Роль XX столетия в мировой истории

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

Какая сторона виновата в развертывании «холодной войны»? На Западе (и не только) существует точка зрения, что дело в агрессивной внешней политике Сталина. Но известно, что сталинская политика еще до войны была направлена против троцкистской линии на «экспорт революции». К тому же после второй мировой войны Сталина на Западе стали обвинять в противоположном, а именно в том, что он закрывает страну от внешнего мира «железным занавесом».

Есть мнение, что виноваты обе противоборствующие стороны, поскольку глубинной причиной «холодной войны» были принципиальные идеологические противоречия в социальном устройстве прежде всего СССР и США, отказавших друг другу в историческом праве на существование в форме определенных общественных систем.

Однако многие факты указывают на то, что «холодную войну» против СССР развязали США, претендуя на мировое господство, а Советскому Союзу пришлось осуществлять стратегию «активной обороны» (хотя в международной политике были ошибки и у СССР).

В 1945 г. была создана Организация Объединенных Наций (ООН) в целях укрепления мира и безопасности и развития сотрудничества между государствами. С первых сессий ООН советские представители выступали с предложениями о сокращении обычных видов вооружения и запрещения атомного оружия, о выводе иностранных войск с территории чужих государств. Эти предложения блокировались представителями США и их союзников.

Манифестом «холодной войны» между бывшими союзниками по антигитлеровской коалиции стала речь бывшего британского премьера У. Черчилля в Фултоне (США), произнесенная 5 марта 1946 г. в присутствии нового американского президента Г. Трумэна. Это выступление было направлено на психологическую подготовку западной общественности к последующему разрыву отношений между странами – победительницами, которые сложились в ходе совместной борьбы против фашизма. В 1947 г. Трумэн объявил в конгрессе США о своем решении любой ценой остановить распространение «советского владычества» в Европе («доктрина Трумэна»). Впервые в пропагандистский оборот был выпущен термин «холодная война».

США, находясь далеко от Европы, за Атлантическим океаном, всеми путями стремились повлиять на характер политических процессов в странах Центральной и Юго-восточной Европы, восстановить «санитарный кордон» у западных границ СССР. Исходя из глобальных геополитических задач Советского Союза, сталинское руководство активно способствовало установлению однородных с СССР социально-политических режимов в Польше, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Югославии и Албании.

Фактически претворением в жизнь «доктрины Трумэна» явился выдвинутый в 1947 г. «план Маршалла», в котором программа экономической помощи европейским странам преследовала далеко идущие политические цели. Руководство СССР оценило этот план как претензию США на мировую гармонию.

В соответствии с «доктриной Черчилля-Трумэна» США и их союзники создали в 1949 г. Североатлантический союз (НАТО), окружили СССР военными базами, вовлекли его в разорительную гонку вооружений. Советский Союз в качестве ответственного шага закрыл границы страны и своих союзников «железным занавесом», создал ядерное оружие. В противовес НАТО были созданы в 1949 г. Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), а в 1954 г. – Организация Варшавского Договора.

В послевоенный период мир неоднократно оказывался под угрозой перерастания «холодной войны» в ядерную. К открытой конфронтации противостоящих блоков привела интервенция в Корее (1950-1953 гг.), поставившая человечество на грань третьей мировой войны. Драматичным был Карибский кризис 1962 г., когда под эгидой США было организовано вооруженное вторжение на дружественную СССР Кубу. Великие державы подошли к краю пропасти, но сумели вовремя остановиться. СССР отказался от размещения своих ракет на Кубе, а США отказались от вооруженного нападения на Кубу. В 1963 г. СССР и США поставили свои подписи под договором о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, под водой и в космосе.

В атмосфере «холодной войны» достижение военно-стратегического паритета с США оставалось одной из глобальных целей государственной политики СССР. Такой паритет имел две стороны. Одна – достижение примерного равенства ракетно-ядерных вооружений; другая – каждый из противников имел возможность нанесения ответного уничтожающего удара.

Можно сказать, что военно-стратегический паритет между блоками НАТО и странами Варшавского Договора к 70-м гг. сложился. Поэтому США пошли на заключение с СССР в 1972 г. Договора об ограничении противоракетной обороны (ПРО), соглашения об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1), что явилось началом политики «разрядки» международной напряженности. В 1975 г. в Хельсинки руководители европейских государств, а также США и Канады подписали Заключительный акт – своеобразный свод принципов межгосударственных отношений, отвечающий требованиям политики мирного сосуществования. СССР в это время был связан дипломатическими отношениями со 130 государствами, оказывал значительную экономическую, научно-техническую помощь десяткам развивающихся стран.

Сложная ситуация складывалась у южных границ СССР, где возрастало влияние США. По просьбе нового руководства Афганистана Советский Союз в декабре 1979 г. ввел в эту страну свои войска. В этой ситуации Сенат США отказался ратифицировать ранее подписанный с Советским Союзом договор о дальнейшем ограничении гонки ядерных вооружений (ОСВ – 2).

В начале 80-х годов мир начал втягиваться в новый этап «холодной войны» в связи с объявленной президентом США программой «стратегической обороной инициативы» (СОИ), которую пресса назвала «программой звездных войн». Руководство СССР в противовес СОИ приняло программу «симметричного ответа» для предотвращения нарушения сложившегося военного паритета. Новый виток гонки вооружений, производство противоспутниковых ракет вел в Советском Союзе к ужесточению директивного управления экономикой, перекачиванию капиталовложения из социальной сферы народного хозяйства в военно-промышленный комплекс (ВПК).

Однако несмотря на то, что к середине 80-х годов страны СЭВ производили 21,3 % промышленной продукции мира, а развитые капиталистические страны – 56,4%, военно-стратегический паритет между США и СССР, блоком НАТО и ОВД сохранялся. Разрушить СССР силовыми методами в «холодной войне» Запад не смог.

Попытки осуществления политических и экономических реформ (1953-1964 гг.).

Этот период вошел в отечественную историю как время хрущевской «оттепели», период процесса либерализации во внутренней и внешней политике. Сразу после смерти Сталина были осуществлены изменения в составе руководства партии (с 1952 г. стала называться Коммунистическая партия Советского Союза или КПСС) и Советского правительства. Председателем Совета Министров стал Г.М. Маленков, секретариат ЦК партии возглавил Н.С. Хрущев, МВД СССР – Л.П. Берия. Это были основные соперники в борьбе за политическое лидерство. После ареста и осуждения Берии Хрущев добился смещения Маленкова и 10 лет был во главе партии и правительства.

Либерализация общественно-политической жизни под руководством Хрущева началась с развернутой в печати критики культа личности Сталина, пороков и недостатков административно-командной системы. Началась реабилитация жертв репрессий. Все это сочеталось с реорганизацией структуры и обновлением кадров в органах внутренних дел и госбезопасности. Большое значение в проведении Хрущевым политики десталинизации сыграл его доклад на XX съезде КПСС (февраль 1956 г.) «О культе личности и его последствиях», который затем обсуждался на собраниях партийных организаций.

На волне осуждений сталинского режима в конце 50-х годов были сняты обвинения с депортированных народов, которые получили право вернуться на родину. Были восстановлены автономии чеченского, калмыкского, ингушского, карачаевского и балкарского народов. Началась репатриация находящихся на спецпоселениях граждан Польши, Венгрии, Болгарии.

В 1957 г. от занимаемых постов в партии и государстве была отстранена так называемая «антипартийная группировка», возглавляемая Г.М. Маленковым, В.М. Молотовым, Л.М. Когановичем, которые обвиняли Хрущева в нарушении принципов «коллективного руководства» и установлении своего культа, в самочинных и необдуманных политических действиях, в экономическом волюнтаризме.

После устранения оппонентов Хрущевым были проведены новые перемены в составе высших органов власти. Вместо популярного в народе К.Е. Ворошилова Председателем Верховного Совета СССР стал Л.И. Брежнев. С поста министра обороны был смещен авторитетнейший полководец Г.К. Жуков. Сосредоточив в одних руках ключевые должности в стране – первого секретаря ЦК партии и главы правительства, властолюбивый Хрущев стал грубо одергивать других и поддерживать тех, кто создавал культ его личности. Его энергия была направлена на поспешную и непродуманную реорганизацию государственного и партийного аппарата, популистские кампании.

В 1961 г. на XXII съезде партии была принята Программа КПСС, которая провозгласила вступление страны в период «развернутого коммунистического строительства». Программа декларировала построение коммунизма в СССР к 1980 г. Ускорение этого процесса началось с реформы партийного управления (1962 г.). Сущность ее состояла в перестройке партийного и советского руководства в стране по производственному принципу, вместо территориально-производственного, который всегда существовал в партии. Комитеты партии и советские органы всех уровней были разделены на промышленные и сельскохозяйственные, что привело лишь к увеличению бюрократического аппарата, противостоянию городских и сельских управленческих структур.

Противоречиво в условиях хрущевской «оттепели» развивалась культурная жизнь страны. Оказались размытыми духовные, идеологические ориентиры для творческой интеллигенции. В печати, с дискуссионных трибун развернулось широкое осуждение прошлого страны, которое порой переходило в критику вековых нравственных устоев народа. Хрущев с его грубой, некомпетентной критикой, особенно молодых литераторов и художников, и впоследствии тех, кто прославлял его, дестабилизировал сферу культуры.

Очень непоследовательно осуществлялись преобразования в экономике страны. С одной стороны, своевременно и продуманно были разработаны и утверждены сентябрьским (1953 г.) Пленумом ЦК КПСС мероприятия, направленные на подъем сельскохозяйственного производства. Повышались государственные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, увеличилось финансирование агропромышленного комплекса. Были снижены налоги с личных подсобных хозяйств крестьян. С 1954 г. началось освоение целинных и залежных земель. В результате в 1953-1958 гг. прирост сельхозпродукции составил по сравнению с предыдущими пятью годами 34%.

С другой стороны, для усиления развития сельскохозяйственного производства Хрущев стал использовать администрирование, волюнтаристские кампании. Началось массовое преобразование колхозов в совхозы, ликвидация «неперспективных деревень», провозглашалось строительство агрогородов, стала проводиться линия на свертывание личных подсобных хозяйств, все были обязаны возделывать кукурузу. Впервые в отечественной истории страна с 1963 г. стала закупать зерно за границей.

Непродуманные эксперименты проводились и в промышленности. Вместо разработки шестого пятилетнего плана (1956-1960 гг.), была разрекламирована семилетка. Ликвидировалась отраслевая система руководства промышленностью через министерства. Все предприятия и стройки передавались в ведение территориальных Советов Народного хозяйства (Совнархозов). В стране было создано 105 экономических районов на базе существующего административного деления. Эта реформа лишь укрепляла местнические интересы, плодила «удельные княжества».

Противоречивые решения Хрущева проявились не только во внутренней, но и во внешней политике. В это время произошел раскол мирового коммунистического движения, обострились отношения с недавним союзником Китаем. Вместе с тем получили развитие прямые контакты руководителей СССР с главами других государств. Хрущев посетил многие страны, предпринимал попытки достигнуть договоренности с Западом по проблемам разоружения. В СССР были осуществлены конкретные меры (не всегда адекватные) по разоружению: уменьшены военные расходы и численность вооруженных сил, введен мораторий на испытание атомного и водородного оружия. В 1955 г. в противовес блоку НАТО был создан военно-политический союз у Восточно-европейских стран - Организация Варшавского Договора. Его участниками стали СССР, Польша, Румыния, Болгария, Албания, Венгрия, Германская Демократическая республика (ГДР), Чехословакия.

К каким итогам привели реформы 1953-1964 гг.? Непродуманные реорганизации государственного и партийного аппарата, популистские кампании в сельском хозяйстве, кадровые перетряски лихорадили страну. Октябрьский (1964 г.) Пленум ЦК КПСС обвинил 70-летнего Хрущева в «волюнтаризме», снял с занимаемых постов и отправил на пенсию.

НТР и ее влияние на ход общественного развития.

В середине XX века человечество вступило в период научно-технической революции (НТР). Это означало коренное, качественное преобразование производительных сил на основе превращения науки в ведущий фактор развития общественного производства, непосредственную производительную силу. Социально-экономическое развитие стало зависеть от состояния науки и использования ее достижений. У истоков НТР – крупнейшие научные и технические открытия, возросшее взаимодействие науки с техникой и производством. Принято считать, что НТР прошла два этапа. Первый – с середины 40-х – 60-х гг., второй – с 70-х гг. и по настоящее время. Границей между этими этапами считается создание и внедрение в экономику ЭВМ четвертого поколения, на основе чего была завершена комплексная автоматизация и начат переход к новому технологическому состоянию всех отраслей хозяйства.

О темпах НТР убедительно говорит хронология открытий и изобретений.

Первый этап. 40-е гг. – телевидение, транзисторы, компьютеры, радар, ракеты, атомная бомба, синтетические волокна, пеницеллин; 50-е гг. – водородная бомба, первый искусственный спутник (запущен в СССР 4 октября 1957 г.), реактивный пассажирский самолет, электроэнергетическая установка на базе ядерного реактора, станки с числовым программным управлением (ЧПУ); 60-е гг. – первый полет человека в Космос (Ю.А. Гагарин – 12 апреля 1961 гг.), лазеры, интегральные схемы, спутники связи, скоростные экспрессы.

Второй этап. 70-е гг. – микропроцессоры, волоконно-оптическая передача информации, промышленные роботы, биотехнология; 80-е гг. – сверхбольшие и объемные интегральные схемы, сверхпрочная керамика, компьютеры пятого поколения, генная инженерия, термоядерный синтез, расшифровка генома человека.

Как же достижения научно-технического прогресса учитывались в развитии советского общества и каково влияние НТР на ход общественного развития? Еще в 1939 г., в преддверии НТР XVIII съезд ВКП(б) принял решение о развитии автоматизированного производства. В 1939-1940 гг. на Сталинградском тракторном заводе была создана первая автоматизированная линия, а в 1949-1950 гг. вступил в строй завод-автомат в Ульяновске. В США автоматические линии стали давать продукцию лишь в 1954 г. Однако сложившаяся в СССР система жесткого централизованного управления экономикой напрямую не стимулировала ускорения научно-технического прогресса. Вместе с тем в капиталистических странах, обострившаяся в послевоенный период конкурентная борьба между монополиями, погоня за сверхприбылями оказала решающее воздействие на прогресс науки и техники.

Руководство СССР искало ответы на вопрос о путях народнохозяйственного развития в условиях разворачивавшейся НТР. Был выделен ряд направлений общегосударственной научно-технической политики: полная электрификация страны, комплексная механизация основных и вспомогательных работ с дальнейшим переходом к автоматизации производственных процессов, широкое применение химии в народном хозяйстве, внедрение счетно-решающей техники.

По многим показателям НТР СССР вышел на передовые рубежи. Первыми в мире были турбореактивный пассажирский самолет «ТУ-104», искусственный спутник земли, атомный ледокол «Ленин», полет в Космос Ю.А. Гагарина, агрегат для непрерывной разливки стали, лазерные установки. Однако в выборе приоритетов НТР нередко сказывался субъективизм руководства, игнорирование мирового опыта (как это было в свое время с генетикой и кибернетикой, что привело к запаздывающему развитию ряда стратегических отраслей народного хозяйства).

Во время руководства страной Л.И. Брежневым (1964-1982) и позднее ставилась задача «органически соединить достижения научно-технической революции с преимуществами социализма». Под преимуществами социализма подразумевались планомерность развития экономики, централизация ресурсов, социалистическое соревнование. Начатая в 1965 г. хозяйственная реформа должна была задействовать экономические рычаги стимулирования производства. Главной задачей отраслевых министерств становилось руководство внедрением достижений научно-технического прогресса в производство. Провозглашались пятилетки эффективности качества.

Однако вместо того, чтобы сделать приоритетным направлением машиностроение, техническое перевооружение предприятий, как было в первые пятилетки, капиталовложения распылялись по новостройкам.

Приоритетным направлением стала добыча нефти. Возрастающий ее экспорт давал возможность закупать за рубежом потребительские товары, что создавало иллюзию относительного благополучия. Однако выделение одного направления научно-технического прогресса в итоге явилось очередным просчетом.

В структуре советской экономики происходило постоянное экстенсивное наращивание производства первичных ресурсов. Новый виток «холодной войны» в начале 80-х гг., объявленная президентом США программа СОИ («звездных воин») заставили советское руководство еще более ориентировать экономику страны на сверхприоритетное ресурсное обеспечение военно-промышленного комплекса.

В то же время капиталистический мир, обладая большей по сравнению с СССР материально-технической базой, мог комплексно решать задачи, выдвигаемые НТР. 70-80-е гг. стали на Западе временем изменения хозяйственного механизма, структурной перестройки экономики, обуздания инфляции и стимулирования капиталовложений в научные исследования. В США, Японии,. ФРГ была создана система новых государственных органов управления наукой.

Все это требовало от СССР предпринять конкретные меры по ускорению социально-экономического развития.

СССР в середине 60-80-х гг.: нарастание кризисных явлений.

Вторая половина 60-х - середина 80-х гг. - время развития противоречивых тенденций в общественно-политической жизни. Это вначале период значительных успехов в хозяйственной жизни, которые затем сменились экономическим застоем (стагнацией).

С отставкой Н.С. Хрущева завершился процесс либерализации общественно-политической жизни, волюнтаристских экспериментов в государственном управлении. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал Л.И. Брежнев – человек осторожный, консервативный, стремившийся к стабильности в обществе. Председателем правительства – Совета Министров СССР был назначен опытный производственник и экономист А.Н. Косыгин. С его именем связаны успехи экономического развития страны середины 60-х – начала 70-х гг., которые своеобразно были использованы политическим руководством страны для укрепления позиций партийной бюрократии в обществе.

С 1965 г. в стране началась осуществляться хозяйственная реформа, направленная на улучшение управления промышленностью, совершенствование планирования и усиление экономического стимулирования производства. В реформу были заложены некоторые принципы рыночной экономики (прибыль, хозрасчет). Были ликвидированы местные совнархозы. Восстановленный принцип руководства промышленностью через отраслевые министерства обеспечил единство экономики в масштабах страны, но при расширении хозяйственной самостоятельности предприятий.

Сокращалось количество плановых показателей, вводимых государством. Вместо отчета по количеству произведенной продукции главным показателем работы предприятий стал объем реализованной продукции, реально обеспечивающий прибыль. Для экономического стимулирования производства создавались поощрительные фонды за счет отчислений от прибыли: развития производства и совершенствования техники, материального поощрения рабочих и служащих (квартальные премиальные, тринадцатый оклад), социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Для овладения экономическими методами хозяйствования, формирования у рабочих и служащих экономического мышления в стране была создана стройная система экономического обучения.

Восьмая пятилетка (1966-1970 гг.) была временем наиболее стабильного развития послевоенной экономики. Переход промышленности на систему хозрасчета, повышение самостоятельности трудовых коллективов открывали перспективы интенсификации экономики, приоритетного производства товаров народного потребления. Рост промышленной продукции составил 50%.

Развернулось массовое строительство жилья. К началу 80-х гг. почти 80% семей имели отдельные квартиры.

За период между Всесоюзными переписями населения 1959-1979 гг. численность горожан превышала 62%.

Индустриальное развитие 70 гг. характеризовалось углублением тенденций формирования в стране единого народнохозяйственного комплекса. Осуществлялись программы создания территориально-промышленных комплексов.

Преобразования коснулись и аграрного сектора страны. В 1965 г. были введены твердые планы закупок сельхозпродукции на несколько лет вперед. Повышались заготовительные цены на зерновые культуры. Увеличивались надбавки к действующим закупочным ценам на скот. Колхозы переводились на прямое банковское кредитование. Вводилась гарантированная оплата труда колхозников. Были сняты ограничения с их личных хозяйств. С конца 60-х годов и особенно в 70-е годы с целью интенсификации сельскохозяйственного производства стали создаваться объединенные хозяйства – агропромышленные объединения, комбинаты, агрофирмы. В их состав включались колхозы и совхозы, предприятия по переработке сельхозсырья, организации транспорта и торговли. Шел процесс агропромышленной интеграции , специализации и кооперирования производства.

Однако на рубеже 70-х – начале 80-х гг. начали появляться серьезные диспропорции в структуре промышленности и в аграрном секторе. Приоритетное развитие получили отрасли тяжелой промышленности, прежде всего – оборонная. Производство военной техники на машиностроительных предприятиях достигало 60% всей выпускаемой ими продукции.

Срыв сбалансированного, комплексного развития советской экономики связан прежде всего с навязанной США новой гонкой вооружений в условиях «холодной войны». Средств на технический прогресс в условиях НТР, перехода к наукоемким производствам стало хватать только для военно-промышленного комплекса. Большие средства шли на помощь странам социалистического содружества для поддержания необходимого баланса сил в «биполярном» мире.

Поступательные эволюционные сдвиги в экономическом и социальном развитии сочетались с умеренно-консервативным курсом в политике и идеологии. Теоретической основой деятельности брежневского руководства была разработанная в конце 60-х гг. концепция «развитого социализма» как обязательного этапа на пути продвижения к коммунизму. Вместо прямолинейного хрущевского скачка в коммунизм эта концепция была призвана способствовать политике «совершенствования» социализма.

Концепция «развитого социализма» была положена в основу новой Конституции СССР, которая была принята в октябре 1977 г. Закреплялась утвержденная прежними конституциями (1918, 1924, 1936 гг.) политическая основа государства – Советы. Ядром политической системы, руководящей и направляющей силой общества, называлась Коммунистическая партия. Подтверждалась основа экономической системы – социалистическая собственность на средства производства в двух ее формах.: государственной и кооперативно-колхозной. Сохранялись основные положения Конституции 1936 г. о национально-государственном устройстве.

Гарантируемые предыдущей Конституцией экономическими, политическими и правовыми средствами права советских граждан на труд, отдых, бесплатное медицинское обеспечение и бесплатное образование были расширены правами на выбор профессии и получение бесплатного жилья.

Проект Основного закона был опубликован в центральной и местной печати, широко обсуждался несколько месяцев во всех трудовых коллективах страны, сотни тысяч замечаний и предложений были обобщены и учтены в окончательной редакции Конституции. Хотя для руководства страны процесс разработки и принятия Конституции «развитого социализма» необходим был также как идеологический пропагандистский акт, провозглашавший торжество и незыблемость общества «зрелого» социализма, как доказательство преимуществ советской демократии перед буржуазной.

В начале 70-х гг. руководством страны было заявлено о складывании в Советском Союзе новой, социально-однородной исторической общности – советского народа. Однако в общественно-политической жизни происходили сложные противоречивые процессы. Появилось так называемое правозащитное диссидентское движение, которое вначале выступало за улучшение существующей системы, а затем – за отказ от нее. Наиболее яркими представителями диссидентства были писатель А..И. Солженицын, физик А.Д. Сахаров. Диссидентами была налажена публикация за рубежом литературных произведений, запрещенных в стране. Действия диссидентов расценивались руководством страны как «вредные» и «враждебные» и преследовались в административном, уголовном порядке, что использовалось для развертывания широкой антисоветской пропаганды западной печатью, «радиоголосами». Антисоветизм, антикоммунизм все более становился для Запада идеологическим прикрытием развертывания нового витка «холодной войны».

Вместе с тем с середины 70-х гг. ухудшалась нравственная атмосфера в советском обществе. Шел процесс разложения верхов партийного и государственного аппарата. В нем распространялось настроение самодовольства, показухи, стремление посредством очковтирательства о построении развитого социализма приукрасить действительное положение дел, карьеризм и беспринципность. Многие партийные руководители в республиках и областях превратились в своего рода пожизненных феодальных князьков.

С таким «наследием» решил покончить Ю.В. Андропов, ставший во главе партии и государства (ноябрь 1982 – февраль 1984 гг.). Используя свой опыт руководства органами безопасности, он нанес ощутимый удар по коррумпированным элементам в высшем эшелоне власти, очистил его от наиболее одиозных фигур. Была признана пагубность появившейся «теневой экономики», сращивания с ней коррумпированных элементов власти. Получил признание и поддержку народа андроповский курс на наведение дисциплины и порядка на производстве, в аппарате управления, оказавшийся важнейшим резервом повышения производительности труда, не требующий капитальных затрат. В массовом сознании зародилась надежда на перемены к лучшему. Вера в скорые преобразования в обществе укреплялась и в течение года нахождения у власти К.У. Черненко. В руководстве страной зрела смена поколений.

С середины 80-х гг. началась модернизация советской системы, которая привела за пять лет к смене модели общественного развития.

Советский Союз в 1985-1991 гг. Перестройка.

В середине 80-х гг. по инициативе партийно-государственных руководителей началось обновление экономических основ, политического устройства и духовной жизни общества. Проводимые в стране преобразования вошли в историю под названием «перестройка».

Весной 1985 г. к власти в стране пришла группа сравнительно молодых радикально настроенных политических деятелей, выступавших с инициативой «обновления социализма». Избранный генеральным секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачев провозгласил необходимость ускорения социально-экономического развития страны на основе более активного внедрения достижений науки и техники, децентрализации управления народным хозяйством, расширения прав предприятий. Намечалась стратегическая цель – выйти к 2000 году на передовые в мире социально-экономические позиции (предоставить каждой семье квартиру или дом, решить Продовольственную программу страны, обеспечить граждан высококачественными товарами). Популистские лозунги подкреплялись формальным признанием государственной, кооперативной, индивидуальной форм хозяйствования. Но некомпетентное руководство экономикой, усугубленное «антиалкогольной кампанией», дало обратные результаты: сокращение сельскохозяйственного и впервые в мирное время – промышленного производства.

В 1988 г., с провозглашением гласности, демократизма, «плюрализма мнений» выдвигалась задача реформирования политической системы общества. Суть ее – в передаче власти от КПСС – Советам. Решениями Всесоюзной партийной конференции учреждался новый орган законодательной власти – Съезд народных депутатов СССР. Из числа его участников избирался Верховный Совет, который превращался в постоянно действующий парламент. Аналогичные государственные структуры создавались в союзных республиках. В целях усиления исполнительной власти была введена новая высшая государственная должность – Президент СССР. Им был избран на Съезде народных депутатов СССР в марте 1990 г. М.С. Горбачев. Появились президенты и в большинстве союзных и автономных республик.

В соответствии с принятым Верховным Советом СССР законом об изменении системы выборов в Советы, весной 1989 г. состоялось избрание народных депутатов на альтернативной основе. В состав депутатского корпуса вошли многие сторонники продолжения радикальных преобразований, в их числе Б.Н. Ельцин, Г.Х. Попов, А.А. Собчак.

На волне демократизации общественной жизни в стране бурно шел процесс создания политических партий и движений. Видное место стали занимать организации, придерживающиеся, как они заявляли, демократической ориентации - Демократическая партия России, Народная партия России, Республиканская партия Российской Федерации.

Начали действовать партии социал-демократического направления, а в союзных и автономных республиках – партии и движения «национально-патриотической» ориентации.

Модным стал лозунг «Вся власть Советам», под которым выступал ряд партий («Движение демократических реформ», «народные фронты»), переходивших все отчетливее на антисоциалистические позиции.

Кризис в руководстве КПСС - несущей конструкции советской системы привел к тому, что партия (после соответствующих поправок в конституции СССР) утратила роль политического авангарда общества. Возникло несколько партий социалистической (Коммунистической) ориентации: Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), Российская партия коммунистов (РКП), Российская коммунистическая рабочая партия (РКРП). На начальном этапе своей деятельности все они выступали за возврат к коммунистической идеологии (с учетом происшедших в стране перемен), а также за усиление роли государства в экономике.

Глубокий экономический кризис в стране в 1990 г. обострил противоборство вокруг путей социально-экономического реформирования. Правительственная программа обновления «социализированной» экономики, нацеленная на перестройку планового хозяйства для насыщения рынка товарами, не получила поддержки Верховного Совета СССР. Практически реализовываться стала «программа 500 дней», выдвинутая движением «Демократическая Россия», предусматривающая переход к утвердившейся в странах Запада экономической системы, базирующейся на рынках труда, товаров, капиталов. По сути противопоставлялись варианты обновляемой директивно-плановой экономики, опирающейся традиционно на собственные ресурсы, и экономики, включающей страну в орбиту мирового хозяйства, основанного на конкурентной взаимосвязи частных товаропроизводителей.

В 1990 г. Верховный Совет СССР принял постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике». Однако на практике, под давлением теневой экономики и сросшегося с ней аппарата государственной бюрократии, представителей директорского корпуса промышленности народное хозяйство страны стало сходить на путь так называемого «дикого капитализма». Резко сократилось производство промышленной и сельскохозяйственной продукции. Обострение проблем труда и быта вызвало различные формы социального протеста. Волна забастовок охватила шахты Кузбасса, Донбасса. Многообразие форм собственности ускорило процесс социального расслоения общества. Появились социальные группы, владеющие средствами производства: члены кооперативов и лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Принятие закона «Об общих началах предпринимательства в СССР» привело к реорганизации банковской системы, созданию коммерческих банков, формированию социального слоя граждан, владеющих значительными финансовыми средствами.

Весьма противоречивой оказалась и международная политика государства. По инициативе Горбачева было провозглашено новое политическое мышление, исходившее из постулата о многообразном, но взаимосвязанном и целостном мире. Отсюда провозглашалась невозможность решения международных проблем силовыми методами. Универсальным способом решения международных вопросов объявлялся баланс интересов (а не баланс сил), возникающий на основе приоритета общечеловеческих интересов над классовыми. На этой основе менялась внешнеполитическая доктрина СССР. В 1988 г. Советские войска были выведены из Афганистана, нормализованы отношения с Китаем, продвинулся договорной процесс с США по сокращению ядерных вооружений. Это были позитивные, взвешенные перемены во внешней политике.

Но далее СССР в одностороннем порядке объявил мораторий на испытания ядерного оружия, на 500 тыс. человек уменьшил вооруженные силы, поспешно вывел войска и технику с территории ГДР, где они были расположены в соответствии с международными договорами.

Заявление Горбачева об отказе во вмешательство в дела союзников фактически было отказом от взаимоотношений в рамках социалистического содружества. Весной 1991 г. прекратили свою деятельность Совет Экономической Взаимопомощи и Организация Варшавского договора. Перемены, подобные проходившим в СССР, стали развиваться в Восточно-Европейских странах.

События августа 1991 г. Распад СССР. Беловежское соглашение.

Процесс «перестройки» в СССР сопровождался обострением межнациональных проблем. Причин тому много. Но надо признать, что единение народов бывшей Российской империи за годы Советской власти, по мере экономического развития страны, укрепилось. По Конституциям 1936, 1977 гг. СССР определялся как федеративное государство. Но при образовании новых республик (Казахстана, Эстонии) в их состав переходила часть территории РСФСР, чем игнорировались этнические особенности компактно проживающего русского населения. Традиция волюнтаристских решений Центра в национальном вопросе выразилась и в хрущевском ''подарке" Украине в 1954 г. российской Крымской области. Последствия таких "волеизъявлении" особенно сказываются сейчас.

К 1985 г. СССР представлял многонациональное государство, включавшее 15 союзных, 20 автономных национальных республик, 18 национально-государственных образований (8 автономных областей, 10 автономных округов). 25 млн. русских проживало не в Российской, а в других республиках.

Новый этап в развитии национальных отношений начался с середины 80-х гг., когда в прибалтийских, а затем и других республиках сложились "народные фронты", которые под лозунгом поддержки перестройки, а затем выхода из Союза одержали победу на выборах в местные органы власти. В Российской Федерации блок "Демократическая Россия" добился принятия в 1990 г. Верховным Советом РСФСР "Декларации о суверенитете", положившей начало "войне законов". Она во многом усугублялась тем, что руководство партии и страны в лице Горбачева, с одной стороны, стремилось сохранить диктат Центра, а с другой - фактически признало за отделяющимися от Союза республиками уйти с территориями, населенными русскими и исторически принадлежавшими России.

17 марта 1991 г. на первом в истории Отечества всенародном референдуме большинство населения (76,4%) высказалось за сохранение Союза ССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик. Однако это ясно выраженное желание народа не было реализовано.

В мае – апреле 1991 г. Горбачев вел переговоры с руководителями девяти союзных республик по вопросу о новом союзном договоре и создании Союза суверенных государств (ССГ). Подписание нового союзного договора было назначено на 20 августа. В обществе назревал раскол. Многие патриотически настроенные представители общественности расценивали подготовленный к подписанию документ как результат капитуляции центра перед требованиями сепаратистских сил. Противники нового договора опасались, что демонтаж СССР вызовет распад единого народнохозяйственного комплекса и углубление экономического кризиса. Руководители движения «Демократическая Россия» выдвинули идею о проведении выборов в Учредительное собрание, которое бы решило вопрос о формировании органов власти. В этих сложных условиях политического кризиса, так называемого «парада суверенитетов», высшее лицо в государстве – Горбачев сказался больным и ухал в отпуск в Крым, передав свои полномочия вице-президенту СССР Г.И. Янаеву.

Утром 19 августа 1991 г. телевидение и радио объявили о создании Государственного Комитета по Чрезвычайному положению (ГКЧП), в который вошли вице-президент Г.И. Янаев, премьер-министр В.С. Павлов, председатель КГБ В.А. Крючков, министр обороны Д.Т. Язов и другие ответственные работники. ГКЧП объявил своими задачами преодоление экономического и политического кризиса, межнациональной, гражданской конфронтации и анархии, предотвращение распада СССР. В стране вводилось чрезвычайное положение сроком на 6 месяцев, запрещались митинги и забастовки.

Центром августовских событий стала Москва. Сопротивление мерам ГКЧП возглавил президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин. Он расценил действия ГКЧП как антиконституционные и призвал своих сторонников выходить на митинги протеста. Широкие слои населения, многие работники партийного аппарата не оказывали поддержки ни членам ГКЧП, ни его противникам. В условиях фактического бездействия ГКЧП сторонникам Ельцина удалось переломить ситуацию в свою пользу. Введенные по приказу ГКЧП в столицу войска и бронетехника (без боеприпасов), практически предназначались для демонстрации силы. Но их бездействующее присутствие на улицах Москвы лишь возмущало митингующих и решило судьбу членов ГКЧП. 22августа они были арестованы и заключены в тюрьму.

Одним из указов Ельцина прекращалась деятельность КПСС. 23 августа был положен конец ее существованию как правящей государственной структуры. Президент СССР Горбачев по сути стал выполнять декоративную роль, ибо все расположенные на территории РСФСР общесоюзные органы переходили в ведение российского президента. События 19-22 августа приблизили распад Советского Союза. Большинство республик отказалось от подписания Союзного Договора. В конце августа заявили о создании самостоятельных государств Украина, а затем и другие республики.

В декабре 1991 г. в Беловежской пуще (БССР) состоялось совещание руководителей России (Б. Ельцина), Украины (Л. Кравчука) и Белоруссии (С. Шушкевича). 8 декабря они заявили о прекращении действия союзного договора 1922 г. и об окончании деятельности государственных структур бывшего Союза. Тогда же была достигнута договоренность о создании СНГ – Содружества Независимых Государств. В декабре того же года СНГ объединило 11 бывших союзных республик (без Грузии и государств Прибалтики). Горбачев ушел в отставку. СССР перестал существовать.

Болезненным для российской общественности стал поиск путей единения народов в границах бывшей империи или СССР. В результате 15 марта 1996 г. Государственная дума России проголосовала за денонсацию Беловежских соглашений. Одновременно Думой было принято постановление о юридической силе для России итогов референдума 1991 г., в ходе которого большинство населения высказалось в пользу сохранения союзного государства..

«Перестройка», задуманная и осуществленная частью партийно-государственных лидеров с целью демократических перемен во всех сферах жизни общества, закончилась. Ее главным итогом стали распад некогда могучего многонационального государства, завершение советского периода развития в истории Отечества. Внезапность всех этих преобразований лишь усугубила кризисные явления во всех прежних союзных республиках и прежде всего – в многонациональной России.

В отечественной литературе возникли противоречивые суждения о крахе так называемой «Советской империи». Есть историки, политики, которые считают, что распад уникальной многонациональной страны произошел по естественным причинам. Но многие говорят, что крах СССР произошел по воле политиков, преследующих свои цели, вопреки воле большинства народов, проживающих в те годы в Советском Союзе. Но ясно одно, что в результате «перестройки» страна утратила статус великой державы, возникла ее зависимость от внешних сил. Оценки же в этом роли Горбачева, ГКЧП, Ельцина носят весьма субъективный характер.

Октябрьские события 1993 гг. Конституция. Выборы.

25 декабря 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял закон, согласно которому республика стала называться Российской Федерацией. Ориентация на демократизацию и борьба с прежней советской системой сопровождались разрушением единых общесоюзных структур общественного и государственного управления и контроля. Уничтожение изжившей себя административной системы вместе с тем сокрушило основные властные структурные элементы, необходимые в любом государстве.

Политическая атмосфера в стране в 1992-1993г.г. характеризовалась нарастанием противостояния общественных сил в борьбе за различные пути становления российской государственности, ее законодательное оформление. Объективно это было обусловлено переходным характером российской государственности. По конституции не было четкого разделения функций между сложившимися (по аналогии с прежним СССР) тремя ветвями власти – законодательной (Съезд народных депутатов России и избираемый им Верховный Совет), исполнительной (Президент и назначаемое им правительство) и судебной, с венчающим ее Конституционным судом.

Сформировавшиеся к тому времени основные политические движения и партии ("Движение демократических реформ", Коммунистическая партия Российской Федерации, Либерально-демократическая партия России и другие) разрабатывали и пропагандировали свои проекты новой Конституции России. Одни стояли за президентскую республику (ведущая роль у исполнительной власти во главе с президентом, имеющим большие полномочия), другие - за парламентскую республику (ведущая роль у законодательной власти), третьи - за реформированную советскую систему, четвертые - за возврат к представительной монархии. Конфронтация между общественно-политическими силами привела к острой полемике в Верховном Совете.

21 сентября 1993 г. Президент подписал указ о роспуске Верховного Совета и Съезда народных депутатов, что Конституционный Суд признал незаконным. Опираясь на его определение, Съезд народных депутатов отрешил Б.Н. Ельцина от должности Президента. Однако Ельцин при поддержке "Движения демократических реформ" перешел к президентскому правлению страной, получив при этом одобрение западных правительств. Своим указом он ввел чрезвычайное положение в Москве. Через силовые структуры исполнительного аппарата началось разрушение всей вертикали Советов вплоть до местных. Запрещалась деятельность большинства оппозиционных политических организаций, их органов печати.

Кровавые события в Москве 3-4 октября 1993 г. завершили Советский период в истории Отечества. На всенародный референдум, состоявшийся 12 декабря 1993 г., был вынесен предложенный Президентом проект новой Конституции. По официальным данным его поддержала одна треть избирателей (32.937.630 из 106.182.034, внесенных в списки для голосования). Центризбирком признал, что Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием. Однако некоторые оппозиционные организации стали оспаривать это решение со ссылкой на неотмененный закон "О референдуме РФ" и общепринятые нормы цивилизованных государств, согласно которым конституционные вопросы считаются принятыми, если за них проголосовало более половины граждан, имеющих право голоса.

Конституция определяет Россию как «демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления» при доминирующей роли президента в структуре власти. Избираемый всенародным голосованием Президент является главой государства. Он осуществляет все кадровые перемещения, играет роль арбитра, посредника в конфликтах между разными ветвями власти, берет на себя некоторые судебные функции, имеет право роспуска парламента и может отправить в отставку правительство, которое сам же назначает.

Парламентом страны по новой Конституции является Федеральное собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат – Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата).

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого из 89 субъектов Федерации (21 республики, 6 краев, 49 областей, двух городов федерального значения – Москвы и Петербурга, одной автономной области, 10 автономных округов). Верхнюю палату составляют главы администрации и законодательной власти субъектов Федерации.

В Государственную Думу входят избираемые на 4 года 450 депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе.

К ведению высших органов власти России по Конституции отнесено: принятие законов и контроль за их выполнением, управление федеральной государственной собственностью, основы ценовой политики и международных отношений, объявление войны и заключение мира, руководство внешнеэкономическими связями. Отмечена самостоятельность органов трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной. Законодательно закреплены политическая многопартийность, право свободы труда и право частной собственности.

Субъекты Российской Федерации имеют собственные конституции или уставы, а также органы власти, обладающие высокой степенью независимости, что позволяет учитывать местные интересы. Но субъекты Федерации не имеют права на выход из состава Российского государства, что соответствует и мировой практике.

12 декабря 1993 г., одновременно с проведением референдума по новой Конституции, состоялись выборы в российский парламент – Федеральное собрание. Государственная Дума избиралась по «смешанной» мажоритарно-пропорциональной системе (половина депутатов – по одномандатным округам, на индивидуальной основе; другая половина – по партийным спискам). В парламент вошли представители 8 партий. Наибольшее число мест получили близкий к президенту блок Е. Гайдара «Выбор России» – 76 мест, либерально-демократическая партия или ЛДПР (лидер В.В. Жириновский) – 63 места, КПРФ – 45 мест (лидер Г.А. Зюганов).

Вновь избранный парламент не стал менее оппозиционным, чем насильственно отстраненный Верховный Совет. Однако, как первая Государственная Дума, так и Совет Федераций не могли серьезно влиять на политику в стране, не способны были существенно корректировать курс президента и правительства, так как не обладали по Конституции соответствующими правами.

Центральное место в работе Государственной Думы первого созыва заняли вопросы экономической и национальной политики, социального обеспечения и международных отношений. В течение 1993-1995 гг. депутаты приняли свыше 320 законов. Среди них – Законы о правительстве и конституционной системе, о новых формах собственности, о крестьянском и фермерском хозяйстве, об акционерных обществах, о свободных экономических зонах.

На выборы в Государственную Думу 1995 г. общественные объединения и партии шли со своими требованиями в экономической, политической областях. Представители исполнительных структур власти, хозяйственных и предпринимательских слоев объединились во Всероссийское общественное движение «Наш дом – Россия», которое выступало за усиление радикальной рыночной реформы. Центральное место в платформе КПРФ занимали требования восстановления в России мирным путем советского строя, прекращения процесса приватизации средств производства.

В состав Государственной Думы второго созыва было избрано (17 декабря 1995 г.) 450 депутатов. 36% общего числа мест в Думе получила КПРФ, 12% - «Наш дом – Россия», 11% - ЛДПР, 10% - блок Г.А. Явлинского («Яблоко»), 17% - независимые, 14% - другие избирательные объединения. Выборы продемонстрировали явное «полевение» избирателей, рост их оппозиционности. Оппозиционные общественно-политические силы в Государственной Думе (КПРФ, «аграрии», «Народовластие») имели 221 голос.

Для принятия решения Думой надо иметь 226. А для конституционного закона необходимо, чтобы за него проголосовало 300 депутатов. При таком соотношении сил принятие решений зависело от колеблющихся депутатов или предопределялось соглашением лидеров фракций.

В условиях нестабильности внутриполитической жизни, острой фракционной борьбы в парламенте, начатой правительством в декабре 1994 г. широкомасштабной военной операции на территории Чеченской республики с целью восстановления там «конституционного порядка» Б.Н. Ельцин второй раз победил на президентских выборах июня-июля 1996 г. (в два тура). Ему отдали голоса 37,2% россиян. Однако, вскоре после выборов Президент Ельцин на длительные периоды стал отходить от активной государственной деятельности. Его появления на политической арене сопровождались перетасовкой высших звеньев власти. Только в 1999 г. главами правительств были В.С. Черномырдин, Е.М. Примаков, С.В. Степашин, В.В. Путин. Оппозиции удалось внести для обсуждения в Государственной Думе вопроса об отрешении Ельцина от президентских обязанностей, собрать для этого необходимые две трети голосов депутатов.

В мае 1999 г. комиссия Государственной Думы выдвинула против Президента обвинения, усматривая в его действиях признаки преступления. Первым было обвинение Б.Н.. Ельцина в разрушении Советского Союза и ослаблении Российской Федерации путем подготовки, заключения и реализации беловежских соглашений. Второе обвинение квалифицировало действия Б.Н. Ельцина в сентябре-октябре 1993 г. как совершение государственного переворота. Третье обвинение президента Ельцина - в развязывании и проведении военных действий на территории Чеченской республики. Четвертое обвинение – в совершении действий, приведших к геноциду российского народа. При голосовании в Государственной Думе для отрешения Б.Н.. Ельцина от президентских обязанностей не хватило нескольких голосов депутатов до необходимых 300.

В обстановке острого политического кризиса с осени 1999 г. шла подготовка к очередным выборам в Государственную Думу. Место развалившегося проправительственного блока «Наш дом – Россия» фактически занял новый блок «Единство», перенявший у левого блока («Народно-патриотический союз России) державно-патриотические лозунги. На роль лидера правоцентристских сил стал претендовать блок «Отечество – вся Россия». Ориентирующиеся на Запад политики объединились в «Союз правых сил».

Официальные итоги выборов в Государственную думу, прошедших 19 декабря 1999 г., показали, что пятипроцентный барьер преодолело всего 6 партий и общественно-политических блоков. Результаты таковы: коммунисты получили 24% голосов, «Единство» – 23%, ОВР – 12%, СПС – 9%, «Яблоко» – 6%, блок Жириновского – 6%.

Накануне нового 2000 г. Б.Н. Ельцин добровольно сложил с себя полномочия президента России и передал их исполнение председателю правительства В.В. Путину. 26 марта 2000 г. В.В. Путин был избран Президентом Российской Федерации.

Россия на пути радикальной социально-экономической модернизации.

После августовских событий 1991 г. Б.Н. Ельцин для проведения радикальных экономических реформ назначил на ключевые позиции в Правительстве группу молодых политиков во главе с Е.Т. Гайдаром. Новые министры А.Н. Шохин, А.Б. Чубайс были сторонниками так называемой «шоковой терапии», что предполагало быстрое достижение макроэкономической стабилизации (равновесия между платежеспособным спросом и товарным предложением). Намечалось единовременно «разморозить» все цены, освободить от ограничений доходы, проводить жесткую кредитно-денежную политику, в сжатые сроки осуществить приватизацию государственной собственности. Президент и правительство заявили, что рыночные реформы будут благодатны для всех.

В начале 1992 г. Правительство освободило цены на большинство товаров от государственного контроля. Одновременно резко ограничивался доступ к дешевым банковским кредитам (учетная ставка Центробанка быстро выросла в несколько раз). До минимума сводились расходы на социальные нужды. Существенно сокращались затраты на содержание армии. Реформаторы предполагали примерно пятикратное повышение цен, но на деле цены выросли в течение года более, чем в 100 раз. Уже через два месяца после начала реформ Правительство было вынуждено повысить зарплату примерно на 70%, но это вызвало лишь новый виток роста цен. Моментально обесценились и вклады населения в Сбербанке. Большинство граждан страны в течение нескольких месяцев оказались за чертой бедности.

Предприятия-монополисты при отсутствии конкуренции и отлаженных механизмов регулирования спроса и предложения продолжали взвинчивать цены, попадая при этом в порочный круг: каждое новое повышение оборачивалось для них ростом тарифов на перевозку товаров, цен на сырье и энергию. Надежды на сдерживание инфляции рухнули. Быстрый рост взаимных неплатежей предприятий привел к тому, что Правительство вынуждено было вновь резко расширить кредитование народного хозяйства. Выпуск наличных денег за 1992 г. увеличился в 20 раз по сравнению с 1991г.

Многие предприятия, научно-исследовательские институты, конструкторские бюро в советское время были обеспечены военным заказом. Продуманной концепции перехода их на «мирные рельсы» у Правительства не было. В результате многие производства, передовые в мире по своим научно-техническим достижениям, перешли на выпуск дешевого ширпотреба. Начался интенсивный технологический регресс большинства отраслей экономики, дисквалификация специалистов.

С осени 1992 г. Правительство развернуло «малую» приватизацию (разгосударствление кафе, ресторанов, предприятий в сфере услуг, магазинов). В конце 1992 г. каждый гражданин страны получил приватизационный чек (ваучер) номинальной стоимостью 10 тыс. рублей, который он мог вложить в акции приватизируемых предприятий и различных инвестиционных фондов. Это предполагало в будущем получение процентов с прибыли в соответствии с количеством вложенных чеков. В стране началась неконтролируемая скупка приватизационных чеков (до весны 1993 г. по ценам в два и более раза ниже их номинальной стоимости). Для определенной категории предприимчивых людей, частных банков, мафиозных групп приватизационный чек стал средством извлечения значительной прибыли.

В 1992 г. Россия вступила в Международный валютный фонд (МВФ). Правительство рассчитывало получить крупные займы в твердой валюте для усиления рыночных реформ. Но МВФ, страны «Большой семерки» обещанные займы не предоставили, ссылаясь на неустойчивую политическую ситуацию в России. Положение в экономике стремительно ухудшалось. Началась деградация социальной сферы (сокращение числа детских садов, падение объемов жилищного строительства). На этом фоне начался гигантский рост предпринимательства в сфере обращения (различные формы посредничества) и финансовых спекуляций. Новая политическая элита, боровшаяся со старым режимом под лозунгом уничтожения привилегий, за социальную справедливость, придя к власти, стала распоряжаться государственной собственностью как своей личной. В декабре 1992 г. Гайдар вынужден был уйти в отставку. Главой правительства стал В.С. Черномырдин, признавший необходимость внесения определенных корректив в курс на рыночную экономику.

В условиях своеобразного двоевластия, летом 1993 г. Верховный Совет Российской Федерации приостановил действие президентских указов по приватизации. До октября 1993 г. экономическое развитие страны находилось в своеобразном плену у политического противостояния Правительства с Верховным Советом. В погоне за популярностью Верховный Совет принял ряд законов (о социальных гарантиях военнослужащим, о помощи жителям северных районов), совершенно не обеспеченных соответствующими финансами. В свою очередь Правительство принимало решения и осуществляло новые расходы, не предусмотренные заранее в бюджете государства.

Декабрьские выборы 1993 г. в Федеральное Собрание Российской Федерации (в Совет Федерации и Государственную Думу) в соответствии с новой Конституцией серьезно изменили расстановку политических сил в стране. Правительство провозгласило вместо неуправляемой «шоковой терапии» стратегию активной стабилизации (выборочная поддержка перспективных отраслей народного хозяйства, умеренно жесткая финансовая политика, снижение темпов инфляции). В результате настойчивой критики оппозиции должности вице-премьера лишился А. Чубайс, с именем которого чаще всего связывались неудачи экономических реформ и потери бюджета при проведении приватизационных мероприятий.

Однако в 1994 г. курс радикальных рыночных реформ, по сути, остался прежним. Темпы приватизации не только мелких, но и крупных предприятий усилились. К концу года более 70% из них были акционированы.

Ситуация в российской экономике все более осложнялась. Производственные инвестиции снизились на 33%, в 1995 г. – на 21%. Россия по-прежнему являлась страной, чрезвычайно непривлекательной для иностранных инвестиций.

Наоборот, Россия упорно превращалась в своеобразного инвестора и кредитора западных стран. Нелегальный вывоз капиталов из страны составил десятки миллиардов долларов ежегодно. Оседавшая на руках у населения внутри страны валюта явилась, по сути, формой беспроцентных кредитов для США и Германии, чьи деньги предпочитали иметь россияне из-за обесценивания курса рубля.

В 1996 г. завершилась первая «пятилетка» новой российской государственности. Экономические ее итоги неутешительны. Производительность в российской промышленности снизилась на 45%. 13% трудоспособного населения страны оказались безработными. Резко обозначилось социальное расслоение в обществе. Разрыв в уровнях душевого дохода между верхними по доходам 10% населения и низшими 10% вырос до отношения 20:1. Разрекламированные правительством социальные новшества (страховая медицина, негосударственные пенсионные фонды) оказались абсолютно неэффективными. Появилась проблема хронической задержки в выплате зарплаты, пенсий. Невиданного ранее размаха достигла в стране преступность.

В последующие годы, вплоть до наступления нового века, прогресса в развитии России на пути радикальной социально-экономической модернизации достигнуто не было. Реальное управление экономикой страны все более стало направляться извне – через Международный валютный фонд, всевозможные переговоры и консультации с лидерами развитых государств. Особенно характерен в этом 1998 г., знаменательный «обвалом рубля». Вместо В.С. Черномырдина правительство на несколько месяцев возглавил молодой реформатор С.В. Кириенко, который заявил, что будет всячески содействовать реализации экономической программы, разработанной для России МВФ. Это означало, что политика денежной финансовой стабилизации стала самодовлеющей, не сопровождаться инвестициями в производство, ростом материального сектора.

Такая политика держалась (с 1994 г.) на операциях с реализацией Государственных казначейских облигаций (ГКО) и Облигаций федерального займа (ОФЗ), которые были главным источником дохода государства. Доходность российских ГКО многократно превышала доходность аналогичных долговых ценных бумаг на любом другом финансовом рынке мира. На спекулятивных операциях по покупке у Центрального банка коммерческими банками ГКО и их перепродаже только в столице сотни тысяч людей имели большие долларовые доходы. На рынок ГКО получили допуск иностранные инвесторы, так называемые нерезиденты. Только в январе 1998 г. доходность от покупки ГКО нерезидентами в реальном выражении составляла 26%, в мае – июне она достигала 60-80%.

На обслуживание долга у государства стало уходить 30-40% доходов бюджета. Для поддержания установленного сразу на 1997-2000 гг. завышенного фиксированного курса рубля (6,2 за доллар) Центральный банк вынужден был продавать валюту – прибегать к долларовым интервенциям на бирже. Коммерческие банки получали валюту и тоже, как и нерезиденты, переправляли ее за рубеж. Скупать доллары стало и население. Вызванный государственной «пирамидой ГКО» кризис доверия рублю привел экономику России в катастрофическое состояние. Резко поднялись цены, особенно на импортные товары, продукты питания. Премьер Кириенко получил отставку.

Надежды народа на возможность выздоровления экономики страны стали укрепляться, когда в течение нескольких месяцев правительство возглавляли известный государственный деятель Е.М. Примаков и опытный производственник и экономист Ю.Д. Маслюков в качестве первого вице-премьера. Эти лидеры стремились в первую очередь остановить разрушение научно-промышленного потенциала страны. Однако Президента Ельцина не устраивал возрастающий авторитет самостоятельного правительства и оно было отправлено в отставку.

В 2000 г. страна вошла с программой правительства М.М. Касьянова «Стратегия развития России до 2010 года», в которой по существу обозначен прежний курс на либеральные реформы, чтобы приобщить Россию к мировой цивилизации через вхождение в мировой рынок. Авторитетные экономисты выступили за корректировку курса реформ, необходимость учета того, что вся инфраструктура индустриального, технологического, научно-технического потенциала страны сформировалась в принципиально иных условиях и для ее адаптации к действительной рыночной среде необходим переходный период. Стабилизация экономической ситуации при одновременной приватизации государственной собственности не должна приносить в жертву основополагающую цель реформы – повышение уровня жизни россиян. Опыт показал, что нельзя абсолютизировать рынок и недооценивать сферу производства. Основываясь на этом опыте, Второй Всероссийский съезд товаропроизводителей (2000 г.) утвердил конкретную программу развития реального сектора экономики, подготовленную на основе предложений ведущих экономических институтов страны, рекомендаций Федерального собрания и регионов.

Культура в современной России.

На рубеже 80-90 гг. произошли изменения правительственной политики в отношении культуры. Это выразилось, в частности, в отказе органов руководства культурой от административных методов управления литературой, искусством, наукой. Ареной острых дискуссий общественности стала периодическая печать. В публикациях предпринимались попытки разобраться в причинах «деформации» социализма, определить свое отношение к перестроечным процессам. Различная оценка происходящих в стране преобразований приводила к острой полемике в средствах массовой информации и вместе с тем к конфликтам в руководящих органах творческой интеллигенции.

В конце 80-х гг. несколько московских литераторов сформировали альтернативный Союзу писателей СССР комитет «Писатели в поддержку перестройки» («Апрель»). Идентичное объединение было сформировано ленинградскими литераторами («Содружество»). Создание и деятельность этих групп, приватизация ими при поддержке местных властей помещений, имущества, литературных фондов привели к расколу Союза писателей СССР, а затем и российского союза писателей.

После распада СССР в Российской Федерации во всех творческих союзах и организациях происходило размежевание деятелей литературы, искусства, кинематографистов на группы, различающиеся по взглядам и отношению к внутренней и внешней политике, проводимой президентом Ельциным и его окружением. Писатели стали группироваться вокруг «толстых» журналов, которые выражали их взгляды. Различную направленность приобрели театры со своим репертуаром. При постановке кино – и телефильмов съемочные группы подбирались исходя не столько из профессиональных качеств, сколько из занимаемых политических позиций.

В трудном положении в России оказалась система образования. В конце 80-х гг. в стране была создана необходимая материальная база для перехода к обязательному всеобщему среднему образованию. Число школ в городах и селах СССР превышало 140 тысяч. Намечалось обязательное компьютерное обучение школьников. Однако в современных условиях в результате слабого бюджетного финансирования образования, отсутствия необходимых средств на ремонт школ, многие из них закрываются. Из-за обнищания, безработицы значительной части населения, миллионы детей не имеют возможности учиться в школе. В то же время в крупных городах развивается платное элитарное обучение в спецшколах, лицеях, гимназиях.

Большие трудности у высшей школы. С одной стороны, появилось значительное число негосударственных вузов. С другой стороны, государственным вузам резко сокращено финансирование. В значительной степени она находится на самообеспечении: учеба студентов все более осуществляется на платной основе.

Российская наука и сегодня по ряду направлений занимает видное место в мире. Свидетельством этого стало присуждение Нобелевской премии академику Ж.И. Алферову. Но в целом в стране отсутствуют необходимые условия для развития науки. Вследствие недостатка в финансировании исчезают научные центры, разрушаются сложившиеся научные школы. Из-за мизерной зарплаты многие научные работники вынуждены покидать науку, заниматься неквалифицированным трудом. Идет «утечка мозгов» за рубеж. Перекочевавший из России интеллект ежегодно приносит западной экономике внушительные прибыли.

Это результат того, что наука, литература, искусство – вся духовная культурная сфера жизнедеятельности находится в условиях постоянного сокращения государственных ассигнований. На культуру и образование средств из госбюджета выделяется в процентном отношении меньше, чем выделялось еще в дореволюционный период. Между тем в развитых странах только на образование сегодня выделяется до трети бюджета, исходя из положения, что сейчас самые выгодные инвестиции – это инвестиции в человека, в его образование.

В различных слоях интеллигенции идет осмысление происходящих экономических, политических и социальных процессов. В процессе перехода страны к новой модели общественного устройства остро осознается потребность в адекватной для страны идеологии, системе духовных ценностей, которые могли бы сблизить людей, участвующих в возрождении России.

Внешнеполитическая деятельность в условиях новой геополитической ситуации. Внешнеполитическая концепция Российской Федерации выдвигает приоритетными задачами сохранение территориальной целостности и независимости, обеспечение благоприятных условий для развития рыночной экономики и включение страны в мировое сообщество.

Распад СССР изменил положение России на международной арене. Прежде всего предстояло добиться признания России в качестве правоприемницы бывшего Советского Союза в ООН. Практически все государства признали Россию. В том числе о признании суверенности России, о переходе к ней прав и обязанностей бывшего СССР в 1993-1994 гг. заявили страны Европейского Сообщества (ЕС). Были заключены соглашения о партнерстве и сотрудничестве между государствами ЕС и Российской Федерацией.

Правительство России присоединилось к предложенной НАТО программе «Партнерство во имя мира», попросив в последствии НАТО заключить с ним отдельное соглашение.

Вместе с тем Россия не могла оставаться безучастной к активизации попыток восточноевропейских стран вступить в НАТО. Тем более, что руководство НАТО обнародовало документ, формулирующий условия расширения этого блока. Любая страна, желающая вступить в НАТО, должна быть готова к развертыванию на своей территории тактического ядерного оружия. Стало очевидно, что единственной державой в мире, претендующей на глобальное вмешательство в дела других стран являются США.

В 1996 г. Россия вступила в Совет Европы (создан в 1949 г., объединяет 39 европейских государств), в компетенции которого находились вопросы культуры, прав человека, защиты окружающей среды. Однако во время событий в Чечне Россия стала подвергаться дискриминационной критике в Совете Европы, что ставило перед Россией вопрос о целесообразности ее участия в этой организации.

Динамизм международных событий потребовал от российской дипломатии постоянного маневрирования. Россия стала участником регулярных ежегодных встреч лидеров так называемой «большой семерки» – ведущих развитых государств мира, где обсуждаются важнейшие политические и экономические вопросы. В целом позитивно развиваются связи с Францией, Великобританией, Италией и особенно с Германией (после вывода российских войск в 1994 г. с территории ГДР).

Выход на партнерские отношения с США, странами Западной Европы происходит параллельно с поворотом России «лицом» к Востоку. Россия – крупная держава и центр Евразийского континента. Естественно, что ее геополитическая стратегия должна строиться на равном отношении как к странам Запада, так и Востока. Политика «евроцентризма», проводимая в годы перестройки под горбачевским лозунгом «войти в европейский дом», с настороженностью воспринималась руководителями восточных стран, вызывала недоумение у населения азиатских регионов России. Поэтому взаимные визиты глав государств России и Китая, улучшение отношений с Индией стали серьезным вкладом в улучшение международного климата, в развитие концепции многополярного мира в противовес претензиям США на установление «нового мирового порядка».

Очень важным в отношениях России и стран дальнего зарубежья, и прежде всего с США, является вопрос о роли ядерных вооружений в поддержании мира и безопасности. Хотя экономический статус России упал, но по ядерным вооружениям она еще сохраняет позиции СССР как сверхдержавы. Политических руководителей современной России на равных принимают «большая семерка», НАТО. В связи с этим ратификация в 2000 г. третьей Государственной Думой заключенного в 1992 г. между Россией и США Договора о сокращении стратегических вооружений (СНВ – 2) вызывает вопросы у гражданских военных экспертов, считающих, что это односторонняя уступка в пользу США. Ибо ликвидации из российского оборонительного арсенала к 2003 г. подлежат самые грозные для любого противника наземные межконтинентальные баллистические ракеты СС –18 (они базируются в почти неуязвимых шахтах и несут боевое дежурство в варианте 10 разделяющихся боеголовок индивидуального наведения). Наличие у России этого оружия заставляет другую сторону соблюдать договоренности о сокращении ядерных запасов и противоракетной обороне.

Развиваются внешнеэкономические связи, торговля России с зарубежными странами. Западу выгодно поддерживать действия России, направленные на ее интеграцию в мировую экономику. Наша страна поставляет нефть, газ и природные ресурсы в обмен на продовольствие и товары широкого потребления. В то же время государства Ближнего Востока, Латинской Америки, Юго-восточной Азии проявляют заинтересованность в участии России в строительстве гидростанций, металлургических предприятий, сельскохозяйственных объектов.

Отношения с государствами СНГ занимают важное место во внешнеполитической деятельности правительства. В январе 1993 г. был принят Устав Содружества. На первых порах центральное место в отношениях между странами занимали переговоры по вопросам, связанным с разделом имущества бывшего СССР. Устанавливались границы с теми странами, которые ввели национальные валюты. Были подписаны договоры, определившие условия перевозки российских грузов по их территории в дальнее зарубежье.

Распад СССР разрушил традиционные экономические связи с бывшими республиками. Товарооборот с государствами СНГ развивается, но имеет ряд проблем. Пожалуй, самая острая состоит в следующем: Россия продолжает поставлять бывшим республикам топливно-энергетические ресурсы, прежде всего нефть и газ, за которые государства Содружества не могут расплатиться. Растет их финансовая задолженность в миллиардах долларов.

Российское правительство стремится сохранить интеграционные связи между бывшими республиками в рамках СНГ. По его инициативе был создан Межгосударственный комитет стран Содружества с центром пребывания в Москве. Между шестью государствами (Россией, Белоруссией, Казахстаном, Арменией, Киргизией, Таджикистаном) заключен договор о коллективной безопасности. Россия, по сути, стала единственным государством, реально выполняющим миротворческие задачи в «горячих точках» СНГ.

Межгосударственные отношения России с некоторыми бывшими республиками СССР складывались непросто. Конфликты с правительствами государств Прибалтики вызываются дискриминацией проживающего там русского населения. Во взаимоотношениях с Украиной имеется проблема Крыма, который вместе с русским городом Севастополем волюнтаристским решением Хрущева был «подарен» Украине.

Самые тесные, братские связи развиваются между Россией и Белоруссией. Между ними складываются интеграционные отношения, ведущие к образованию единого союзного федеративного государства.

Сейчас ясно, что Россия может сыграть более весомую роль в укреплении экономических, политических, культурных связей между государствами СНГ, если добьется успехов в своей внутренней политике, возрождении народного хозяйства, подъеме культуры и науки. Да и авторитет России в мире в целом может быть обеспечен стабильным развитием ее экономики и устойчивостью внутриполитической обстановки.

Blog

Роль XX столетия в мировой истории