Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. №679 Собрание закон
| Вид материала | Закон |
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 Собрание, 920.76kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 Собрание, 408kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 Собрание, 493.93kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 Собрание, 984.81kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 Собрание, 881.76kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 Собрание, 531.79kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 Собрание, 4620.22kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 Собрание, 1090.57kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 Собрание, 600.04kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. №679 Собрание закон, 691.75kb.
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П Р И К А З
| 2006 | г. Москва | № |
Об утверждении Административного регламента
Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по исполнению государственной функции по выдаче лицензии (разрешения) на право деятельности по телерадиовещанию, а также надзора и контроля за соблюдением установленных лицензионных требований и условий
В соответствии с пунктом 7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственной функции и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933) П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по исполнению государственной функции по выдаче лицензии (разрешения) на право деятельности по телерадиовещанию, а также надзора и контроля за соблюдением установленных лицензионных требований и условий.
2. Установить, что пункт 7.1 (в части работы многоканального телефона справочной службы) и пункты 17.2, 17.3 (в части предоставления информации из реестра лицензий с использованием средств официального сайта Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия) Административного регламента по исполнению государственной функции по выдаче лицензии (разрешения) на право деятельности по телерадиовещанию, а также надзора и контроля за соблюдением установленных лицензионных требований и условий вступают в силу с 1 января 2007 года.
3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации Л.Н. Надирова.
| Министр | А.С. Соколов |
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации
от «____» _________2006 №____
^ Административный регламент
Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по исполнению государственной функции по выдаче лицензии (разрешения) на право деятельности по телерадиовещанию, а также надзора и контроля за соблюдением установленных лицензионных требований и условий
^ I. Общие положения
1. Административный регламент Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по исполнению государственной функции по выдаче лицензии (разрешения) на право деятельности по телерадиовещанию, а также надзора и контроля за соблюдением установленных лицензионных требований и условий (далее – Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (далее – Росохранкультура), ее структурных подразделений и территориальных органов Росохранкультуры, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и между должностными лицами, а также порядок взаимодействия Росохранкультуры, ее структурных подразделений и территориальных органов Росохранкультуры с федеральными органами исполнительной власти при осуществлении полномочий по лицензированию деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере телерадиовещания, а также надзора и контроля за соблюдением ими установленных лицензионных требований и условий.
4. Исполнение государственной функции по выдаче лицензии (разрешения) на право деятельности по телерадиовещанию, а также по контролю и надзору за соблюдением установленных лицензионных условий включает в себя следующие административные процедуры:
выдача лицензии на право деятельности по телерадиовещанию (далее – лицензия);
пролонгация действия лицензии;
внесение изменений и дополнений в лицензию;
переоформление лицензии
аннулирование лицензии
надзор и контроль за соблюдением установленных лицензионных требований и условий
2. Исполнение государственной функции по выдаче лицензии (разрешения) на право деятельности по телерадиовещанию, а также надзора и контроля за соблюдением установленных лицензионных условий осуществляется в соответствии с:
Частью первой Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации», №31, 03.08.1998, ст. 3824, 1999, № 14, ст.1649, № 28, ст. 3487, 2000, № 2, ст. 134, 2001, № 53, ст. 5016, 2003, № 22, ст. 2066, № 23, ст. 2174, №27, ст. 2700, № 52, ст. 5037, 2004, № 27, ст. 2711);
Частью второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации: 2000, № 32, ст. 3340, 3341; 2001, №1, ст. 18; № 23, ст. 2289; № 33, ст.3413, 3414, 3421, 3429; № 49, ст. 4554, 4564; № 53, ст. 5015, 5023; 2002, № 1, ст.4; № 22, ст. 2026; № 30, ст.3021, 3027, 3033; № 52, ст. 5138; 2003, № 1, ст. 2, 5, 6, 8, 10, 11; № 46, ст. 4443, 4444; № 21, ст.1958; № 23, ст. 2174; №26, ст. 2567; № 27, ст. 2700; № 28, ст. 2879, 2886; 2004, № 27, ст. 15, ст. 271, 2715; №30, ст. 3038, 3088; №31, ст. 3219, 3220, 3222, 3231; № 34, ст. 3517, 3518, 3520, 3522, 3524, 3525,3527; № 35, ст. 3607; № 41, ст. 3994; № 45, ст. 4377; 2005, № 1, ст. 9, 30,31, 38; № 24, ст. 2312; №25, ст. 2428, 2429; № 30, ст. 3117, 3128;);
Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон «О средствах массовой информации») (Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, №7, ст. 300; Собрание законодательства РФ, 1995, №3, ст. 169; 1995, №24, ст. 2256; 1995, №30, ст. 2870; 1996, №1, ст. 4; 1998 №10, ст. 1143; 26.06.2000, №26, ст. 2737; 2000, №32, ст. 3333; 06.08.2001, №32, ст. 3315; 2002, №12, ст. 1093; 29.07.2002, №30, ст. 3029; 2002, №30, ст. 3033; 2003, №27 (ч. 2), ст. 2708; 2003, №50, ст. 4855; 2004, №27, ст. 2711; 2004, №35, ст. 3607; 2004, №45, ст. 4377; 2005, №30 (ч. 1), ст. 3104);
Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33 (часть I), ст. 3436; 2002, № 44, ст. 4297; 2003, № 2, ст. 169; 2003, № 40, ст. 3820; 2005, № 27, ст. 2719; 2006, № 1, ст. 17);
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года №301 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №26, ст. 2671; 2005, №34, ст. 3508);
постановлением Правительства Российской Федерации от года №1359 «О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, №34, ст. 3604; 2002, №41, ст. 3983);
постановлением Правительства Российской Федерации от года № 698 «О проведении конкурсов на получение права на наземное эфирное телерадиовещание, а также на разработку и освоение нового радиочастотного канала для целей телерадиовещания» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, №27, ст. 3382; 2000, №5, ст. 530; 2000, №33, ст. 3404);
приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22 июля 2004 года №22 «О федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, №35, 30.08.2004).
6. Исполнение государственной функции по выдаче лицензии (разрешения) на право деятельности по телерадиовещанию, а также надзора и контроля за соблюдением установленных лицензионных условий осуществляется Росохранкультурой и ее территориальными органами.
В случае вещания с территории Российской Федерации на зарубежные страны, в том числе связанные с ретрансляцией программ зарубежных телевизионных и радиовещательных организаций, лицензии на теле- и (или) радиовещание выдаются Росохранкультурой по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации;
^ II. Требования к порядку предоставления государственной услуги
по лицензированию деятельности по телерадиовещанию
Порядок информирования и консультирования о предоставлении государственной услуги по выдаче лицензии (разрешения) на право деятельности по телерадиовещанию
7.1. Место нахождения Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия: Москва, ул. Малая Никитская, д. 12.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: Росохранкультура Москва, ул. Малая Никитская, д. 12.
Электронный адрес для направления обращений:
Место нахождения канцелярии Росохранкультуры: Москва, ул. Малая Никитская, д. 12.
Часы работы экспедиции:
Понедельник-пятница с 10-.00 до 12 и с 14-.00 до 16.00
Суббота Выходной день
Воскресенье Выходной день
Информация о режиме работы размещена на официальном сайте Росохранкультуры по электронному адресу ссылка скрыта (далее – Сайт).
Телефон справочной службы: (495) ХХХ ХХ ХХ .
7.2. Консультации по процедуре предоставления государственной услуги по выдаче лицензии на право деятельности по телерадиовещанию могут предоставляться:
по письменным обращениям;
по телефону;
по электронной почте.
7.2.1. При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
7.2.2. При осуществлении консультирования по телефону должностные лица обязаны, в соответствии с поступившим запросом, предоставлять информацию по следующим вопросам:
информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Росохранкультуры заявления по вопросам лицензирования;
информацию о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам лицензирования;
сведения о нормативных актах по вопросам лицензирования деятельности по телерадиовещанию (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
перечень необходимых документов для получения лицензии;
требования к заверению документов, прилагаемых к заявлению;
место размещения на официальном сайте Росохранкультуры информации реестра лицензий по телерадиовещанию, а также справочных материалов по вопросам лицензирования.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения.
7.2.3. При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 2 рабочих дней с момента поступления обращения, при ответах на вопросы, перечень которых установлен пунктом 7.2.2 настоящего Регламента.
В иных случаях, ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления обращения.
^ Государственная услуга по выдаче лицензии на право деятельности по телерадиовещанию предоставляется на основании письменного заявления в Росохранкультуру.
Письменное заявление может быть направлено по почте или доставлено заявителем непосредственно в канцелярию Росохранкультуры.
9. Регистрация полученного заявления осуществляется должностными лицами структурного подразделения Росохранкультуры, ответственного за делопроизводство не позднее дня, следующего за днем получения.
При регистрации заявлению присваивается входящий номер.
10. Выдача лицензии на деятельность по телерадиовещанию осуществляется по результатам рассмотрения заявления о предоставлении лицензии.
10.1. Получателями государственной услуги по выдаче лицензии на право деятельности по телерадиовещанию являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, намеревающиеся осуществлять деятельность по систематическому распространению на неограниченный круг лиц продукции зарегистрированных средств массовой информации.
10.2. Результатом предоставления государственной услуги по выдаче лицензии на право деятельности по телерадиовещанию является выдача новой лицензии (форма лицензии приведена в приложениях 24-28).
10.3. Для принятия решения о выдаче лицензии Росохранкультурой рассматривается заявление соискателя лицензии и приложения к нему, представленные в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящему Регламенту.
10.4. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
непредставление документов, указанных в приложении 2 к настоящему Регламенту;
наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
Основания, предусмотренные условиями конкурса, если заявки рассматриваются на конкурсной основе.
Отсутствие технической возможности осуществлять вещание с заявленными характеристиками либо близкими к ним.
10.5. Решение о выдаче лицензии либо об отказе в выдаче лицензии принимается Росохранкультурой в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления соискателя лицензии.
В случаях, требующих дополнительного изучения вопросов, может проводиться экспертиза представленных материалов с привлечением независимых экспертов. В отдельных случаях в зависимости от сложности и объемов материалов, подлежащих экспертизе, срок проведения экспертизы может быть дополнительно продлен до 30 дней.
Перечень экспертных организаций утверждается Министерством культуры и массовых коммуникаций.
В случае представления соискателем лицензии в ходе рассмотрения заявления дополнительных материалов, срок принятия решения исчисляется с момента регистрации таких дополнительных материалов в порядке, установленном пунктом 9 настоящего Регламента.
Извещение о принятии решения о выдаче лицензии направляется или вручается соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты государственной пошлины в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения (Приложение 3).
После изготовления оригинала лицензии лицензиату направляется уведомление о возможности и порядке получения оригинала лицензии.
^ Выдача лицензии по результатам конкурса на получение права на наземное эфирное телерадиовещание (далее - конкурс).
11.1. Получателями государственной услуги по выдаче лицензии на право деятельности по телерадиовещанию являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся победителями конкурса, проводящегося по правилам и в соответствии с процедурами, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от года № 698 «О проведении конкурсов на получение права на наземное эфирное телерадиовещание, а также на разработку и освоение нового радиочастотного канала для целей телерадиовещания» и приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22 июля 2004 года №22 «О федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию» и условиями конкурса.
11.2. Результатом предоставления государственной услуги по выдаче лицензии на право деятельности по телерадиовещанию является выдача новой лицензии по результатам конкурса с указанием наименований распространяемых средств массовой информации территории вещания, номинала частоты, численности населения, а также мощности передатчика.
11.3. Для принятия решения о выдаче лицензии Росохранкультурой рассматриваются заявление победителя конкурса и приложения к нему, представленные в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящему Регламенту.
Заявление о выдаче лицензии направляется победителем конкурса на получение права на наземное эфирное телерадиовещание (в соответствии с условиями конкурса и на основании зафиксированного в протоколе заседания Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию обязательства победителя конкурса) в течение 30 дней со дня вступления в силу соответствующего решения Федеральной конкурсной комиссии. В случае представления соискателем лицензии в ходе рассмотрения заявления дополнительных материалов срок действия лицензии, оформляемой по результатам победы в конкурсе на получение права на наземное эфирное телерадиовещание, начинает исчисляться с момента истечения тридцатидневного срока с момента вступления в силу соответствующего решения Федеральной конкурсной комиссии.
11.4. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются основания, перечисленные в пункте 10.4. настоящего Регламента.
11.5. Решение о выдаче лицензии либо об отказе в выдаче лицензии, принимается Росохранкультурой в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления соискателя лицензии.
В случаях, требующих дополнительного изучения вопросов, может проводиться экспертиза представленных материалов с привлечением независимых экспертов. В отдельных случаях в зависимости от сложности и объема материалов, подлежащих экспертизе, срок проведения экспертизы может быть дополнительно продлен до 30 дней.
Извещение о принятии решения о выдаче лицензии направляется или вручается соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты государственной пошлины в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения (Приложение 3).
После изготовления оригинала лицензии лицензиату направляется уведомление о возможности и порядке получения оригинала лицензии.
^ 12. Пролонгация действия лицензии.
12.1. Получателями государственной услуги по выдаче лицензии на право деятельности по телерадиовещанию являются владельцы лицензий на осуществление деятельности по телерадиовещанию.
12.2. Результатом предоставления государственной услуги по лицензированию телерадиовещания является продление срока действия лицензии в порядке выдачи новой лицензии с указанием конкретных наименований распространяемых средств массовой информации, территории вещания, номинала частоты, количества населения, а также мощности передатчика.
12.3. Для принятия решения о пролонгации действия лицензии Росохранкультурой рассматриваются заявление лицензиата о продлении срока действия лицензии, поданное в Росохранкультуру не позднее, чем за два месяца до окончания срока действия соответствующей лицензии, и приложения к нему, представленные в соответствии с приложением 4 к настоящему Регламенту (далее – полный пакет предоставляемых на продление лицензии документов).
Для принятия решения о продлении срока действия лицензии, порядок выдачи которой осуществляется по результатам конкурса, лицензиат направляет заявление о продлении срока действия лицензии в Росохранкультуру не позднее, чем за три месяца до окончания срока действия соответствующей лицензии, и приложения к нему, представленные в соответствии с приложением 4 к настоящему Регламенту.
Управление государственной инспекции Росохранкультуры (далее Управление государственной инспекции) составляет заключение о деятельности лицензиата за весь период действия продлеваемой лицензии и не позднее чем через месяц со дня поступления заявления лицензиата и полного пакета предоставляемых на продление лицензии документов в канцелярию Росохранкультуры.
В случае, если предполагается продление действия лицензии, полученной по результатам конкурса, Росохранкультура направляет полный пакет предоставляемых на продление лицензии документов вместе с заключением Управления государственной инспекции для рассмотрения на заседании Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию.
12.4. Основаниями для отказа в продлении срока действия лицензии являются:
наличие на день подачи заявления установленных, но не устраненных нарушений лицензионных условий соответствующей лицензии;
непредставление документов, указанных в приложении 2 к настоящему регламенту;
наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
несоответствие деятельности, заявляемой соискателем лицензии, установленным для данного вида деятельности стандартам, требованиям и правилам;
отсутствие решения Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию о продления срока действия лицензии в случае, если продление действия лицензии предполагается в отношении лицензии, порядок выдачи которой осуществляется по результатам конкурса;
отмена соответствующего решения Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию в отношении соискателя лицензии и/или невыполнение победителем конкурса условий конкурса (применяется в том случае, если продлеваемая лицензия ранее выдавалась на основании решения конкурсной комиссии);
отсутствие технической возможности осуществления телерадиовещания.
12.5. Решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении срока действия лицензии или о направлении документов на рассмотрение Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию принимается Росохранкультурой в срок, не превышающий 30 дней со дня получения полного пакета предоставляемых на продление лицензии документов лицензиата.
В случае представления лицензиатом в ходе рассмотрения заявления дополнительных материалов, срок принятия решения исчисляется с момента регистрации таких дополнительных материалов в порядке, установленном пунктом 9 настоящего Регламента.
В случаях, требующих дополнительного изучения вопросов, может проводиться экспертиза представленных материалов с привлечением независимых экспертов. В отдельных случаях в зависимости от сложности и объема материалов, подлежащих экспертизе, срок проведения экспертизы может быть дополнительно продлен до 30 дней.
Извещение о принятии решения о выдаче новой лицензии в порядке продления срока действия лицензии направляется или вручается лицензиату в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения (Приложение 6), а также порядка получения оригинала лицензии.
Изготовление оригинала новой лицензии осуществляется Росохранкультурой в течение пятнадцати дней со дня принятия соответствующего решения с указанием в бланке новой лицензии информации о ранее действовавшей лицензии.