловно, способствует оптимизации логистических связей между грузоотправителем и грузополучателем. Товары, перемещаемые автомобильным видом транспорта, резмещаются на складах временного хранения, находящихся в регионе деятельности приграничных таможенных органов. При этом обмен информацией между внутренним и внешним таможенными органами осуществляется в электронном виде в рамках технологии Интернет – декларирования. Кроме того, при недостатке квалифицированных специалистов по оформлению ДТ в приграничном таможенном органе технология удаленного выпуска позволяет привлечь кадровый потенциал внутреннего таможенного орагна, одновременно с ускорением сроков доставки уже оформленных грузов до получателя. Товары после завершения оформления, минуя крупные города и избегая очередей на внутренних СВХ, направляются непосредственно потребителю.
Перечень таможенных органов, участвующих в технологии удаленного выпуска, постоянно расширяется. В последней редакции он утвержден приказом от 24.01.2011 № 123 и включает в себя три внутренних таможенных поста Нижегородской таможни (ГАЗ, Дзержинский и Кстовский) совместно с тремя приграничными таможенными постами Брянской, Смоленской и Кингисеппской таможен.
Некоторым сдерживающим фактором в развитии данной технологии является возможность её применения только в закрепленных между собой таможенных органах, указанных в вышеупомянутом перечне. Предложение об использовании удаленного выпуска товаров без жесткого закрепления между собой внутреннего и внешнего таможенного органа было доведено до руководства ПТУ на итоговом совещании 2010 года.
Однако уже в ближайшее время её потенциал будет развит за счет распространения данной технологии в отношении оформления товаров, перемещаемых не только автомобильным, но также железнодорожным и воздушным видами транспорта. ФТС России проводит работу по подготовке нормативных правовых актов, расширяющих сферу применения этой технологии. В реализацию этого Нижегородской таможней были направлены предложения в ПТУ о включении в перечень таможенных органов, участвующих в технологии удаленного выпуска, таможенного поста Аэропорт Нижний Новгород совместно со всеми остальными таможенными постами таможни.
В завершение необходимо сказать, что в связи с важностью поставленных перед нами задач, таможенные операции при применении перспективных технологии, таких как Интернет – декларирование и удаленный выпуск товаров, Чувашским таможенным постом будут совершаться в приоритетном порядке.
Спасибо за внимание.