Geum.ru

Журба А. А., Усатых Н. А. Лицензирование и сертификация на автомобильном транспорте ч-2 Системы сертификации Новосибирск 2006

Вид материалаДокументы

Содержание


Постановление Правительства РФ от 10 июня 2002 г. N 402
Министерства транспорта Российской Федерации
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

"О лицензировании перевозок пассажиров и грузов

автомобильным транспортом"


^ Постановление Правительства РФ от 10 июня 2002 г. N 402

(с изменениями от 3 октября 2002 г.)

На основании статьи 5 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

2. Установить, что лицензии на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) и лицензии на осуществление перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации, выданные в установленном порядке до принятия настоящего постановления, действительны до окончания указанного в них срока.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. N 295 "Об утверждении Положения о лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст.1432);

постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 1997 г. N 322 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 13, ст.1541).


Председатель Правительства

Российской Федерации М.Касьянов


Положение

о лицензировании перевозок пассажиров и грузов

автомобильным транспортом

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования следующих видов деятельности при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок автомобильным транспортом:

а) перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;

б) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

в) перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

2. Лицензирование перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации (далее именуется - лицензирующий орган). На каждый лицензируемый вид деятельности предоставляется соответствующая лицензия.

3. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются:

а) выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности;

б) соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, в том числе находящихся в технической эксплуатации на основании договора аренды или на ином законном основании, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска автотранспортных средств к эксплуатации;

в) соответствие индивидуального предпринимателя и работников юридического лица квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении соответствующих перевозок автомобильным транспортом;

г) наличие в штате юридического лица должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедших в установленном порядке аттестацию на право занятия соответствующей должности.

4. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о предоставлении лицензии с указанием:

наименования, организационно-правовой формы и места нахождения - для юридического лица;

фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

лицензируемого вида деятельности, которую юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;

б) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве индивидуального предпринимателя;

в) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

г) копии документов, подтверждающих соответствующую установленным требованиям и условиям квалификацию индивидуального предпринимателя или работников юридического лица;

д) копии документов, подтверждающих прохождение соответствующей аттестации должностными лицами юридического лица, ответственными за обеспечение безопасности дорожного движения;

е) сведения о заявленных для выполнения лицензируемого вида деятельности транспортных средствах (перечень указанных сведений утверждается лицензирующим органом);

ж) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.

В случае если копии документов, указанных в подпунктах "б", "в" и "г" настоящего пункта, не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала.

Требовать от соискателя лицензии представления иных документов не допускается.

Документы принимаются лицензирующим органом по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с указанием даты приема.

За предоставление недостоверных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Лицензирующий орган при проведении лицензирования имеет право проводить проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

6. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. Соответствующее решение оформляется приказом руководителя лицензирующего органа.

7. Лицензия на осуществление любого вида деятельности, лицензируемого в соответствии с настоящим Положением, предоставляется на 5 лет. Одновременно с лицензией на каждое автотранспортное средство выдается лицензионная карточка, которая должна находиться на автотранспортном средстве при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Формы бланков лицензий на соответствующий вид деятельности и лицензионной карточки утверждаются лицензирующим органом.

8. Лицензиат обязан проинформировать в 15-дневный срок (в письменной форме) лицензирующий орган об изменении количества автотранспортных средств, используемых для осуществления лицензируемой деятельности.

9. Лицензирующий орган ведет реестр лицензий, в котором указываются:

а) наименование лицензирующего органа;

б) лицензируемый вид деятельности;

в) сведения о лицензиате:

наименование, организационно-правовая форма и место нахождения (в том числе место нахождения территориально обособленных подразделений) - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

код лицензиата по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций и идентификационный номер налогоплательщика;

г) дата принятия решения о предоставлении лицензии;

д) номер лицензии;

е) срок действия лицензии;

ж) сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;

з) основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;

и) основание и дата аннулирования лицензии.

10. Плановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий проводятся лицензирующим органом в отношении перевозок пассажиров - не чаще одного раза в год, в отношении перевозок грузов - не чаще одного раза в 2 года.

Внеплановые проверки проводятся в случае:

а) необходимости подтверждения устранения лицензиатом нарушений, выявленных при проведении плановой проверки;

б) получения информации от юридических и физических лиц, органов государственной власти о нарушениях лицензиатом лицензионных требований и условий;

в) совершения при выполнении лицензируемой деятельности дорожно-транспортных происшествий с участием принадлежащих лицензиату на законном основании автотранспортных средств, повлекших за собой телесные повреждения и (или) гибель людей.

11. Проверки проводятся на основании распоряжения (приказа) руководителя лицензирующего органа, в котором указываются:

а) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного проводить проверку;

б) цели, задачи и предмет проверки;

в) даты начала и окончания проверки, продолжительность которой не должна превышать 15 дней.

12. По результатам проверки должностным лицом (лицами) лицензирующего органа, проводившим ее, составляется акт (протокол) в 2 экземплярах, который содержит следующие данные:

а) дата, время и место составления акта;

б) наименование лицензирующего органа;

в) дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого проводилась проверка;

г) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего проверку;

д) наименование лицензиата, в отношении которого проведена проверка, фамилия, имя, отчество, должность его представителя, присутствовавшего при проведении проверки;

е) дата и место проведения проверки;

ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;

з) сведения об ознакомлении или об отказе от ознакомления с актом уполномоченного представителя лицензиата, его подпись или сведения об отказе от подписи;

и) подпись должностного лица (лиц) лицензирующего органа, проводившего проверку.

К акту (протоколу) при необходимости прилагаются копии документов, подтверждающих нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, объяснения его работников, а также другие необходимые документы (или их копии).

Один экземпляр акта (протокола) передается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется по почте с уведомлением о вручении.

Акт (протокол) проверки регистрируется в журнале лицензирующего органа и представляется руководителю этого органа.

13. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий руководитель лицензирующего органа (либо по его поручению должностное лицо этого органа) принимает меры в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

14. Принятие решений о предоставлении, приостановлении и возобновлении действия, переоформлении и аннулировании лицензии осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".


Положение

о Российской транспортной инспекции

^ Министерства транспорта Российской Федерации

1. Российская транспортная инспекция Министерства транспорта Российской Федерации (Ространсинспекция) является единой централизованной системой, включающей в себя Департамент Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации и территориальные органы Министерства - отделения Российской транспортной инспекции и возглавляемой первым заместителем Министра транспорта Российской Федерации - главным государственным транспортным инспектором Российской Федерации.

Российская транспортная инспекция осуществляет в установленном порядке специальные разрешительные, контрольные и отдельные надзорные функции в транспортном комплексе Российской Федерации, а также другие функции, возложенные на нее федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Российская транспортная инспекция руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, настоящим Положением и нормативными правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации.

3. Российская транспортная инспекция взаимодействует в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления, организациями и объединениями.

4. Основными задачами Российской транспортной инспекции являются:

1) осуществление в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее именуются - субъекты транспортного комплекса) нормативных правовых и нормативных технических актов, регламентирующих деятельность транспортного комплекса;

2) осуществление государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий субъектами транспортного комплекса, осуществляющими деятельность, лицензирование которой возложено на Министерство транспорта Российской Федерации;

3) лицензирование отдельных видов деятельности в транспортном комплексе Российской Федерации, отнесенных Министерством транспорта Российской Федерации к ее компетенции;

4) осуществление транспортного контроля за выполнением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска автотранспортных средств через государственную границу Российской Федерации и в контрольных пунктах, создаваемых в установленном порядке на территории Российской Федерации.

5. Главный государственный транспортный инспектор Российской Федерации:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Российской транспортной инспекции и несет персональную ответственность за решение возложенных на нее задач;

2) издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Российской транспортной инспекции, за исключением носящих нормативный правовой характер;

3) представляет Российскую транспортную инспекцию в государственных, иных органах и организациях, а также при взаимодействии с аналогичными инспекциями других стран;

4) представляет Российскую транспортную инспекцию в международных организациях по поручению Министра транспорта Российской Федерации;

5) вносит Министру транспорта Российской Федерации предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей отделений Российской транспортной инспекции - главных государственных транспортных инспекторов субъектов Российской Федерации;

6) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации.

6. Департамент Российской транспортной инспекции в соответствии с возложенными на Российскую транспортную инспекцию задачами осуществляет следующие функции:

1) руководит работой и осуществляет контроль за деятельностью отделений Российской транспортной инспекции;

2) обеспечивает организационное и методическое руководство выполнением отделениями Российской транспортной инспекции специальных разрешительных, контрольных, надзорных, а также других возложенных на них функций;

3) определяет основные направления совершенствования деятельности Российской транспортной инспекции;

4) организует работу отделений Российской транспортной инспекции по обеспечению в пределах их компетенции взаимодействия Министерства транспорта Российской Федерации с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах;

5) анализирует практику применения в транспортном комплексе законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Российской транспортной инспекции;

6) готовит к изданию аналитические материалы о состоянии и динамике развития транспортного комплекса в пределах компетенции Российской транспортной инспекции;

7) содействует реализации в транспортном комплексе государственной политики в области профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров по вопросам, отнесенным к компетенции Российской транспортной инспекции, вносит предложения о направлениях и формах подготовки специалистов для транспортного комплекса;

8) организует проведение совещаний, семинаров по вопросам совершенствования деятельности Российской транспортной инспекции;

9) вносит предложения о проведении научно-исследовательских, проектных и научно-технических работ по вопросам развития и совершенствования деятельности Российской транспортной инспекции;

10) выполняет иные функции в соответствии с положением о Департаменте Российской транспортной инспекции, утверждаемым Министром транспорта Российской Федерации.

7. Руководитель Департамента Российской транспортной инспекции является заместителем главного государственного транспортного инспектора Российской Федерации, назначается на должность и освобождается от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению главного государственного транспортного инспектора Российской Федерации.

8. Отделения Российской транспортной инспекции в соответствии с возложенными на них задачами осуществляют следующие функции:

1) ведут реестр лицензий, выданных в транспортном комплексе, а также формируют перечень субъектов транспортного комплекса, осуществляющих перевозочную и другую связанную с обеспечением транспортного процесса деятельность, с учетом места их регистрации в субъектах Российской Федерации;

2) оказывают содействие правоохранительным и другим уполномоченным органам в выявлении субъектов транспортного комплекса, осуществляющих без лицензии деятельность, подлежащую лицензированию, а также в проведении мероприятий по выявлению противоправной деятельности субъектов транспортного комплекса, проводят профилактику административных правонарушений в этой области;

3) осуществляют контроль за исполнением субъектами транспортного комплекса, осуществляющими лицензируемую деятельность, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также лицензионных требований и условий;

4) осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных Министерством транспорта Российской Федерации к компетенции Российской транспортной инспекции;

5) участвуют в разработке и контроле за реализацией субъектами транспортного комплекса мер по повышению безопасности движения и снижению вредного воздействия транспорта на окружающую среду, по поддержанию находящихся в эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии;

6) содействуют созданию условий для функционирования рынка транспортных услуг, а также защите прав потребителей и законных интересов производителей этих услуг;

7) обеспечивают взаимодействие Министерства транспорта Российской Федерации с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах;

8) осуществляют в установленном порядке мониторинг деятельности субъектов транспортного комплекса на рынке транспортных услуг;

9) проводят в установленном порядке контроль за соблюдением иностранными и российскими перевозчиками, осуществляющими международные автомобильные перевозки пассажиров и грузов, международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области международных автомобильных перевозок;

10) оказывают содействие в организации перевозки сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий на территории соответствующих субъектов Российской Федерации;

11) обеспечивают в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением субъектами транспортного комплекса требований об аттестации на право занятия соответствующих должностей лиц, замещающих должности руководителей и специалистов, на которых возложена ответственность за обеспечение безопасности движения, организуют и проводят такую аттестацию;

12) осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях;

13) ведут в установленном порядке государственное статистическое наблюдение, отнесенное к компетенции Российской транспортной инспекции;

14) участвуют в информационном обеспечении субъектов транспортного комплекса и заинтересованных органов государственной власти по вопросам, относящимся к ведению Российской транспортной инспекции, дают по этим вопросам необходимые разъяснения;

15) участвуют по поручению руководства Министерства транспорта Российской Федерации в работе международных организаций по вопросам контроля за исполнением транспортного законодательства, разрабатывают в пределах своей компетенции и осуществляют мероприятия, обеспечивающие выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам в области транспорта;

16) выполняют иные функции, возложенные на них положениями об отделениях Российской транспортной инспекции, утверждаемыми Министром транспорта Российской Федерации.

Отделения Российской транспортной инспекции вправе привлекать по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями специалистов этих органов и организаций к проверкам, осуществляемым Российской транспортной инспекцией, а также общественных транспортных инспекторов (на добровольной основе) для оказания помощи в выполнении возложенных на нее задач.

9. Руководители отделений Российской транспортной инспекции, назначаемые и освобождаемые от должности Министром транспорта Российской Федерации, являются главными государственными транспортными инспекторами субъектов Российской Федерации, а их заместители - заместителями главных государственных транспортных инспекторов субъектов Российской Федерации.

10. Главный государственный транспортный инспектор Российской Федерации и его заместитель, руководители отделений Российской транспортной инспекции и их заместители, начальники отделов и их заместители, государственные транспортные инспекторы отделений Российской транспортной инспекции вправе в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов Российской транспортной инспекции.

11. Федеральные государственные служащие органов Российской транспортной инспекции, осуществляющие инспекторские функции, имеют право:

1) проводить проверки субъектов транспортного комплекса по вопросам, входящим в компетенцию Российской транспортной инспекции;

2) запрашивать у субъектов транспортного комплекса информацию по вопросам, относящимся к компетенции Российской транспортной инспекции;

3) выдавать руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозочную и другую деятельность, связанную с осуществлением транспортного процесса, предписания об устранении выявленных нарушений;

4) приглашать руководителей организаций и граждан для рассмотрения дел об административных правонарушениях, получать от них необходимые объяснения, справки, документы;

5) осуществлять контроль за соблюдением установленного порядка ведения субъектами транспортного комплекса, осуществляющими деятельность в сфере автомобильного транспорта, первичного учета и отчетности по лицензируемым видам деятельности;

6) осуществлять в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, проверку транспортных средств, а также разрешений и других документов, предусмотренных международными договорами Российской Федерации в области международных автомобильных перевозок, и принимать по результатам проверки решение о пропуске (отказе в пропуске) на территорию (с территории) Российской Федерации автотранспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, при пересечении ими государственной границы Российской Федерации;

7) составлять протоколы об административных правонарушениях.

12. Примерные должностные инструкции федеральных государственных служащих органов Российской транспортной инспекции утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.

13. Федеральные государственные служащие органов Российской транспортной инспекции имеют право ношения форменной одежды, образцы и порядок выдачи которой утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.

14. Федеральные государственные служащие органов Российской транспортной инспекции, осуществляющие инспекторские функции, имеют служебные удостоверения, номерные нагрудные знаки и личные номерные печати, форма и образцы которых утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.

15. Действия (бездействие) и решения федеральных государственных служащих органов Российской транспортной инспекции, осуществляющих инспекторские функции, могут быть обжалованы в вышестоящий орган (должностному лицу) или в суд.


Составители: Журба Александр Андреевич

Усатых Николай Александрович


Лицензирование и сертификация

на автомобильном транспорте


Ч. 2. Системы сертификации


Редактор Н. К. Крупина

Компьютерная верстка В.Я. Вульферт


Подписано к печати февраля 2006 г.

Формат 60х 8416 Объем 7 уч.-изд. л.

Тираж 60 экз. Изд. №


630039, Новосибирск, ул. Добролюбова, 160