Geum.ru

Шафирова Владимир Моисеевич, сфу, 2007 Малько Нормативные акты: Конституция РФ гражданский кодекс

Вид материалаКодекс

Содержание


Признаки права
Норма права
Источники формы права
Подобный материал:
Панченко Владислав Юрьевич, доцент кафедры Государства и права Юридического института, кандидат юридических наук, возглавляет юридическое подразделение, проректор


Правоведение.


Задачи:
  1. Овладение на профессиональном уровне начального уровня юридического тезариуса.
  2. Компетенция «Когда вовремя обратиться к юристу».


Есть две социальные профессии: врач и юрист?


Учебники и учебные пособия:
  1. Малько Александр Васильевич, «Теория государства и права для средних специальных учебных заведений»
  2. Черданцев А. Ф., «Теория государства и права», М. 1999 и далее (профессор не отказался от марксистко-ленинского подхода, но и вобрал современные подходы)
  3. «Основы права и государства» под ред. Шафирова Владимир Моисеевич, СФУ, 2007
  4. Малько


Нормативные акты:
  1. Конституция РФ
  2. Гражданский кодекс РФ
  3. Уголовный кодекс РФ
  4. Трудовой кодекс РФ


Тематика изучаемого материала будет включать два раздела:
  1. Теория государства (в основном будем изучать самостоятельно)
  2. Теория права (основа теории права)


Тема № 1. Понятие права


Право – это система общеобязательных норм (нормативно-регулятивных средств), установленных либо санкционированных (допущенных) и охраняемых государством. Это определение объективного позитивного права.


(Право в субъектом смысле – я имею «право».)


То, что много определений права, есть отображение того, что юристы не знают права?


Основные подходы к понимаю права:
  1. естественно-правовые учения (доктрины) – суть в том, что наряду с действующим правом признается существование естественных прав, то, что независимо от государства, существует до него, и государство должно это воплощать (не всякий закон является правом? С точки зрения позитивистов наоборот.),

Где стандарт сравнения прав?
  1. позитивистский подход (крайняя разновидность: нормативистский подход) – право есть иерархическая система норм, исходящая от государства. Права является правом независимо от содержания этих норм. Кто же в государстве имеет право создавать право?

попытки совместить позитивное и естественное право
  1. социологические концепции, которые наряду с позитивным правом признают существование так называемого права в жизни


Позитивное право должно соответствовать потребностям и притязаниям общества на конкретном этапе развития, то есть, по существу, естественному праву.


От чего зависит та или иная форма или не работает?


Функция понятия права (для чего нам нужно знать, что такое право) состоит в том, чтобы определить, что государство дозволяет, к чему обязывает и что запрещает.


Мы будем работать в рамках позитивистского подхода. Право есть приказ государства.


^ Признаки права
  1. Нормативность: право адресовано неопределенному кругу лиц, действует неоднократно во времени, распространяется на типичные, повторяющиеся ситуации. Нормативность права носит официальный характер. Признак нормативности распространяется не только на право, но и на религию, на корпоративные нормы.

В чем принципиальное отличие права от других социальных норм? Право должно быть в сознании, головах людей. Норма которая исходит от государства как целого и за которую от имени всего государства наказывается. Является ли то или иное положение правовым, государство за него наказывать будет или нет? Государство как-то свое отношение к этому правилу выразило или нет?

Примеры с футболом, с общиной.
  1. Формальная определенность. Формальность – выраженность в источниках права. Определенность – точность, конкретность словесного выражения содержания права.
  2. Обеспеченность государством

Д/З: Определение и признаки государства, функции государства
  1. Право как система норм имеет различные средства обеспечения как позитивного, так и негативного характера. Право как инструмент воздействия на человека не имеет каких-то особенностей от других социальных институтов, воздействующих на поведение человека. Особенность права в том, что за нарушение (и вообще для обеспечения) правовых норм применяется государственное принуждение

Два метода воздействия на живое существо: стимул и ограничение.


2 лекция


Особенность права как социального регулятора заключается именно в том, что за правом всегда стоит государство.


Внешний суверенитет отличает государство от других организаций общества. Государство – такая форма организации общества, которое включает в себя (инкапсулирует) все иные организации общества, удовлетворяет всю совокупность потребностей членов общества, располагает общеполитийными органами (структурами), которые формулируют и проводят в жизнь общеобязательные предписания (нормы). Основной признак: внутренний суверенитет. Функция обороны страны – основная функция?


Права всегда изменяется динамически и всегда отстает от потребности человеческих отношений. Например, во Франции действует гражданский кодекс Наполеона.


^ Норма права

Норма права – правило поведения общего характера, установленное и охраняемое государством (первичная клеточка системы права).

Структура нормы права – норма права всегда включает 3 момента: условие действия нормы права (гипотеза), само правило проведения (права и обязанности; диспозиция), реакция на реализацию и не реализацию правила поведения (санкция). Это логическая структура нормы права. Если …, то …, а иначе -- … В реальности ни в одном нормативном документе нельзя найти такую структуру. (Дойник Виктор Рафаэлевич???, «Непослушное дитя природы»).


Фактически нормы права состоят из двух элементов: регулятивные (из гипотез и диспозиций) (рассчитаны на позитивное поведение), а охранительные состоят из гипотезы и санкции.


Виды норм права (см. выше):
  1. по характеру диспозиции (по характеру правила поведения):
    1. управомочивающие (дозволительные) – предоставляет возможность действовать по своему усмотрению
    2. обязывающие – возлагают необходимо совершить активные действия
    3. запрещающие – возлагают обязанность воздержаться от активных действий
  2. по возможностям (по самостоятельности субъектов права в определении)
    1. императивные (не допускают отклонений от сформулированных правил)
    2. диспозитивные нормы (допускают возможность установления прав и обязанностей по усмотрению сторон)


Нормы права объединяются в институты и отрасли права. Институт права регулирует вид общественных отношений (некая группа норм). Отрасли права – от 5 до … (административное право => финансовое право => бюджетное право, налоговое право?..). Конституционное право, административное, гражданское, процессуальное, уголовно-процессуальное, уголовное.


^ Источники формы права

Это официальные способы закрепления правовых норм. Официальная правовая информация.
  1. Нормативно-правовой акт – документ, изданный правотворческим органом и содержащий правовые нормы.


Виды нормативно-правовых актов в РФ по юридической силе (иерархия):
  1. Конституция РФ
  2. Закон о поправке в главы с 3-й по 8-ю в Конституцию РФ (принимается как федеральный конституционный закон, но необходимо согласование 2/3 ?)
  3. Федеральный конституционный закон (принимается Федеральным собранием в целом, нет вето президента, президент обязан подписать)

Д/З Система органов государственной власти в РФ
  1. Федеральный закон (обычный, текущий, обыкновенный) (принимается Госдумой, одобряется Советом Федерации, подписывается Президентом)
  2. Федеральные подзаконные акты (постановления палат Федерального собрания (нормативные постановление; кроме законов, например, Госдума принимает постановления об амнистии)).
  3. указы Президента РФ (нормативные; например, указ о награждении не является нормативным актом, это индивидуальный акт)
  4. постановления Правительства РФ
  5. нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (приказы, положения, инструкции федеральных министерств и ведомств)

Это перечень федеральных нормативных актов. Теперь будут региональные нормативные акты:
  1. Законы субъектов РФ: Конституции (Уставы), законы о поправках в Конституции (Уставы), и текущие законы субъектов федерации
  2. Нормативные акты высших должностных лиц субъектов РФ (например, указы Губернатора)
  3. Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ (например, постановление Правительства Красноярского края)

Местные нормативные акты дальше:
  1. Нормативные акты представительных органов местного самоуправления (Устав города Красноярска, решение Городского совета)
  2. Нормативные акты местных законов самоуправления (постановление Главы города, приказ Департамента архитектуры)

Локальные нормативно-правовые акты (нормативные правовые акты организаций) (например, Устав университета)


От чего зависит, что будет применяться (федеральный, региональный, ?…?)? В зависимости от того, по каким вопросам принят акт, а ответ на эти вопросы дают статьи 71—73, 76 статьи Конституции.


Региональные, местные: Коллизии решаются в соответствии с компетенцией органов местного самоуправления, определенных законом об общих принципах организации местного самоуправления.


Локальные: не должны выходить за пределы компетенции организации.


Пределы действия нормативных актов:
  1. Действие во времени: нормативный акт действует с момента вступления в силу и до отмены (прямой (принятие нового нормативного акта, который принимает утратившим силу) или фактической (новые нормативные акты по этому же вопросу более высокой или равной юридической силы)). Обратная сила закона – распространение действия закона на отношения, возникшие до его вступления в силу. Общее правило: закон действует во времени так, как написано в нем самом. Законодатель не ограничен ничем. Кроме случаев запрета обратной силы (уголовный кодекс, налоговый кодекс)


(Лекция № 3.)

  1. В пространстве. 2 принципа. Принцип территориальности: нормативный акт действует на той территории, на которую распространяется юрисдикция органа, издавшего этот акт. Принцип экстерриториальности: устанавливает исключения из принципа территориальности: в территориальных пределах есть территории, на которые не распространяется действие нормативных актов. И есть территория, не подведомственная органу, издавшему акт, но, тем не менее, распространяется нормативный акт. Например, юридические фикции. Например, посольства и консульства.
  2. По кругу лиц: специфическая разновидность случаев некого сужения или расширения круга адресатов нормативного акта. Адресован всем, кто находится на территории, на которой действует нормативный акт. Иногда действует на более ограниченный круг лиц.


Юридические коллизии и правила их преодоления (а не разрешения коллизии). Юридические коллизии – противоречия между действующими нормами права, когда две или более норм предлагают неодинаковое решение одного и того же вопроса (дела), а применении подлежит только одна из них. Формально обе нормы действует.


Виды юридических коллизий и правила их преодоления:
  1. коллизии иерархические – противоречия между нормами, содержащимися в нормативных актах разной юридической силы. Правила преодоления: применению принадлежит нормативный акт более высокой юридической силы, смотри в схему иерархии.
  2. коллизии хронологические (темпоральные, временные) – противоречия между нормами одинаковой юридической силы, изданными в разное время. Правила преодоления: последующий закон отменяет действие предыдущего. Исключения:
    1. ретроактивность – распространение действия закона на отношения, возникшие до его вступления в силу. Если смягчает или улучшает положение лица, совершившего правонарушение.
    2. ультра-активность – распространение отмененного закона на отношения, возникшие после его отмены. Установление происхождения детей от кого из родителей. Ребенок до 1-го марта 1996 года.
  3. пространственные коллизии – противоречия между нормами, действующими в разных пространственных пределах. Преодолеваются с помощью выработанных в юридических науке и практике норм-привязок (привязка: место совершения преступления, место нахождения имущества или основной его части, гражданство, в какой суде рассматривается дело).
  4. содержательные коллизии – противоречия между нормами, которые имеют схожее содержание, но различный объем. Это противоречие между общими, специальными и исключительными нормами.
    1. Общая норма – норма, регулирующая определенный род общественных отношений.
    2. Специальная норма – норма, регулирующая вид общественных отношений внутри рода.
    3. Исключительная норма – норма, регулирующая разновидность общественных отношений внутри вида внутри рода. Исключительная норма является специальной по отношению к специальной.
    4. Гражданское право: 55 статья: «Юридическое лицо вправе иметь обособленные структурные подразделения, филиалы и представительства». Иных не может иметь по гражданскому кодексу. Закон об образовании (1998): «образовательные учреждения вправе иметь обособленные структурные подразделения (филиалы, представительства и другие), которые по доверенности могут обладать правами юридического лица». Правила разрешения коллизии: специальный закон отменяет действие общего, а исключительный – специального.


Совпадение юридических коллизий

Например, коллизий много:
  1. иерархический принцип имеет приоритет
  2. хронологическая и содержательная: последующий закон содержит общую норму, а старый – специальную. Приоритет имеет правило содержательной коллизии.


Иные источники права

Правовой обычай – обычай, имеющий юридическое значение. Почему?
  1. К обычаю отсылает закон. Семейный кодекс: фамилия ребенка присваивается по фамилии родителей, если разные – то по соглашению. Имя присваивается по соглашению между родителями. Отчество – по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.
  2. На обычаях основывается решения суда.


Еще один источник права (третий) – нормативный договор. Это соглашение двух или более субъектов права, содержащее нормы (общеобязательное) права. Например, соглашение между РФ и Республикой Таджикистан. Это международные договоры, договоры между федерацией и субъектами федерации, коллективный договор на предприятии, ...


Четвертый источник права – судебный прецедент. Это решение суда по конкретному делу, которое берется за образец при разрешении аналогичных дел. Формально в России судебный прецедент не признан источником права. Но, с другой стороны, признан?.. Не любой суд создает судебный прецедент. Судебный прецедент фактически является источником права.