Деятельность военных отделов партийных комитетов областей центрального черноземья в годы великой отечественной войны

Вид материала

Автореферат диссертации

Содержание Общая характеристика работы Объектом исследования Хронологические рамки Территориальные рамки диссертации Степень научной разработки проблемы. Целью диссертации Методологической основой Источниковой базой Научная новизна работы Практическая значимость диссертации Апробация результатов исследования. Основное содержание диссертации Первая глава «Деятельность военных отделов партийных комитетов Центрального Черноземья накануне и в начальный период Великой Оте В заключении Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях

Подобный материал:

• 65 –й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, 44.34kb.
• Ордена Великой Отечественной войны интегрированный урок, 194.93kb.
• Великой Отечественной Войны», «Моя малая Родина в годы Великой Отечественной Войны», 80.92kb.
• Актуальные проблемы предыстории великой отечественной войны, 270.82kb.
• Самарский Государственный Педагогический Университет Кафедра Отечественной истории, 1671.9kb.
• Задачи: Подвести учащихся к пониманию причин поражений Красной Армии в начале   войны;, 78.69kb.
• Деятельность эвакогоспиталей по лечебно-эвакуационному обеспечению советских войск, 510.01kb.
• «Письма в газету «Кировская правда» в годы Великой Отечественной войны», 334.06kb.
• Реферат на тему: «Кавказские Минеральные Воды в годы Великой Отечественной войны», 59.97kb.
• Начало Великой Отечественной войны. Неудачи Красной Армии в 1941 – 1942, 272.74kb.

На правах рукописи

Молоков Евгений Владиславович


ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВОЕННЫХ ОТДЕЛОВ ПАРТИЙНЫХ

КОМИТЕТОВ ОБЛАСТЕЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО ЧЕРНОЗЕМЬЯ

В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Специальность 07.00.02 – Отечественная история

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Курск 2010

Работа выполнена на кафедре истории России

Курского государственного университета


Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Яценко Константин Владимирович


Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Авилова Наталья Леонидовна

кандидат исторических наук, доцент

Башкирев Дмитрий Юрьевич


Ведущая организация: Белгородский государственный

университет


Защита состоится 24 декабря 2010 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.104.04 в Курском государственном университете по адресу: 305000, г. Курск, ул. Радищева, 33, конференц-зал.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Курского

государственного университета.


Автореферат разослан 18 ноября 2010 года.


Ученый секретарь

диссертационного совета Постников Н.А.

^

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы исследования. Анализируя причины победы нашего народа в годы Великой Отечественной войны, нельзя пройти мимо огромной роли, которую сыграл в ней советский тыл. Но для того, чтобы он смог стать надежной и прочной опорой воюющей Красной Армии, требовалась колоссальная организаторская работа. При этом многое зависело не только от центра, но и от местных органов власти, их решительности, оперативности, умения действовать в экстремальной обстановке. Наряду с местными Советами и другими составляющими государственного аппарата, особую роль в тот период играли областные и районные комитеты правящей Коммунистической партии, в том числе их военные отделы.

Об актуальности проблемы исследования свидетельствует растущий интерес к истории Великой Отечественной войны, который находит отражение в острых дискуссиях, столкновении различных точек зрения на неоднозначные вопросы этого сложного периода. Однако наряду со взвешенными оценками, основанными на анализе документальных источников, встречаются и откровенно политизированные, поверхностные. Порой на волне критики коммунистической системы ниспровергается все, что было с ней связано, не исключая и позитивных моментов. Между тем опыт мобилизации всех сил общества в кризисных условиях, накопленный в годы войны, может быть поучительным и в определенной степени востребованным сегодня, когда страна оказалась перед лицом новых вызовов, угроз, исходящих извне и изнутри. Все это делает необходимым объективный анализ деятельности партийных структур по организации сопротивления противнику, обеспечению единства армии и народа в период Великой Отечественной войны.

Актуальность исследования определяется также важностью обращения к истории Великой Отечественной войны как одному из важнейших факторов патриотического воспитания молодого поколения. Это особенно значимо в условиях деидеологизации современного российского общества, девальвации моральных ценностей, падения престижа военной службы, когда необходимость воспитания патриотизма как основы консолидации общества и укрепления государства становится все более очевидной.

^ Объектом исследования избраны военные отделы областных, городских и районных комитетов ВКП(б), как одно из ключевых звеньев в системе местных властных структур периода Великой Отечественной войны.

В качестве предмета исследования выступают различные направления деятельности военных отделов партийных комитетов по организации вооруженной борьбы с противником и оказанию помощи действующей армии.

^ Хронологические рамки данного исследования охватывают весь период Великой Отечественной войны: с июня 1941 г., когда военные отделы начинают перестраивать свою деятельность применительно к условиям военного времени и организуют первые мероприятия по оказанию помощи фронту, до мая 1945 г. Такие временные границы позволяют целостно рассмотреть развитие деятельности военных отделов, выявить особенности, присущие ей на каждом из этапов войны.

В связи с тем, что формирование военных отделов и основных направлений их деятельности пришлось на предвоенный период, в диссертацию также включен анализ работы данных структур на протяжении 1939 – первой половины 1941 г.

^ Территориальные рамки диссертации включают в себя Центрально-Черноземный регион России – Воронежскую, Курскую и Тамбовскую области в границах действовавшего в 1941-1945 гг. административно-территориального деления. В настоящее время на этой территории расположены районы пяти областей – Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой и Тамбовской.

Данный выбор определяется тем, что Центральное Черноземье в годы войны стало ареной масштабных боевых действий, фронт здесь на протяжении 1941-1943 гг. неоднократно перемещался – то стабилизируясь, то вновь приходя в движение. Это дает возможность проанализировать работу партийных органов и их военных отделов в экстремальных условиях прифронтовой полосы, а также выявить специфику военно-организаторской деятельности на территории, освобожденной от немецко-фашистской оккупации.

^ Степень научной разработки проблемы. В изучении истории Великой Отечественной войны отечественной наукой принято выделять несколько этапов. В частности, В.М. Кулиш, Б.А. Томан, К.В. Яценко определяют хронологические рамки этих периодов следующим образом: первый включает в себя годы войны и первое послевоенное десятилетие, второй – время с середины 1950-х до середины 1960-х гг., третий – с середины 1960-х до конца 1980-х гг., четвертый охватывает 90-е гг. XX века и начало XXI столетия¹.

В рамках первого и второго этапов публикации, посвященные деятельности военных отделов партийных комитетов, отсутствовали – как на республиканском и всесоюзном, так и на региональном уровне. События войны на территории Центрального Черноземья нашли отражение в целом ряде работ², но интересующий нас аспект деятельности партийных организаций в них практически не затрагивался.

Так, В.М. Плотников в своей диссертации, посвященной вкладу населения прифронтовых районов в оказание помощи фронту накануне и в период Курской битвы, кратко коснулся и некоторых ее направлений, которые входили в круг деятельности военных отделов: военных мобилизаций, подготовки боевых резервов для армии, руководства истребительными батальонами. Но о военных отделах автор практически не упоминает, в качестве организаторов оборонной работы у него фигурируют Курский обком и райкомы ВКП(б). Из диссертации так и остается неясным, имелся ли у этих руководящих структур специальный рабочий аппарат для ведения военно-организаторской деятельности. То же самое можно сказать и о монографии В.М. Плотникова, вышедшей в 1969 г.¹

Первые специальные публикации о деятельности военных отделов партийных комитетов появились позже, в 1970-е – 80-е годы. В статьях Ж.Л. Артемова, А.Ф. Демина, Е.М. Кожевникова затрагивались вопросы создания военных отделов и их работа в предвоенные годы². Функционирование военных отделов в 1941-1945 гг. стало предметом рассмотрения в публикации Н.И. Ващенко и М.К. Козыбаева³. Указав, что опыт работы этих органов в годы войны практически не нашел отражения в исторической литературе, авторы предприняли попытку осветить некоторые из направлений их деятельности: мобилизационную работу, организацию всеобщего военного обучения, МПВО, руководство деятельностью массово-оборонных и физкультурно-спортивных организаций. Конечно, с позиций дня сегодняшнего статью можно критиковать за односторонность: она наполнена лишь положительными примерами работы партийных органов и ничего не говорит о недостатках в их деятельности. Авторы почти не использовали архивные материалы, целиком построив работу на опубликованных источниках. К тому же приведенный материал затрагивает в основном не столько деятельность военных отделов, сколько военно-оборонную работу ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов ВКП(б).

Очень кратко и поверхностно упоминалось о военных отделах в обобщающих трудах по истории войны¹, а также в очерках истории областных партийных организаций². Не получила должного отражения исследуемая проблема и в историографических публикациях, посвященных анализу исследований, выполненных на общесоюзном и региональном материале³.

Особо следует отметить диссертационные исследования по историко-партийной проблематике, выполненные в этот период на материалах Центрального Черноземья⁴. Так, например, В.Н. Леонов в одном из параграфов своей диссертации, посвященной деятельности партийных органов по мобилизации сил и средств на разгром врага, предпринял первую попытку рассмотрения работы военных отделов в рамках региона. Но достаточного освещения этот вопрос все же не получил. Исследование страдает однобокостью, автор в большинстве случаев обходит стороной недостатки и ошибки в работе партийных органов, делая акцент их на успехах и достижениях.

Новый период в отечественной историографии Великой Отечественной войны, начавшийся в 1990-е годы, отличается от предыдущих плюрализмом мнений, открытием доступа к множеству архивных документов, ранее засекреченных. Он отмечен появлением целого ряда работ, в той или иной мере затрагивающих интересующую нас проблематику. Из исследований, выполненных на союзном и республиканском материале, отметим труды В.Н. Данилова, посвященные деятельности чрезвычайных органов – городских комитетов обороны (ГорКО), и Е.В. Бодровой, подвергшей всестороннему изучению проблему подготовки людских резервов для Красной Армии¹. Изучая проблемы функционирования в этих сферах местных государственных, партийных структур, авторы в том числе касаются и работы военных отделов. В 1991 г. в Челябинске была защищена кандидатская диссертация В.П. Могутнова, выполненная на материалах Урала². Как первое диссертационное исследование, специально посвященное деятельности военных отделов комитетов ВКП(б) в годы Великой Отечественной войны, для нас она представляет несомненный интерес, хотя специфика работы данных структур в районах глубокого тыла существенно отличалась от условий фронтового Центрально-Черноземного региона. Ряд аспектов, связанных с ролью военных отделов партийных комитетов Урала в подготовке резервов для фронта, получили отражение в докторской диссертации В.П. Могутнова³.

В то же время следует отметить, что 1990-е годы, наряду с позитивными тенденциями в изучении проблемы, были отмечены снижением интереса к изучению роли партийных организаций в период Великой Отечественной войны. Темы с формулировками «партийное руководство…» ушли в прошлое, и исследователи, напротив, стали обходить вниманием роль органов правившей ВКП(б) в организации борьбы с противником, оперируя абстрактными понятиями «региональная власть», «региональные властные структуры»⁴. Например, Е.Е. Красноженова в своей работе, посвященной военной деятельности местных органов власти Нижнего Поволжья, рассматривает участие в ней в первую очередь Советов депутатов трудящихся, практически не упоминая о том, что направлялась и координировалась она партийными органами и их военными отделами.

Что же касается исследований, выполненных в рамках Центрально-Черноземного региона или отдельных его областей, то значительный интерес для нас представляют диссертационные работы, монографии, статьи В.В. Коровина, Н.Л. Авиловой, С.И. Филоненко, Н.В. Филоненко, А.Н. Манжосова, Д.Ю. Башкирева, Г.Д. Пилишвили, С.А. Дубравина, Т.А. Кирпичниковой, Е.М. Меньшикова, Н.Н. Пожидаевой, А.Д. Немцева, Ю.С. Протасова, А.В. Волобуева. В них деятельность военных отделов партийных комитетов упоминается, хотя и фрагментарно, в контексте мероприятий по проведению военных мобилизаций¹, подготовке военно-обученных резервов для фронта², созданию добровольческих военизированных формирований: народного ополчения, истребительных батальонов, партизанских отрядов³, оказанию материальной и финансовой помощи фронту⁴, организации местной противовоздушной обороны⁵.

Значительный вклад в разработку исследуемой проблемы внес К.В. Яценко. Однако работа военных отделов рассматривалась им не в качестве предмета специального исследования, а как один из аспектов оборонной деятельности государственных и партийных органов, к тому же автор не затрагивал вопросов, связанных с созданием военных отделов в предвоенный период¹. Заслуживают внимания также публикации К.В. Яценко, посвященные характеристике основных этапов изучения истории войны на территории Центрального Черноземья².

Таким образом, специальных монографий и диссертационных работ, раскрывающих деятельность военных отделов областных, городских, районных комитетов ВКП(б) в годы Великой Отечественной войны в рамках исследуемого региона, на настоящий момент не имеется. Результаты критического анализа литературы указывают на необходимость разработки как этой проблемы в целом, так и отдельных ее аспектов.

^ Целью диссертации является комплексный анализ деятельности военных отделов партийных комитетов, как важной составляющей военно-организаторской работы политических и государственных структур Центрально-Черноземного региона в годы Великой Отечественной войны.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи исследования:

• рассмотреть процесс создания военных отделов и начало их деятельности в предвоенный период;
  
• проанализировать основные направления работы военных отделов партийных комитетов региона в годы войны, а также формы и методы этой деятельности;
  
• выделить основные факторы, влиявшие на содержание и результативность деятельности военных отделов;
  
• определить роль и место военных отделов партийных органов в общей системе военно-организаторской работы, проводившейся на региональном уровне;
  
• выявить специфику, которая была присуща оборонной работе военных отделов исследуемого региона и ее особенности на различных этапах войны.
  

^ Методологической основой диссертации стали принципы и методы научного познания. Автор опирался на диалектическую концепцию развития, из которой вытекают основополагающие принципы исторического исследования: историзм, объективность и системность. Принцип историзма предполагает рассмотрение всякого элемента общественного процесса в его развитии (изменении) и взаимосвязи, взаимовлиянии с другими явлениями и событиями. Принцип объективности предусматривает изучение исторической реальности в целом, в ее многогранности и противоречивости, исследование всех фактов в совокупности, независимо от пристрастий изучающего субъекта. В процессе разработки темы автор исходил также из принципа системности, так как невозможно рассматривать функционирование одной из составляющих механизма военно-организаторской работы на местах в отрыве от других его конструкций.

Из общенаучных методов познания использовались в первую очередь исторический и логический. Исторический метод предусматривал исследование деятельности военных отделов в ее хронологическом развитии, со всеми присущими ей своеобразными чертами, деталями и особенностями. При логическом методе предмет исследования рассматривался на высшей стадии своего развития, когда он приобрел наиболее завершенную форму. Был применен также целый ряд специально-исторических методов, в частности, структурно-функциональный, ретроспективный, историко-генетический, статистический методы, историко-сравнительный анализ.

^ Источниковой базой исследования является широкий круг архивных и опубликованных документов, периодическая печать военных лет, мемуарная литература.

Самая многочисленная и важная часть материалов по проблеме содержится в местных архивах областей Центрально-Черноземного региона. В фондах Государственных архивов общественно-политической истории Воронежской и Курской области (ГАОПИВО и ГАОПИКО), Государственного архива социально-политической истории Тамбовской области (ГАСПИТО) отложилась обширная информация о деятельности областных и районных партийных организаций и их руководящих структур. Стенограммы и протоколы пленумов партийных комитетов, заседаний бюро, постановления и директивы партийных органов отражают широкий спектр их деятельности в годы Великой Отечественной войны. Особо значимой для изучения проблемы стала документация военных отделов обкомов, горкомов и райкомов ВКП(б): справки, информации, отчеты, планы. Она во многом раскрывает стиль и методы деятельности партийных структур, позволяют проанализировать механизм принятия решений и контроля за их выполнением, выяснить, с какими проблемами, трудностями объективного и субъективного порядка приходилось сталкиваться местным органам в своей работе. В значительной степени эти материалы дополняются документами других отделов партийных комитетов – оргинструкторских, пропаганды и агитации, отделов кадров и т.д.

Были подвергнуты анализу также также фонды Государственных архивов Воронежской, Курской и Тамбовской областей (ГАВО, ГАКО и ГАТО), архивов Управлений внутренних дел по Курской, Воронежской и Тамбовской областям (АУВДКО, АУВДВО и АУВДТО). Они позволяют проследить взаимодействие военных отделов партийных комитетов со структурами местных Советов депутатов трудящихся, а также с органами НКВД, игравшими важную роль в организации борьбы с противником.

Помимо архивных документов, использовались также источники, опубликованные в различных сборниках. Например, многотомное издание «Русский архив: Великая Отечественная», подготовленное Институтом военной истории Министерства обороны РФ, дает возможность ознакомиться с постановлениями, директивами, приказами, распоряжениями Государственного Комитета Обороны, Верховного Главнокомандования, Народного комиссариата обороны, раскрывающими, в том числе, различные аспекты взаимодействия Красной Армии и органов тыла¹.

Материалы о работе местных партийных и советских органов, о помощи гражданского населения региона фронту содержатся в документальных сборниках, выпущенных по отдельным областям Центрального Черноземья². Правда, представленные в них документы подобраны так, чтобы показать лишь позитивные стороны деятельности органов власти. Преодолеть эту однобокость удалось составителям трехтомника «Суровая правда войны», выпущенного в Курске в 2000-е гг.³ В издание включен широкий круг источников из местных и центральных архивов, в том числе недавно рассекреченных, позволяющих отобразить события войны шире и разностороннее. Значительный интерес представляют также сборники документов, опубликованные в последние годы в Липецке и Тамбове⁴.

Важной группой источников являются материалы периодической печати. В областных газетах «Курская правда», «Тамбовская правда», «Коммуна» (ежедневная газета Воронежского обкома и горкома ВКП(б) и областного Совета) содержится информация по таким направлениям, как военная подготовка населения, помощь семьям фронтовиков, патриотические движения. Однако следует иметь в виду, что сведения о работе военных отделов партийных комитетов в большей части носили закрытый характер, что не позволяло печатным органам широко освещать интересующую нас проблематику.

Использовались также воспоминания участников и очевидцев событий войны, опубликованные в разное время в сборниках, посвященных вкладу в борьбу с врагом тружеников тыла, ополченцев, партизан¹. Особую ценность имеют немногие сохранившиеся свидетельства руководителей областных партийных и государственных органов².

Данная источниковая база позволяет, по мнению автора, воссоздать достаточно полную и объективную картину деятельности военных отделов партийных комитетов Центрального Черноземья и, тем самым, обеспечить решение поставленных в диссертационном исследовании задач.

^ Научная новизна работы заключается прежде всего в том, что проблемы функционирования военных отделов партийных комитетов – обкомов, горкомов, райкомов ВКП(б) на материалах такого фронтового региона, как Центральное Черноземье, ранее никогда не становились темой специального диссертационного исследования. Автором впервые комплексно рассматриваются основные направления деятельности данных структур, механизм их военно-организаторской работы, факторы, которые определяли ее содержание и региональную специфику.

В научный оборот введен широкий круг архивных документов, содержащих новую информацию и позволивших разносторонне проанализировать роль военных отделов в мобилизации сил и средств региона на борьбу с противником и оказание помощи фронту.

В диссертации также затрагивается ряд аспектов, не получивших освещения в предыдущих исследованиях, например, процесс создания военных отделов в регионе и налаживание их деятельности в предвоенные годы, роль военных отделов в системе местной противовоздушной и противохимической обороны, деятельность военных отделов партийных комитетов Курской области в период стабилизации линии фронта на территории ее восточных районов в первой половине 1942 г. и т.д.

^ Практическая значимость диссертации заключается в возможности использования его результатов для дальнейшей научной разработки ряда аспектов истории Великой Отечественной войны, истории политических и государственных структур России.

Материалы диссертации могут быть востребованы при создании обобщающих трудов по истории Центрально-Черноземного региона и отдельных его областей, при подготовке учебных пособий, курсов лекций по отечественной истории и специальных курсов для студентов высших учебных заведений, а также в работе по военно-патриотическому воспитанию молодежи.

Ретроспективное исследование механизма управления в военно-оборонной сфере в годы Великой Отечественной войны может быть полезно и для практиков при разработке и осуществлении насущных в наше время мероприятий в области государственного строительства, реформирования армии и обеспечения национальной безопасности.

^ Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в восьми публикациях общим объемом 2,7 п.л. Результаты исследования докладывались автором на двух всероссийских и одной региональной научно-практических конференциях в г. Курске (2007, 2008 и 2009 гг.). Материалы работы используются в учебном процессе на историческом факультете Курского государственного университета.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.


^ ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ


Во введении обосновывается актуальность избранной темы, определяется объект и предмет, цель и задачи исследования, его хронологические и территориальные рамки, дается историографический обзор, характеризуются источники, указывается научная новизна и практическая значимость диссертации.

^ Первая глава «Деятельность военных отделов партийных комитетов Центрального Черноземья накануне и в начальный период Великой Отечественной войны» начинается с параграфа, освещающего процесс формирования данных структур в предвоенный период.

Военные отделы в обкомах, горкомах, райкомах партии были созданы в условиях нарастания военной угрозы в 1939 году, по решению ХVIII съезда ВКП(б), в целях усиления оборонно-массовой работы и улучшения военно-патриотического воспитания трудящихся. На них возлагались такие обязанности, как помощь военным органам в деле постановки учета военнообязанных, организации призыва, мобилизации в случае войны, в деле организации противовоздушной обороны и т.д.¹

Организация военных отделов происходит и в партийных комитетах Центрально-Черноземного региона. Так, военный отдел Курского обкома ВКП(б) начал функционировать в марте – апреле 1939 г.² Вслед за этим военные отделы были созданы и в райкомах партии. Большинство их заведующих было утверждено на заседании бюро обкома 22 мая 1939 г. Как правило, на эти должности подбирались люди с опытом руководящей партийной, советской, комсомольской работы¹.

Первым шагом военных отделов стало планирование своей деятельности. В планах работы, утверждавшихся райкомами ВКП(б), предусматривались такие направления, как руководство оборонными организациями районов, проведение кустовых совещаний с руководителями первичных организаций Осоавиахима и Красного Креста, руководителей оборонных секций сельсоветов по проблемам налаживания работы на селе. Военные отделы включились в работу по подготовке призывов в РККА и отбору молодежи в военные училища, занимались вопросами назначения денежных пособий и оказания других видов помощи семьям красноармейцев. Они сразу же стали вовлекать в орбиту своей деятельности различные государственные и общественные организации, координировать их усилия в оборонной сфере. Так, военным отделом Курского обкома было проведено несколько областных совещаний, в работе которых, помимо заведующих военными отделами райкомов ВКП(б), участвовали многие другие руководители областного и районного звена: представители военкоматов, профсоюзов, комитетов по делам физкультуры и спорта, областного и районных советов Осоавиахима, заведующие военно-физкультурными отделами райкомов ВЛКСМ и т.д.²

Не все проблемы в деятельности военных отделов к июню 1941 г. были решены должным образом. Но накопленный ими опыт оказался полезным и востребованным очень скоро, в условиях начавшейся войны.

Во втором параграфе первой главы рассматривается деятельность военных отделов по вовлечению населения региона в вооруженную борьбу с противником.

В годы войны деятельность военных отделов партийных комитетов Центрального Черноземья во многом строилась под влиянием обстановки, складывавшейся в регионе. Именно она в значительной степени диктовала основные задачи и направления их работы, определяла условия, в которых военным отделам приходилось функционировать.

В первые дни войны перед ними, как и перед другими местными партийными структурами, встала проблема перестройки деятельности на военный лад. Решалась она непросто, в связи с уходом на фронт многих руководящих работников возникли серьезные кадровые затруднения. На их место не всегда удавалось быстро подобрать замену. Например, военным отделом Курского обкома на протяжении длительного времени руководил И.Н. Рогов, занимавший должность заместителя заведующего отделом. После ухода в РККА заведующего военным отделом Тамбовского обкома ВКП(б) А.Н. Данилова с 7 июля 1941 г. его должность являлась вакантной, лишь 5 августа на нее был утвержден работавший до этого лектором обкома младший лейтенант запаса В.В. Хорьков¹. Кадровым резервом для укрепления военных отделов являлись руководящие осоавиахимовские работники. Например, Ф.П. Шульгин, занявший должность заведующего военным отделом Курского обкома партии 29 июля 1941 г., ранее являлся председателем облсовета Осоавиахима²; аналогичное назначение получил председатель Воронежского облсовета Осоавиахима И.Л. Дегтярев³.

С началом войны круг задач, стоящих перед военными отделами, значительно расширился.

Одним из главных направлений работы стало обеспечение мобилизационных мероприятий. С помощью военных отделов обкомы, горкомы, райкомы партии координировали и контролировали военно-мобилизационную работу военкоматов и других звеньев власти, их аппараты осуществляли сбор и анализ информации о ходе мобилизации в районах, настроениях населения и призываемых, проявлениях патриотического подъема и произошедших инцидентах.

Помимо проведения мобилизаций в части регулярной Красной Армии, вовлечение граждан СССР в вооруженную борьбу с врагом осуществлялось и путем создания различных добровольческих военизированных формирований, в том числе народного ополчения. В этой работе также приняли активное участие военные отделы. Так, постановление бюро Курского обкома ВКП(б) «Об организации народного ополчения в Курской области» от 9 июля 1941 г. было дополнено разработанной военным отделом обкома совместно с начальником гарнизона г. Курска и облвоенкомом инструкцией «О порядке формирования районных и городских народных ополчений и обучении их военному делу». В Воронежской области заведующие военными отделами райкомов партии вместе с секретарями РК ВКП(б) и председателями райисполкомов входили в состав «троек», на которые возлагалось руководство созданием народного ополчения. Заведующий военным отделом Тамбовского обкома В.В. Хорьков являлся заместителем начальника областного штаба народного ополчения, организованного 1 сентября 1941 г.⁴.

Война потребовала внесения значительных корректив в систему боевой подготовки населения, работу оборонно-массовых организаций. 10 июля 1941 г. военным отделом Тамбовского обкома партии на заседание бюро был вынесен вопрос о работе Осоавиахима и Общества Красного Креста в военное время. Были установлены конкретные задания по подготовке в учебных группах снайперов, парашютистов, мотоциклистов, медсестер и т.д. Контроль за выполнением данного решения также возлагался на военный отдел обкома⁵.

Новый этап в этой деятельности начался в сентябре 1941 года, в связи с введением в стране всеобщего военного обучения (всевобуча). В соответствии с постановлением ГКО от 17 сентября 1941 г. «О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР» военными отделами региона была проделана работа по формированию учебных подразделений, подбору для них командного и политического состава, созданию необходимой для обучения материальной базы. Например, в Воронежской области к середине октября на 1150 пунктах всевобуча обучалось 42817 призывников и военнообязанных (при контрольной цифре 39000 человек)¹.

В третьем параграфе первой главы анализируется роль военных отделов в решении задач по обеспечению безопасности советского тыла. Особая значимость этого аспекта их деятельности, по сравнению с многими другими регионами, определялась прифронтовым и фронтовым положением областей Центрального Черноземья. В данном направлении можно выделить две важные составляющие: участие в мероприятиях по охране тыла силами истребительных батальонов, создаваемых из гражданского населения, и организация местной противовоздушной и противохимической обороны.

Истребительные батальоны, как и народное ополчение, являлись добровольческими военизированными формированиями. В Курской области начало процессу их создания положило разработанное военным отделом обкома ВКП(б) постановление, принятое бюро обкомом и облисполкомом 26 июня 1941 г. Оно обязывало первых секретарей райкомов партии и начальников РО НКВД немедленно приступить к организации истребительных батальонов во всех районах, из оперативных работников НКВД подобрать командиров истребительных батальонов, из ответственных работников РК ВКП(б) – их заместителей по политчасти. В постановлении давались также указания по обеспечению батальонов оружием и средствами передвижения². По сведениям начальника штаба оперативной группы УНКВД майора А.Г. Климина, на конец июля 1941 г. в области имелось 68 истребительных батальонов численностью 10650 человек³. В Воронежской области было организовано 90 истребительных батальонов общей численностью около 16000 человек⁴.

В начале деятельности истребительных батальонов выявились и присущие им серьезные недостатки. Военный отдел Курского обкома ВКП(б) заботила текучесть личного состава, неразбериха, произошедшая в некоторых районах с подбором командиров батальонов, низкий уровень квалификации командного состава, из-за чего страдали качество занятий, проводившихся с бойцами, и дисциплина⁵. Тем не менее уже в первый период войны истребительные батальоны проделали большой объем работы по поддержанию режима военного времени, борьбе с вражескими агентами, дезертирами, вплоть до непосредственного участия в боевых действиях с регулярными частями противника.

В сферу деятельности военных отделов входила также организация подготовки населения к противовоздушной и противохимической обороне, в которой они участвовали совместно с исполкомами Советов, органами НКВД, организациями Осоавиахима. Первые мероприятия в сфере местной противовоздушной обороны начали осуществляться по инициативе военных отделов уже в самом начале войны. Так, Тамбовский обком партии 27 июня 1941 г. рассмотрел этот вопрос на заседании бюро, контроль за выполнением принятого решения был возложен на военный отдел¹. Заведующий отделом А.Н. Данилов требовал от районных партийных органов информировать военный отдел обкома о создании штабов МПВО, организации светомаскировки, постов наблюдения за воздухом, разъяснительной работе среди населения².

Основополагающими в деле организации МПВО стали постановления СНК СССР «О всеобщей обязательной подготовке населения к противовоздушной обороне» и СНК РСФСР «О порядке подготовки населения к противовоздушной и противохимической обороне и порядке организации групп самозащиты на территории РСФСР» от 2 июля 1941 г.³ Партийные и советские органы развернули разнообразную работу по выполнению этих постановлений. К середине июля подготовку по ПВО и ПВХО по Курской области проходило более 142 тысяч человек, была сформирована 651 группа самозащиты с количеством 18879 бойцов, отрыто 3306 щелей, обеспечивавших укрытие более 100 тысяч человек⁴. На заседании бюро обкома партии 18 июля 1941 г., подготовленном военным отделом, эти показатели были оценены как неудовлетворительные. Для улучшения ситуации была предложена развернутая программа действий, к реализации которой привлекались партийные, комсомольские органы, исполкомы Советов, организации Осоавиахима и Красного Креста, профсоюзы, руководители предприятий⁵. Проблематика МПВО не уходила и из поля зрения военных отделов партийных комитетов других областей региона. Например, военный отдел Тамбовского обкома организовывал ее обсуждение на заседаниях бюро неоднократно: «О недостатках в проведении воздушной тревоги в г. Тамбове 1/VIII-1941 г.» (5 августа 1941 г.)⁶, «Об улучшении противопожарной охраны на случай воздушных нападений в городах области» (30 августа 1941 г.)⁷, «О ходе выполнения решения СНК СССР, СНК РСФСР и бюро обкома ВКП(б) о подготовке населения к противовоздушной обороне» (11 октября 1941 г.)¹, «О работе осоавиахимовских организаций области» (12 марта 1942 г)².

Третий параграф первой главы посвящен анализу вклада военных отделов в организацию всесторонней помощи фронту. Рассматриваются такие направления этой деятельности, как различные формы материальной и финансовой помощи Красной Армии, возникшие в начале войны (патриотические движения за сбор и отправку фронтовикам различных подарков, теплой одежды и обуви, сборы средств в фонд обороны, на строительство боевой техники, подписку на государственные военные займы и поступления от реализации билетов денежно-вещевых лотерей), шефство над госпиталями, а также помощь семьям фронтовиков – своего рода опосредованная помощь фронту, от которой зависело моральное состояние бойцов и командиров Красной Армии. Исследование показало, что эти движения, развивавшиеся при широкой поддержке основной части населения, не могли бы получить такого размаха и распространения без организующей роли партийно-государственных органов, в том числе, военных отделов. При этом использовались разнообразные формы работы: митинги, собрания, проводившиеся в трудовых коллективах, групповые и индивидуальные беседы, с разъяснением важности оказания действующей армии тех или иных видов помощи, обсуждением обращений инициаторов патриотических починов.

В то же время деятельность военных отделов и других органов в этой сфере не следует идеализировать. Имелись и серьезные недостатки, в частности, невнимательное отношение к нуждам семей военнослужащих, о чем говорилось в подготовленном военным отделом Тамбовского обкома партии письме секретарям РК ВКП(б) от 15 декабря 1941 г.³ Проявлялись и традиционные «болезни» командно-административной системы управления. Иногда документы дают возможность судить о реальной подоплеке выдвигавшихся якобы «снизу» инициатив: например, Курская областная комиссия по сбору теплых вещей для Красной Армии на заседании 9 сентября 1941 г. поручила заместителю заведующего военным отделом обкома ВКП(б) Рогову и начальнику политотдела Курского отделения железной дороги им. Дзержинского Есипову «организовать обращения рабочих и служащих Северного паровозного депо и колхозников колхоза «Красный сноп» Обоянского района к трудящимся области об организации сбора теплых вещей для Красной Армии»⁴.

Первый параграф второй главы «Функционирование военных отделов партийных комитетов Центрального Черноземья в 1943-1945 гг.» посвящен восстановлению деятельности данных структур на освобожденной территории региона.

Следует иметь в виду, что в начале 1943 г. обстановка на территории областей Центрального Черноземья была далеко не одинаковой. Тамбовская область хотя и являлась прифронтовой, но избежала оккупации противником. В гораздо более сложных условиях оказались Воронежская и особенно Курская область.

После окружения немецкой группировки под Сталинградом Красная Армия провела на южном крыле советско-германского фронта серию крупных наступательных операций, в ходе которых было положено начало освобождению Центрального Черноземья от оккупации. На освобожденной территории Воронежской и Курской областей сразу же вслед за приходом Красной Армии начинается процесс восстановления органов Советской власти, партийных, комсомольских, общественных организаций.

Однако решение этой задачи столкнулось со значительными проблемами. Наряду с материальными трудностями, ощущалась острая нехватка компетентных кадров. Многие опытные партийные, советские, хозяйственные, военные работники были мобилизованы в РККА, эвакуированы со своими предприятиями и учреждениями в другие районы страны, погибли на временно оккупированной территории. В Воронежской области к началу марта 1943 г. в двух районах не было вторых секретарей, в пяти – заведующих отделами пропаганды и агитации, в девяти – заведующих оргинструкторскими отделами райкомов ВКП(б)¹.

Военные отделы не миновала общая участь. Во многих районах после восстановления партийных органов их длительное время укомплектовать не удавалось. В Свободинском райкоме ВКП(б) Курской области, например, в течение всего первого полугодия 1943 г. его функции выполнялись оргинструкторским и общим отделами, а в Обоянском районе за этот участок работы вообще никто не отвечал. В целом же по области, по данным на 1 августа 1943 г., не были подобраны заведующие военными отделами в 26 райкомах ВКП(б)².

Наряду с прибывающими из других регионов, к руководящей работе привлекались инициативные и способные люди, проявившие себя в борьбе с врагом на оккупированной территории, инвалиды войны. Например, заведующим военным отделом Дзержинского райкома партии города Курска был утвержден П.А. Морозов, бывший политрук партизанского отряда, в Сталинском районе эту должность занял Ф.П. Салов, работавший ранее заведующим военным отделом одного из райкомов в Тамбовской области. 19 марта 1943 г. бюро Курского горкома ВКП(б) приняло решение об утверждении заведующим военным отделом горкома В.А. Архипова. Член партии с 1930 г., имевший опыт службы в РККА, В.А. Архипов работал заведующим военным отделом Павловского горкома ВКП(б) Горьковской области. 18 февраля 1943 г. по указанию ЦК партии был командирован Горьковским обкомом ВКП(б) в распоряжение Курского обкома³. Заведующим военным отделом Курского обкома ВКП(б) был утвержден И.К. Панченко, до марта 1943 г. командовавший 1-й Курской партизанской бригадой.

Во втором параграфе освещаются основные направления работы военных отделов в 1943-1945 гг. Значимость этой работы определялась в том числе дальнейшим развитием событий на фронте. Летом 1943 г. на территории Центрального Черноземья развернулись грандиозные сражения на Курской дуге. Эффективность подготовки Красной Армии к этим решающим боям и исход битвы в целом во многом зависели от поддержки местного населения и органов власти региона.

Первоочередной задачей военных отделов становится организованное проведение мобилизации на освобожденной территории. Их заведующие в качестве представителей райкомов ВКП(б) входили в состав призывных комиссий военкоматов, военные отделы обкомов партии собирали информацию о проведении призывов в РККА по районам, контролируя их ход. В ответ на запрос военного отдела Воронежского обкома от 19 ноября 1943 г. о призыве молодежи 1926 года рождения военные отделы райкомов сообщали, что данный вопрос ставился на заседаниях бюро, заслушивались доклады райвоенкомов, проводилась разнообразная организационная и политическая работа¹.

Приходилось заботиться не только о количестве, но и о качестве пополнения, направлявшегося в Красную Армию. На освобожденной территории в 1943 г. пришлось заново выстраивать систему военной подготовки, преодолевая при этом немалые трудности. Главными проблемами стали недостаточная обеспеченность военно-учебных пунктов учебными пособиями и неукомплектованность аппарата райвоенкоматов инструкторами всевобуча (в Курской области на 23 августа 1943 г. из положенных по штату 136 человек было подобрано только 60)². Немногим лучше обстояло дело и в Воронежской области. В такой ситуации большое значение имело внимание к этим проблемам со стороны местных партийных и советских органов, в особенности – военных отделов. Вопросы всевобуча рассматривались на бюро райкомов ВКП(б), военкоматам оказывалась помощь в организации и оборудовании военно-учебных пунктов, подборе их командного состава, проводилась разнообразная политмассовая работа. Заведующие военными отделами райкомов, выезжая на пункты всевобуча, контролировали ход и качество занятий, давали указания по их организации, сами часто делали доклады, проводили беседы на военные и политические темы³.

В условиях близости линии фронта особое внимание военные отделы уделяли восстановлению на освобожденных территориях истребительных батальонов, которые в период подготовки и проведения Курской битвы внесли значительный вклад в борьбу с вражеской агентурой, бандитизмом и дезертирством. С учетом интенсивности и масштабности воздушных налетов противника на Курск и другие объекты, обеспечивавшие снабжение Центрального и Воронежского фронтов, особую актуальность в 1943 г приобрели задачи воссоздания на освобожденной территории системы МПВО. В первом полугодии 1943 г. военным отделом Курского обкома было обследовано состояние работы по МПВО и ПВХО в 10 районах, выявленные в результате проверки недостатки анализировались и исправлялись¹.

Военные отделы прилагали также немалые усилия по оказанию помощи раненым, находившимся на излечении в госпиталях, привлечению к шефской работе комсомола, организаций Красного Креста, предприятий, учреждений. Показательно, что представители военных отделов не только участвовали в работе, но и играли ключевую роль в занимавшихся этой деятельностью структурах (заместитель заведующего военным отделом Курского обкома ВКП(б) И.Н. Рогов – секретарь областного комитета помощи раненым, инструкторы военных отделов Курского обкома и Курского горкома партии Кавардаев и Колотилов – члены Оргбюро обкома Красного Креста и т.д.)².

Из поля зрения военных отделов не уходили и проблемы организации разнообразной поддержки семей фронтовиков, в частности, контроля за правильностью и своевременностью выплаты им пенсий и пособий. Большую роль в активизации этой работы призваны были сыграть создаваемые в этот период отделы по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих при исполкомах областных, городских и районных Советов. В областях региона они были образованы в феврале – начале марта 1943 г. Однако организация отделов по гособеспечению и развертывание их деятельности шли с большим трудом, особенно в освобожденных районах. Из-за нехватки опытных кадров их штаты приходилось часто комплектовать малоквалифицированными людьми, вплоть до учащихся 16–18 лет. С целью инструктажа, оказания практической помощи заведующим районными отделами по гособеспечению курировавшие их военные отделы обкомов ВКП(б) организовывали областные, кустовые совещания и другие мероприятия³.

^ В заключении отмечается особая роль военных отделов в общем комплексе мероприятий по организации борьбы с противником, осуществлявшихся местными партийными структурами в годы Великой Отечественной войны. Они являлись важными рабочими органами обкомов, горкомов, райкомов ВКП(б), главнейшим инструментом в осуществлении их военно-организаторской деятельности. Военные отделы осуществляли сбор и анализ информации о состоянии оборонной работы, выносили на рассмотрение бюро партийных комитетов разнообразные военные вопросы, готовили проекты решений и контролировали их выполнение, занимались подбором, расстановкой и обучением оборонных кадров. Заведующие и инструкторы этих отделов проводили повседневную организаторскую работу по практическому осуществлению партийных решений, директив по военным вопросам, координировали усилия различных организаций в этой сфере.

Материалы исследования позволяют сделать однозначный вывод об эффективности усилий военных отделов партийных комитетов практически на всех направлениях, входивших в их сферу деятельности, а следовательно, и об оправданности и своевременности их создания накануне Великой Отечественной войны.


^ Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:


Статьи, опубликованные в журналах, рекомендованных ВАК РФ


1. Молоков, Е.В. Военные отделы партийных комитетов Центрального Черноземья в системе военно-организаторской работы местных властных структур в начальный период Великой Отечественной войны / Е.В. Молоков //Ученые записки. Электронный научный журнал Курского государственного университета. – 2010. – № 2 (14). (0,4 п.л.)

2. Молоков, Е.В. Восстановление и деятельность военных отделов партийных комитетов на освобожденной территории Центрального Черноземья в период Великой Отечественной войны / Е.В. Молоков //Известия Курского государственного технического университета. – 2010. – № 2 (31). – С. 149-153. (0,5 п.л.)


Прочие публикации


3. Молоков, Е.В. Проблемы перестройки деятельности местных властных структур в начале Великой Отечественной войны (по материалам Центрально-Черноземного региона) / Е.В. Молоков //Правда истории: Сборник научных статей. Выпуск V /Под ред. А.В. Третьякова. – Курск: Изд-во КГУ, 2007. – С. 217-223. (0,4 п.л.)

4. Молоков, Е.В. Основные направления изучения истории Великой Отечественной войны курскими исследователями: современный этап историографии / Е.В. Молоков, К.В. Яценко //Поисковое движение России. Перспективы развития /Под ред. А.В. Третьякова. – Курск: Изд-во КГУ, 2008. – С. 162-169. (0,5/ 0,4 п.л.)

5. Молоков, Е.В. Руководители военных отделов партийных комитетов – организаторы оборонной работы местных структур власти в годы Великой Отечественной войны (На материалах областей Центрального Черноземья) / Е.В. Молоков, К.В. Яценко // Личность, персоналии в контексте исторического развития: сборник научных статей /отв. ред. В.П. Пашин. – Курск: Курск. гос. техн. ун-т, 2008. – С. 148-152. (0,3 /0,2 п.л.)

6. Молоков, Е.В. Курские архивы о деятельности военных отделов комитетов ВКП(б) накануне и в период Великой Отечественной войны / Е.В. Молоков, К.В. Яценко // События и люди в документах курских архивов: сборник /Под ред. В.Л. Богданова. – Курск: МУ «Издательский центр «ЮМЭКС», 2008. – С. 89-92. (0,3 /0,2 п.л.)

7. Молоков, Е.В. Создание военных отделов партийных комитетов накануне Великой Отечественной войны (по материалам Курской области)/ Е.В. Молоков // Курский край в истории Отечества /Под ред. В.Л. Богданова. Часть 2. – Курск: ПБОЮЛ Киселева О.В., 2009. – С. 7-9. (0,3 /0,2 п.л.)

8. Молоков, Е.В. Деятельность военных отделов партийных комитетов областей Центрального Черноземья в годы Великой Отечественной войны: историография проблемы / Е.В. Молоков //Правда истории: Сборник научных статей. Выпуск VIII /Под ред. Г.А. Салтык. – Курск: Изд-во КГУ, 2009. – С. 60-64 (0,4 п.л.).