Программа дисциплины «Административное право» для специальности 030501. 65, «Юриспруденция» 2

Вид материала

Программа дисциплины

Содержание Цели и задачи освоения дисциплины Виды и формы контроля Базовые учебники

Подобный материал:

• Программа дисциплины «Административное право» Для специальности 030501. 65 «Юриспруденция», 1439.95kb.
• Программа дисциплины Административное право для специальности 030501. 65 «Юриспруденция», 1024.68kb.
• Программа дисциплины Административное право для специальности 030501. 65 «Юриспруденция», 1452.77kb.
• Рабочая программа дисциплины опд. Ф. 09 «Административное право России» для специальности, 990.11kb.
• Рабочая программа по дисциплине административное право для специальности 030501 юриспруденция, 756.48kb.
• Рабочая программа по дисциплине «Административное право» Для специальности 030501 «Юриспруденция», 981.62kb.
• Рабочая программа дисциплины опд. Ф. 18 Международное частное право для специальности, 492.14kb.
• Рабочая программа дисциплины опд. Ф. 11 «Уголовное право: Особенная часть» для специальности, 1064.45kb.
• Рабочая программа дисциплины опд. Ф. 06 Конституционное право зарубежных стран для, 739.89kb.
• Рабочая программа дисциплины опд. Ф. 11 Уголовное право: Общая часть для специальности, 724.41kb.

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет
"Высшая школа экономики"

Санкт-Петербургский филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»


Кафедра конституционного и административного права


Учебная программа дисциплины

«Административное право»


для специальности 030501.65, «Юриспруденция»

2 курс

Автор: кандидат юридических наук Смирнова Анна Анатольевна

Согласовано УМО «___»_____________2011 г.	Одобрена на заседании кафедры конституционного и административного права Зав. кафедрой Сивицкий В.А._______________ Протокол № от «___»______________2011 г.
	Утверждена СФ_______________________ Председатель ______________ «___»__________2011 г.

Санкт-Петербург

2011

Пояснительная записка

Программа дисциплины «Административное право» предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 021100 (030501.65) - Юриспруденция.

Программа разработана в соответствии с:

– «Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Специальность 021100 (030501.65) – Юриспруденция. Квалификация юрист», утвержденным Министерством образования Российской Федерации 27 марта 2000 года, рег. № 260 гум/сп;

– Рабочим учебным планом университета по направлению подготовки 021100 (030501.65) - Юриспруденция, утвержденным в 2011 г.

^

Цели и задачи освоения дисциплины

Целью освоения дисциплины «Административное право» является обретение студентами знаний, умений и навыков, позволяющих решать государственно-управленческие задачи по различным направлениям (видам) юридической деятельности (нормотворческой, правоприменительной, правоохранительной, экспертной, педагогической), осуществляемой при взаимодействии органов государственной власти с гражданами и юридическими лицами при соблюдении прав и свобод граждан, законных интересов юридических лиц, а также при исполнении гражданами и юридическими лицами публичных обязанностей.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

• ознакомить студентов с основными базовыми понятиями и элементами административного права как отрасли права;
  
• дать характеристику основным теоретическим представлениям науки административного права;
  
• изучить основные институты административного права;
  
• рассмотреть систему действующего административного законодательства Российской Федерации;
  
• научить применять нормы административного права в практических ситуациях и профессиональной деятельности;
  
• ознакомить студентов с практикой применения административного законодательства судами, прокуратурой, другими государственными органами.
  

Административное право относится к циклу общепрофессиональных дисциплин, федеральный компонент. Административное право как базовая отрасль российского права изучается студентами наряду с другими базовыми дисциплинами – такими, как конституционное право, уголовное право, гражданское право.

Изучение административного права базируется на следующих дисциплинах:

– Теория государства и права;

– Конституционное право;

– История отечественного государства и права.

В результате освоения дисциплины студент должен:

1. Знать: положение административного права в правовой системе Российской Федерации; понятие и сущность государственного управления, исполнительной власти; понятие административного права, предмет и метод административно-правового регулирования; соотношение административного права с другими отраслями права; систему административного права; административно-правовые нормы; источники административного права; административно-правовые отношения; субъектов административного права; административно-правовые формы и методы государственного управления; институты административного права; систему административного законодательства применительно к отдельным институтам административного права; ответственность по административному праву; административное право и законность в управлении; административно-процессуальное право; административно-правовую организацию в отраслях материального производства, в социально-культурной и административно-политической сфере; административное право зарубежных стран.
   
2. Уметь: ориентироваться в теоретических положениях науки административного права как цельного юридического представления об основах государственного управления, устанавливать логическую связь теоретических положений и текстов нормативно-правовых актов, выявлять современную (действующую) систему нормативно-правовых актов, регулирующих актуальный вопрос государственного управления (взаимоотношения граждан и юридических лиц с органами власти, реализация административно-правового режима), разрешать административные дела юрисдикционного и неюрисдикционного характера на основе комплексного использования действующих нормативно-правовых актов, использовать юридические механизмы в противовес «административному ресурсу» (внеправовой управленческой деятельности), давать юридическую оценку (характеристику) событиям и действиям в системе государственного управления.
   
3. Иметь навыки (приобрести опыт): анализа административного законодательства и судебной практики в конкретной отрасли государственного управления, выявления пробелов и противоречий административного законодательства, сбор нормативной и фактической информации, имеющей значение для реализации правовых норм в области государственного управления, навыками самостоятельной подготовки юридических документов, проектов нормативно-правовых актов, навыками применения юридических средств для защиты прав граждан и законных интересов юридических лиц в спорах, вытекающих из административных правоотношений, навыками исследовательской работы по вопросам государственного управления (самостоятельно или под научным руководством опытного специалиста).
   

^ Виды и формы контроля

Контроль по дисциплине Административное право осуществляется в форме текущего и итогового контроля.

Текущий контроль осуществляется в форме проверки домашнего задания, контрольной работы и эссе. Итоговый контроль осуществляется в форме экзамена по окончании изучения дисциплины.

Результирующая оценка представляет собой сумму оценок, полученных по итогам текущего контроля и на экзамене при умножении на соответствующие коэффициенты. Оценка выставляется по следующей формуле

О_{дисциплина} = k₁·О_{промежуточный} + k₂·О_{промежуточный} + k₃ О_{промежуточный} + k₄ О_{экзамен}

где О_{дисциплина} – результирующая оценка (максимум – 10 баллов),

k₁ = 0,25,

k₂ = 0,25,

k₃ = 0,25,

k₄ = 0,5.

О_{промежуточный1} – оценка, полученная за контрольную работу (максимум 8 баллов),

О_{промежуточный2} – оценка, полученная за домашнее задание (максимум 4 балла),

О_{промежуточный3} – оценка, полученная за эссе (максимум 4 балла),

О_{экзамен,} – оценка полученная на экзамене (максимум 12 баллов).


Критерии оценки

Оценивание знаний студентов проводится в соответствии со следующими критериями:

– полные и систематизированные знания по всем вопросам;

– полнота и правильность использования источников права, правоприменительной практики;

– отсутствие / наличие фактических ошибок;

– ясность и четкость изложения;

– выдвинутые тезисы сопровождаются грамотной аргументацией;

– проявление устойчивой способности к синтезу ранее полученных знаний;

– использование знаний из смежных дисциплин;

– знание дополнительной литературы;

– высокий уровень самостоятельности и эрудиции;

– точное и грамотное использование научной терминологии.

Контрольная работа

Контрольная работа выполняется в письменной форме. В ходе контрольной работы студенты не имеют права пользоваться учебниками, конспектами. Конкретные (индивидуальные) вопросы контрольной работы определяются преподавателем и раздаются студентам в начале проведения контрольной работы.

Ответы на вопросы, поставленные в ходе контрольной работы, направлены на развитие навыков и умений студента применять полученные знания. При этом студент должен продемонстрировать как знание законодательства, так и практики его применения. При написании контрольной работы студент должен ответить на ДВА вопроса: 1) дать определение институту административного права или правовому явлению и указать их классификацию; 2) провести сравнительный анализ институтов административного права, правовых явлений или субъектов административного права.

Выполнение каждого задания оценивается баллами:

0 – задание выполнено неверно, отсутствие знаний или отказ от ответа по всем вопросам; не знание научной терминологии;

1 – обнаружено некоторое представление о предмете (показаны фрагментарные знания о предмете);

2 – задание выполнено верно менее, чем наполовину (неполное воспроизведение программного материала, знание отдельных вопросов в недостаточном объеме, не полные и не систематизированные знания по вопросам; редкое и не точное использование научной терминологии и действующего законодательства по вопросам);

3 – задание выполнено верно более, чем наполовину (полные, но не систематизированные знания по вопросам; грамотное, не всегда точное, использование научной терминологии, действующего законодательства);

4 – задание выполнено верно и исчерпывающим образом (полные и систематизированные знания по всем вопросам; точное и грамотное использование научной терминологии и действующего законодательства по всем вопросам текущей тематики).

Итоговую оценку составляет сумма полученных баллов за каждый вопрос. Максимальное количество баллов – 8. Оценка по десятибалльной шкале определяется путем умножения полученного общего количества баллов на коэффициент 0,25. Максимальная оценка – 2.

Домашнее задание

Домашнее задание выполняется в письменной форме, в объеме 3-4 листов формата А-4, 14 шрифт, 1,5 интервала, текст печатается на одной стороне листе.

В качестве домашнего задания студенты составляют обращения (предложения, заявления или жалобу) в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Домашнее задание направлено на ознакомление студентов со сложившейся правоприменительной практикой по наиболее актуальным вопросам административного права. Кроме того, домашнее задание призвано способствовать выработке у студентов навыков работы с нормативными правовыми актами и правоприменительными актами, способности оценивать их законность и обоснованность, а также умения защищать субъективные права граждан.

Студент должен продемонстрировать как знание законодательства, так и практику его применения.

Выполнение домашнего задания оценивается баллами:

0 – задание выполнено неверно, не знание научной терминологии, действующего законодательства;

1 – обнаружено некоторое представление о предмете (показаны фрагментарные знания о предмете);

2 – задание выполнено верно менее, чем наполовину (неполное воспроизведение программного материала, знание отдельных вопросов в недостаточном объеме, не полные и не систематизированные знания по вопросам; редкое и не точное использование научной терминологии и действующего законодательства по вопросам);

3 – задание выполнено верно более, чем наполовину (полные, но не систематизированные знания по вопросам; грамотное, не всегда точное, использование научной терминологии, действующего законодательства);

4 – задание выполнено верно и исчерпывающим образом (полные и систематизированные знания по всем вопросам; точное и грамотное использование научной терминологии и действующего законодательства по всем вопросам текущей тематики).

Максимальное количество баллов – 4. Оценка за домашнее задание по десятибалльной шкале определяется путем умножения полученного общего количества баллов на коэффициент 0,25. Максимальная оценка – 1.

Эссе

Эссе выполняется в письменной форме, в объеме 3-4 тыс. слов, листы формата А-4, 14 шрифт, 1,5 интервала, текст печатается на одной стороне листа.

Эссе студента – это самостоятельная письменная работа на тему, предложенную преподавателем (тема может быть предложена и студентом, но обязательно должна быть согласована с преподавателем). Цель эссе состоит в развитии навыков самостоятельного творческого мышления и письменного изложения собственных мыслей.

Эссе должно содержать: четкое изложение сути поставленной проблемы, включать самостоятельно проведенный анализ этой проблемы с использованием концепций и аналитического инструментария, рассматриваемого в рамках дисциплины, выводы, обобщающие авторскую позицию по поставленной проблеме. В зависимости от специфики дисциплины формы эссе могут значительно дифференцироваться. В некоторых случаях это может быть анализ имеющихся статистических данных по изучаемой проблеме, анализ материалов из средств массовой информации и использованием изучаемых моделей, подробный разбор предложенной задачи с развернутыми мнениями, подбор и детальный анализ примеров, иллюстрирующих проблему и т.д.

Структура эссе: титульный лист; введение (суть и обоснование выбора данной темы, состоит из ряда компонентов, связанных логически и стилистически); основная часть (теоретические основы выбранной проблемы и изложение основного вопроса).

Студент должен продемонстрировать как знание законодательства, так и практику его применения.

Выполнение эссе оценивается баллами:

0 – эссе написано не грамотно, не знание научной терминологии, действующего законодательства;

1 – обнаружено некоторое представление о предмете (показаны фрагментарные знания о предмете);

2 – в эссе обнаружены: неполное воспроизведение программного материала; знание отдельных вопросов в недостаточном объеме; не полные и не систематизированные знания по теме; редкое и не точное использование научной терминологии и действующего законодательства;

3 – в эссе обнаружены: полные, но не систематизированные знания по теме; грамотное, не всегда точное, использование научной терминологии, действующего законодательства;

4 – в эссе выявлены: полные и систематизированные знания по всем вопросам темы эссе; точное и грамотное использование научной терминологии и действующего законодательства по всем вопросам текущей тематики.

Максимальное количество баллов – 4. Оценка за эссе по десятибалльной шкале определяется путем умножения полученного общего количества баллов на коэффициент 0,25. Максимальная оценка – 1.

Экзамен

Экзамен проводится в письменной форме по билетам. При этом студент должен продемонстрировать как знание законодательства, так и практики его применения. При написании экзамена студент должен ответить на два вопроса и решить одну задачу: 1) дать определение институту административного права или правовому явлению и указать их классификацию; 2) провести сравнительный анализ институтов административного права, правовых явлений или субъектов административного права; 3) решить задачу.

Выполнение каждого задания оценивается баллами:

0 – задание выполнено неверно, отсутствие знаний или отказ от ответа по всем вопросам; не знание научной терминологии;

1 – обнаружено некоторое представление о предмете (показаны фрагментарные знания о предмете);

2 – задание выполнено верно менее, чем наполовину (неполное воспроизведение программного материала, знание отдельных вопросов в недостаточном объеме, не полные и не систематизированные знания по вопросам; редкое и не точное использование научной терминологии и действующего законодательства по вопросам);

3 – задание выполнено верно более, чем наполовину (полные, но не систематизированные знания по вопросам; грамотное, не всегда точное, использование научной терминологии, действующего законодательства);

4 – задание выполнено верно и исчерпывающим образом (полные и систематизированные знания по всем вопросам; точное и грамотное использование научной терминологии и действующего законодательства по всем вопросам текущей тематики).

Итоговую оценку составляет сумма полученных баллов за каждый вопрос. Максимальное количество баллов – 12. Оценка по десятибалльной шкале определяется путем умножения полученного общего количества баллов на коэффициент 0,5. максимальная оценка – 6.

Содержание дисциплины «Административное право»

№ п/п	Наименование раздела дисциплины	Содержание раздела
1.	Предмет и метод административного права. Государственное управление и исполнительная власть	Предмет административного права. Виды общественных отношений, регулируемых административным правом. Понятие и виды социального управления. Государственное управление как вид социального управления: определение, признаки и функции. Соотношение государственного управления и исполнительной власти. Определение, признаки и функции исполнительной власти в Российской Федерации. Метод административного права: понятие и классификация.
2.	Административное право как отрасль права. Наука административного права	Административное право как отрасль права. Соотношение административного права с другими отраслями права. Функции, принципы и система административного права. Понятие и система науки административного права.
3.	Административно-правовые нормы. Административно-правовые отношения	Понятие и особенности административно-правовых норм. Виды административно-правовых норм. Реализация административно-правовых норм. Источники административного права. Понятие, особенности, классификация административно-правовых отношений. Юридические факты в административном праве.
4.	Индивидуальные субъекты административного права	Понятие субъекта административного права. Индивидуальные и коллективные субъекты административного права. Понятие и основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации. Права, обязанности и ответственность граждан в сфере государственного управления. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
5.	Коллективные субъекты административного права	Понятие органа исполнительной власти. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти. Президент Российской Федерации и исполнительная власть. Правительство Российской Федерации. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Система и структура органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Административно-правовой статус государственных органов, не относящихся к органам государственной власти. Административно-правовой статус коммерческих и некоммерческих организаций.
6.	Государственная служба	Понятие и система государственной службы Российской Федерации. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы. Система правового регулирования государственной службы. Государственный служащий: понятие и классификация. Общие условия государственной службы. Государственная гражданская служба Российской Федерации: понятие, принципы, виды, прохождение. Правовой статус государственного гражданского служащего Российской Федерации: классификация, права, обязанности, ограничения и запреты. Военная служба в Российской Федерации: сущность, поступление, прохождение и прекращение. Основы правового статуса военнослужащего. Служба в органах внутренних дел Российской Федерации: поступление, прохождение и прекращение.
7.	Административно-правовые формы и методы. Аминистративно-правовые режимы	Понятие форм государственного управления. Классификация форм государственного управления. Понятие акта управления. Виды актов управления. Соотношение правовых актов управления с иными правовыми актами и документами. Принятие и действие правовых актов управления. Обеспечение законности правового акта управления. Административные договоры. Понятие административно-правового метода. Виды административно-правовых методов. Понятие и особенности административного принуждения как вида государственного принуждения. Разновидности административного принуждения. Меры административного пресечения. Административно-правовые режимы и их виды.
8.	Административное правонарушение и административная ответственность	Административное правонарушение и его юридический состав: объект и объективная сторона административного правонарушения, субъект и субъективная сторона административного правонарушения. Классификация административных правонарушений. Понятие и особенности административной ответственности. Принципы административной ответственности. Основание административной ответственности. Субъекты административной ответственности. Основные отличия физических и юридических лиц как субъектов административной ответственности. Специальные субъекты ответственности по КоАП РФ. Понятие, цели и виды административных наказаний. Назначение наказаний. Соотношение административных наказаний и мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. Органы и лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
9.	Административный процесс. Административные процедуры. Административные производства	Понятие административного процесса. Принципы административного процесса. Структура административного процесса. Понятие административного производства. Административные процедуры. Виды административных производств. Общие основы производства по делам об административных правонарушениях. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Участники производства делам об административных правонарушениях. Лицензионно-разрешительное и регистрационное производство.
10.	Обеспечение законности в государственном управлении	Понятие законности в государственном управлении и способы ее обеспечения. Государственный контроль и его виды. Контроль органов законодательной (представительной) власти. Контрольные полномочия Президента Российской Федерации. Контроль органов исполнительной власти. Органы судебной власти и их роль в обеспечении законности в управлении. Надзорная деятельность прокуратуры. Акты прокурорского реагирования. Обжалование действий (бездействия) и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.
11.	Административно-правовая организация в экономической, социально-культурной и административно-политической сфере	Понятие организации государственного управления. Административно-правовая организация экономической сферой: управление промышленным комплексом, управление в сфере экологии, управление финансами. Административно-правовая организация социально-культурной сферой: управление в области образования, науки, культуры, труда и социального развития, здравоохранения. Организация управления административно-политической сферой: управление в области обороны, безопасности, внутренними делами, иностранными делами и в области юстиции.
12.	Административное право зарубежных стран	Административное право США, Великобритании, Германии, Франции, Японии.

Семинарские занятия

Семинарское занятие проводится с целью углубления и закрепления знаний, полученных на лекции и в процессе самостоятельной работы над учебной и научной литературой, проверки качества знаний, помощи разобраться в наиболее сложных вопросах, выработки умения правильно применять теоретические положения к практике будущей профессиональной деятельности.

Форма семинарских занятий: а) развернутая беседа по заранее известному плану; б) небольшие доклады студентов с последующим обсуждением участниками семинара.

Темы семинарских занятий, выносимые на них вопросы, требования к содержанию и форме выступлений на семинаре доводятся преподавателем до студентов заблаговременно, на консультациях и первых групповых занятиях.

Темы семинарских занятий

Тема 1. Предмет и метод административного права. Государственное управление и исполнительная власть

Тема 2. Административное право как отрасль права. Наука административного права.

Тема 3. Административно-правовые нормы. Административно-правовые отношения.

Тема 4. Субъекты административного права. Административно-правовой статус гражданина.

Тема 6. Органы исполнительной власти в Российской Федерации. Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации.

Тема 7. Федеральные органы исполнительной власти.

Тема 8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы и организации.

Тема 9. Понятие и система государственной службы в Российской Федерации.

Тема 10. Прохождение государственной службы.

Тема 11. Административно-правовые формы.

Тема 12. Административно-правовые методы. Аминистративно-правовые режимы.

Тема 13. Административное правонарушение и административная ответственность.

Тема 14. Административное наказание.

Тема 15. Назначение административного наказания.

Тема 16. Административный процесс. Административные производства.

Тема 18. Обеспечение законности в государственном управлении.

Тема 19. Административно-правовая организация в экономической, социально-культурной и административно-политической сфере.

Тема 20. Административное право зарубежных стран.


Учебно-методическое обеспечение дисциплины
^

Базовые учебники

1. Административное право России. Часть 1: Учебник. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. М., Издательство: Зерцало-М., 2010.
   
2. Административное право России. Часть 2: Учебник. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. М., Издательство: Зерцало-М., 2010.
   
3. Бахрах Д. Н. Административное право России : учебник / Д. Н. Бахрах. - 5-е изд., перераб. и доп.. - М.: Эксмо, 2010.
   
4. Административное право России. Курс лекций. Под ред. Хаманевой Н.Ю. М.: Проспект, 2009.
   

Иная основная литература

5. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 1-2. М. НОРМА - ИНФРА-М. 2002.

6. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс.- М.: 2008.

Дополнительная литература

1. Административное право зарубежных стран: Учебник для вузов. М. Спарк. 2003.
   
2. Административные реформы в России: История и современность. М.: РОСПЭН. 2006.
   
3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: М.: Омега-Л., 2010.
   
4. Бахрах Д.Н. Государственная служба России: Учебное пособие для вузов. М. Велби Проспект. 2009.
   
5. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. Учебное пособие. М.: «Логос». 2001.
   
6. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. К 80-летию Института государства и права РАН / Автономов А.С., Бачило И.Л., Бондаренко А.А., Гришковец А.А., и др.; Отв. ред.: Н.Ю. Хаманева. М.: Новая правовая культура, 2004.
   
7. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления / Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И.; Под ред. А.И. Бобылева. М.: Издат. дом "Право и государство", 2003.
   
8. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Под ред. Бачило И.Л. М.: Юристъ, 1998.
   
9. Калинина Л.А. Административная ответственность: Учебное пособие. М.: Норма. 2009.
   
10. Максимов И.В. Административные наказания. М.: НОРМА, 2009.
    
11. Машаров И.М. Административно-публичная деятельность в России. Проблемы правового регулирования. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009.
    
12. Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия. – СПб.: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2005.
    
13. Панова И.В. Административно-процессуальное право России. М.: Норма, 2007.
    
14. Правительство Российской Федерации / Под ред. Т.Я. Хабриевой. М., Норма. 2005.
    
15. Пронин С.Е. Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: Учебное пособие для вузов. Изд. 3-е, доп., перераб. М., Издательство: КДУ, 2007.
    
16. Пчелинцев С.В. Проблема ограничения прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов. М. Норма. 2006.
    
17. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. М.: Норма, 2009.
    
18. Словарь административного права. М. Новая правовая культура. 1999.
    
19. Хаманева Н.Ю. Гражданин как субъект административного права. Учебное пособие. М. 2006.
    

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.
   
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
   
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ.
   
4. Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации».
   
5. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании».
   
6. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 9 октября 1992 года № 3612-1).
   
7. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
   
8. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
   
9. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне».
   
10. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан
    (утв. ВС РФ 22 июля 1993 года № 5487-1).
    
11. Федеральный закон от 11.01.1995 N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (ред. от 29.12.2010).
    
12. Федеральный закон от 13 января 1995 года № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».
    
13. Федеральный закон от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности».
    
14. Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
    
15. Федеральный закон от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
    
16. Федеральный закон от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».
    
17. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».
    
18. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».
    
19. Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
    
20. Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
    
21. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
    
22. Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
    
23. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».
    
24. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
    
25. Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
    
26. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
    
27. Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
    
28. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
    
29. Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
    
30. Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
    
31. Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
    
32. Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
    
33. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
    
34. Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
    
35. Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
    
36. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
    
37. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации».
    
38. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
    
39. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».
    
40. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
    
41. Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
    
42. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной службы".
    
43. Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" (ред. от 16.07.2009).
    
44. Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 года № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах».
    
45. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
    
46. Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (ред. от 12.07.2011).
    
47. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации".
    
48. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)".
    
49. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" (ред. от 22.01.2011).
    
50. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим" (ред. от 07.06.2011).
    
51. Указ Президента Российской Федерации от 16.02.2005 N 159 "О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации".
    
52. Указ Президента Российской Федерации от 27.09.2005 N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" (ред. от 26.07.2008).
    
53. Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574 "О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы" (ред. от 26.01.2011).
    
54. Указ Президента Российской Федерации от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" (ред. от 26.01.2011).
    
55. Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2007 N 1532 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации" (ред. от 19.05.2011).
    
56. Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2007 N 1554 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции" (ред. от 07.06.2011).
    
57. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 24.05.2011).
    
58. Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (ред. от 12.01.2010).
    
59. Указ Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации".
    
60. Постановление ВС РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (ред. от 7 февраля 2011 года).
    
61. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (ред. от 21.02.2011).
    
62. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 года № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти».
    
63. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 N 459 "О Федеральной таможенной службе" (ред. от 20.06.2011).
    
64. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (ред. от 28.05.2011).
    
65. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2009 № 984 «О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг».
    
66. Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
    
67. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
    
68. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов».
    
69. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах».
    
70. Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 № 1993-р.
    
71. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 04.05.2007 N 88 "Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (ред. от 26.05.2009).
    
72. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 04.02.2011 № 21 "О перечне должностных лиц Федерального агентства лесного хозяйства и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".
    
73. Закон Ленинградской области от 27.10.1994 N 6-оз "Устав Ленинградской области" (ред. от 22.07.2010).
    
74. Закон Санкт-Петербурга от 26.05.1995 N 57-8 "О Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга" (ред. от 10.05.2011).
    
75. Областной закон Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях" (ред. от 15.06.2011).
    
76. Закон Санкт-Петербурга от 15.06.2005 N 302-34 "О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга" (ред. от 11.04.2011).
    
77. Областной закон Ленинградской области от 25.02.2005 № 11-оз "О правовом регулировании государственной гражданской службы Ленинградской области" (ред. от 09.06.2010).
    
78. Закон Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (ред. от 14.03.2011).
    
79. Областной закон Ленинградской области от 08.06.2010 № 26-оз "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Ленинградской области и муниципальной службы в Ленинградской области".
    
80. Областной закон Ленинградской области от 05.07.2010 № 34-оз "О пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области".
    
81. Постановление Губернатора Ленинградской области от 29.12.2005 № 253-пг "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области".
    
82. Постановление Губернатора Ленинградской области от 05.03.2011 № 13-пг "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Ленинградской области".
    
83. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2003 № 173 "О порядке опубликования законов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга и иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также материалов иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с действующим законодательством" (ред. от 01.06.2011).
    
84. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 02 апреля 2009 года № 370 «О Временном порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга»;
    
85. Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 07.07.2006 № 345-рг «Об утверждении Программы проведения административной реформы в Ленинградской области в 2006-2010 годах».
    
86. Распоряжение Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2010 N 1897-р "Об утверждении Перечня должностных лиц Комитета по образованию, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (ред. от 19.11.2010).
    

Судебная практика

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 N 2-П "По делу о толковании статей 71 (пункт "г"), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации"
   
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июня 2000 г. № 91-0 «О проверке конституционности части первой статьи 2, статьей 5, 6, 7, 8 пункта 2 статьи 9, статьи 21 и пункта 4 статьи 23 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
   
1. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. № 3; 2004. № 8.
   
2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. 2005. 19 апреля.
   
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" (ред. от 10.06.2010).
   

Тематический план курса «Административное право»

№	Название раздела дисциплины	Всего часов	Аудиторные часы		Самостоя­тельная работа
			Лекции	Семинары
1	Предмет и метод административного права. Государственное управление и исполнительная власть	10	4	2	4
2	Административное право как отрасль права. Наука административного права	8	2	2	4
3	Административно-правовые нормы. Административно-правовые отношения	8	2	2	4
4	Индивидуальные субъекты административного права	16	4	4	8
5	Коллективные субъекты административного права	20	6	6	8
6	Государственная служба	18	6	4	8
7	Административно-правовые формы и методы. Административно-правовые режимы	14	4	4	6
8	Административное правонарушение и административная ответственность	22	8	6	8
9	Административный процесс. Административные процедуры. Административные производства	20	6	4	10
10	Обеспечение законности в государственном управлении	8	2	2	4
11	Административно-правовая организация в экономической, социально-культурной и административно-политической сфере	8	2	2	4
12	Административное право зарубежных стран	10	2	2	6
	Итого	162	48	40	74