Geum.ru

Об основах туристской деятельности в Российской Федерации, принятым Государственной Думой 4 октября 1996 года и одобренным Советом Федерации 14 ноября 1996 года

Вид материалаРеферат

Содержание


Список литературы
Подобный материал:



Содержание

Введение 2

Заключение 4

Список литературы 8

Введение


Государственное регулирование туризма основывается на Федеральном законе об основах туристской деятельности в Российской Федерации, принятым Государственной Думой 4 октября 1996 года и одобренным Советом Федерации 14 ноября 1996 года. Настоящий Федеральный закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.

Глава VII.1.Финансовое обеспечение, была введена Федеральным законом от 05.02.2007 № 12-ФЗ. В случае возникновения обстоятельств, финансовое обеспечение должно гарантировать каждому туристу или иному заказчику, заключившему договор о реализации туристского продукта возврат денежных средств, внесенных в счет договора о реализации туристского продукта, за услуги, оплаченные, но не оказанные туроператором или третьими лицами, на которых туроператором было возложено исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта. Поправка к закону о размере финансового обеспечения действует с 1июня 2007 года до 1 июня 2008 года с дальнейшей пролангацией не позднее трех месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения.

Таким образом, после принятия данной поправки к ФЗ, туристы становятся более защищенными, основная ответственность ложится не на турагентов (т.к.они являются только реализаторами продукта оператора) , а на туроператоров, которые заинтересованы теперь в предоставлении качественного отдыха и исполнения всех обязательств по договору о реализации туристского продукта, в том числе денежных средств, необходимых для компенсации расходов, понесенных туристом в связи с непредвиденным выездом из страны временного пребывания.

Таким образом, актуальностью выбранной темы исследования являются новые условия взаимодействия турагента и туроператора.

Целью исследования является поиск оптимальных решений взаимодействия турагента с туроператорорами и способов адаптации в новых условиях.

Задачи исследования:

- исследование особенностей регулирования, проблемы ответственности турфирм перед государством и обществом за рубежом и в России;

- анализ деятельности организации ООО «»;

- оценка новых условий работы с туроператорами на рынке после внесения дополнений в ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» о размере финансового обеспечения;

- выработка рекомендаций по адаптации турагента к новым условиям взаимодействия с туроператорами на Российском рынке.

Объектом исследования является туристическое агентство «», которое занимается внешним и внутренним туризмом, было организовано в 1996 году и с 2001 года является активным участником рынка туристических услуг.

Предметом исследования являются новые проблемы и условия взаимодействия турагента с туроператорами.

Информационная базой исследования являются: законодательные акты, монографии и учебные пособия, статистические источники, периодическая печать и сайты, внутренние документы объекта исследования.

В работе использованы методы экономико-статистического анализа, методы экспертной оценки и прогнозирования.


Заключение


Подводя итоги дипломной работы, можем сделать следующие выводы:

С 1 июня 2007 года установлено финансовое обеспечение ответственности туроператоров перед потребителями туристских услуг. Осуществление туроператорской деятельности на территории РФ допускается юридическим лицом только при наличии у него финансового обеспечения.

В качестве финансового обеспечения предусматриваются банковская гарантия или договор страхование гражданской ответственности туроператора, которые должны обеспечивать надлежащее исполнение обязательств туроператора по договорам о реализации туристского продукта, заключаемым с потребителями туристских услуг.

Финансовое обеспечение гарантирует каждому туристу в случае нарушения туроператором условий договора возврат денежных средств, уплаченных по договору, и возмещение реально причиненного ущерба.

Выплата страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплата денежной суммы по банковской гарантии не лишает туриста права требовать от туроператора возмещения упущенной выгоды или морального вреда.

Размер финансовой гарантии дифференцирован в зависимости от вида туроператорской деятельности:

- международная туристская деятельность - 10 миллионов рублей;

- внутренний туризм – 500 тысяч рублей;

- внутренний и международный туризм – 10 миллионов рублей.

С 1 июня 2007 года и до 1 июня 2008 года минимальный размер финансового обеспечения составляет:

- международная туристская деятельность - 5 миллионов рублей;

- внутренний туризм - 500 тысяч рублей;

- внутренний и международный туризм – 5 миллионов рублей.

Финансовое обеспечение не требуется для:

- туроператоров, организующих экскурсии на территории РФ продолжительностью не более 24 часов;

- государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также государственных и муниципальных учреждений, организующих экскурсии на территории РФ по установленным государством ценам в целях решения социальных задач.

Срок действия финансового обеспечения указывается в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее 1 года. Финансовое обеспечение на новый срок должно быть получено туроператором не позднее 3 месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения.

Другим обязательным условием осуществления туроператорской деятельности является включение туроператора в Единый федеральный реестр туроператоров. Установлен порядок внесения сведений о туроператоре в Реестр и основания отказа во внесении в Реестр таких сведений.

Установлена ответственность туроператора перед туристами за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги, а также за действия, совершенные от имени туроператора его турагентами.

В практической части дипломной работы была проанализирована деятельность турагентства ООО «», а также порядок взаимодействия турагента с туроператорами.

Продвижение и реализация туристского продукта турагентом осуществляются на основании агентского договора. В нем оговариваются: предмет договора, обязательства сторон, условия расчетов, ответственность сторон и др. важные моменты взаимодействия турист – турагент - туроператор.

В обязанности туроператора входит:
  • предоставлять турагенту информацию и материалы, необходимые для исполнения своих обязанностей: полный перечень документов и требований необходимых для оформления поездки, перечень, описание и стоимость реализуемых турпродуктов и оказываемых туристских услуг, информационные листки к маршрутам, другую справочную информацию, находящуюся в действующих каталогах, прайс-листах, графиках заездов и на общедоступном сайте туроператора; о потребительских свойствах турпродукта и безопасности на маршрутах; о финансовом обеспечении туроператора и порядке предъявления требований туристом или иным заказчиком банку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора о реализации туристкого продукта.
  • постоянно информировать турагента об изменениях в программах, сроках заездов, стоимости туристских продуктов и оказываемых туристских услуг, туроператора;
  • предусматривать турагенту вознаграждение.

В обязанности турагента входит:
  • рекламировать туристский продукт туроператора за свой счет;
  • подавать заявку на бронирование тура в письменном виде по E-mail или по факсу;
  • в полном объеме заполнять сведения о туристе (ах) в полученном от туроператора листе бронирования и возвращать его туроператору;
  • информировать потенциальных туристов о графиках заездов, программах, условиях и сроках оплаты, разъяснять туристам условия проведения тура и давать полную, достоверную и исчерпывающую информацию о маршруте и условиях его проведения на основании информации предоставленной туроператором;
  • своевременно и в полном объеме доводить до сведения заказчика информацию о потребительских свойствах туристского продукта. Информировать заказчика о формальных требованиях, условиях и ограничениях, предъявляемых к ним со стороны перевозчика, принимающей стороны и т.д. В обязательном порядке выдавать на руки заказчику информационный листок;
  • продавать туристский продукт по строго согласованным с туроператором ценам;
  • оплачивать туроператору приобретенный туристами туристский продукт и отдельные туруслуги, после получения подтверждения бронирования;
  • информировать заказчика о возможности страхования туриста на время тура, а в случае отказа от страхования оформить отказ письменно.

После принятия нового закона агентство «» прекратило сотрудничество с операторами, которые не смогли получить фингарантии.

Для дальнейшей деятельности турагентства был разработан новый образец договора, включающий пункт о финансовом обеспечении. При заключении новых договоров с туроператорами ООО «» должен включить данные о финансовых гарантиях туроператора. Также, помимо общей информации о финансовом обеспечении в договоре раскрываются сведения о порядке и сроках предъявления туристом требований к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение.

В целом можно отметить, что законодательство разных стран относительно финансовых гарантий для туристов заметно различается: где-то этому вопросу уделяется значительное внимание (США, европейские страны, теперь и Россия), а где-то этот вопрос не урегулирован вообще (восточные страны, развивающиеся страны). Однако практика показывает, что правовое регулирование защиты туриста является необходимой мерой для развития цивилизованного туристского рынка.


Список литературы

  1. Гражданский кодекс РФ
  2. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 5 февраля 2007г. №12-ФЗ)
  3. Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
  4. Правила оказания услуг по реализации туристского продукт. Утверждены Постановлением № 452 от 18.07.2007.
  5. Айгистов О. Введение в бизнес туроперейтинга: Учеб.-метод. пособие. – М.: РМАТ, 2007. – 104 с.
  6. Беляева Н.А. Туроператоры и турагенты // Налоги (газета). – 2007. - № 7. – с.14-16.
  7. Волков Ю.Ф. Введение в гостиничный и туристический бизнес. – Ростов-на-Дону. – 2004. – 352с.
  8. Гойдина Т. Трест, который лопнул // Горячая линия. Туризм. – 2006. - №6(73). – с.5-7.
  9. Гостиничный и туристический бизнес / Под. ред. А.Д. Чудновского. – М.: ЭКСМО, 2007. – 320с.
  10. Гуляев В. Организация туристической деятельности. – М.: Нолидж, 2007. – 312 с.
  11. Дедиков С.В. Комментарий законодательства, регулирующего договоры страхования ответственности туроператоров (Начало) // Нормативное регулирование страховой деятельности. Документы и комментарии. – 2007. - №3. – с.32-35.
  12. Дедиков С.В. Комментарий законодательства, регулирующего договоры страхования ответственности туроператоров (Продолжение) // Нормативное регулирование страховой деятельности. Документы и комментарии. – 2007. - №4. – с.34-36.
  13. Дедиков С.В. Правовые проблемы страхования ответственности туроператоров // Юридическая и правовая работа в страховании. – 2007. - №4. – с.15-18.
  14. Денисова М.О. Что и как проверит Роспотребнадзор? // Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2007. - №5. – с.18-20.
  15. Закон о финансовых гарантиях может негативно отразиться на некрупных российских туроператорах // ссылка скрыта. - 05.05.2008.
  16. Ильина Е. Туроперейтинг: организация деятельности: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 256 с.
  17. Количество туроператоров может резко сократиться // ссылка скрыта. - 05.05.2008.
  18. Ланкар Р., Оллье Р. Туристский маркетинг. – М.: Экономика, 2005. –382с.
  19. Лебединов А.П. Страхование ответственности туроператоров: взгляд с точки старта // Организация продаж страховых продуктов. – 2007. - №6. – с.24-25.
  20. Мокейчева М., Осипова Г. Туристов ожидает гарантийное обслуживание // Коммерсантъ. – 2007. - №53. – с.10-11.
  21. Саак А.Э., Пшеничных Ю.А. Маркетинг в социально-культурном сервисе и туризме: Конспект лекций. – Таганрог: ТРТУ, 2006. – 268 с.
  22. Сапрунов В. Туризм: Эволюция, структура, маркетинг. – М.: Ось-89, 2006. – 160 с.
  23. Темчина М. Что случится с нашим туризмом? // ссылка скрыта. - 05.05.2008.
  24. Чудновский А.Д. Туризм и гостиничное хозяйство. - М.: ЭКМОС, 2006. – 448с.
  25. Шестова Е.А. Страхование в сфере туризма // Страховые организации: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2007. - №6. – с.12-14.
  26. Янкевич В.С., Безрукова Н.Л. Маркетинг в гостиничной индустрии и туризме: российский и международный опыт. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 204 с.
  27. ссылка скрыта
  28. ссылка скрыта
  29. ссылка скрыта
  30. ссылка скрыта