Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Модернизация транспортной системы России (2002 2010 годы)" (далее именуется программа

Вид материала

Содержание

"Морской транспорт"
Подпрограммы "морской транспорт"

Подобный материал:

1 ... 28 29 30 31 32 33 34 35 ... 51

│ Показатели эффективности │ Общая │ В том числе │

│ подпрограммы │ величина за├──────┬──────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤

│ │ жизненный │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │2010 - │

│ │цикл проекта│ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ 2030 │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ годы │

└─────────────────────────────┴────────────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘

I. Расчет показателей эффективности мероприятий

по совершенствованию технологий управления авиаперевозками

Общественная экономическая эффективность

Доходы от реализации проектов 9429,9 250,9 318,9 373,4 380,4 404,5 426,6 448,7 459,6 6366,9

(в ценах 2001 года)

Расходы на реализацию 1120 159,3 216,4 249,1 126,6 116 101,9 86,4 64,3 -

проектов (в ценах 2001 года)

Чистый доход (без учета 8309,9 91,6 102,5 124,3 253,8 288,5 324,7 362,3 395,3 6366,9

дисконтирования)

Чистый дисконтированный 1091,7 76,7 77,6 81,9 145,4 146,7 140,9 136,6 126,7 159,2

доход

Коммерческая эффективность

Сумма чистой прибыли и 7291,6 209,1 284,7 334,6 265,6 282,4 297,8 313,2 320,8 4983,4

амортизационных отчислений

(в ценах 2001 года)

Расходы на инвестиции 1120 159,3 216,4 249,1 126,6 116 101,9 86,4 64,3 -

(в ценах 2001 года)

Интегральный коммерческий 6171,6 49,8 68,3 85,5 139 166,4 195,9 226,8 256,5 4983,4

эффект (без учета

дисконтирования)

Интегральный коммерческий 695,5 43,3 51,7 56,3 79,6 82,9 85 85,5 84,1 127,1

эффект с учетом

дисконтирования

Бюджетная эффективность

Доходы бюджетов всех уровней 1904,9 62,7 72,2 77 79,7 84,7 89,3 94 96,2 1249,1

(в ценах 2001 года)

Расходы бюджетов всех уровней - - - - - - - - - -

(в ценах 2001 года)

Бюджетный эффект (без учета 1904,9 62,7 72,2 77 79,7 84,7 89,3 94 96,2 1249,1

дисконтирования)

Бюджетный эффект с учетом 336,5 54,5 5,7 50,7 45,7 42,2 38,8 35,4 31,6 31,9

дисконтирования

II. Расчет показателей эффективности мероприятий

по развитию парка воздушных судов нового поколения

Общественная экономическая эффективность

Доходы от реализации проектов 704282,8 8629 11217 14581,2 17954,4 20107,5 26702,5 34560,3 44291,8 526239,1

(в ценах 2001 года)

Расходы на реализацию 96132,8 6147,9 4260 7942 6044,2 13224,8 16880,3 18841,2 22792,4 -

проектов (в ценах 2001 года)

Чистый доход (без учета 608150 2481,1 6957 6639,2 11910,2 6882,7 9822,2 15719,1 21499,4 526239,1

дисконтирования)

Чистый дисконтированный доход 52751,7 2158,6 5266,4 4375,2 6824,5 3427,6 4262,8 5926,1 7051,8 13458,7

Коммерческая эффективность

Сумма чистой прибыли и 565938,8 6833,4 8525,1 10795,2 14314,8 16175 19783 27302,6 35433,4 426776,3

амортизационных отчислений (в

ценах 2001 года)

Расходы на инвестиции 96132,8 6147,9 4260 7942 6044,2 13224,8 16880,3 18841,2 22792,4 -

(в ценах 2001 года)

Интегральный коммерческий 469806 685,5 4265,1 2853,2 8270,6 2950,2 2902,7 8461,4 12641 426776,3

эффект (без учета

дисконтирования)

Интегральный коммерческий 31392,4 596,4 3228,7 1880,3 4739,1 1469,2 1259,8 3189,9 4146,2 10882,8

эффект (с учетом

дисконтирования)

Бюджетная эффективность

Доходы бюджетов всех уровней 154999,4 2252,2 2927,6 3805,7 4986,1 5248,1 6969,4 9020,2 11560,1 108230

(в ценах 2001 года)

Расходы бюджетов всех уровней - - - - - - - - - -

(в ценах 2001 года)

Бюджетный эффект (без учета 154999,4 2252,2 2927,6 3805,7 4986,1 5248,1 6969,4 9020,2 11560,1 108230

дисконтирования)

Бюджетный эффект с учетом 24602 1959,3 1686,3 2508,8 2857 2613,6 3024,7 3400,6 3791,7 2760

дисконтирования

III. Расчет показателей эффективности мероприятий

по модернизации действующего парка магистральных самолетов

в соответствии с требованиями Международной организации гражданской авиации

Общественная экономическая эффективность

Доходы от реализации проектов 82069,8 3508 3641,3 3787 3995,3 4095,1 3801,6 3583,7 3010 52647,8

(в ценах 2001 года)

Расходы на реализацию 9856,8 2758,2 1121,6 1128,8 926,1 1379,3 824,1 880,3 838,4 -

проектов (в ценах 2001 года)

Чистый доход (без учета 72213 749,8 2519,7 2658,2 3069,2 2715,8 2977,5 2703,4 2171,6 52647,8

дисконтирования)

Чистый дисконтированный доход 11775,9 652,3 1907,4 1751,8 1758,7 1352,5 1292,2 1019,2 712,3 1329,5

Коммерческая эффективность

Сумма чистой прибыли и 50526,1 2806,4 2078,2 1910,7 1783,6 1671,6 2145,6 2189,4 2339,6 33601

амортизационных отчислений (в

ценах 2001 года)

Расходы на инвестиции 9856,8 2758,2 1121,6 1128,8 926,1 1379,3 824,1 880,3 838,4 -

(в ценах 2001 года)

Интегральный коммерческий 40669,3 48,2 956,6 781,9 857,5 292,3 1321,5 1309,1 1501,2 33601

эффект (без учета

дисконтирования)

Интегральный коммерческий 4334,4 41,9 724,1 515,3 491,3 145,6 573,5 493,5 492,4 856,8

эффект (с учетом

дисконтирования)

Бюджетная эффективность

Доходы бюджетов всех уровней 14567,1 841,9 623,5 573,2 535,1 501,5 643,7 656,8 701,9 9489,5

(в ценах 2001 года)

Расходы бюджетов всех уровней - - - - - - - - - -

(в ценах 2001 года)

Бюджетный эффект (без учета 14567,1 841,9 623,5 573,2 535,1 501,5 643,7 656,8 701,9 9489,5

дисконтирования)

Бюджетный эффект (с учетом 3137,7 732,5 472 377,7 306,6 249,7 279,4 247,6 230,2 242

дисконтирования)

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

ПОДПРОГРАММА

^ "МОРСКОЙ ТРАНСПОРТ"

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ

СИСТЕМЫ РОССИИ (2002 - 2010 ГОДЫ)"

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.07.2007 N 437,

от 10.04.2008 N 258, от 17.03.2009 N 236)

ПАСПОРТ

^ ПОДПРОГРАММЫ "МОРСКОЙ ТРАНСПОРТ"

Наименование - подпрограмма "Морской транспорт"

подпрограммы

Основание для - распоряжение Правительства Российской

разработки Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р

подпрограммы

Государственный - Федеральное агентство морского и речного

заказчик транспорта

подпрограммы

Разработчики - федеральное государственное унитарное

подпрограммы предприятие "Государственный проектно-

изыскательский и научно-исследовательский

институт морского транспорта

"Союзморниипроект" (головной разработчик),

закрытое акционерное общество "Центральный

ордена Трудового Красного Знамени

научно-исследовательский и

проектно-конструкторский институт

морского флота"

Цели и задачи - целями подпрограммы являются преобразование

подпрограммы отечественной морской транспортной системы

в эффективную, высокодоходную отрасль,

отвечающую международным стандартам в

организационном и техническом отношениях,

конкурентоспособную на мировом транспортном

рынке, полностью обеспечивающую потребности

страны в морских внешнеторговых, транзитных и

каботажных (в том числе арктических) перевозках

грузов и пассажиров, а также обеспечение

экспорта транспортных услуг.

Для достижения указанных целей

предусмотрено решение следующих

задач:

увеличение пропускной способности морских

портов, повышение надежности

гидротехнических сооружений путем

строительства новых и реконструкции

действующих перегрузочных комплексов

общей производственной мощностью

305 млн. тонн в год;

увеличение провозной способности

транспортного флота путем поставки новых,

современных морских судов суммарным

дедвейтом 10,8 млн. тонн;

увеличение мощности обеспечивающего флота

путем поставки новых ледокольных,

аварийно-спасательных, гидрографических,

природоохранных, служебно-вспомогательных

и других судов в количестве 43 единиц;

повышение уровня безопасности

мореплавания и охраны окружающей среды

путем строительства и реконструкции

объектов федерального государственного

учреждения "Государственная морская

аварийная и спасательно-координационная

служба Российской Федерации";

снижение аварийности на флоте, уменьшение

риска экологических катастроф в

Арктическом бассейне путем улучшения

навигационного обслуживания судоходства;

улучшение условий подготовки специалистов

морского транспорта путем строительства и

реконструкции объектов морских учебных

заведений;

повышение эффективности участия морского

транспорта в организации и эксплуатации

логистических (товаропроводящих)

транспортно-технологических систем и

международных транспортных коридоров;

повышение эффективности технической

эксплуатации атомного флота;

совершенствование механизма

государственного управления

функционированием и развитием морского

транспорта, обеспечивающего в условиях

рынка реализацию интересов государства и

общества при сохранении хозяйственной

самостоятельности предприятий отрасли

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

Важнейшие - в результате реализации подпрограммы

целевые суммарная производственная мощность

показатели российских морских портов увеличится на

подпрограммы 305 млн. тонн в год.

Это позволит обеспечить потребности

отечественной экономики и внешней

торговли в объеме перевалки грузов в

российских морских портах, который, по

прогнозам, возрастет с 205,6 млн. тонн в

2001 году до 515 млн. тонн в 2009 году,

или в 2,5 раза.

Общий тоннаж транспортного флота,

контролируемого Российской Федерацией,

возрастет с 11,5 млн. тонн в 2001 году до

17,5 млн. тонн в 2009 году, или в 1,5

раза

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

Сроки и этапы - 2002 - 2009 годы.

реализации Подпрограмма реализуется в 2 этапа:

подпрограммы I этап - 2002 - 2007 годы;

II этап - 2008 - 2009 годы

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

Основные - строительство новых и реконструкция

мероприятия действующих перегрузочных комплексов в

подпрограммы морских портах суммарной мощностью

305 млн. тонн в год;

поставка новых судов для перевозки

наливных грузов (117 единиц суммарным

дедвейтом 10,2 млн. тонн) и сухих грузов

(34 единицы суммарным дедвейтом

0,6 млн. тонн);

поставка 43 судов обеспечивающего флота;

строительство и реконструкция причалов,

зданий, сооружений, складских помещений

федерального государственного учреждения

"Государственная морская аварийная и

спасательно-координационная служба

Российской Федерации" в портах

Архангельск, Астрахань, Владивосток,

Корсаков, Мурманск, Находка,

Новороссийск, Ноглики;

строительство учебно-лабораторных

корпусов, хозяйственных объектов,

комплексов тренажеров для федеральных

государственных образовательных

учреждений высшего профессионального

образования:

"Государственная морская академия имени

адмирала С.О. Макарова";

"Новороссийская государственная морская

академия";

"Морской государственный университет

имени адмирала Г.И. Невельского";

разработка нормативных документов,

регламентирующих работу транспорта в

рамках логистических (товаропроводящих)

транспортно-технологических систем и

международных транспортных коридоров;

строительство объектов федерального

государственного унитарного предприятия

"Атомфлот"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

Исполнители - Федеральное агентство морского и речного

основных транспорта и организации морского

мероприятий транспорта

подпрограммы

Объемы и - объем финансирования подпрограммы

источники составляет 444057,6 млн. рублей, в том

финансирования числе:

подпрограммы за счет средств федерального бюджета -

53373,5 млн. рублей;

за счет внебюджетных средств -

390684,1 млн. рублей

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 258,

от 17.03.2009 N 236)

Ожидаемые - реализация подпрограммы направлена на

конечные создание в России:

результаты мощного долговременного инструмента

реализации экономической и политической интеграции в

подпрограммы сферы мировой торговли и международного

морского судоходства;

бесперебойного транспортного обслуживания

обширных районов Крайнего Севера и

Дальнего Востока (вывоз нефти с шельфов

северных и дальневосточных морей,

продукции Норильского комбината, лесных

грузов из Игарки, доставка различных

видов снабжения и т.д.) как важнейшего

условия жизнедеятельности проживающих там

народов (включая малые коренные народы) и

освоения природных богатств указанных

регионов;

надежной, не требующей пересечения

территорий иностранных государств

транспортной связи с Калининградской

областью;

возможности использования выгодного

географического положения для

осуществления транзитных перевозок по

международным транспортным коридорам и их

продолжениям, проходящим по территории

России.

Выполнение программных мероприятий

позволит к 2009 году:

снизить средний возраст судов под

российским флагом с 20 до 14 лет, повысив

тем самым конкурентоспособность

российского флота на мировом фрахтовом

рынке

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости

решения ее программными методами

Содержание проблемы

За 4 года реализации подпрограммы "Морской транспорт" Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" (далее - подпрограмма) достигнуты определенные успехи в области наращивания производственной мощности морских портов и пополнения транспортного и обеспечивающего флота новыми судами. Перечень перегрузочных комплексов и транспортных судов приведен в Приложении N 1. Объем ввода в эксплуатацию перегрузочных комплексов в морских портах приведен в Приложении N 2. Объем поставки судов транспортного флота приведен в Приложении N 3.

Однако ситуация в морских портах и на флоте складывается неоднозначно. Начиная с 1993 года (начало действия Программы возрождения торгового флота России на 1993 - 2000 годы) производственная мощность отечественных морских портов увеличилась на 117 млн. тонн. Объемы перевалки российских грузов за этот период возросли в 2,6 раза, а в портах России - в 3,3 раза.

Доля участия портов сопредельных стран в общем объеме перевалки российских внешнеторговых грузов сократилась с 43 процентов в 1993 году до 18,5 процента в 2005 году. Эта тенденция сохранится и в перспективе. Таким образом, одним из важнейших итогов реализации подпрограммы является устранение угрозы транспортной зависимости России со стороны портов сопредельных стран (Украины и стран Балтии).

Иная ситуация сложилась на транспортном и обеспечивающем флоте. Начиная с 1995 года общий тоннаж флота, контролируемого Российской Федерацией, постоянно уменьшался. При этом наиболее быстрыми темпами сокращался тоннаж флота, зарегистрированного под российским флагом. Происходило это потому, что судоходные компании вынуждены были списывать большое количество устаревших судов. Вплоть до 2000 года пополнение флота не восполняло его списание.

В 2000 году эта тенденция прекратилась. Общий тоннаж флота, контролируемого Россией, с января 2000 г. по январь 2005 г. вырос с 11,2 до 13,6 млн. тонн, или на 21 процент, а тоннаж флота под российским флагом за тот же период - с 4,5 до 6,7 млн. тонн, или на 48 процентов. Только в течение 2002 - 2005 годов транспортный флот пополнился 58 судами общим дедвейтом 4278 тыс. тонн.

И все же доля флота под российским флагом в общем тоннаже флота, контролируемого Российской Федерацией, хотя и выросла по сравнению с 2003 годом на 7 пунктов, составляет всего 49 процентов. Таким образом, большая часть российского флота зарегистрирована под иностранными флагами.

Средний возраст судов под российским флагом превышает 20 лет, в то время как этот показатель для судов под иностранными флагами составляет 9 лет. Следовательно, под российским флагом работает старый и потому неконкурентоспособный флот.

Доля участия отечественного флота в перевозке российских грузов в 2005 году, хотя и несколько возросла по сравнению с 2004 годом, но все еще остается незначительной (6,2 процента). Отечественный флот вытеснен на перевозки грузов иностранных фрахтователей, где он из-за своей слабой конкурентоспособности работает недостаточно эффективно.

Из этого следует, что если в области развития морских портов целевые установки подпрограммы в целом выполняются, хотя и с отставанием от установленных сроков по некоторым объектам, то в части транспортного флота многолетние негативные тенденции еще не преодолены.

Обеспечивающий флот (аварийно-спасательный, дноуглубительный, гидрографический, экологический и т.д.) находится в неудовлетворительном состоянии и не способен в полной мере выполнять возложенные на него функции.

Для обеспечения эффективной работы и высоких темпов развития морского транспорта необходимо решение следующих первоочередных проблем:

привлечение инвесторов для финансирования строительства судов транспортного и обеспечивающего флота, перегрузочных комплексов в морских портах и объектов производственной инфраструктуры;

создание экономических, социальных и правовых условий для строительства морских судов преимущественно на отечественных заводах с последующей регистрацией их под российским флагом;

повышение заинтересованности российских грузовладельцев в перевозке грузов на российских судах;

усиление межотраслевой транспортной координации.

Обоснование необходимости решения проблемы

программными методами на федеральном уровне

По прогнозам, потребность в перевалке российских грузов в морских портах (включая порты сопредельных стран) к 2010 году составит более 600 млн. тонн, что на 70 процентов больше, чем в 2002 году.

Ожидается резкий рост объемов перевозок по международным транспортным коридорам и их продолжениям, проходящим по территории России. Морские порты являются узловыми пунктами этих коридоров, где сходятся наземные (железнодорожные, автомобильные) и водные (морские, речные) транспортные коммуникации.

Столь высокие темпы роста потребности в морских перевозках грузов, крайне необходимых для интенсивного развития российской экономики, обусловливают также необходимость ускоренного развития морского транспорта в рамках единой транспортной системы России.

При этом развитие морского транспорта не должно ограничиваться только ростом количественных показателей, в частности увеличением провозной способности флота и пропускной способности портов. Еще большее значение имеет качественное изменение всей транспортной системы, ее модернизация. В применении к морскому транспорту это означает пополнение флота самыми современными судами, оснащенными новейшим навигационным и другим оборудованием, использование в портах прогрессивных технологий перевалки грузов, хранения их на складах, предоставление грузо- и судовладельцам полного набора транспортных услуг в соответствии с международными стандартами.

Это означает также развитие производственной инфраструктуры, обеспечивающего флота, различных автоматизированных систем на базе современной вычислительной техники, укрепление материально-технической базы морских учебных заведений.

Blog

Содержание