Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
Пресса
^"СТЕРЕТЬ С КАРТЫ МИРА".
Время новостей, Злобин Андрей, Супонина Елена, 28.10.2005, №201, Стр. 1
Президент Ирана хочет уничтожить Израиль
Когда одна страна отказывает другой в праве на существование, перед человечеством встает призрак глобального апокалипсиса, способного похоронить не только воинственных драчунов, но и всех обитателей планеты.
В среду Тегеран напомнил миру о перспективе рукотворного конца света. На проходившей в иранской столице конференции "Мир без сионизма" выступил президент страны Махмуд Ахмадинежад. Атмосфера мероприятия способствовала выплеску возбуждения и эмоций. Президента слушали четыре тысячи студентов, которые скандировали: "Смерть Израилю! Смерть Америке! " "Да поможет нам Аллах, и мы увидим наконец мир без США и сионизма", - вторил им в ответ Ахмадинежад.
И тут он процитировал слова духовного лидера исламской революции 1979 года имама Хомейни о том, что "Израиль должен быть стерт с карты мира". По словам нынешнего иранского президента, "новая волна борьбы палестинского народа" в скором времени "навсегда сотрет это клеймо позора (то есть Израиль. - Ред.) с лица исламского мира". А те страны, которые официально признают Государство Израиль, "сгорят в огне исламского гнева".
Иран и Израиль сегодня заклятые враги, хотя при режиме иранского шаха две страны поддерживали неплохие отношения. После исламской революции 1979 года дипломатические отношения между ними были разорваны. Призыв "стереть Израиль с карты мира" - часть повседневной иранской внутриполитической риторики. Этот лозунг в последние годы постоянно присутствует на сентябрьских военных парадах в Тегеране, где Иран демонстрирует свои баллистические ракеты "Шехаб". Однако лидеры страны до сих пор предпочитали воздерживаться от подобной резкости в отношении нелюбимого ими, но реально существующего государства.Несдержанность президента Ахмадинежада можно объяснять его молодостью - ему 49 лет. Или неопытностью - он заступил на свой пост лишь в августе нынешнего года. Или бурным революционным прошлым - он был активным участником событий 1979 года, и его даже подозревали в том, что он принимал участие в захвате 52 американских заложников в посольстве США. Но как бы то ни было, его заявления, призывающие к уничтожению целого государства, прозвучали недопустимо вызывающе. Стремление поднять в народных массах ненависть к Израилю обернулось для Ахмадинежада внешнеполитическим провалом и нежданной победой для недругов Тегерана.
Несколько лет назад Америка включила Иран в "ось зла", стараясь изобразить эту страну мировым изгоем. Крайне деликатная ситуация сложилась сегодня вокруг иранской ядерной программы. Тегеран уверяет, что она носит исключительно мирный характер. Запад не верит этим словам и считает, что Иран стремится получить ядерное оружие. Чаша весов и без того склоняется не в пользу Тегерана - в конце сентября совет управляющих Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) принял резолюцию, предусматривающую возможность передачи "иранского ядерного досье" в
Совет Безопасности ООН с перспективой введения экономических санкций против Ирана.
Против этого сценария выступает Россия, пытаясь разрешить конфликт дипломатическим путем. Всего за день до скандального выступления с Махмудом Ахмадинежадом по телефону говорил президент России Владимир Путин. В ходе разговора была подчеркнута необходимость разрешения ситуации вокруг ядерной программы Ирана "в правовом поле МАГАТЭ политическими методами". Да и личная встреча двух лидеров состоялась совсем недавно - это было 15 сентября в Нью-Йорке. Позавчера в Москве с российским премьером Михаилом Фрадковым встречался в рамках мероприятия Шанхайской организации сотрудничества (в ней Иран является наблюдателем) первый вице-президент страны Парвиз Давуди. 24 октября в Москве с визитом находился глава МИД Ирана Манучер Моттаки, по словам которого "в повестке дня" значится визит Владимира Путина в Иран.
Для Сергея Лаврова, который провел вчера в Тель-Авиве переговоры с руководством Израиля, сообщения СМИ о скандальном заявлении иранского президента Махмуда Ахмадинежада стали неприятной неожиданностью. В среду глава МИД Израиля Сильван Шалом доказывал российскому коллеге, что Ирану доверять нельзя и что у Тегерана вот-вот появится атомная бомба. Российский министр в ответ настаивал, что не надо нагнетать обстановку вокруг Ирана и что нет спешки с передачей иранского ядерного досье в Совет Безопасности ООН - до тех пор, пока окончательный вердикт не вынесут "профессионалы из МАГАТЭ".
Вскоре после этого разговора с Шаломом, и как раз перед вчерашней встречей с премьером Израиля Ариэлем Шароном и его первым заместителем Шимоном Пересом, г-н Лавров увидел репортаж Си-Эн-Эн о том, в каком свете видит иранский президент Ахмадинежад будущее государства Израиль. Этот же репортаж видел Шимон Перес, уделивший, по данным "Времени новостей", на переговорах с Лавровым вчера утром очень большое внимание этой проблеме. В ходе этой встречи, как сообщили нашей газете израильские участники переговоров, г-н Лавров сказал, что посол Ирана в России будет незамедлительно вызван для разъяснений на Смоленскую площадь. "Мы попросили посла объяснить мотивы такого заявления (президента Ирана - ред.)", - подтвердил через несколько часов сам г-н Лавров российским журналистам, сопровождавшим его в поездке в Израиль.
Глава российской дипломатии признал, что подобные заявления не помогают "усилиям тех, кто хочет нормализовать ситуацию вокруг Ирана". "Те, кто настаивает на передаче ядерного досье Ирана в Собвез ООН, получили дополнительные аргументы в пользу своей позиции", - добавил министр Лавров. Однако он все еще считает, что последнее слово по проблеме ядерных программ Ирана должны сказать эксперты МАГАТЭ.
На переговорах с Лавровым вице-премьер Израиля Шимон Перес сказал, что считает необходимым поставить вопрос об исключении Ирана из ООН. Позднее этот призыв озвучил израильский премьер Ариэль Шарон. Как всегда осторожный российский министр ответил, что надо еще проверить, насколько точно передали СМИ слова Ахмадинежада. Что порадовало израильтян, так это признание Лавровым того факта, что в принципе подобные заявления недопустимы в устах глав государств-членов ООН. "Реакция Лаврова на случившееся была очень здравой", - сообщил "Времени новостей" один из израильских дипломатов.
"То, что заявил президент Ирана, не может быть оправдано никакими обстоятельствами", - заявил нашей газете председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев. Россия, по его словам, "не может оставаться равнодушной, тем более, когда государство, которое Москва считает партнером и в торгово-экономической и в сфере безопасности, совершает в лице ее президента очевидную ошибку". "Нам нужно сейчас активно работать с иранским руководством, в меру наших возможностей разъяснять Ирану ошибочность занятой позиции и призывать президента Ахмадинежада какими-либо разъяснениями снять остроту вопроса", - заявил г-н Косачев. Тем не менее, он не считает, что Россия в знак протеста "должна кардинально пересматривать свое сотрудничество с Тегераном".
Экономическое сотрудничество России и Ирана активно развивается, объем торговли превысил 2 млрд. долларов. В 2006 году Москва завершает строительство АЭС в Бушере, стоимость контракт составляет около 800 млн. долларов. Уже в конце этого года намечается поставить ядерное топливо для бушерской АЭС. Вчера с космодрома Плесецк с помощью российской ракеты-носителя "Космос-3М" был выведен на орбиту иранский спутник "Сина-1".
Однако радужные экономические планы могут стать заложниками резких заявлений иранского руководства. "Нам не безразлично, в каком направлении - замкнутого в себе и исповедующего крайние формы политического, религиозного и государственного устройства, либо по пути открытого к международному сотрудничеству и прозрачного в своих намерениях государства - будет развиваться Иран", - подчеркнул г-н Косачев.
Волна возмущения в ответ на предложение "стереть Израиль с лица земли" в США и Европе была вполне предсказуемой. Опасения по поводу ядерных амбиций Тегерана многократно усилили недовольство Запада. "Это высказывание лишний раз подтверждает справедливость того, что мы всегда говорили о данном режиме, - заявил в Вашингтоне официальный представитель Белого дома Скотт Макклеллан, - Это усиливает подозрения, которые есть у нас, относительно ядерных намерений Ирана". Вчера иранских дипломатов для разъяснений к себе вызывали МИДы Великобритании, Испании, Германии, Франции, Италии. "Абсолютно неприемлемыми" назвал высказывания Ахмадинежада глава Еврокомиссии Хосе Мануэл Баррозу.
Однако на вопрос стоит ли исключить Иран из ООН, он ответил: "Конкретных предложений сейчас нет". Впрочем, вчера представитель израильского МИД указал, что намерение начать процедуру по подаче документов в ООН об исключении Ирана пока "не является официальной позицией Израиля".
России предстоит трудная задача - объяснить Тегерану неприемлемость призывов к "редактированию" карты мира по собственному смотрению, не допустив при этом ухудшения двусторонних отношений. "Чем больше на Иран оказывается внешнее давление, тем больше радикализируются настроения внутри Ирана, что противоречит интересам международного сообщества - говорит Константин Косачев, - Я считаю позицию России по Ирану более перспективной и выверенной, чем у США или стран Запада. Мы имеем гораздо больше возможностей быть услышанными. И в наших интересах сохранение Ирана, как полноправного члена международного сообщества".
^
"СОТРУДНИК ГОССЛУЖБЫ - ГАРАНТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛОЯЛЬНОСТИ".
Известия, Виноградов Михаил, 28.10.2005, №196, Стр. 2
Вчера чиновники региональных парламентов, съехавшиеся на свое ежегодное собрание в Госдуму, узнали, что аппарат нижней палаты - "впереди планеты всей": за год его сократили на 20% (более 300 человек).
В одном из маленьких залов Госдумы - запредельная концентрация черных костюмов и удивительно похожих лиц. Началась ежегодная двухдневная конференция глав аппаратов региональных парламентов, на которую слетелись 80 чиновников из 74 регионов России. За хозяина - глава думского аппарата Александр Лотарев. Угрюмые джентльмены в задних рядах ведут разговоры о гостиничном сервисе, время от времени жадно глотая воду из пластиковых флаконов.
- В 2005 году мы получили из регионов 5 законопроектов, предлагавших изменения в законы РСФСР, которые давно утратили силу! - мягко укоряла собравшихся первый вице-спикер Любовь Слиска. - У нас сейчас идут два закона, которые всех касаются: Водный и Лесной кодекс. Мы рассчитываем на вашу помощь. Не стесняйтесь нам позвонить лишний раз, уточнить, что непонятно.
Глава комитета Госдумы по делам федерации Виктор Гришин перечислял фазы выполнения закона "О государственной гражданской службе". По его словам, в ближайшее время стоит ждать и законов "О правоохранительной службе" и "О муниципальной", которые замкнут единое пространство госслужбы, будучи подкрепленными региональными законами, которых уже сейчас - больше 20.
"Сотрудник госслужбы - гарант политической лояльности, бескорыстности, честности", - цитировал Гришин. "Это почему бескорыстно? " - полушепотом возмутился седой мужчина в заднем ряду. "Во имя Родины", - ехидно, со смешком, тихо пояснил его сосед.
- Возможно, нужна типовая структура аппаратов, типовая численность.Сохраняется преобладание госслужащих с непрофильным образованием, - разливался Гришин. Впрочем, его не особо слушали: инстинкты чиновника взяли верх - первые спящие в зале появились через 15 минут после начала. Между тем Лотарев рассказывал о сокращениях: аппарат Госдумы был сокращен на 20% (в нем осталось 1546 человек), из 12 управлений сделали 8, вместо 70 подразделений - 56. Успехи налицо.
- Отсутствуют единые нормы для механизмов добровольной горизонтальной ротации гражданских служащих, - сурово заявлял Петр Ткаченко, глава аппарата Совфеда. В результате служащие не могут трудоустроиться в другие структурные подразделения.
Возвеличивал чиновников в собственных глазах президент-ректор Академии госслужбы Владимир Егоров: "Эффективность парламентов обусловлена эффективностью деятельности аппарата". Он полагает, что закон о госслужбе - "грунтовка для хорошей картины", которую напишут сами региональные и местные чиновники.
^
БАНКИРЫ ХОТЯТ БАНКРОТИТЬ ЧАСТНЫХ ЗАЕМЩИКОВ.
Известия, Каледина Анна, 28.10.2005, №196, Стр. 11
Вчера Ассоциация региональных банков России выступила с предложением ввести в Гражданский кодекс норму о банкротстве физического лица. Это позволило бы по решению суда отчуждать его имущество, находящееся в залоге.
Эту инициативу президент ассоциации Александр Мурычев объяснил тем, что объем "плохих" долгов частных клиентов вырос по итогам 9 месяцев текущего года на 64%. По его словам, именно высокие риски сдерживают развитие потребкредитования, размеры которого не удовлетворяют потребностям ни экономики, ни населения.
Первый зампредседателя банковского комитета Госдумы Павел Медведев также считает, что норма о банкротстве частных лиц необходима: "Банкротство - страшное слово. Но на самом деле это освобождение от долговых обязательств. Норма важна не только для банков, но и для добросовестных заемщиков. Именно им приходится расплачиваться более высокими ставками по кредитам и долгой процедурой рассмотрения заявки за недобросовестных". Что же касается залогов, сейчас они практически не работают, и банки в попытке наложить арест на имущество граждан сталкиваются с множеством ограничений, особенно если речь идет о недвижимости.
По мнению Медведева, если законопроект будет внесен, то принципиальных возражений со стороны депутатов не последует. Важно только прописать детали, чтобы защитить права частного лица, чтобы не оставить банкрота нищим. Но в любом случае, если поправки в Гражданский кодекс будут приняты, частным заемщикам придется более ответственно подходить к вопросу кредитования. Ведь в случае признания человека банкротом он лишится не только части своего имущества, но и возможности получения займа на долгие годы.
^
СЕГОДНЯ.
Коммерсантъ, 28.10.2005, №204, Стр. 13
Алексис Родзянко, председатель правления ООО "Дойчебанк", примет участие в конференции "Private banking: управление крупным частным капиталом". Задача конференции - обсудить вопросы управления частным капиталом в структуре международных банковских услуг, определить мировые и российские тенденции развития института private banking.
***
Игорь Левитин, министр транспорта РФ, выступит с докладом по проблемам ледокольного флота, внутренних водных путей и освоения шельфа на заседании морской коллегии.
***
Валерий Драганов, председатель комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму, примет участие в открывающемся в Москве российско-шведском бизнес-форуме "Перспективы шведского бизнеса в России". В конференции также примут участие представители шведских компаний IKEA, Oriflame, Sandvik, Svenska Handelsbanken.
***
Евгений Ясин, научный руководитель Высшей школы экономики, примет участие в конференции "Россия через четверть века: стратегия развития".
***
Анатолий Чубайс, председатель правления РАО "ЕЭС России", примет участие в церемонии ввода в опытно-промышленную эксплуатацию первого энергоблока Калининградской ТЭЦ-2. В мероприятии также примут участие губернатор Калининградской области Георгий Боос и полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов.
***
Леонид Евенко, ректор Высшей школы международного бизнеса Академии народного хозяйства при правительстве РФ, примет участие в пресс-конференции, посвященной 15-летию создания Российской ассоциации бизнес-образования.
***
Валерий Рощупкин, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства
РФ, проведет встречу с представителями министерства природных ресурсов Канады.
^
ПРАЗДНИКИ-ПРОКАЗНИКИ.
Московский комсомолец, Приходько Виктория, 28.10.2005, №246, Стр. 3
Новогодние каникулы опять сократят?
Если вы уже раскатали губы на долгий отдых после Нового года - купите "губозакаточную машинку". Профсоюзы - против такой "расслабухи". Лидер Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков предложил правительству вновь сделать 2 мая нерабочим днем - за счет январских каникул. Министры обещали подумать. В декабре прошлого года Госдума приняла поправки в Трудовой кодекс, благодаря которым россияне отмечали с 1 по 5 января Новый год, а 7 января - Рождество. Праздничное похмелье затянулось чуть не на 2 недели. Так что радости от долгих каникул оказались весьма болезненными. Особенно народ расстроился, когда оказалось, что за новообретенные праздники пришлось расплачиваться в мае, когда люди по привычке хотели рвануть с саженцами и шашлыками на дачи. В общем, решили власти сделать народу поблажку. И вернуть майский выходной на место. А чтоб государство внакладе не оказалось - в новогодних каникулах оставить не пять свободных дней, а четыре. Весь вопрос - коснется ли это грядущего года. По словам Шмакова, чтобы поправки вступили в силу с 1 января, нужно принять их до 1 декабря нынешнего года. И вице-премьер Александр Жуков обещал все обдумать вместе с профсоюзами в течение двух недель. Правда, еще одно "законодательное лицо" - спикер Совета Федерации Сергей Миронов сомневается, что до конца года что-то успеют поменять. Разбираться с праздниками сенаторы собираются в весеннюю сессию.
***
Эксперт "МК" Андрей ИСАЕВ, глава Комитета Госдумы по труду и социальной политике: - Сейчас в Госдуме находится несколько альтернативных законопроектов по праздничным дням. Мы будем их все изучать и вести соответствующие консультации. Теоретически до Нового года можем успеть. Моя личная позиция - я поддерживаю восстановление 2 мая за счет сокращения одного дня из зимних каникул. По нашим расчетам, перерыва в отдыхе не произойдет и реально все равно с 1 по 8 января никто на работу не пойдет. - Какие еще праздники могут "вернуться"? - Думаю, что никакие.
^
РОДЫ НА РОДИНЕ.
Независимая газета, Алексеева Елизавета, 28.10.2005, №234-235, Стр. 8
Беременным пообещали сертификат на 5 тысяч для платы за акушерское наблюдение и родовспоможение
Детей в России, как известно, рождается мало. В этом отношении Российская Федерация не отличается от развитых стран. Отличия в другом - рождается много нездоровых детей. На это призвал обратить особое внимание Николай Герасименко, заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья, отметивший, что каждое поколение рождается более больным, чем предыдущее. Необходимо не только увеличение количества новорожденных в стране, но и, так сказать, улучшение их качества. Одна из главных причин рождения больных детей - пьяное зачатие, последствия алкоголизма родителей, особенно в селах, где употребляют суррогаты алкоголя. Вторая причина, касающаяся как села, так и города, как бедных, так и богатых, - плохое репродуктивное здоровье женщин (впрочем, и мужчин). В этом, по словам Николая Герасименко, отрицательную роль играет распространившийся среди молодежи принцип: живи одним днем. Растет число гинекологических заболеваний, осложнений беременности, родов и послеродового периода. Соответственно ухудшается здоровье новорожденных: по данным Минздрава, за последние 5 лет заболеваемость новорожденных возросла на 32%.
При таком положении, которое в один день не исправить, очень важно, чтобы женщина наблюдалась в течение беременности и получала необходимую помощь при родах.
Бесплатно можно наблюдаться в районной женской консультации по месту прописки или по месту фактического проживания. Если повезет, попадется внимательный, квалифицированный врач. Выбрать же врача по своему желанию нельзя. Оборудование в районных женских консультациях, как правило, небогатое. Отношение медицинского персонала малоприветливое. Очереди. В женской консультации проводят обследование по плану и выдают обменную карту, которая является главным документом при поступлении в родильный дом.
При родильных домах бывают медицинские центры, где можно полностью наблюдаться в течение беременности и получить обменную карту, но только в платном отделении. Обычно в таких отделениях современное оборудование и квалифицированный персонал. Огромное преимущество - ведение беременности и родов одним врачом, притом врача можно выбрать. Существуют и другие платные медицинские центры, где возможно наблюдение беременности с выдачей обменной карты.
В платных центрах отношение к пациентам, естественно, предупредительное. Очередей нет. Что касается оборудования, то оно бывает различным. Квалификация персонала, обычно любезного, не всегда высокая. Поэтому лучше всего обращаться в те центры, где уже наблюдался кто-то из знакомых, предварительно выяснив, выдают ли в там обменную карту и больничный лист.
Мало кто знает, что существуют рекомендации Всемирной организации здравоохранения по родовспоможению, где перечислены права женщины при родах. Вот некоторые из них.
Каждая женщина имеет право выбрать любой тип обслуживания при родах, какой предпочитает (в положении лежа, стоя, на коленях, сидя на корточках, в клинике или дома, в воде или "всухую").
Женщина имеет право получить информацию о практикуемых в выбранном ею лечебном учреждении методах и статистике (частота кесарева сечения, смертность на каждые 1000 случаев рождения, частота заболеваемости новорожденных стафилококками, стрептококками).
К женщине должны иметь свободный доступ родственники по ее выбору во время родов, а также после родов.
Новорожденный должен оставаться с матерью, если это позволяет его здоровье. Продолжительность общения с ребенком должна определяться желанием матери. Следует поощрять нахождение матери и ребенка в одном помещении.
Кормление грудью должно начаться не позже, чем через 30 мин. после родов (то есть еще в родильной палате).
Стимуляция родов должна проводиться не более чем в 10% случаев.
При платных родах важен выбор места рождения ребенка и кандидатура врача или акушерки, принимающих роды.
Мать с ребенком должны занимать отдельную палату.
Оплачиваемый отпуск следует предоставить и отцам, чтобы они имели возможность общаться с ребенком и оказывать помощь матери.
Помощь, предоставляемая в домашних условиях всем матерям и детям, должна быть эквивалентна обслуживанию, которое обеспечивается для здоровых женщин и детей, находящихся в стационаре.
Медицинскую карту или ее копию, где указаны данные о течении беременности и родов, женщины могут хранить дома. Информация об этом должна оставаться конфиденциальной.
Все женщины и новорожденные должны проходить лабораторную проверку состояния иммунитета независимо от того, находятся они дома или в лечебном учреждении.
Время выписки из родильного дома определяется в зависимости от состояния матери и ребенка, желания родителей и помощи их на дому. Выписка должна быть как можно более ранней.
Родители имеют право на раннее активное участие в уходе за своим ребенком.
Рекомендации Всемирной организации здравоохранения известны женщинам во всем мире, но не у нас, хотя Россия является членом ВОЗ.
Среди прочих широких обещаний, данных жителям России недавно президентом и правительством в связи с объявлением здравоохранения приоритетным направлением, есть и такое, как выдача каждой беременной сертификата на 5 тыс. рублей с тем, чтобы этот сертификат она отдала в любое учреждение здравоохранения, которое выберет для ведения своей беременности и родов. Если это обещание будет выполнено, мы хотя бы немного приблизимся к рекомендациям ВОЗ.
Фото:
- За роды так или иначе придется платить.
Фото Евгения Зуева (НГ-фото)
^
ДОМАШНИЙ АРЕСТ ДЛЯ МСТИТЕЛЯ.
Новые известия, Терехов Алексей, 28.10.2005, №198, Стр. 6
Россия намерена добиваться экстрадиции Виталия Калоева
В ПЯТНИЦУ АДВОКАТЫ ВИТАЛИЯ КАЛОЕВА НАМЕРЕНЫ ПОДАТЬ АПЕЛЛЯЦИЮ НА РЕШЕНИЕ ШВЕЙЦАРСКОГО СУДА, ПРИГОВОРИВШЕГО ИХ ПОДЗАЩИТНОГО К 8 ГОДАМ КОЛОНИИ СТРОГОГО РЕЖИМА. МЕЖДУ ТЕМ РОССИЙСКИЕ ПОЛИТИКИ УЖЕ ЗАЯВИЛИ, ЧТО БУДУТ ДОБИВАТЬСЯ ЭКСТРАДИЦИИ КАЛОЕВА в Россию. И ЕСЛИ ШВЕЙЦАРИЯ ПОЙДЕТ НАВСТРЕЧУ, ТО, СКОРЕЕ ВСЕГО, ОТБЫВАТЬ НАКАЗАНИЕ ОН БУДЕТ в СЕВЕРНОЙ ОСЕТИИ.
Приговор Виталию Калоеву не устроил никого: ни его защитников, ни обвинение. Прокурор уже заявил, что будет добиваться более сурового наказания. "По мнению швейцарцев, 8 лет за умышленное убийство - это очень маленький срок, - сказал "Новым Известиям" российский адвокат Виталия Калоева Владимир Сергеев. - Между тем сторона защиты, естественно, считает приговор достаточно суровым и будет подавать апелляцию. Как показывает практика, в 20% случаев решение нижестоящего суда меняется в пользу обвиняемого".
Остались недовольны приговором и родственники осужденного. И это мягко сказано. "Я не адвокат и не прокурор, но могу сказать, что в данной ситуации Виталий Калоев - потерпевший, - сказал "НИ" племянник осужденного Батраз Калоев. - Но суд не учел этого, значит, этот суд несправедливый, и приговор этот несправедливый. Я просто возмущен. Я считаю, что 8 лет - это очень много".
"Реакцию родственников легко объяснить, ведь с позиции психологии Кавказа Калоев не преступник, - сказал "НИ" руководитель Центра правовой и психологической помощи в экстремальных ситуациях профессор Михаил Виноградов. - Он отомстил и за свою семью, и за всех погибших. А с точки зрения жителей Кавказа, кровная месть - это не преступление".
При этом психолог отметил, что нельзя говорить о вменяемости Калоева на момент совершения убийства, на чем настаивала сторона обвинения и с чем в результате согласился суд.
"Если бы передо мной поставили экспертные вопросы, то я бы вел речь об ограниченной вменяемости, потому что человек переживал страшное горе, - продолжил Михаил Виноградов. - Хотя он и был готов к совершению преступления, ведь просто так фотографии с ножом не носят, но, скорее всего, шел без желания убивать, хотел просто поговорить с этим диспетчером. На мой взгляд, длительное время Калоев находился в особом состоянии измененного сознания, ограниченной вменяемости. А после убийства психическое состояние Калоева изменилось. Он почувствовал облегчение от содеянного".
Разговоры о том, что Россия будет добиваться выдачи Калоева, начались еще до суда, и после оглашения вердикта представители всех уровней власти лишь подтвердили свои намерения. Политики утверждают, что Швейцария вполне может согласиться с тем, чтобы Калоев отбывал наказание в России, хотя между нашими странами договор об экстрадиции заключенных до сих пор не ратифицирован.
"Швейцария не выдает нам заключенных, если у них есть какие-то политические мотивы, - сказал
"НИ" глава комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников. - В случае с Калоевым, думаю, все будет в порядке, и мы договоримся на уровне министерств юстиции. Отбывать наказание он будет в Южном федеральном округе. Как и все остальные заключенные, он может рассчитывать на условно-досрочное освобождение".
Источник "НИ" в Управлении исполнения наказаний Северной Осетии сказал, "что в республике есть одна колония строгого режима. Скорее всего если Калоева передадут России, то он попадет сюда. Наверняка, его регулярно будут посещать родственники и друзья. В любом случае ему здесь будет лучше, чем в Швейцарии".
Однако адвокаты считают, что в ближайшее время Калоев вряд ли вернется на родину. "Во-первых, чтобы вести разговоры об экстрадиции, нужно дождаться, когда приговор вступит в силу, а с учетом того, что подается апелляция, это случится не раньше, чем через полгода, - отметил Владимир Сергеев. - Но вообще я скептически отношусь к возможной экстрадиции Калоева. Ведь Россия не ратифицировала соответствующее соглашение".
Между тем психологи утверждают, что самому Калоеву все равно, где он будет отбывать наказание. "Для него с гибелью семьи жизнь закончилась, утратился смысл, - сказал "НИ" Михаил Виноградов. - И ему теперь совершенно все равно, где он будет доживать свои дни".
***
^ ЗА ЧТО ОСУДИЛИ ВИТАЛИЯ КАЛОЕВА
24 ФЕВРАЛЯ 2004 ГОДА В ПРИГОРОДЕ ЦЮРИХА КЛОТЕНЕ ВИТАЛИЙ КАЛОЕВ УБИЛ АВИАДИСПЕТЧЕРА КОМПАНИИ SKYGUID ПИТЕРА НИЛЬСЕНА, в ЗОНЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ КОТОРОГО 2 ИЮЛЯ 2002 ГОДА СТОЛКНУЛИСЬ ПАССАЖИРСКИЙ САМОЛЕТ "ТУ-154" "БАШКИРСКИХ АВИАЛИНИЙ", ЛЕТЕВШИЙ ЧАРТЕРОМ из "ДОМОДЕДОВО" в БАРСЕЛОНУ, и ТРАНСПОРТНЫЙ "Боинг-757" ТРАНСНАЦИОНАЛЬНОЙ КОМПАНИИ DHL В РЕЗУЛЬТАТЕ КАТАСТРОФЫ ПОГИБЛИ 71 ЧЕЛОВЕК, В ТОМ ЧИСЛЕ и СЕМЬЯ ВИТАЛИЯ КАЛОЕВА: ЖЕНА, дочь и сын. Виновным в ТРАГЕДИИ он ПОСЧИТАЛ РУКОВОДСТВО SKYGUID в ЦЕЛОМ и ПИТЕРА НИЛЬСЕНА в ЧАСТНОСТИ. ВИТАЛИЙ КАЛОЕВ УТВЕРЖДАЕТ, ЧТО ПРИШЕЛ ТОГДА К ПИТЕРУ НИЛЬСЕНУ, ЧТОБЫ ПОКАЗАТЬ ФОТОГРАФИИ СВОИХ БЛИЗКИХ, НО ДИСПЕТЧЕР ОТТОЛКНУЛ ЕГО, А ФОТОКАРТОЧКИ УПАЛИ НА ЗЕМЛЮ. ПОСЛЕ ЭТОГО, по СЛОВАМ КАЛОЕВА, он НЕ помнит, ЧТО ПРОИСХОДИЛО. ЕГО ЗАДЕРЖАЛИ НА СЛЕДУЮЩИЙ ДЕНЬ ПОСЛЕ УБИЙСТВА В МЕСТНОЙ ГОСТИНИЦЕ. ПО ДАННЫМ ШВЕЙЦАРСКОЙ ПОЛИЦИИ, КАЛОЕВ НАНЕС ДИСПЕТЧЕРУ ТРИ НОЖЕВЫХ РАНЕНИЯ. СРАЗУ ПОСЛЕ ЗАДЕРЖАНИЯ КАЛОЕВА ПОМЕСТИЛИ в ПСИХИАТРИЧЕСКУЮ БОЛЬНИЦУ, ПОТОМУ ЧТО БОЯЛИСЬ, ЧТО ОН ПОКОНЧИТ ЖИЗНЬ САМОУБИЙСТВОМ. И УЖЕ ПОСЛЕ ТОГО, КАК МЕДИЦИНСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРИЗНАЛА, ЧТО В МОМЕНТ УБИЙСТВА КАЛОЕВ ОТВЕЧАЛ ЗА свои ДЕЙСТВИЯ, ЕГО ПЕРЕВЕЛИ В ТЮРЬМУ.
Фото:
- Родные Виталия Калоева уверены, что отбывать наказание лучше на родине.
^
ЛЮДИ НА ПРОДАЖУ.
Новые известия, Красилова Надежда, 28.10.2005, №198, Стр. 4
На работорговцев нет ни управы, ни закона
В ЧЕТВЕРГ КОМИТЕТ ГОСДУМЫ ПО ГРАЖДАНСКОМУ И УГОЛОВНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ПРОВЕЛ ЗАСЕДАНИЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ВОПРОСАМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТОРГОВЛЕ людьми. Выяснилось, ЧТО В ПОДОБНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ПОРОЙ ЗАМЕШАНЫ СОТРУДНИКИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ. А ЭФФЕКТИВНО БОРОТЬСЯ С СОВРЕМЕННЫМИ РАБОТОРГОВЦАМИ МЕШАЕТ ОТСУТСТВИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ЗАКОНА.
По данным МВД, в 2004 году в России было зарегистрировано 18 преступлений по статье 127.1 Уголовного кодекса "торговля людьми" и заведено 8 дел по статье 127.2 "использование рабского труда". Но постоянный представитель Госдумы в Конституционном суде Елена Мизулина призывает не успокаиваться, ориентируясь на данные этой статистики. "Это явление похоже на айсберг, кроме того, оно чудовищно по цинизму и абсолютному неуважению к личности", - заявила она. Сейчас специального закона, устанавливающего правовые основы борьбы с торговлей людьми, нет. Его проект застрял на стадии парламентских слушаний. "Основным препятствием стало отсутствие единого координационного органа по предупреждению и выявлению работорговли, - пояснила "НИ" Елена Мизулина. - Мы планировали создать федеральную комиссию при президенте, аналогичную комиссиям по помилованию или по правам человека. Но в то время на повестке дня в правительстве стояла административная реформа. А формирование новой комиссии привело бы к расширению аппарата". Поэтому было решено ограничиться двумя поправками в Уголовный кодекс. Сам же законопроект был "заморожен", но межведомственная группа не была распущена, а продолжила свою деятельность. Закон было решено доработать позже.
На заседании межведомственной рабочей группы были приведены показательные факты. Например, в Астраханской и Волгоградской областях в продаже людей оказались замешаны работники правоохранительных органов. Сотрудники отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков совместно с линейной милицией снимали с поезда граждан Таджикистана и Узбекистана и продавали их в рабство. Типичной для России также стала продажа женщин в "сексуальное" рабство. И если раньше девушек вывозили в основном за рубеж, то сейчас вскрываются страшные случаи покупки рабынь в бедных регионах России и вывоза их в крупные российские города, в основном в Москву. Так, недавно было доведено до суда весьма характерное в этом смысле дело. Молодых девушек из Воронежской области под предлогом работы в Москве продавщицами заманивали в притон и, отобрав документы, заставляли заниматься проституцией.
Самое главное сейчас, по мнению членов межведомственной рабочей группы, расширить толкование термина "торговля людьми". Пока это понятие включает в себя только "торговлю с целью дальнейшей эксплуатации", из правового поля выпадает "продажа людей в корыстных целях". Также необходимо отдельно прописать ответственность за торговлю детьми. "Сейчас понятие "торговля людьми" не является универсальным, - считает Мизулина. -Имеется целых три понятия, которые пересекаются друг с другом. Это "торговля людьми", "работорговля" и "торговля детьми". Нет единства в терминологии, нет четкого критерия и в международном праве. Такое впечатление, что "кто в лес, кто по дрова".
Препятствия создает также то, что не определен срок давности за эти преступления, кроме того отсутствуют договоренности о преследовании подобных правонарушителей между разными странами. Поэтому члены межведомственной рабочей группы приняли решение, что все-таки без структуры при президенте или Совете безопасности не обойтись. В проекте закона же главное расписать роль неправительственных организаций и определить статус убежища, предоставляемого жертве работорговли. Дело в том, что есть два способа раскрытия таких преступлений - внедрение в преступную среду агентов, что очень дорого и рискованно, и второй способ -показания свидетелей и жертв, которым необходимо предоставить надежное убежище. Проект закона "О противодействии торговле людьми" планируется внести в Госдуму в начале следующего года.
^
ИСКУССТВУ НЕ МЕСТО НА ЗАДВОРКАХ.
Парламентская газета, Ерофеев Алексей, 28.10.2005, №190, Стр. 6
В Петербурге прошло выездное заседание Координационного совета по культуре, на котором председательствовал министр культуры и массовых коммуникаций России Александр Соколов.
Проблем, связанных с охраной, защитой и развитием того, что объемлет собой понятие "культура", более чем достаточно. На заседании были обсуждены актуальнейшие вопросы, в частности возможность передачи полномочий федеральных органов охраны памятников региональным властям, что предусматривает законопроект N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Это очень важный вопрос для археологических зон и федеральных объектов, которыми по собственной инициативе готовы заняться местные власти, но не могут из-за того, что охранный статус объекта не позволяет. В Петербурге, например, городская власть готова реставрировать Петропавловскую крепость, Смольный собор и величественный Исаакий, однако до сих пор по федеральному законодательству этого делать было нельзя. Александр Соколов коснулся болезненной темы приватизации исторических памятников.
- Приватизация, безусловно, будет, - сказал министр. - Сейчас главным остается вопрос об охранных обязательствах. Договоренность о них станет первым шагом.
Важно, по его словам, чтобы к приватизированным памятникам оставался свободный доступ людей. Необходимо также составить и утвердить список объектов, которые приватизации не подлежат.
Однако самым болезненным оказался, как всегда, вопрос финансирования.
Из-за того, что культура не вошла в число приоритетных сфер поддержки со стороны государства, обозначенных в выступлении Президента Владимира Путина, финансирование ее снизилось.
- Если в нынешнем году на культуру было выделено 0, 76 процента от всего федерального бюджета, то в 2006-м финансирование составит 0, 7 процента, - с горечью сообщила заместитель председателя Комитета Государственной Думы по культуре Елена Драпеко.
На Москве и Петербурге это снижение вряд ли скажется, а вот для провинции сокращение бюджетных средств - сущая беда. В некоторых регионах власти стали просто вычеркивать из своих планов выделение денег не то что на развитие, а на само существование ряда культурных учреждений.
^
КТО ТАМ ДВИЖЕТСЯ ПО РЕКЕ.
Парламентская газета, Иванов Александр, 28.10.2005, №190, Стр. 3
Вредные выбросы автотранспорта и пылящие грузы при скоростном движении поездов стали главной причиной стимулирования развития речных перевозок в странах Европейского союза.
Когда начинаем говорить о дорогах, то первым делом затрагиваем те, что проложены по матушке-земле. И как-то забываем, что наша огромная страна пронизана великими реками, которые являются теми же, правда, природными дорогами, по которым, также могут перевозиться грузы, пассажиры. Что делается для того, чтобы улучшить ситуацию, в том числе и на законодательном уровне, на водных транспортных артериях? Читателей "Парламентской газеты" этот вопрос особенно интересует, поскольку он включен в повестку дня заседания Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации, которое состоится сегодня. Об этом и шла речь в беседе нашего корреспондента с членом Комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи, председателем подкомитета по внутренним водным путям и гидросооружениям Федором ШВАЛЕВЫМ.
- Транспортной стратегией России, которая принята Правительством, определена задача создания опорной транспортной сети. И внутренние водные пути рассматриваются как неотъемлемая составная и важная часть общенациональной транспортной инфраструктуры, которая должна развиваться в едином комплексе с наземными путями сообщений, - сразу же отметил Федор Швалев. - Более того, острейшие проблемы российских дорог - их перегруженность, несоответствие нормативным требованиям по техническому состоянию, аварийности и экологичности - могли бы быть частично сглажены через целенаправленную государственную политику переключения массовых грузопотоков с автомобильного и железнодорожного транспорта на речной.
Летом в период массовых перевозок пассажиров переключение на речной транспорт отдельных грузопотоков южного направления могло бы заметно способствовать решению социальной задачи по ускорению движения пассажирских поездов, с тем чтобы россияне значительно меньше времени находились в пути к черноморским курортам.
Безусловно, должны учитываться и экологические факторы. Известно, что именно вредные выбросы автотранспорта и пылящие грузы при скоростном движении поездов стали главной причиной стимулирования развития речных перевозок в странах Европейского союза. Считаю, что и Россия должна также оценивать эти экологические риски и учитывать опыт стран Евросоюза в транспортной политике. Нельзя не учитывать и то, что удельные затраты на содержание водных путей на порядки ниже, чем на автомобильных и железных дорогах.
- Что требуется сделать, чтобы стимулировать, например, грузовладельцев переходить на речной транспорт?
- Для этого необходимо выработать такие стимулы и преференции для грузовладельцев, чтобы при сдерживании роста тарифов доставка товаров речным транспортом была для них выгодна. Со своей стороны Минтранс должен предложить Правительству необходимые для этого меры, включая квотирование грузов, бюджетное субсидирование речных тарифов, налоговые льготы и другие меры с проектами соответствующих правовых актов.
- Но чтобы наши водные дороги работали надежно, как говорится, без "пробок", требуется четкое управление всем этим хозяйством. Оно у нас есть сегодня?
- Нет, к сожалению, и здесь имеются проблемы. Напомню, что уже более 10 лет по-новому работают территориальные дорожные управления, осуществлена реформа администраций морских портов, создан Росморпорт, совершенствуется управление на железнодорожном транспорте. А вот государственные бассейновые управления водных путей остались, пожалуй, последними из транспортных учреждений страны, где еще совмещаются хозяйственная деятельность с правоустанавливающими и контрольными функциями, что явно противоречит административной реформе. Вот один пример.
В прошлом году в Ростове-на-Дону министром транспорта Игорем Левитиным был подписан протокол по проблемам развития водного транспорта Юга России. В числе прочих были даны поручения о проведении на реке Кубани эксперимента по выполнению дноуглубительных работ на конкурсной основе. К сожалению, это важное решение министра так и осталось на бумаге. А если не исполняется отдельное поручение министра, тогда что можно говорить о системном реформировании бассейновых органов в целом?
Или еще один важнейший вопрос - снятие неоправданных ограничений на приватизацию объектов речного транспорта и разделение водных путей на пути федерального и регионального значения.
- В чем заключаются эти ограничения и почему мешают?
- Опять же пример по родному мне Ростову-на-Дону. Городская набережная протяженностью около двух километров с развитой благоустроенной инфраструктурой - любимое место отдыха ростовчан. Но причальная стенка набережной, где обслуживаются десятки пассажирских судов, являясь объектом федеральной собственности, фактически не имеет реального хозяина и эффективного оператора.
При таком положении для развития причалов и прилегающих акваторий водных путей инвесторов найти будет весьма затруднительно. Аналогичная сложная ситуация с речными вокзалами и причалами, как знаю, и в Москве, Санкт-Петербурге, Перми, Омске и многих других городах. Хотя в соответствии с действующим законодательством объекты транспортного обслуживания населения в городах России, включая речные вокзалы и пассажирские причалы, должны активно передаваться местным властям.
Еще один момент. Как известно, действующим законодательством определено, что внутренние водные пути являются исключительно федеральной собственностью. С другой стороны, принятыми законами о полномочиях субъектов Российской Федерации и местного самоуправления на регионы возложены функции транспортного обеспечения населения и подведомственного хозяйства. Но сегодня Бюджетный кодекс запрещает использование средств местных бюджетов на федеральные нужды. В результате из-за несогласованных подходов к реформированию бюджетного процесса мы только за последние два года практически лишились около миллиарда рублей на содержание водных путей за счет местных ресурсов.
К сожалению, уже ясно, что и бюджет 2006 года на содержание водных путей будет сформирован с большим дефицитом, но при этом без участия средств субъектов Российской Федерации. А кто как не регионы заинтересованы в устойчивой работе речного флота, обеспечении северного завоза грузов, перевозок по малым рекам, работе паромных переправ, транспортном обслуживании населения.
Думается, Минтрансу необходимо ускорить подготовку предложений по внесению изменений в действующее законодательство в части разделения внутренних водных путей на пути "федеральные" и "региональные".
При этом речь должна идти не только о внутренних водных путях, но и о расположенных на них портовых гидросооружениях, пассажирских причалах, городских набережных и вокзалах, которые могут быть переданы в муниципальную собственность.
По сути можно говорить об отсутствии общего плана действий по реформированию отрасли, в том числе его законодательного обеспечения.
- Каков выход из положения?
- Во-первых, думаю, что было бы целесообразно при Морской коллегии при Правительстве России создать координационный совет по проблемам внутреннего водного транспорта. В него могли бы войти представители заинтересованных субъектов Федерации, специалисты федеральных органов исполнительной власти, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации.
Такой орган в режиме прямого диалога позволит вырабатывать согласованные рекомендации по стратегическим направлениям развития отрасли и определять приоритеты.
Во-вторых, нам нужно самым серьезным образом отнестись к разработке технического регламента - проекта федерального закона "О безопасности речного транспорта и связанной с ним инфраструктуры". Значение этого закона трудно переоценить. Необходимо установить такие законодательные нормы, чтобы на наших водных трассах не было места нестандартным судам недобросовестных судовладельцев, занятых только получением сиюминутной выгоды и игнорирующих требования безопасности судоходства. Таким компаниям не место на рынке, и закон о техническом регламенте должен этому способствовать.
Однако и здесь есть проблемы. Этот регламент должен быть разработан к середине 2006 года, но, насколько мне известно, пока не согласованы даже концепция и структура этого законопроекта, а к содержательной части исполнители еще и не приступали.
В свою очередь считаю, что Правительству нужно внести проект закона с изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части возможности создания в федеральном и региональных бюджетах механизма государственной финансовой поддержки внутренних водных путей за счет направления части транспортного налога, а также акцизов на моторное топливо, используемое судами при эксплуатации на внутренних водных путях. Соответствующие изменения нужны и в Налоговом кодексе.
Нельзя не сказать и об узких местах внутренних водных путей. В частности, требуется строительство на реке Волге выше Нижнего Новгорода низконапорного гидроузла с плотиной и судоходным шлюзом, совмещенного с автодорожным мостовым переходом на трассе Москва - Киров, и реконструкция на реке Свири Нижне-Свирского гидроузла со строительством второй нитки шлюза. Нам нужно ввести в постоянную эксплуатацию Чебоксарское водохранилище и судоходный гидроузел на отметке НПУ - 63, 75 метра, работающие по временной схеме уже 23 года. Все эти вопросы находятся в компетенции Правительства и региональных органов власти и должны быть обязательно решены. Кстати, по этому вопросу готовится специальный доклад Президенту России.Требуются и другие решения. Например, Концепцией развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации до 2015 года реки России в европейской части страны должны быть открыты для иностранных судов к 2007 году на трассе Ростов-на-Дону - Астрахань и к 2010 году - Волгоград - Санкт-Петербург. Однако ни инфраструктура еще к этому не готова, и российские речные порты и судоходные компании не имеют необходимого потенциала для конкуренции на этом рынке транспортных услуг.
Поэтому научно-экспертный совет Морской коллегии при Правительстве предлагает изменить сроки и этапы подготовки к открытию внутренних водных путей страны для прохода судов под иностранным флагом. Одновременно нужно внести и изменения в Положение о пунктах пропуска через государственную границу.
За все это надо браться засучив рукава.
^
ЧТО РАССЛЕДОВАТЬ ДЕПУТАТАМ.
Парламентская газета, Ткач Анна, Ушакова Оксана, 28.10.2005, №190, Стр. 2
МНЕНИЯ
Принят в первом чтении президентский законопроект "О парламентском расследовании". Документ не простой. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что профильный комитет Госдумы вынес по нему замечания почти на двух десятках страниц. Что же не устраивает парламентариев?
***
Николай КОВАЛЕВ, председатель Комитета Государственной Думы по делам ветеранов, фракция "Единая Россия"
Инициаторами закона "О парламентском расследовании" выступили депутаты фракции "Единая Россия". И наша фракция приложила массу усилий, чтобы такой институт существовал. Абсолютно убежден, что мы открываем принципиально новую страницу развития парламентаризма. В стране никогда не было такого института. Очень важно сделать такой первый шаг. И наши коллеги, члены профильного комитета, тщательнейшим образом прорабатывали этот законопроект.
***
Владимир ОВСЯННИКОВ, член Комитета Государственной Думы по обороне, фракция ЛДПР
Если не принять этот законопроект, ждать, когда наступят лучшие времена и в Думе будет другое большинство, - это значит не использовать вот эту хоть и небольшую, но все-таки возможность как-то влиять на действия исполнительной власти. Да, тяжело подкрасться к судебной власти, там очень много проблем, много нарушений. И действительно необходим парламентский контроль за их деятельностью. Но в этом законопроекте, который внес Президент, есть все-таки хоть малая толика депутатского контроля.
***
Николай ПАВЛОВ, член Комитета Государственной Думы по безопасности, фракция "Родина" (Народно-патриотический союз)
Законопроект "О парламентском расследовании" является не юридическим, а политическим. В статье 18 прописана норма, по которой решения парламентской комиссии считаются принятыми, если за них проголосовали более половины членов комиссии, присутствующих на заседании. А пункт 3 говорит, что решение по итоговому докладу комиссии считается принятым, если за него проголосовали две трети от общего числа членов комиссии. Таким образом, закладывается норма, в соответствии с которой меньшинство не будет иметь права даже на особое мнение, как члены Конституционного суда. Более того, это меньшинство в конечном счете не сможет включить в доклад ничего. Потому что все, что меньшинство захочет включить в доклад комиссии, двумя третями голосов от общего числа будет изъято. Нужно эти нормы, конечно же, пересматривать, делать их хотя бы минимально демократическими.
***
Виктор ЧЕРЕПКОВ, член Комитета Государственной Думы по безопасности, фракция Народно-патриотический союз "Родина" (Народная Воля - СЕПР)
Парламент, представляющий все население России, лишен возможности проводить нормальное и систематическое расследование. По сути дела, уничтожается иммунная система власти. А все, что мы уничтожаем в иммунной системе, будет порождать новые чеченские проблемы и новые приватизационные явления. Мы сами рубим сук, на котором сидим. Посмотрите, во что превратились за последнее время наши суды благодаря реформированию. Давным-давно они работают не по кодексу, а по прейскуранту.
***
Сергей ПОПОВ, член Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, независимый депутат
Думаю, что исторически значимым является тот факт, что Президент России, гарант Конституции, пришел к выводу, что указанный в Конституции перечень полномочий палат Федерального Собрания не является исчерпывающим и они могут и должны быть расширены федеральным законом, а институт парламентских расследований не противоречит Конституции. Это событие, несомненно, войдет в историю Российского государства и права, как и войдет туда фамилия того Президента, который пришел к такому выводу.Однако предложенный законопроект является ширмой. Его основная цель - отрапортовать о создании еще одного института гражданского общества, в тайной надежде, что ни в России, ни за рубежом не будут читать закон и анализировать его содержание. Между тем согласно законопроекту проведение полноценного независимого расследования невозможно.
^
НЕ РОСКОШЬ, А СРЕДСТВО ВЫЖИВАНИЯ
Российская газета, Невинная Ирина, 28.10.2005, №243, Стр. 2
В нынешнем году практически прекращено
обеспечение инвалидов машинами, которых ждут более 150 тысяч человек
^ ПРОГРАММА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНВАЛИДОВ СПЕЦАВТОМОБИЛЯМИ ФАКТИЧЕСКИ СВЕРНУТА, ВОЗНИКЛИ СЕРЬЕЗНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И С ДРУГОЙ РЕАБИЛИТАЦИОННОЙ ТЕХНИКОЙ.
Исправить положение можно, если серьезным образом пересмотреть статьи расходов на государственную поддержку инвалидов в проекте федерального бюджета на 2006 год.
Такой точки зрения придерживаются не только представители многочисленных общественных организаций инвалидов, но и эксперты Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике. По мнению председателя комитета Андрея Исаева, "проблема государственной поддержки инвалидов решена некачественно и на недостаточном уровне".
Некоторые положительные шаги при подготовке проекта бюдже-та-2006 правительство предприняло. Например, все последние годы много нареканий было на то, что в связи с налоговой реформой общественные инвалидные организации и принадлежащие им предприятия (на них работают инвалиды) были лишены налоговых льгот и сразу же оказались перед угрозой банкротства. При подготовке проекта бюджета-2006 впервые было предусмотрено, что финансовые потери этим организациям и предприятиям будут компенсированы. Правда, по мнению экспертов комитета, предложенная на эти цели Минфином сумма 500 миллионов занижена минимум втрое.
Пожалуй, самой острой в нынешнем году стала проблема обеспечения инвалидов спецавтомобилями "Ока". При принятии 122-го Федерального закона правительство и Госдума пришли к компромиссному решению, что все инвалиды, вставшие в очередь за автомобилем до 1 января 2005 года, его получат. Таких на сегодняшний день более 150 тысяч человек. И хотя право за ними формально сохранено, фактически финансирование приобретения спецмашин свернуто. Об этом шел разговор за "круглым столом", организованным Комитетом Госдумы по труду и соцполитике.
Если в 2004 году на обеспечение автотранспортом из федерального бюджета было выделено 2,5 миллиарда рублей, то в нынешнем - только 393 миллиона, то есть практически на порядок меньше. Такой же объем запланирован и на 2006 год. Этих средств достаточно, чтобы приобрести около 4 тысяч машин в год. Вот и получается, что если раньше инвалиду приходилось ждать обещанного государством авто около четырех лет, то при нынешних темпах очередь рассосется лет этак через 40, не раньше.
В минздравсоцразвития выход из транспортной проблемы видят в развитии сети социальных такси:
когда инвалид сможет по телефону вызвать машину, чтобы отправиться, к примеру, в поликлинику. Это отчасти решает известную проблему, когда на машинах, полученных инвалидами ВОВ, ездят в основном их дети и внуки. Хотя на "круглом столе" были приведены данные исследования, согласно которому такой "передачей" занимаются не более пяти процентов инвалидов, большинство же ездят самостоятельно.
Кроме того, в очереди за государственными машинами томятся и молодые инвалиды. Например, поданным департамента соцзащиты населения Владимирской области, таких в регионе около 70 процентов. И если для старшего поколения автомобиль - это скорее лишнее подтверждение того, что государство помнит об их заслугах и благодарно за них, то для молодых людей с ограниченными физическими возможностями - это реальное средство, которое дает возможность работать и жить полноценной жизнью. В социальном комитете Думы было решено добиваться возвращения финансирования по статье "спецтранспорт" на уровень 2003-2004 годов.
И еще одна серьезная проблема, возникшая после принятия закона о перераспределении полномочий между уровнями власти, - это получение инвалидами реабилитационной техники. В техсредствах, помогающих обслуживать себя, передвигаться, жить с большим удобством, нуждаются сегодня 11 миллионов 200 тысяч инвалидов, в том числе 600 тысяч детей. После принятия закона о разграничении полномочий между уровнями власти изменился и порядок финансирования этих расходов, и оформление и получение техсредств. Этим занимается сегодня Фонд социального страхования. Главная проблема в том, что фонд предоставляет средства реабилитации в соответствии с утверждаемым минздравсоцразвития перечнем, а он и не полон, и устарел. Во всяком случае, действовавшие до перераспределения полномочий региональные списки реабилитационной техники во многих случаях были шире и разнообразнее. Не попали в федеральный перечень, например, коляски с электроприводом.
Впрочем, как сообщил на "круглом столе" замруководителя департамента развития социальной защиты Игорь Панов, министерство проанализировало ситуацию и подготовило новый, расширенный вариант перечня, куда войдут не только современные коляски, но и приспособления для одевания и раздевания, захвата предметов, устройства для воспроизведения "говорящих книг" для слепых, го-лосообразующие аппараты и многое другое. Панов заметил, что сейчас в стране имеется около 300 наименований технических средств реабилитации, но в гарантированный федеральный перечень все их пока включить невозможно, поскольку ориентирован он на наиболее важную, востребованную технику.
^
НОРМАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА ИГРЫ
Российская газета, Закатнова Анна, 28.10.2005, №243, Стр. 3
предлагают для собственников "единороссы"-либералы
СЕГОДНЯ "РГ" беседует с одним из лидеров либерального течения в ЕР, членом генсовета партии и председателем Комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству Владимиром Плигиным.
Российская газета
Владимир Николаевич, летом вы говорили о том, что в новой программе партии, которую утвердят на съезде в Красноярске, будут расширены либеральные позиции, что же именно туда дописали?
Владимир Плигин
Я думаю, что на съезде, который состоится в Красноярске, системного документа под названием "Программа партии" принято не будет. Будет, конечно же, программное выступление лидера партии Бориса Грызлова, думаю, что там будут отражены и некоторые либеральные позиции. Тем более что они соответствуют тому стремлению к центристской, прагматичной идеологии, которая в настоящее время исповедуется партией "Единая Россия". После съезда работа над системным документом будет продолжена, но готовиться он будет недолго, потому что уже фактически в 2006 году начнется очень жесткий предвыборный процесс.
С точки зрения содержания очень важно, чтобы в этих либеральных позициях была отражена проблема создания реальной системы защиты честной частной собственности в РФ. Полагаю, что нам нельзя заниматься бесконечным копанием в истории происхождения собственности и следует избрать точку отсчета: если в настоящее время люди этой собственностью распоряжаются разумно, не нарушая действующего российского законодательства, надо согласиться, что эта собственность является честной. Пора прекратить попытки постоянно ставить вопрос, традиционный для нашего менталитета, - вопрос справедливости. А если уж и ставить этот вопрос, то с моральной позиции, не используя правоохранительную машину как орудие передела.
РГ
То есть вы предлагаете все всем простить, грубо выражаясь, - амнистия за все, что было сделано в 90-е годы?
Плигин
Да, я сторонник такой позиции, хотя сам термин "амнистия" мне не кажется уместным. В самом слове "амнистия" содержится оценочная категория, подразумевающая прощение за некую преступную деятельность (может быть, термин "легитимизация" был бы лучше). Речь идет о выработке согласованной позиции в обществе. Мы признаем, что деятельность бизнесменов в тот период была корректна и не требует дополнительного анализа. Давайте согласимся, что все было более или менее прилично, и давайте забудем, хотя не очень хочется забывать, но это необходимо и для себя, и для своих детей, и по большому счету - для будущего страны. Иначе каждый выборный цикл мы будем ходить по бесконечному кругу передела этой собственности. Другое дело, что, признав существование "честной собственности", нужно будет выстроить нормальные, здравые правила игры и использования этой собственности. И вот эту идею мы будем, если угодно, "втаскивать" в те документы, которые будут предлагаться для формирования партийных позиций.
РГ
Совсем недавно, на собрании московской организации ЕР, Юрий Лужков решительно заявил, что у партии так и не появилась идеология, не началась внутрипартийная дискуссия, можно ли говорить, что ЕР действительно переживает идеологический кризис?
Плигин
Я должен быть признателен Юрию Михайловичу Лужкову за постановку этой проблемы. Если один из руководителей партии так ставит вопрос, значит, есть потребность в вербальном формулировании идеологии. Мы ведь тоже до этого говорили, что программа не до конца сформулирована, есть поле деятельности, над которым надо работать. С удовольствием будем сотрудничать в рамках выработки идеологии.
РГ
А что случилось с внутрипартийной дискуссией, ведь уже шутка ходит: "Режиссер отвлекся - дискуссия закончилась"?
Плигин
Очень важно, чтобы после каждого периода обсуждений рождался материальный носитель дискуссии. Мы будем предлагать в рамках клуба "4 ноября" документ, касающийся экономической стратегии государства. Я думаю, что этот документ будет разослан и тогда начнется процесс выработки решения по предложенному тексту. К сожалению, мы еще не готовы выписать технологические аспекты, но тем не менее направления общих тенденций будут обозначены достаточно откровенно. В дальнейшем этот документ дополним конкретными стратегическими проектами, объектами и задачами. Однако тенденции, связанные с необходимостью значительного инвестирования в основные фонды, с формированием реального рынка финансов, с четкой позицией по развитию ТЭКа, в этой программе будут изложены.
РГ
То есть дискуссия на уровне столицы сконцентрировалась именно вокруг клуба "4 ноября" и Центра социально-консервативной политики?
Плигин
Процесс идет, я думаю, что появятся еще какие-то другие группы, которые могут разрабатывать ту или другую тему. Правда, число категорий для разработки относительно небольшое, можно нафантазировать что угодно, но тем не менее все равно дискуссия идет вокруг собственности, проблемы суверенитета. Что касается продукта, то тот и другой продукт формируется, и пока этот продукт не сформирован, я бы не хотел участвовать в разговоре об абстрактных вещах.
РГ
Ваша партия поддерживает бюджет-2006, но ведь он построен вовсе не на либеральных принципах. Все известные консервативные либералы утверждают, что реформы подменены "проеданием" нефтедолларов, неужели вам, как одному из лидеров либерального направления в ЕР, легко голосовать за этот законопроект?
Плигин
Фракционная и партийная дисциплина очень важный показатель, поэтому до той поры, пока я являюсь членом партии и фракции, буду голосовать в рамках партийной дисциплины. Действительно, есть проблема - бюджет "проедательский". Я думаю, мы пока еще не сумели адаптироваться к деньгам, которые Господь Бог нам подарил. И я думаю, что в рамках подготовки следующего бюджета на 2007 год будут заложены системные параметры, направленные на создание рабочих мест и на организацию будущих заделов, а не только на использование существующих фондов.