Радио россии, вести, 16. 10
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 5178.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
- Радио России, 20. 02, 6922.67kb.
- 400005, Волгоград, пр. Ленина, 98, офис 435 Тел, 55.6kb.
- Программа передач «радио россии», 95.39kb.
- Программа передач «радио россии», 177.68kb.
- Агафонова ю. Г, 65.05kb.
- Расшифровка аудиозаписи / Впрямом эфире "Радио Свобода", 258.28kb.
- Грызлов Б. В. Мониторинг сми 12-14, 4249.23kb.
ОЗЕРО НАДЕЖДЫ.
Новые известия, АЛЕКСАНДР СКАНАВИ, БОРИС ВИНОКУР, Чикаго, 17.10.2008, №191, Стр. 5
Разные страны мира бросились спасать свои водные ресурсы
ГЛОБАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КРИЗИС, о КОТОРОМ только и
^ ГОВОРЯТ В ПОСЛЕДНЕЕ ВРЕМЯ, ПОБУЖДАЕТ ЧЕЛОВЕЧЕСТВО И МЫСЛИТЬ ВСЕПЛАНЕТАРНЫМ МАСШТАБОМ. УЧЕНЫЕ И ПОЛИТИКИ
ЕДИНЫ во МНЕНИИ: ПОРА ВСЕРЬЕЗ ЗАДУМАТЬСЯ О БЛАГОПОЛУЧНОМ БУДУЩЕМ ДЛЯ ПОСЛЕДУЮЩИХ ПОКОЛЕНИЙ. И ЕСЛИ В НАШИ ДНИ В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ НАХОДЯТСЯ ЭНЕРГОРЕСУРСЫ, ТО В НЕ СТОЛЬ ОТДАЛЕННОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ САМЫЕ НАСТОЯЩИЕ ВОЙНЫ МОГУТ БЫТЬ РАЗВЯЗАНЫ ИЗ-ЗА ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ. В США ПРОБЛЕМОЙ ОХРАНЫ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ОЗАБОТИЛИСЬ НА ГОСУДАРСТВЕННОМ УРОВНЕ. ПРИ ЭТОМ НЕ ВСЕ "ЧАСТНИКИ" ИДУТ В НОГУ С ВЛАСТЯМИ. ТАК, ОДНУ ИЗ КРУПНЕЙШИХ "КОФЕЙНЫХ" КОМПАНИЙ STARBUCKS ОБВИНЯЮТ В МАСШТАБНОМ РАЗБАЗАРИВАНИИ ВОДЫ, КОТОРОЙ ВПОЛНЕ ХВАТИЛО БЫ НА УТОЛЕНИЕ ЖАЖДЫ, НАПРИМЕР, ВСЕХ ЖИТЕЛЕЙ НАМИБИИ-НЕ САМОГО МАЛЕНЬКОГО АФРИКАНСКОГО ГОСУДАРСТВА.
Несколько дней назад руководство США пролило бальзам на душу экологов. Отныне Великие озера не будут снабжать питьевой водой зарубежные государства, в том числе население провинций Канады, не входящих в зону их бассейна. Сначала конгресс единогласно утвердил соответствующий законопроект, а чуть позже президент Буш своей подписью придал ему силу закона. Документ впервые в истории установил строгие нормы снабжения питьевой водой населения, проживающего на территории этого грандиозного природного бассейна. "Водный кодекс" уже получил одобрение кандидатов на пост президента США Джона Маккейна и Барака Обамы, а также общественных организаций и экологов.
"Великие озера - это очень деликатный резервуар, который быстро истощается в результате неконтролируемой эксплуатации и резко возросших за последние годы потребностей в чистой питьевой воде", - рассказал "НИ" конгрессмен от штата Индиана Верной Эхлерс. По его словам, "принятие закона о немедленном ограничении эксплуатации ресурсов Великих озер и их сохранности продиктовано, ко всему прочему, еще и мировым кризисом с питьевой водой". Действительно, как свидетельствуют данные ООН, две трети населения земного шара к 2025 году будут испытывать серьезные трудности с доступом к водным ресурсам. Уникальное природное семейство пяти озер - Гурон, Онтарио (на фото), Мичиган, Эри и Верхнее -расположено в северной части США и на граничащей с ней территории двух провинций Канады. Теперь они будут снабжать питьевой водой только восемь американских штатов - Нью-Йорк, Пенсильванию, Огайо, Мичиган, Индиану, Иллинойс, Висконсин и Миннесоту, а также две канадские провинции Онтарио и Квебек. На их территориях проживают в общей сложности 40 млн. человек. Озера содержат 20% всех мировых запасов наземной свежей питьевой воды. Многие страны Ближнего Востока, Африки и Азии давно пытались получить разрешение на ее вывоз. Теперь им уже ничего не светит.
Американским политикам, помимо законодательных мер по охране водных ресурсов, возможно, скоро придется прибегнуть к просветительству. Ценность воды мало узаконить - нужно еще научить людей экономнее ее расходовать. Буквально через несколько дней после принятия охранного документа по Великим озерам британская пресса обрушилась с критикой на американскую компанию Starbucks, утверждая, что 10 тысяч кафе под этим брендом тратят по всему миру за сутки около 23 млн. тонн воды. Этого объема было бы достаточно, чтобы обеспечить суточную потребность Намибии, страдающей от африканского зноя. В заокеанской компании к критике отнеслись серьезно, но утверждают, что вода идет исключительно на поддержание на должном уровне санитарного состояния заведений.
Эта проблема особенно актуальна для развивающихся стран. Многие ученые сходятся во мнении, что если в Ближневосточном регионе начнется новая война, то, скорее всего, она будет вестись именно за право обладания водными ресурсами. О чем, например, еще в начале 1990-х годов в книге "Новый Ближний Восток" писал нынешний президент Израиля Шимон Перес: "Вода продолжает оставаться важным фактором современной политики... В настоящее время серьезные нарушения водных прав подчас считаются поводом для войны". Сегодня около трети всех потребностей еврейского государства в пресной воде покрывается за счет ресурсов Тивериадского озера. На этой почве то и дело возникают трения с соседними - Сирией и Иорданией. Дамаск не устает повторять, что имеет на озеро равные права, поскольку Голанские высоты, оккупированные Израилем, признаны ООН сирийской территорией. Именно с этих возвышенностей к озеру стекается вода питающих его источников. Амман же упрекает Тель-Авив в неумеренном расходе воды, что приводит к обмелению вытекающей из озера реки Иордан.
Непростая ситуация складывается и в Северной Африке: вод Нила скоро может не хватить постоянно растущему населению Египта. По мнению экспертов, нестабильная ситуация в пограничном Судане пока на руку египтянам. Власти Хартума заняты решением политических проблем, и им просто не до сельского хозяйства. А вот когда руки дойдут до аграрного сектора и встанет вопрос об использовании Нила для орошения полей, Каиру придется несладко.
В соседней Ливии аналогичная проблема была решена совсем недавно, но есть опасения, что не окончательно. Чуть более 10 лет назад в Джамахирии реализовали мега-проект "Великая искусственная река": к побережью и в засушливые районы страны устремились потоки артезианской воды из подземных резервуаров в пустыне. "Произошло это не так давно. Я помню, как еще году в 1995-м из крана в нашем доме в Триполи текла соленая вода. Пусть очищенная, но все же непригодная для питья и приготовления пищи. Питьевую воду разливали на улицах из цистерн. А уже через пару лет все изменилось", -вспоминает в беседе с "НИ" ливийка Халима Масуд, проживающая ныне в Москве.
В Южной Азии проблема имеет несколько иной характер: дефицита пресной воды как таковой нет - есть дефицит качественной воды. Но "водная тема" нередко провоцирует конфликты. Взять, к примеру, давний индо-пакистанский спор вокруг Кашмира. "В этом конфликте присутствует и водный аспект. Речь идет о плотине на одной из пограничных рек. И этот вопрос все время входит в пакет диалога по Кашмиру", - напомнила "НИ" научный сотрудник Центра партнерства цивилизаций МГИ МО Наталья Шило.
Понимание ценности воды постепенно приходит и в Россию. Нельзя не вспомнить о фактическом спасении в 2006 году Байкала, когда был изменен маршрут строящегося нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан". Его отодвинули подальше от озера. Однако это все же исключение из правил. Как ни печально, но в нашей стране о решении проблем принято задумываться в самый критический момент. В этот понедельник на заседании экологического совета в Госдуме было принято решение вплотную заняться водоочистными сооружениями Сочи и даже выделить на охрану природы в рамках развития города как курорта и места проведения Олимпиады-2014 более 4 млрд. рублей. Трудно сказать, могли бы сочинцы мечтать о чистой воде, если бы не предстоящее спортивное мероприятие всемирного значения
^
АЛЕКСАНДР НАЗАРОВ: НАШЕ ПРАВО НА АРКТИКУ НЕОСПОРИМО.
Парламентская газета, Записал Александр Ковалев, 17.10.2008, №065, Стр. 22
Нефтяные платформы все дальше уходят от берегов в глубь морей и океанов. Добыча углеводородов ведется уже на глубинах, которые еще недавно считались недосягаемыми. Не стал исключением и арктический Север. Об этом и многом другом беседа корреспондента "Парламентской газеты" и аудитора Счетной палаты РФ Александра Назарова.
- Арктика - богатейшая территория. Соединенные Штаты уже все подсчитали. Арктика - это 90 млрд. баррелей нефти, 47 трлн кубометров природного газа, то есть 13 процентов всех неразведанных запасов нефти и почти 30 процентов природного газа. Отсюда желание приарктических стран расширить зоны своих континентальных шельфов. Об этом уже заявили США, Канада, Норвегия и Дания. С ними нам предстоит вести борьбу, отстаивая в ООН свое право на богатства в условном треугольнике Архангельск - Северный полюс - Чукотка.
- Александр Викторович, какова история этой борьбы?
- 3 мая 1867 г. в Петербурге был ратифицирован договор, заключенный между Россией и Северо-Американскими Соединенными Штатами в Вашингтоне в марте того же года об уступке российских североамериканских колоний. Договор об уступке Аляски не касался юрисдикции на море, хотя и устанавливал прохождение границы между владениями России и США. Это формально позволяло трактовать намеченную границу. Позже названные положения воспроизводились в Постановлении ЦИК СССР 1926 г., подтверждались в процессе дипломатической переписки СССР и США, в двусторонних соглашениях по рыболовству и, наконец, зафиксированы в Соглашении между СССР и США о линии разграничения морских пространств от 1 июня 1990 г. Все перечисленные документы ссылаются в отношении Берингова пролива на один и тот же факт - установление начальной точки в Беринговом проливе с координатами 65 градусов 30 минут северной широты, расположенной на меридиане, разделяющем на равном расстоянии остров Крузенштерна от острова Ратманова.
Линия 1867 г. служит разграничением боковых границ территориального моря в Северном Ледовитом океане. Хотя США считают, что она проходит не до Северного полюса, а лишь до острова Врангеля, этих пределов достаточно, чтобы иметь ориентир в определении границ территориальных вод в Чукотском море. В договорном порядке как морская граница государственной территории она была закреплена в Соглашении между СССР и США о линии разграничения морских пространств от 1 июня 1990 г. Это соглашение впервые установило договорную границу между СССР и США. С экономической точки зрения, в данном случае соглашение создает твердые права для освоения природных ресурсов соответствующих морских пространств. Но следует отметить, что Советский Союз лишь подписал, но не ратифицировал этот международный договор, а Российская Федерация - правопродолжатель СССР - не связана какими-либо обязательствами по Соглашению 1990 г., поскольку оно в установленном порядке не стало обязательным для Советского Союза. Отсюда вывод, что США незаконно эксплуатируют спорную зону в Беринговом море.
- А что мы можем противопоставить тем, кто пытается потягаться с нами в арктической гонке?
- США в свой арктический шельф пытаются включить прежде всего часть дна Восточно-Сибирского и Чукотского морей. В то же время правовой режим Восточно-Сибирского и Чукотского морей имеет предельную специфику, которая связана с наличием полярного сектора в Северном Ледовитом океане.
В ходе исторически длительного процесса освоения арктических районов и эксплуатации природных ресурсов в Арктике сложилось фактическое размежевание сфер интересов приполярных государств. Естественно, что в пространственном отношении процесс этот в каждом из государств шел прежде всего на побережьях и, опираясь на освоенные районы, распространялся на острова Северного Ледовитого океана в направлении к полюсу. Так возникла основа того, что впоследствии получило название концепции полярных секторов.
На картах Канады, например, такой сектор был обозначен уже в 1904 году.
Советский Союз закрепил свои права на земли и острова в пределах полярного сектора Постановлением ЦИК СССР "Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане" от 1926 г.
В международно-правовом отношении линии, определяющие боковые пределы полярных секторов, не являются государственными границами. Однако особый характер и значимость арктических морей для прибрежных государств дают основания рассматривать полярные секторы как зоны их экономических и оборонных интересов, а соответствующие меридианы использовать для делимитации исключительных экономических зон и национальных континентальных шельфов в этом районе, предусмотренных Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.
Конвенция ООН 1982 г., по существу, узаконила экономические зоны. Характерно, что США отказались подписать этот документ, резервируя за собой "право действовать по своему усмотрению". В августе 1984 г. Англия, Франция, Италия, ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Япония и США подписали соглашение, предусматривающее для этих государств возможность добычи ресурсов дна без каких-либо обязательств в отношении других стран и решений Конвенции ООН по морскому праву.
- Кандидат от Республиканской партии на выборах президента США сенатор Джон Маккейн заявил, что бурение в прибрежных водах необходимо начинать незамедлительно. Это предвыборный ход или начало активной борьбы за раздел Арктики?
- Здесь, на мой взгляд, перемешано все - и предвыборная риторика, и реальная экономика. Начнем с того, что США совместно с Канадой ведут научные исследования в районе северной части Чукотского плато. Все идет к тому, что США и их северный сосед предъявят в ООН свои претензии на включение в континентальный шельф США части этой территории. А вот что касается других участков шельфового дна в 200-мильной зоне США, например на побережье Техаса, то здесь скорее всего дальше разговоров дело не пойдет. Вспомним, что там ее уже добывали, но перестали это делать в 1980 г. якобы по экологическим причинам. Тогда Вашингтон решил, что покупать чужую нефть чище и дешевле. Судя по всему, осознав, что запасы углеводородов на планете исчерпаемы, они решили приберечь их для будущих поколений.
- В 1998 г. на рассмотрение Государственной Думы вы представили проект закона "Об арктической зоне РФ". Что он мог дать стране? И почему он не был принят?
- Прежде всего закон был направлен на обеспечение геополитических интересов нашего государства в Арктике. В статье I этого документа были прописаны арктические территории, находящиеся под юрисдикцией Российской Федерации. Его принятие позволило бы в правовом плане закрепить права России на управление территориями в условном треугольнике Архангельск - Северный полюс - Чукотка. Но против выступили коммунисты.
- Какие действия сегодня может предпринять Россия, чтобы богатства Ледовитого океана стали достоянием будущих поколений россиян?
- Прежде всего необходимо заняться глубоководным бурением для того, чтобы лучше понять морфологию российского арктического района. Я уверен, что это позволит собрать бесспорные доказательства о наших правах на шельф за пределами российской 200-мильной зоны в Арктике. Затем необходимо описать и установить охраняемые зоны вокруг всех известных заполярных островов, начиная с Новой Земли и до последнего клочка российской суши. Далее - все это закрепить в законодательстве Российской Федерации и ее субъектов, в чьей юрисдикции эти территории находятся.
***
КСТАТИ
ОЦЕНКА. Первую государственную оценку полезных ископаемых арктического региона провели американские ученые, сообщает британская The Financial Times. Специалисты геологической службы США считают, что в Арктике сосредоточено не менее 90 миллиардов баррелей неразведанной нефти, а газа там может быть столько же, сколько сегодня разведано в России.
Эти оценки могут подстегнуть полярные страны - Россию, США, Данию, Норвегию и Канаду - к еще более активной борьбе за контроль над Арктикой, делает вывод газета.
АТОМФЛОТ. В Мурманске на легендарном атомном ледоколе "Арктика" остановлена энергетическая установка. В связи с завершением активной эксплуатации. Атомный ледокол "Арктика" (с 1982 по 1986 годы - "Леонид Брежнев") вошел в историю прежде всего как первое надводное судно, достигшее Северного полюса. Это произошло 17 августа 1977 года, но на счету ледокола немало и других достижений. В частности, именно на примере "Арктики" ученые впервые доказали возможность продления ресурса ядерной энергетической установки (ЯЭУ) до 150 тысяч часов против изначально предусмотренных проектом 100 тысяч. Это легло в основу реализации программы продления сроков эксплуатации других атомных ледоколов. Проектный срок эксплуатации самой "Арктики" без ущерба для окружающей среды и здоровья экипажа превышен на восемь лет.
ВЛАСТЬ. "Правительство РФ должно принять конкретные шаги по воссозданию атомного ледокольного флота", - заявил премьер-министр РФ Владимир Путин. "Мы будем спокойно в этом направлении действовать, имея в виду еще одну составляющую - это дальнейшее освоение Северного морского пути. И здесь Правительство вместе с Росатомом должно принять конкретные шаги, и не в последнюю, а, может быть, в первую очередь, с точки зрения воссоздания атомного ледокольного флота", - сказал Владимир Путин на встрече с региональными представителями "Единой России", отвечая на вопрос о проблемах освоения Арктики и дискуссии с зарубежными партнерами по этой проблеме. Касаясь вопросов российского присутствия в Арктике, Владимир Путин отметил, что Россия не завышает свои интересы в данной сфере. Он напомнил, что Россия подала соответствующую заявку в профильный комитет ООН.
^
НОВОСТИ.
Парламентская газета, Сергей Карханин, 17.10.2008, №065, Стр. 5
ВИЗИТ. Министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров посетил с рабочим визитом Федеративную Республику Германия. В ходе состоявшихся в Дортмунде переговоров с вице-канцлером, министром иностранных дел ФРГ Франком-Вальтером Штайнмайером основное внимание было уделено реализации договоренностей, достигнутых по итогам 10-го раунда российско-германских межгосударственных консультаций на высшем уровне. Обсужден ряд актуальных международных проблем.
Состоялся обмен мнениями о путях оздоровления международной обстановки, перспективах развития сотрудничества на евро-атлантическом пространстве, в том числе в контексте реализации российской инициативы о заключении нового юридически обязывающего договора о коллективной безопасности в Европе. Затрагивались также отдельные аспекты отношений по линии Россия - ЕС, Россия-НАТО.
***
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО. В рамках деловой программы выставки-ярмарки "Золотая осень-2008" под председательством министра сельского хозяйства РФ Алексея Гордеева состоялось заседание "круглого стола" на тему "Вызовы мирового агропродовольственного рынка и продовольственная безопасность страны".
В ходе заседания члены рабочей группы по подготовке доктрины продовольственной безопасности представили первый рабочий проект документа. В его обсуждении приняли участие заместитель министра сельского хозяйства РФ Николай Архипов, заместитель министра экономического развития РФ Андрей Клепач, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главный государственный санитарный врач России Геннадий Онищенко, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Геннадий Горбунов, депутаты Государственной Думы, представители Минрегиона России, ФТС России, ФАС, отраслевых союзов и ассоциаций, ученые
^
ОПОРНЫЙ КРАЙ ДЕРЖАВЫ.
Парламентская газета, автор не указан, 17.10.2008, №065, Стр. 14-15
Урал станет самым динамично развивающимся регионом
10 триллионов рублей составляет ориентировочная стоимость остродефицитных ископаемых Уральского региона
Несмотря на мировой экономический кризис, Россия приступает к реализации первого крупномасштабного инфраструктурного проекта "Урал промышленный - Урал Полярный". Инвестиционная комиссия Правительства РФ на минувшей неделе поддержала проект, основанный на принципах государственно-частного партнерства. Его реализация превратит Уральский федеральный округ в самый динамично развивающийся регион страны.
^ ЕСТЬ ПРОЕКТЫ В СВОЕМ ОТЕЧЕСТВЕ
На VII Международном инвестиционном форуме "Сочи-2008" ОАО "Корпорация "Урал промышленный - Урал Полярный" представило проект Председателю Правительства РФ Владимиру Путину, руководству Администрации Президента РФ, министрам и губернаторам российских регионов. Проект предполагает комплексное промышленное освоение Приполярного и Полярного Урала, развитие транспортной и энергетической инфраструктуры. Реализация проекта позволит уральским предприятиям уйти от зависимости в поставках сырья из зарубежья и сэкономит значительные финансовые средства, поскольку кратно сократит транспортное плечо. Планируется, что к 2020 году в регионе будут построены 18 горнодобывающих, обогатительных и лесоперерабатывающих предприятий. Презентация прошла успешно. Владимир Путин подчеркнул перед собравшимися, что не сомневается в успешной реализации проекта.
На чем основан оптимизм инициаторов и власти? Ведь все помнят "стройки века", которые масштабно разворачивались в советское время. В 70-80-е годы на строительство того же БАМа были потрачены миллиарды рублей. Однако тогда упор делался на прокладку трассы, а в развитие производственной инфраструктуры деньги не вкладывались. "Забивание костылей" превращалось в самоцель. Месторождения полезных ископаемых, которые стали доступными благодаря железной дороге, не осваивались. Затраты на строительство дороги не окупались, экономическая отдача переносилась "на потом". Но "потом", как известно, так и не наступило.
Этот негативный опыт учитывают разработчики уральского проекта. Один из главных его идеологов, полпред Президента в Уральском федеральном округе, глава попечительского совета управляющей компании проекта ОАО "Корпорация "Урал промышленный - Урал Полярный" Петр Латышев считает, что главное - запустить механизм экономического рывка на Урале. Если сегодня предприятия УФО производят 16, 9 процента валового национального продукта, то после реализации проекта эта доля должна вырасти до 18, 5 процента.
^ КУРС - НА СЕВЕР
Естественно, возникает вопрос: зачем идти в Приполярье? Говоря обывательским языком - нужда заставила. А если языком прагматическим - острая потребность в минерально-сырьевых ресурсах для уральской промышленности. Негоже, имея мощнейший металлургический потенциал, покупать ресурсы, которые лежат у себя "под боком", за тридевять земель. А сегодня происходит именно так. Например, весь марганец, на котором работают, - привозной. Уголь - привозной на 90 процентов. По импорту поставляется 70 процентов хромитов, 80 процентов медного концентрата. Между тем конъюнктура мирового рынка сырья складывается крайне неблагоприятно. Цены на железную руду за прошедшие 10 лет выросли в два раза и продолжают расти. При дальнейшем повышении цен на сырье и металлы машиностроительные заводы Урала столкнутся с серьезным падением производства. А за ними, по цепочке, кризис разразится в металлургии, строительстве и других отраслях.
Между тем Северный Урал имеет собственное сырье, необходимое для заводов, расположенных в южной и средней частях Уральского региона. Запасов хрома здесь на 120 лет! Фосфоритов - на 90 лет, марганца, угля и железа - на 80 лет! А в приполярных недрах лежат еще бокситы, бариты, уран, медь, золото - более 70 видов остродефицитных ископаемых. Ориентировочная стоимость их - свыше десяти 10 трлн рублей. Но доступа к этому богатству нет, потому что не развита транспортная инфраструктура Северного Урала и Сибири.
^ ЧТО БУДЕТ ПОСТРОЕНО?
Проект предполагает создание на Урале мощного индустриального комплекса со всей инфраструктурой. В необжитые места по восточному склону Уральских гор в направлении Полуночное - Обская будет проложена железнодорожная магистраль длиной в 850 километров. Она вместе с уже строящимися линиями Обская - Бованенково (747 км), Обская - Салехард-Надым (526 км) и автомобильной дорогой Салехард - Агириш - Урай - Тюмень образует транспортное кольцо. Это кратчайший путь, который обеспечит Уралу промышленному доступ к месторождениям Урала Полярного, а также в зону перспективной нефтегазодобычи - на полуостров Ямал. Кроме доступа к необходимым ископаемым названные магистрали откроют уральским заводам выход к Северному морскому пути, а по нему - в Европу и в Азию.
Будут построены почти 200 мостов, пять электростанций общей мощностью 2544 мегаватта. В горнопромышленных районах появятся так называемые базовые города с населением от 5 до 20 тысяч человек. Система "базовый город - вахта", по мнению ученых, является наиболее эффективной и рациональной. В перспективе в рамках горнопромышленных районов могут возникнуть новые административные центры. При этом очевидно, что будет опять же учтен прежний негативный опыт, когда людей, приехавших в 60-70-е годы прошлого столетия на освоение нефтегазовых месторождений Западной Сибири, размещали на долгие годы в бараках.
"Никаких временных вариантов не будет, - говорит губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Александр Филипенко. - В горнопромышленных районах будет создаваться вся необходимая социальная инфраструктура. Жилые дома, школы, больницы, стадионы".
Уже подсчитано, что осваиваемая территория превысит 390 тысяч квадратных километров. Кстати, по площади - это Швеция!
^ ДИНАМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ
Идеи, заложенные в проекте "Урал промышленный - Урал Полярный", родились задолго до его появления. Впервые вопрос о строительстве транспортного коридора вдоль восточного склона Уральских гор поднимался на государственном уровне Сергеем Юльевичем Витте, министром финансов Российской империи, еще на рубеже XX века. Уже тогда были понятны огромные возможности северо-восточной дороги, соединенной с освоением северных месторождений.
Как всякий инфраструктурный проект, "Урал промышленный - Урал Полярный" способен оказать серьезный мультипликативный эффект на всю промышленность региона. Вложения средств в одну сферу дадут толчок развитию смежных. Например, строительство железнодорожной магистрали и других транспортных объектов невозможно без тысяч тонн металлоконструкций. Между тем многие промышленные предприятия Урала сейчас сидят без заказов, имея не загруженные мощности. Новые заказы - это оживление производства, новые рабочие места, дополнительные налоги в местные бюджеты и, как следствие, - новые инвестиционные возможности.
"Для наших индустриальных регионов - Челябинской, Свердловской, Курганской областей - проект формирует очень существенный промышленный заказ. Его стоимость уже превысила 200 миллиардов рублей. Практически все потребности в машинах, в металле, оборудовании для освоения горнорудного района будут удовлетворены промышленностью Урала", - утверждает Петр Латышев. Но речь, безусловно, идет о прямых экономических выгодах, выраженных в рублях. Например, выгоды добывающего предприятия "Конгор-Хром" только от сокращения перевозок хромовой руды с 2600 км до 1300 км дадут ему ежегодную экономию в 4 млрд. рублей. Кроме того, эффект от снижения цен при переходе на местное сырье при ежегодном потреблении в 1, 5 млн. тонн составит более 25 млрд. рублей - себестоимость добычи хромовой руды на Полярном Урале - 63 долл за тонну при среднемировой цене в 600 долл. Итого годовой экономический эффект только для одного предприятия будет под 30 млрд. рублей. Совокупный же макроэкономический эффект от реализации проекта за период до 2020 года составит порядка 2, 6 триллиона рублей.
^ ИНВЕСТОРЫ ВЫСТРОИЛИСЬ В ОЧЕРЕДЬ
Для инвесторов, безусловно, важен факт политической поддержки проекта "Урал промышленный - Урал Полярный" со стороны руководства страны. Проект активно поддержал Владимир Путин. Еще будучи Президентом, он подчеркнул важность "принципиально новых подходов и привлекательных перспективных проектов, чтобы привести в действие весь богатейший потенциал Урала, закладывающих прочный фундамент роста на десятилетия вперед". В декабре 2006 года на съезде "Единой России" проект "Урал промышленный - Урал Полярный" был обозначен партийным проектом: "единороссы" приняли решение взять его под партийную опеку.
Президент Дмитрий Медведев 11 июля сего года, заслушав подробный отчет полпреда Латышева, подчеркнул: "у нас с вами есть одно "детище", которым мы довольно давно занимаемся, называется программа "Урал промышленный - Урал Полярный". Серьезная большая программа, рассчитанная на будущее". Проект включен в Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.
Россия заждалась значительных свершений. Экономическое возрождение не может состояться без масштабных грандиозных планов. Урал сегодня снова готов стать опорным краем державы. Не слишком ли пафосно? Не слишком. Но и прибедняться - ни к чему.
***
^ БОРИС ГРЫЗЛОВ
Председатель Государственной Думы РФ
Стимулом экономического развития региона может послужить реализация проекта "Урал промышленный - Урал Полярный", который не только ускорит рост ВВП, но и позволит решить ряд социальных задач. Данный проект - одно из перспективнейших инвестиционных направлений. По значимости его сравнивают с освоением газовых и нефтяных месторождений в Западной Сибири.
^
ПОЗДРАВЛЯЕМ!.
Парламентская газета, автор не указан, 17.10.2008, №065, Стр. 3
15 октября заместитель Председателя Государственной Думы Любовь Слиска отметила свой 55-летний юбилей. Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев в Кремле вручил ей орден "За заслуги перед Отечеством" IV степени. На заседании Совета Думы полномочный представитель Правительства Андрей Логинов вручил Любови Слиска Почетную грамоту Правительства. Не менее значимую награду - орден Святого равноапостольного князя Владимира III степени Любови Слиска вручил митрополит Калужский и Боровский Климент, приехавший для вручения ордена в Государственную Думу.
Коллеги в Государственной Думе также поздравляли Любовь Слиска и желали успехов. "Парламентская газета" присоединяется к поздравлениям и желаетЛюбови Слиска добра и благодати
^
ПРЕЗИДЕНТ ЗАОСТРИЛ ШКОЛЬНЫЙ ВОПРОС.
Парламентская газета, Юлия Мороченко, 17.10.2008, №065, Стр. 5
Какая модель школы нам нужна в будущем и каковы должны быть требования к этой школе? Этот вопрос обсуждался в среду в Кремле на заседании президентского Совета по науке, технологиям и образованию.
Школьный вопрос касается напрямую 14 миллионов граждан нашей страны. Именно столько детей сейчас посещает среднюю школу. Но если добавить к учащимся их родителей, учителей, чиновников от образования и просто сочувствующих, то заинтересованным окажется практически все наше общество. Все мы родом из детства, из школы, а кто пока мал годами, тот непременно в скором времени сядет за парту.
По данным социологических опросов, около 70 процентов российских граждан высказываются за необходимость изменений в школе. Более половины считают, что качество образования снижается, и практически столько же говорят о возрастающем образовательном неравенстве. Это настораживает, как и ситуация с аварийными школами. 18 тысяч российских школ нуждаются в капремонте, тысяча школ - аварийные. С последними было поручено срочно разобраться министру образования и науки Андрею Фурсенко. Трагедия, подобная той, что произошла недавно в Оренбургской области, не должна повториться.
В своем вступительном слове Дмитрий Медведев говорил о том, как реформировалась школа, и отметил, что нацпроект "Образование" оказался неплохой идеей. Президент заострил внимание также на здоровье школьников: по результатам общероссийской диспансеризации, группа от 10 до 17 лет по состоянию здоровья названа критической. Поэтому необходимо совершенствовать систему медицинской помощи в школах, создавать для детей комфортную среду обитания, условия для занятий физкультурой. В числе приоритетов, по мнению Президента, развитие математической и естественнонаучной подготовки в школе, так как именно такое образование создает базу для инновационного развития страны. Школе нужно помогать кадрами. Дмитрий Медведев планирует говорить на школьную тему и в своем Послании Федеральному Собранию.
Главным критиком школы выступил ректор МГУ Виктор Садовничий. Он говорил о снижении мотивации учеников и низком статусе учителей и о том, что зачастую головы детей засоряются ненужной информацией. "Объем знаний в мире растет по экспоненте, а в школе появляются новые предметы, не имеющие глубокого научного содержания", - сказал ректор МГУ. Более половины учителей - предпенсионного и пенсионного возраста. "Профессия учителя, увы, не является престижной. Выпускники университета и даже педвуза неохотно идут работать в школу. Учителю трудно приобрести жилье, а в ряде регионов зарплата учителя пока невысокая. По статистическим данным, разброс среднемесячной зарплаты - от 5 тысяч до 30 тысяч рублей", - сказал Садовничий.
Не могла не зайти речь и о ЕГЭ. Буквально на днях министр образования и науки Андрей Фурсенко безапелляционно заявил, что ЕГЭ в России отменен не будет и что в отношении этого весьма спорного метода проверки знаний выпускников "назад пути нет". По мнению министра, "двоечники не должны поступать в вуз". Хочется верить, что сам господин министр в школе был круглым отличником, но тем не менее остается неясным, почему выпускник с двойкой по математике, начитанный и грамотный, не может стать филологом или историком. В этом году почти четверть выпускников сдали на "два" математику, но благодаря системе "2 + 1", действовавшей в ходе эксперимента по ЕГЭ, все-таки получили аттестат. Но уже следующим летом огромное количество молодежи уйдет со школьного двора со справками. Что будут делать эти молодые люди?
Неплохой выход в создавшейся ситуации предложил ректор МГИМО Анатолий Торкунов - двухуровневый ЕГЭ, чтобы поступающие в гуманитарные вузы не сдавали ЕГЭ по математике, и наоборот. Это предложение уже обсуждалось на коллегии Минобрнауки, и Президент поручил продолжить обсуждение.
В Государственной Думе фракция КП РФ активно выступает против ЕГЭ. Депутаты уже внесли на рассмотрение парламентариев законопроект, отменяющий обязательное прохождение процедуры ЕГЭ. Основная идея депутатов: юноши и девушки должны иметь право выбора - сдать предмет в форме ЕГЭ или в традиционной форме. Коммунисты также в ближайшее время планируют провести в крупных городах России акцию "Долой ЕГЭ, даешь образование! ".
^
ПРИЕМНАЯ ВСЕГДА ОТКРЫТА.
Парламентская газета, автор не указан, 17.10.2008, №065, Стр. 19
ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ
Чуть больше месяца прошло с момента открытия общественной приемной Председателя политической партии "Единая Россия" Владимира Путина в Ульяновской области. Как отметила ее руководитель Тамара Дмитриева, работа приемной стала действенным каналом "обратной связи" населения Ульяновской области с представителями исполнительной и законодательной властей региона, эффективной площадкой для диалога с высшим руководством партии. За прошедшее время на личном приеме депутатов Государственной Думы, Законодательного собрания области, руководителей исполнительной власти в Ульяновске побывал 301 человек. Принято 301 обращение, дано консультаций 169. В письменном виде поступило 139 обращений, 83 из них уже рассмотрено. 8 обращений решено положительно, 82 запроса направлено в соответствующие органы исполнительной власти. Два вопроса направлены лично Владимиру Путину.
Не менее важным является вопрос, связанный с обеспечением инвалидов Великой Отечественной войны автотранспортом и жильем. Эти проблемы касаются всех других регионов. Работа общественных приемных позволит решить наболевшие вопросы
^
С ПОВЫШЕНИЕМ!.
Парламентская газета, Материалы подготовила Елена Чернова., 17.10.2008, №065, Стр. 15
КОГДА ВЕРСТАЛСЯ НОМЕР
Председатель наблюдательного совета ОАО "Корпорация "Урал промышленный - Урал Полярный", заместитель полномочного представителя Президента в Уральском федеральном округе Виктор Басаргин назначен главой Министерства регионального развития РФ. Новому министру 51 год. Родом он с Урала, из города с символичным названием - Асбест. По образованию - горный инженер, кандидат экономических наук. Работал помощником машиниста экскаватора, затем в комсомольских органах. Был зампредом фонда имущества Свердловской области, а с июля 1996 года возглавлял названый фонд. С 2000 года - в аппарате полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе. Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Александр Филипенко, комментируя назначение Басаргина, отметил "большой вклад", который тот внес "в продвижение мегапроекта".
Назначение Виктора Басаргина прокомментировал Председатель Государственной Думы Борис Грызлов:
"Опыт Басаргина будет востребован. Он непосредственно занимался разработкой и реализацией крупных инфраструктурных проектов в регионах, от которых во многом зависит будущее России. В частности, это проект "Урал промышленный - Урал Полярный".
Проект получил статус нашего партийного проекта. Сейчас мы можем говорить о начале этапа практической реализации проекта.
Инфографика Михаила Нилова, Ирины Белово
^
ЧТО ОБИДЕЛО ФИНСКИХ ИМПОРТЕРОВ РУССКОГО ЛЕСА.
Парламентская газета, Елена Пономарева, 17.10.2008, №065, Стр. 11
Заслон экспорту "сырой" древесины решено поставить на российской границе. Кроме того, российские власти решили простимулировать иностранные инвестиции в нашу деревопереработку. Вывоз "кругляка" будет невыгодным. Иностранцы в панике.
На Международном экономическом форуме в Хабаровске Председатель Государственной Думы Борис Грызлов еще раз подтвердил приверженность данному курсу. Он подчеркнул, что соответствующий законопроект может быть рассмотрен на Охотном Ряду в ходе осенней сессии.
Между тем в Финско-российской торгово-промышленной палате прошли консультации, посвященные новациям в отечественном законодательстве. В первую очередь острые дискуссии были по правительственному постановлению N75, касающемуся экспортных пошлин на необработанные лесоматериалы, а также по федеральным законам "О недрах" и "Об иностранных инвестициях в РФ". В последнем документе речь идет о поправках в действующий закон, касающийся порядка осуществления иностранных капиталовложений в хозяйственные сообщества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Эксперт по ведению международного бизнеса Андрей Зеленин тогда отметил, что резкии рост вывозных пошлин на сырую древесину просто ошеломил скандинавских импортеров. 1 июля 2007 года ставки составляли 10 евро за кубометр, с 1 апреля нынешнего года - 15 евро, а с 1 июля - 50 евро. Рост за год - в пять раз!
Объяснений тому они видят два: пока Россия не является членом ВТО, иностранные компании не могут предъявить иск и отстоять свои права, поэтому и стали возможны подобные "крутые" решения. С другой стороны, это сигнал о том, что пора перестать рассматривать Россию только лишь как сырьевой придаток и начать инвестировать средства в перерабатывающие производства на нашей территории. Другим моментом, вызвавшим серьезную дискуссию, стало появление списка стратегических отраслей, по которому иностранные инвестпроекты в этих сферах требуют согласования в Правительстве РФ.
Эксперты отметили, что при некоторой спорности содержимого списка (насколько, например, обосновано включение в него полиграфии, Интернета и телекоммуникаций) документ открывает новые возможности для ведения дел - многие прежде "размытые" вопросы стали транспарентными. "Я уверен, что ситуация складывается такая же, как и с Законом "О валютном регулировании и валютном контроле", - вначале было трудно, но потом документ был "отточен", и все стало ясно и понятно", - полагает Зеленин. Между тем повышение российских таможенных пошлин на экспорт необработанной древесины заставило финских бизнесменов искать новые рынки сырья. Прежде всего у себя дома, ведь лес в Суоми в достатке, но местным лесопромышленникам, как выяснилось, несмотря на большие транспортные расходы, выгоднее возить древесину из... тропиков. Один из концернов, например, уже занимается производством целлюлозы в Южной Америке.
Близость России, к сожалению, не привлекает обиженных финнов. Они не строят планов сотрудничества, сетуя на забюрократизированность и плохую инфраструктуру
^
ЭКОЛОГИЯ НУЖДАЕТСЯ В СТРАХОВАНИИ.
Парламентская газета, Никита Вятчанин, 17.10.2008, №065, Стр. 7
В ряде регионов России стартовали пилотные проекты по экологическому страхованию (ЭС) на добровольной основе. Ситуация с их продвижением неоднозначная. Во многом это обуславливается тем, что нормативно-правовой базы для такого вида страхования в России пока нет. В целях ее формирования был проведен экологический форум "Россия сегодня и завтра". Одним из его организаторов выступил Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды.
Открывая мероприятие, в котором приняли участие депутаты Государственной Думы, руководители федеральных органов власти, представители бизнеса, глава Комитета Совета Федерации Виктор Орлов представил участникам следующие цифры: "В 2007 году обанкротились 97 предприятий горнодобывающего комплекса. При этом ни на одном из них не были проведены работы по восстановлению окружающей среды. Сегодня в стране более 8000 экологически опасных предприятий. Ликвидация даже одного из них нанесет ощутимый урон окружающей среде".
Решить проблему можно, законодательно обеспечив процесс экологического страхования. Об этом в своем докладе сказал заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды сенатор Александр Лоторев. Он сообщил, что законопроект об обязательном ЭС предприятий в начале года внесен в Правительство. Оно его не отвергло, но сделало большое количество замечаний, над которыми сейчас работают законодатели.
"Сегодня зачастую мы сталкиваемся с непониманием сущности проблемы, - отметил Александр Лоторев. - В случае ЭС речь идет о защите имущественных интересов предприятий - работа производства не будет останавливаться в случае предъявления "экологического" судебного иска"
^
НА ДОВЕРИИ - БАНКИ.
Российская газета, Татьяна Зыкова, 17.10.2008, №218, Стр. 4
В ЦБ раскрыли имена 50 лучших банков, которые станут поручителями по беззалоговым кредитам
Вчера ЦБ отозвал лицензию у банка Юнитбанк. Причина - банкротство. Как говорится в официальном пресс- релизе, "лицензия отозвана в связи с неспособностью удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам"
Такая формулировка, обращают внимание эксперты, впервые в этом году стала основанием для отзыва лицензии. По сути банк полностью потерял ликвидность, в его руководство и акционеры не смогли восстановить финансовое положение банка. Кстати, Юнитбанк является участником системы страхования банковских вкладов и его вкладчики смогут получить причитающиеся им выплаты уже по новым расценкам, принятым недавно Госдумой - максимально в размере до 700 тысяч рублей в зависимости от суммы вклада
Между тем в настоящее время для борьбы с кризисом правительство вместе с ЦБ предпринимает беспрецедентные меры по поддержке банков. Уже начиная с октября ЦБ дано право предоставлять беззалоговые кредиты на срок до 6 месяцев кредитным учреждениям. И на этой неделе на сайте ЦБ уже появился так называемый "список доверия" из 50 банков, которые могут выступать поручителями по такого рода беззалоговым кредитам. Список кредитных организаций определялся по наличию международного рейтинга соответствующего уровня
По мнению аналитиков, с помощью этих банков ЦБ сможет не только помочь накачать ликвидностью банки второго-третьего эшелона, но и консолидировать их вокруг небольшого числа наиболее устойчивых финансовых институтов. Аналитики между тем считают, что подобный список надо расширять, доведя его хотя бы до 100-150 банков
Тем временем Газэнерго-
промбанк стал государственным агентом по спасению проблемного Собинбанка. Вчера Центробанк принял решение о размещении в Газэнергопромбанке, который приобретает 100 процентов акций Собинбанка, долгосрочного депозита на полмиллиарда долларов, почти в 10 раз превышающий возможные разрывы ликвидности Собинбанка. "Сумму, срок и ставку депозита определял Центральный банк", - говорится в сообщении Газэнергопромбанка
Договоренность о приобретении акций Собинбанка Газэнергопромбанком была достигнута 15 октября при участии и поддержке Банка России и Минфина России.
Московский выпус
^
ПРЯМОЙ РАСЧЕТ - СТРАХОВАНИЕ.
Российская газета, Владимир Баршев, 17.10.2008, №218, Стр. 2
Для введения в России "европейского протокола" не хватает законов
На прошедшем вчера заседании президиума Российского союза автостраховщиков обсуждалась готовность компаний к вступлению в силу упрощенного оформления ДТП и прямого возмещения ущерба.
Напомним, что эти новации должны начать работать с 1 марта. Водитель, пострадавший в аварии, сможет обратиться в свою страховую компанию за выплатой, а оформить мелкое ДТП можно будет без привлечения сотрудников ГИБДД.
Как утверждает руководство РСА, страховые компании практически готовы. Еще в начале года все компании выделили по миллиону долларов на создание клирингового центра, который будет проводить расчеты между страховыми компаниями. Уже в феврале этот центр начнет свою работу. Разработаны и схемы взаиморасчетов, и способы гарантирования выплат
В качестве гарантий выплат руководство союза обязало компании положить на неснижаемый депозит среднюю сумму ежемесячных страховых выплат по ОСАГО, но не менее 18 миллионов рублей. По словам представителей РСА, сейчас из фонда компенсационных выплат за компании, которые ушли с рынка "по-английски", приходится платить в три раза больше. Когда какой-нибудь страховщик оказывается банкротом или просто не выполняет своих обязательств, то по его долгам перед пострадавшими в авариях расплачивается РСА. Как сообщил вице-президент РСА Андрей Батуркин, где-то через месяц союз отметит выдающееся событие: выплату миллиардного компенсационного рубля. На сегодня таких рублей выплачено аж 916 миллионов за 18 компаний-банкротов
Однако у страховщиков остается много вопросов к нашим законодателям и министерствам. Например, до сих пор не решен вопрос с Налоговым кодексом. Еще зимой этого года в Госдуме рассматривался законопроект о внесении в него изменений. Он прошел два чтения и вернулся обратно. Больше его не рассматривали. По ныне действующему Налоговому кодексу, если страховщик выплатит деньги напрямую страхователю, то они считаются доходом и должны облагаться соответствующим налогом. Да и расчеты между страховыми компаниями также должны облагаться НДС. Соответственно пострадавший в аварии либо получит меньше на сумму налога, либо его страховая компания, выставляя счет другому страховщику, увеличит счет на столько же процентов. А страховщик виновника ДТП в этом случае должен будет заплатить искомую сумму плюс подоходный налог и плюс НДС. То есть авария ему обойдется как минимум в полтора раза дороже
До 1 марта осталось менее полугода. Успеют ли к этому времени изменить Налоговый кодекс - большой вопрос
Непонятно также, как страховщики будут рассчитываться друг с другом. Есть два варианта решения: страховщик платит своему клиенту и затем выставляет счет страховой компании виновника на эту же сумму. Этот вариант всем хорош, кроме того, что сейчас просто не существует единой методики оценки ущерба
Но есть другой способ, которым пользуются во всем мире. Компания выплачивает клиенту сколько требуется, но от страховой суммы виновника получает фиксированную сумму. То есть заплати она клиенту 10 или 120 тысяч рублей, страховщик виновника в любом случае выплатит ей 21 тысячу. Практика западных компаний показывает, что за год у страховщика дебет с кредитом обычно вполне сходится. Но на сегодняшний день такой способ взаиморасчетов министерства пока в расчет не берут. Между тем президиум РСА уже утвердил возможные фиксированные суммы взаиморасчетов. Их всего девять - по числу федеральных округов и отдельные для Москвы с Московской областью и Санкт-Петербурга с Ленинградской областью. Минимум - 21 тысяча рублей, максимум - 31 тысяча.
Московский выпус
^
СХВАТКА НАД ЗЕМЛЕЙ.
Российская газета, Павел Арсеньев, 17.10.2008, №218, Стр. 11
В Орловской области рейдеры массово и за гроши скупают у крестьян земли сельхозназначения.
Уходит из-под ног
Проблему рейдерства в очередной раз обсуждали на заседаниях коллегий администрации области и правоохранительных органов. Казалось бы, знают о них все. Однако до сих пор никто из рейдеров не задержан, земля ни у кого не отобрана. Как следует из материалов большинства проверок, скупкой земель занимаются "неустановленные лица". Судя по описанию, они похожи, как близнецы-близнецы: молодые, уверенные в себе люди, прекрасно разбирающиеся в нюансах юриспруденции.
Рейдеры неделями "сидят" в деревнях, и никто их не трогает. А они в это время за копейки скупают у крестьян земельные паи. Расчет прост. Сама по себе земля сельхозназначения сравнительно недорога. Однако, если гектары заложить в банк, да еще потом ими расплатиться за невыплаченный кредит, выходит немалая прибыль. Кроме того, теоретически землю можно выгодно продать под застройку или инвестору, вздумавшему организовать там производство. Нередко переоформляют кадастр - была земля сельхозназначения, стала землей поселений. И цена на нее сразу вырастает в несколько раз.
Существуют и другие схемы. Самая простая - подделка документов на право собственности на землю, генеральной доверенности, шантаж или подлог. Кроме того, далеко не все селяне оформили право собственности на свой пай. Процедура эта утомительная. Надо "бегать" по инстанциям, проследить, чтобы документы нигде не затерялись, собрать массу справок. Тут и появляются "неустановленные лица". Они делают все быстро и платят деньги. Немного - от пяти до 15 тысяч, но людей это устраивает.
На Орловщине были случаи, когда некоторые главы сельских администраций, видя, что бороться с рейдерами бесполезно, намеренно отключали в деревне электричество. Жители страдали, но у рейдеров не работала оргтехника.
Нетрудно догадаться, что за "молодыми и уверенными в себе людьми" кто-то стоит. Кто - это вопрос, на который правоохранительные органы пока упорно отвечают - неустановленные лица. В оперативных разработках фигурируют названия фирм и фамилии людей, стоящих за рейдерами. Однако по закону оперативная справка не имеет юридической силы обвинения, и называть их нельзя.
То береза, то рябина
Рейдерством на Орловщине некоторые называют и неиспользование земли инвесторами. Среди них встречаются довольно крупные компании, приход которых на Орловщину позиционировался как значительный шаг в возрождении погибающего села. Земля им отдавалась практически даром, под перспективные проекты. Сегодня она не используется, зарастая березкой. Ее держат в ожидании повышения цены, отчего страдает крестьянин - он остается без работы, зарплаты или арендной платы. О севообороте земли и говорить не приходится.
По словам руководителя областного управления Россельхознадзора Евгения Дубровина, сегодня в ряде районов не используется до трети пахотных земель. На заседании коллегии области, например, прозвучала информация о том, что компания "Орел Нобель-агро" не обрабатывает около половины арендуемой земли. Однако продолжает скупать паи. Впрочем, подобная картина для Орловщины привычна. О сельхозпроектах заявляют даже нефтяные и ювелирные холдинги. Получив землю, они о ней не заботятся.
Орловщина небогата полезными ископаемыми, но все же кое-что в ее недрах есть. Например, железная руда в Дмитровском районе. Ученые говорят и о залежах урана. В советские времена до них не доходили руки. Залежи бедноваты, но легкодоступны - чем не стратегический резерв на будущее? В условиях всеобщей капитализации недра становятся предметом для извлечения прибыли. В масштабах страны орловские полезные ископаемые не играют решающей роли, в масштабах отдельной фирмы - это целое богатство, кроящееся в недрах дешевых земель сельхозназначения.
Хождение в народ
Рецепта борьбы с рейдерами пока не выписал никто. Прокуратура области выступает за тесное сотрудничество между ведомствами и за обмен информацией. В то же время она признает, что проверки на местах зачастую носят формальный характер. И дело не только в нежелании местной милиции трудиться в поте лица. Она, может, и хочет, но опыта и кадров не хватает.
Рейдеры знают закон как свои пять пальцев. К тому же они мобильны и изобретательны. Редкий крестьянин пойдет против него. Получил деньги и ладно. А правоохранительные органы без заявления не могут даже приступить к проверке, им нужен повод. Немало претензий высказывается и в адрес чиновников на местах - не следят за тем, что у них под носом творится. А те тоже ссылаются на отсутствие опыта и несовершенство закона.
И все же выход в области ищут. Депутаты облсовета, например, рассматривают варианты внесения изменений в местное и федеральное законодательство. В частности, они хотят предложить коллегам из Госдумы сократить срок неиспользования земли, после которого государство может ее забрать себе, с трех до полутора лет. На уровне региона всерьез прорабатывается вопрос о проведении агитации среди селян. По замыслу, чиновники должны объяснять им, чем грозит визит рейдера и почему не стоит продавать свой пай даже за 15 тысяч рублей. Впрочем, одни лишь размышления и разговоры вряд ли спасут в ближайшее время Орловщину от очередного нашествия рейдеров.
Кстати
Как сообщили в пресс-службе прокуратуры Орловской области, за предыдущие два года региональными управлениями Роснедвижимости, Росприроднадзора и Россельхознадзора материалы о нарушениях земельного законодательства, содержащие признаки уголовно-наказуемых деяний, в правоохранительные органы не направлялись.
Комментарии
Елена Рыбалкина,
начальник по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов прокуратуры Орловской области:
- Органы местного самоуправления допускают многочисленные нарушения закона при предоставлении участков в пользование, собственность или аренду. Муниципальный контроль на землях поселений фактически не осуществляется. Проверки специалистами проводятся бессистемно и эпизодически. Нарушения, как правило, выявляются при проверке заявлений и жалоб граждан, в случае обращения за оформлением земельных участков.
Виктор Громов, глава администрации Колпнянского района:
- Идет открытый рейдерский захват земли, и у нас нет рычагов управления этим процессом. Чтобы расторгнуть договор с нерадивым арендатором, необходимо согласие всех собственников, но многих из них уже нет в живых, а их наследники не вступили в свои права. Закон разрешает отдать эту землю в аренду сроком до года. Но инвесторы с нежеланием идут на это, так как неясна дальнейшая перспектива. Считаю, что такие земли должны быть обращены в федеральную собственность.
^
ШТРАФ ЗА ХОЛОДНУЮ БАТАРЕЮ.
Российская газета, Ирина Огилько, 17.10.2008, №218, Стр. 11
предлагают ввести депутаты в качестве управы на недобросовестных энергетиков
депутаты Мосгордумы поддержали предложение внести поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части применения штрафных санкций к энергетическим компаниям, не выполняющим свои обязательства. Если их одобрит Госдума, то за аварии на тепло- и электроэнергетических объектах виновные будут отвечать рублем.
Как пояснил "РГ" депутат Степан Орлов, побудили их к такой инициативе многочисленные сбои в работе тепло- и электроэнергетических объектов столицы. Самые яркие примеры - авария на подстанции Чагино весной 2005 года и зимние отключения теплоснабжения в 2006 году, когда часть районов Москвы и области более чем на сутки осталась без света и тепла. Чтобы в дальнейшем подобные случаи не повторялись, депутаты при поддержке мэра Москвы и выступили с законодательной инициативой.
Депутат напомнил, что в настоящее время глава 9 КоАП РФ не позволяет привлекать к административной ответственности энергосберегающие и энергосетевые компании за нарушение условий снабжения потребителей электрической и тепловой энергией. А потребителю не из кого выбирать нового поставщика, поскольку на этом рынке работают только монополисты. Если они даже не соблюдают режим поставок, контракты продлевать с ними все равно приходится
Орлов напомнил, что согласно законопроекту главу 9 предлагается дополнить статьей 9.15 "Нарушение норм и правил в области электро- и теплоэнергетики", согласно которой при прекращении подачи тепла и электричества должностные лица должны будут выплатить административный штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей, а юридические лица - от 500 тысяч до миллиона. Право возбуждать дела об административных правонарушениях планируется закрепить за Ростехнадзором.
Сами же представители энергетических компаний к идее столичных парламентариев относятся скептически. Как заявил руководитель департамента топливно-энергетического хозяйства столицы Евгений Скляров, даже если в мире продолжится финансовый кризис, а в Москве ударит мороз за 28 градусов, топливно-энергетическое хозяйство города сбоя в этом году не даст. А значит, и штрафы им не грозят
Дело в том, пояснил он, что город к зиме готовился давно и тщательно, и не только с технической стороны, но и с точки зрения подготовки кадров. Об учениях, проходивших неделю назад в Зеленограде, "РГ" уже рассказывала. "В ходе их отрабатываются действия не только аварийных бригад, но и городских служб, в том числе МЧС по городу Москве, "скорой помощи", столичного ГУВД, службы эвакуации"
ГУП "Мосгаз", например, провел обследование, диагностику и ремонт газопроводов. В результате 427 газопроводов были вынесены из подвалов домов, еще в 604 домах они реконструированы. ГУП "Моссвет" отремонтировал установки наружного освещения. Заменены 8146 опор, вновь проложен 291 километр воздушных и кабельных линий. "Московская теплосетевая компания" провела гидравлические испытания и ремонт более 4,5 километра сетей.
Финансовый кризис, затронувший мир, на энергетических предприятиях столицы пока не сказался. "Мы относимся к реальному сектору экономики, правительство Москвы не допустит его влияния на строительство новых объектов и наращивание генерирующих мощностей", - уверен Скляров. Впрочем, некоторое отставание в строительстве энергетических объектов все-таки имеется, но связано оно не с поставщиками энергоресурсов, а с недобросовестными инвесторами. Один из них, в частности, занимается сооружением газотурбинной электростанции в Щербинке, в которой так нуждается этот строящийся район столицы.