Geum.ru

Совершенствование финансово-хозяйственной деятельности предприятия городского хозяйства жкх содержание

Вид материалаРеферат
Подобный материал:
1   2   3   4

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Рыночная экономика охватывает целый ряд отраслей, особое место среди которых занимает ЖКХ. Рынок жилья и коммунальных услуг открывает возможности для свободного перелива капиталов, притока финансовых ресурсов в отрасль. Одновременно функционирование рынка жилья создает заинтересованность работников в результатах своего труда. Рыночные принципы хозяйствования осуществляются в рамках начавшейся жилищно-коммунальной реформы. Финансовые отношения предприятий жилищно-коммунального комплекса не соответствуют требованиям рыночной экономики.

Основными источниками финансирования организаций ЖКК России являются:

– платежи коммерческих предприятий, пользующихся услугами ЖКХ;

- платежи бюджетных организаций – потребителей коммунальных услуг;

– платежи граждан – потребителей коммунальных услуг;

– дотации федерального бюджета;

– дотации региональных бюджетов.

За период реформы ЖКХ структура источников финансирования предприятий отрасли изменилась, в конце 2009 г. платежи населения в составе финансов ЖКХ составили 80%. Однако проблемы оптимизации состава и структуры финансов ЖКХ пока не решены, а реформирование финансовых взаимоотношений в отрасли должно быть продолжено. Предприятия ЖКХ по-прежнему остаются одним из крупнейших бюджетополучателей. Во многих городах и муниципальных образованиях эти расходы составляют до 40% от бюджетов. Преобразования жилищно-коммунальной отрасли – важнейшая составляющая всего комплекса проводимых государственных реформ. Трудно назвать еще одну отрасль, где так тесно переплелись финансовые, технические, социальные, политические аспекты, непосредственно затрагивающие интересы каждого жителя.

Анализ актуальности широкого круга вопросов реформирования ЖКХ, таких как состояние жилищного фонда, обновление производственно-технической базы предприятий коммунального хозяйства, экономия теплоэнергоресурсов, обеспечение должного уровня качества жилищно-коммунальных услуг и приемлемых расценок на них в соответствии с уровнем доходов населения, свидетельствует о том, что все они являются первоочередными и требуют комплексного подхода к своему решению.

Несмотря на произошедшие в 2007–2009 гг. при поддержке федерального центра положительные изменения на местах, в целом положение дел в отрасли нельзя признать удовлетворительным. Нарастает комплекс нерешенных финансовых проблем, основными из которых являются зависимость производителей жилищно-коммунальных услуг от бюджетных дотаций; значительный объем недофинансирования отрасли и прочие. Увеличивается подлежащий сносу ветхий и аварийный жилищный фонд (4% от общей площади жилищного фонда в России); износ основных фондов предприятий жилищно-коммунального хозяйства составляет около 70%. Наблюдаются значительные потери энергоресурсов (в тепловых сетях свыше 30).

Основные цели реформирования ЖКХ России:

– обеспечение населению условий проживания, отвечающих стандартам качества;

– снижение издержек производителей услуг и, соответственно, тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг;

– смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования;

– переход отрасли на самоокупаемость.

Основные способы достижения указанных целей:

– совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля;

– переход на договорные отношения, развитие конкурентной среды, предоставление потребителям возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг, преимущественно конкурсный отбор организаций, осуществляющих управление жилищным фондом и его обслуживание;

– совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг, в т. ч. установление повышенных тарифов на сверхнормативную площадь жилья и сверхнормативное потребление коммунальных услуг, а также дифференциация оплаты в зависимости от качества и местоположения жилья;

– совершенствование системы социальной защиты населения: упорядочение существующей системы льгот, усиление адресной направленности выделяемых на эти цели средств.

Реформа ЖКХ носит комплексный, крупномасштабный характер и затрагивает все сферы деятельности муниципального образования: хозяйственно-финансовую, организационно-правовую, социально-политическую, экологическую, техническую, кредитную и другие стороны деятельности. Главное направление реформирования – совершенствование финансовых отношений предприятий ЖКХ. Для достижения поставленных целей необходимо выполнить следующие ключевые задачи:

– создать и усовершенствовать экономические и организационные механизмы снижения стоимости жилищно-коммунальных услуг при сохранении и повышении их качества и устойчивости работы отрасли;

– совершенствовать тарифную политику на жилищно-коммунальные услуги с целью достижения баланса между финансовыми потребностями поставщиков услуг и платежеспособностью потребителей;

– повысить инвестиционную привлекательность ЖКХ;

– сократить бюджетное дотирование отрасли и использовать высвобождающиеся бюджетные ресурсы на социальные цели;

– повысить долю внебюджетного финансирования ЖКХ за счет средств населения при обеспечении эффективной адресной помощи малообеспеченным семьям.

Тарифная политика и социальная защита граждан России Цены и тарифы ЖКХ – одна из наиболее затратных отраслей экономики, где крайне расточительно расходуются и потребляются вода, тепловая и электрическая энергия, другие материальные ресурсы. Издержки предприятий, производящих коммунальные услуги, не покрываются установленными нормами и тарифами. Между тем ценовая политика в жилищно-коммунальной сфере представляет собой регулирующий механизм между производителями, потребителями услуг и муниципальным бюджетом, который обеспечивает дотирование наиболее затратных статей отрасли. Основу эффективной ценовой политики должен составить комплекс мер, стимулирующих производителей к снижению непроизводительных расходов и потерь, а потребителей – к рациональному использованию коммунальных услуг. Оплата коммунальных услуг в настоящее время производится по тарифам. Норматив по оплате (тариф) определяется себестоимостью услуги и установленной рентабельностью. Общие тенденции формирования этих показателей подчинены корпоративным интересам производителя. Тариф оплаты услуг устанавливают и утверждают органы местного самоуправления в зависимости от климатической зоны, национальных традиций, сложившейся культуры водопользования, санитарно-гигиенических требований, наличия энергетических и водных ресурсов, производственных мощностей и ряда других факторов. Сложившаяся нормативная система оплаты не позволяет учитывать реально понесенные производителем затраты, объемы фактического потребления и уровень потерь продукта в процессе его получения и доставки. Характерной особенностью коммунальных систем является существенное расхождение между объемами подачи продукта в систему, объемами его потребления и фактическими объемами оплаты услуг водопровода и канализации, тепло- и электроснабжения. Производитель не контролирует объемы фактического потребления и не может предъявлять счета за сверхнормативное использование своих услуг, а потребитель, не зная баланса по фактической подаче и фактическому потреблению, не может отказаться от оплаты сверхнормативных непроизводительных потерь и выделить объемы продукта действительно подлежащие включению в состав себестоимости и тариф. Следовательно, все потери коммунальных услуг оплачивает потребитель. Все это свидетельствует о несовершенстве существующей процедуры ценообразования. Не вызывает сомнений, что эффективный анализ процессов нормирования и тарифообразования в ЖКХ должен быть основан на соотношении сложившегося уровня издержек производителей и уровня потребления конкретного вида продукции. Проблема ценообразования в ЖКХ вызвана несовершенством существующей нормативной базы на федеральном уровне, на уровне субъектов РФ и на местах. Система тарифного регулирования должна обеспечивать выполнение производственной и инвестиционной программ предприятия, утверждаемых на очередной период тарифного регулирования, в т. ч.: стимулировать предприятия ЖКХ к снижению издержек, повышению качества оказываемых услуг; способствовать привлечению инвестиций в предприятия ЖКХ; обеспечивать формирование необходимого объема финансовых ресурсов для предприятий ЖКХ; учитывать формирование конкурентных отношений в ряде подотраслей ЖКХ; создавать механизмы снижения политизированности процесса установления тарифов на коммунальные услуги.

Процесс формирования тарифов на коммунальные услуги должен заключаться в поиске компромисса между техническими задачами и финансовыми потребностями поставщиков услуг и платежеспособным спросом потребителей.

Усовершенствование финансово-экономической деятельности каждого отдельного предприятия городского хозяйства ЖКХ невозможно без реформирования всей отрасли в целом, поскольку проблемы отрасли сказываются на каждом предприятии, на его финансовом положении. Применение современных механизмов финансово-хозяйственной деятельности практически невозможно в сложившихся условиях хозяйствования, принятых в отрасли ЖКХ, поэтому внедрение новых методик на отдельных предприятиях зачастую оказывается малоэффективным.


БИБЛИОГРАФИЯ


  1. Аксенов П.Н. Проблемы повышения конкурентоспособности объектов жилищно-коммунального комплекса // Экон. наука соврем. России. - 2006. - N 1. - С.135-140.
  2. Башмаков И. Способность и готовность населения оплачивать жилищно-коммунальные услуги // Вопр. экономики. - 2004. - N 4. - С.136-150.
  3. Бессонова О. Мониторинг жилищной реформы: от приватизации к новой модели управления / О.Бессонова, С.Кирдина // ЭКО. - 1996. - N 9. - С.120-127.
  4. Боголюбов В.С. Совершенствование экономических отношений в жилищной сфере: пособие / В.С.Боголюбов, Н.В.Васильева. - СПб., 1999. - 127с.
  5. Борейко А. Коммунальная страна // Эксперт. - 2003. - N 31. - С.94-96.
  6. Бузырев В.В. Экономика жилищной сферы: учеб. пособие для вузов по экон. спец. - М.: Мнфра-М, 2001. - 255с.
  7. Бухалков М.И. Внутрифирменное планирование: Учебник. - 2-е изд., испр. и доп. - М.; ИНФРА-М, 2003.
  8. Валуев С.А., Волкова В.Н., Игнатьева А.В. и др. Системный анализ в экономике и организации производства. - Л.: Политехника, 1991
  9. Варнавский В. Частный капитализм в коммунальном хозяйстве России // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2007. - N 1. - С.28-35.
  10. Галяутдинов А.Р. Метаморфозы реформы ЖКХ / А.Р.Галяутдинов, Р.М.Муллаянов // Социол. исслед. - 2007. - N 11. - С.50-54.
  11. Герасимова Е. Кто заменит ЖЭК? // Спрос. - 2008. - N 2. - С.44-45.
  12. Голиков Г. ЖКХ: проблем много, цель одна - достойная жизнь человека // Деловая жизнь. - 2003. - N 5-6. - С.7-16.
  13. Гуртов В. О состоянии жилищно-коммунального комплекса // Экономист. - 2004. - N 7. - С.47-54.
  14. Дареев А.Е. Амортизационные льготы и стимулирование инвестиций в ЖКХ // Финансы. - 2007. - N 9. - С.72-73.
  15. Дареев А.Е. Повышение инвестиционной привлекательности организаций ЖКХ // ЭКО. - 2007. - N 2. - С.147-153.
  16. Додатенко Т. Реформа жилищно-коммунального комплекса / Т.Додатенко, В.Пчелкин, Л.Арцишевский // Экономист. - 2002. - N 8. - 59-66.
  17. Дурнев В.Н. Кризис жилищно-коммунального хозяйства России: есть ли выход? / Дурнев В.Н., Лопасов В.П., Мальцев Д.Б. // Вестн. РАН. - 2004. - N 2. - С.130-137.
  18. Евдокимов В.С. Инновационное развитие индивидуального предпринимательства в сфере услуг ЖКХ // Микроэкономика. - 2009. - N 1. - С.29-31.
  19. Ельцов В.Н. Задачи реформирования жилищно-коммунального комплекса России // Нац. проекты. - 2007. - N 6. - C.32-34.
  20. Ершова С.А. Проблемы управления собственностью жилищного сектора сферы городов. - СПб.: 1999. - 171с.
  21. Зайцев Р. Малый бизнес в ЖКХ / Р.Зайцев, И.Колесников // Муниципальная власть. - 2003. - N 5. - С.82-87.
  22. Зарукина Е. Оценка уровня развития ЖКХ в России [по сравнению с развитыми зарубежными странами] // Муниципальная власть. - 2003. - N 6. - С.102-105.
  23. Зотов В.Б. Территориальное управление жилищно-коммунальным комплексом: (Методология, теория, практика): автореф. дис. ... д-ра экон. наук. - М., 1996. - 34с.
  24. Иволга Ю. Коммунальные услуги - по новым правилам // Вечерн. Новосибирск. - 2004. - 13 янв. - С.5.
  25. Ионов А.А. Закон о фонде реформирования как катализатор коммунальной реформы // Нац. проекты. - 2008. - N 3. - С.19-21.
  26. Казаков В.Н. Особенности социальной составляющей реформирования жилищно-коммунального комплекса России / Казаков В.Н., Ефимов А.Н. // Уровень жизни населения регионов России. - 2008. - N 10. - С.71-77.
  27. Качура О.В. Оплата населением услуг ЖКХ: вопросы теории и практики // Вестник НГУ. Сер. Соц.-экон. науки. - 2009. - Т.9, вып.3. - С.68-73.
  28. Климова С. Коммунальная реформа: сторонники и противники // Власть. - 1997. - N 8. - С.9-12.
  29. Король С. Повышение эффективности управления региональной жилищной программой / С.Король, А.Семченкова // Пробл. теории и практики управл. - 2008. - N 9. - С.31-39.
  30. Котов Д.А. Зарубежный опыт реформирования водного коммунального хозяйства // ЭКО. - 2008. - N 11. - С.90-104.
  31. Кругов М. Три ошибки реформы ЖКХ // Деловые люди. - 2003. - N 150. - С.41-44.
  32. Кулик П.А. Международный опыт применения концессий в области коммунального хозяйства // Внешнеэкон. бюл. - 2002. - N 2. - С.37-41.
  33. Кушнер О. Реформа ЖКХ: сценарии развития с использованием ценных бумаг // Муниципальная экономика. - 2003. - N 4. - С.64-74.
  34. Леонтьев Г. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: государство должно вернуться в отрасль // Муницип. власть. - 2007. - N 1. - С.83-84.
  35. Либоракина М.И. Местное самоуправление и реформа жилищно-коммунального хозяйства / Либоракина М.И., Сиваев С.Б. // Обществ. науки и соврем. - 2004. - N 3. - С.39-50.
  36. Лысенков А. Реформа жилищно-коммунального хозяйства и антикризисного управления // Пробл. теории и практики управл. - 2007. - N 2. - С.65-71.
  37. Макареня Т.А. Организационный и институциональный базис формирования механизма регулирования современной сферы жилищно-коммунальных услуг // Вестник НГУ. Сер. Соц.-экон. науки. - 2008. - Т.8, N 3. - С.93-98.
  38. Миронов С. Кто заплатит за реформу ЖКХ? // Рос. газ. - 2004. - 13 июля. - С.11.
  39. Нефедов Б.Н. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: Структура и управление. Информационно-компьютерные системы: Аналит. обзор / Б.Н.Нефедов, О.И.Шостак. -Новосибирск: Наука, 2001. - 158с.
  40. Никифорова В. Реформа в ЖКХ начинается с внедрения системы менеджмента качества / В.Никифорова, А.Ткаченко, Л.Дворкин // Стандарты и качество. - 2008. - N 5. - С.52-55.
  41. Организации ЖКХ: учет, налоги, льготы // Экономика и жизнь. - 2003. - Окт. (N 40) - С.9-16.
  42. Сазонов С.П. Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы и решения / Сазонов С.П., Завьялов Д.Ю. // Финансы. - 2006. - N 6. - С.19-21.
  43. Семенова И. Коммунальная приватизация // Рос. газ. - 2003. - 30 окт. - С.1,9.
  44. Слепов В.А. Корпоративные финансы в финансовой системе страны // Финансы. - 2003. - N 3. - с. 65 – 68
  45. Финансы: Учебник / Под ред. Дробозиной Л.А. М.: ЮНИТИ, 1-е изд., 2001