Geum.ru

Доклад на собрании хозяйственно-экономического актива Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
ДОКЛАД

на собрании хозяйственно-экономического актива
Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы

(15 февраля 2008 года)


Уважаемые участники Актива!


На Коллегии Департамента при подготовке к хозяйственно-экономическому активу мы договорились о том, что помимо традиционно обсуждаемых вопросов об итогах работы, об имеющихся проблемах, путях их решения, главное внимание мы сфокусируем на работе сотрудников с гражданами, в первую очередь, состоящими на жилищном учете и проживающими в отселяемых домах.

Изменение акцентов в сценарии актива не связано с модой или с очередной кампанией. Причина в том, что происходят значительные изменения в механизмах реализации социальной жилищной политики города. Ежегодно возрастают объемы жилой площади, направляемой городом на выполнение жилищных программ. Это стало возможным благодаря внедрению возмездных форм улучшения жилищных условий москвичей.

Еще недавно граждане могли лишь робко интересоваться у работников Департамента, когда же им выпадет счастье получить жилье. Теперь наоборот – работники Департамента должны искать среди очередников желающих активно участвовать в решении жилищной проблемы, предлагать им наиболее выгодные варианты приобретения жилья, осуществлять помощь в оформлении необходимых документов. Такая работа требует от сотрудников Департамента глубокого понимания юридических и финансовых механизмов жилищных программ, умения общаться с людьми, не допускать возникновения конфликтов.

Не менее важно грамотно и чутко работать с людьми при решении проблем переселения, при подготовке и проведении общих собраний по формированию ТСЖ, при заключении договоров пользования жилыми помещениями, при приватизации жилья, то есть практически по всем направлениям работы нашего Департамента.

Очевидно, что формирование нового стиля и качества работы с гражданами назрело и является крайне важным для выполнения поставленных задач. Работа по решению этой проблемы охватывает весь Департамент – от уровня руководителей до тех, кто непосредственно общается с людьми. Любой заявитель имеет право рассчитывать на индивидуальный и неравнодушный подход профессионалов-жилищников.

Теперь кратко остановлюсь на итогах работы Департамента в отчетный период.

Решения предыдущего хозяйственно-экономического актива Департамента выполнены в полном объеме.

В практической сфере работа Департамента была сосредоточена на выполнении задач национального проекта. Она велась в рамках комплекса городских жилищных программ, в том числе среднесрочной программы «Москвичам – доступное жилье» и мероприятий Года Ребенка.

Выполнение программы обеспечения жилыми помещениями проходило в истекшем году в крайне неблагоприятных условиях. В 2007 году для выполнения городских жилищных программ городом направлено 1,5 млн. кв. м жилой площади. Это на 761 тыс. кв.м менее запланированного объема. Как всегда, более 60% жилой площади поступило в последнем квартале года. Тем не менее, в отчетном году Департамент обеспечил возможность улучшить жилищные условия более 30 тыс. семьям.

По плану 2007 года для выполнения программы «Молодой семье - доступное жилье» направлено 200 тыс. кв. метров жилой площади. Улучшили свои жилищные условия 1 тыс. 129 молодых семей.

На выполнение программы «Социальная ипотека» поступило около 136 тыс. кв. метров жилых помещений. С учетом площади, поступившей в погашение задолженности 2006 года, заключено 3,8 тыс. договоров купли-продажи с ипотекой. При этом мы выполнили плановое задание, перечислив в бюджет города по данным договорам 4 млрд. 638 млн. руб.

В отчетном периоде значительный объем жилья, поступающего для предоставления очередникам по возмездным формам, был расположен вне границ города, в Подмосковье. Ситуация с предоставлением жилья усложнилась еще и тем, что для обеспечения возможности сокращения до 10 лет максимальных сроков ожидания очередниками жилья, был установлен барьер на участие в программах семей, поставленных на жилищный учет до 1 января 2000 года. Вот здесь-то и проявились качества наших работников по правильному ведению разговора с очередниками. К счастью у нас имеются работники, умеющие предложить и убедить в правильности выбора наиболее выгодного варианта улучшения жилищных условий и оказать помощь в оформлении документов, необходимых для приобретения жилья. В этой связи хотелось бы отметить работу управлений Департамента в Центральном и Юго-Восточном административных округах, которые не только выполнили установленные задания, но и сформировали заделы для будущей работы. Не случайно Указом Президента РФ № 156 звание "Заслуженный работник Жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" было присвоено Недайводову Михаилу Константиновичу.

Накопленный опыт показал, что работой по возмездным формам улучшения жилищных условий должны заниматься закрепленные на данном участке специалисты, прошедшие специальный отбор и обучение. Найти, подготовить, создать стимулы для их работы – важнейшая задача предстоящего года.

В целях оказания помощи специалистам по разъяснению очередникам преимуществ возмездных форм улучшения жилищных условий нами планируется издание справочника, макеты которого розданы участникам хозяйственно-экономического актива. Кроме того, целесообразно включить в решение актива поручение о проведении цикла соответствующих занятий и семинаров с работниками Департамента.

Исполняя решения Актива 2007 года Департамент принимал непосредственное участие в реализации мероприятий Года ребенка. В ускоренном порядке обеспечено жилыми помещениями 225 многодетных семей с пятью и более детьми и 758 семей с несовершеннолетними детьми-инвалидами, проживающими в квартирах коммунального заселения и общежитиях. Всего в отчетном году в рамках городских жилищных программ обеспечено жильем более 12 тыс. семей с детьми.

По программе «Молодой семье - доступное жильё» 391 семье произведено списание части задолженности за приобретаемую квартиру при рождении ребенка на сумму 83 млн. рублей. При заключении договора купли-продажи 90 многодетным семьям произведено списание части выкупной стоимости квартиры на сумму 66,5 млн. рублей.

Для обеспечения сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлено 586 квартир.

Всего в течение года предоставлено жилье 1268 семьям ветеранов и инвалидов. При этом затраты города на строительство жилья, подлежащего предоставлению указанным гражданам, составили более 4 млрд. руб. Из федерального бюджета поступило 759 млн. рублей. В целях упорядочения механизма предоставления жилых помещений ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по инициативе Департамента на рассмотрение Московской городской Думы внесен законопроект о внесении изменений в Федеральные законы «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Ежегодно существенно возрастают объемы финансирования субсидий на строительство или приобретение жилья. В отличие от предшествующих лет в отчетном году нам удалось уже не в авральном режиме полностью использовать выделенные из бюджета Москвы 5 млрд. 713 млн. рублей. С учетом возвратов предоставлено субсидий на сумму более 9 млрд. руб. Это позволило 1 тыс. 882 семьям очередников приобрести около 100 тыс. кв. метров площади жилых помещений.

Вместе с тем и здесь есть существенные резервы улучшения работы. Речь идет о сочетании предоставления очереднику субсидии на приобретение жилья с ипотечным кредитованием. Данный механизм предусмотрен программой социальной ипотеки, однако работниками Департамента он освоен слабо, а потому и не предлагается очередникам.

По программе переселения из сносимых пятиэтажных, ветхих и аварийных домов оформлена жилая площадь 20 тыс. семей москвичей. Переселены жители 334 жилых домов. Всего для нужд переселения в отчетном году затрачено более 1 млн. кв. метров жилья.

В 2007 году в собственность граждан в порядке приватизации было оформлено почти 59 тыс. квартир, из них в режиме «одного окна» около 55%. Это 2,5 раза меньше, чем в предшествующие пиковые годы. Спад является временным. Поэтому ослаблять данные участки работы недопустимо. В ближайшие 2 года неизбежен существенный рост числа обращений граждан в связи с истечением срока бесплатной приватизации. Имеющиеся силы и средства на данный период целесообразно задействовать для решения задачи заключения договоров социального найма с гражданами, проживающими в квартирах, предоставленных до 1998 года на основании ордеров. По такому пути, в частности, пошли в управлениях Департамента в Южном, Юго-Восточном и других административных округах.

В текущем году Мэром Москвы Ю.М.Лужковым утвержден график регистрации прав собственности города Москвы на жилые помещения. Согласно графику в течение года зарегистрированы права собственности города на 67,5 тыс. квартир, в том числе на 32 тыс. квартир в новостройках.

В целях приведения системы управления многоквартирными домами в соответствие с требованиями Жилищного кодекса РФ усилена работа по созданию товариществ собственников жилья. В 2007 году общее количество ТСЖ в Москве составило более 2 тыс. Проведены общие собрания и приняты решения по созданию ТСЖ в 2,5 тыс. многоквартирных домов.

Продолжалась реализация мер по совершенствованию механизмов страхования и созданию комплексной системы страхования в жилищной сфере. За отчетный год застраховано 1,7 млн. жилых помещений, страхователям выплачено более 200 млн. руб. по 13,5 тыс. страховых случаев. Всего в городе застраховано по программе Правительства Москвы более 54% жилых помещений.


Продолжалась работа по закреплению социальной направленности городской жилищной политики в законодательстве.

Разработан и внесен в городскую Думу проект Закона города Москвы «Основы жилищной политики», который принят Думой в первом чтении.

Инициировано внесение поправок в Жилищный кодекс Российской Федерации о защите прав несовершеннолетних детей при прекращении права пользовании жилым помещением в результате распада семьи.

На рассмотрении Московской городской Думы находятся поправки в закон «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения». Они призваны ввести в городское жилищное законодательство новую категорию «граждане, нуждающиеся в содействии города в приобретении жилых помещений» и предоставить возможность москвичам, не являющимся малоимущими и проживающим в стесненных условиях, приобрести жилье с использованием возмездных форм улучшения жилищных условий.

Всего в 2007 году Департаментом подготовлены, в установленном порядке, представлены на рассмотрение и приняты Правительством Москвы 84 нормативных акта, в том числе 4 распоряжения Мэра Москвы, 59 постановлений и 21 распоряжение Правительства Москвы.

Хочу также упомянуть и о той большой работе, которую ведет Департамент в судебной сфере. В течение года мы подали 1942 иска в защиту интересов города и стали ответчиками по 6159 судебным дел. При этом мы смогли доказать свою правоту в 3 тысячах случаев.

Одним из приоритетных направлений работы подразделений Департамента стала организация исполнения решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Были выявлены и приняты меры по устранению недостатков информационного взаимодействия между департаментом и судебными приставами. Непринятие предусмотренных законом мер информирования судебных приставов об исполнении судебных решений стали основанием наложения в течение года на Департамент 36 штрафов. Надеемся, что проведенная работа с начальниками юридических отделов территориальных подразделений, повышение их индивидуальной ответственности позволят избежать впредь наложения штрафных санкций.


Департамент активно участвовал в реализации общегородской административной реформы при организации работы с заявителями как в режиме «одного окна», так и вне его. Разработан и принят в установленном порядке комплекс регламентов взаимодействия с заявителями.

В минувшем году поступило 157,5 тыс. заявлений физических и юридических лиц на предоставление различных документов в режиме «одного окна». Это почти в 1,5 раза больше аналогичного показателя прошлого года. Департамент принимал активное участие в организации экспериментальных центров обслуживания населения в 3 административных округах.

Важным участком работы является ведение государственного учета жилищного фонда Москвы. Значительным шагом в этом направлении стал прием в промышленную эксплуатацию 2-й очереди автоматизированной информационной системы «Реестр СЖС». Новые функциональные возможности системы обеспечивают формирование баланса жилищного фонда, находящегося в собственности города Москвы. В течение года на бухгалтерский учет поставлено 99% объектов городского жилищного фонда.

С целью содействия специалистам Департамента в самостоятельном повышении ими своего профессионального и образовательного уровня Департаментом введена первая очередь электронной системы «Олимп». Система доступна с рабочих мест, и позволяет сотрудникам в удобном для них временном режиме как изучать, так и в тестовом формате осуществлять самоконтроль знаний, необходимых для исполнения своих служебных обязанностей. Перед руководителями подразделений Департамента поставлена задача осуществления контроля знаний сотрудников с использованием этой системы и ее использования при аттестовании сотрудников.

Говоря об итогах работы в 2007 году, хочу также отметить следующее. Прямым следствием интереса граждан к реализации национального проекта и программы «Москвичам – доступное жилье» является их обращения в Департамент. В течение года поступило около 54 тысяч писем, требующих рассмотрения. В этой связи крайне важно не просто ответить на эти обращения, а дать развернутые, юридически аргументированные рекомендации по решению проблем граждан.


Теперь разрешите кратко охарактеризовать особенности выполнения задач Департамента в наступившем году.

Выполнение жилищных программ в минувшем году осуществлялось в крайне сложных условиях. Имеются основания ожидать, что в наступившем году ситуация будет не менее сложной.

На выполнение городских жилищных программ согласно директивным документом будут направлены жилые помещения площадью 2,5 млн. кв. м.

Наряду с традиционными источниками формирования данного объема жилья нам предстоит освоить принципиально новый механизм – приобретение городом жилья у инвесторов, в том числе в Подмосковье. Соответствующие решения приняты. Закупка жилья позволит сохранить темпы обеспечения очередников жилыми помещениями в условиях обострившегося дефицита земельных участков, пригодных для жилищного строительства. Ни для кого не будет секретом, что предоставление такого жилья очередникам часто вызывает у них непонимание – далеко не все москвичи готовы и хотят менять привычную среду обитания, терять свою "малую родину". Значит, нам необходимо уже сейчас начинать работу с очередниками, в том числе с молодыми семьями, по разъяснению преимуществ приобретения в собственность такого жилья. Полагаю, что основным контингентом таких очередников должны стать граждане, с ранними годами постановки на жилищный учет, имеющие право на максимальную скидку выкупной цены. Кроме того, полагаю, что необходимо продолжить работу по совершенствованию механизма ценообразования на жилье в части учета его удаленности от города.

В предстоящем году будет продолжена реализация мер поддержки социально незащищенных семей с детьми. С опережением установленных для первоочередников годов постановки на учет будут обеспечиваться жильем семьи с детьми-инвалидами и многодетные семьи с пятью и более детьми. Мэром Москвы в связи с проведением Года семьи принято решение о строительстве в каждом из административных округов малоэтажных жилых домов для предоставления многодетным семьям. Первые из таких домов должны поступить уже в текущем году. Жилье будет предоставляться по договорам безвозмездного пользования. В течение года предстоит построить не менее 60 тыс. кв. метров малоэтажного жилья, ориентированного на потребности многодетных семей.

К принципиально новым задачам предстоящего года в жилищной сфере следует также отнести выполнение задач программы «Москвичам – доступное жилье» по формированию цивилизованного рынка найма жилых помещений. Начинается практическая работа по реализации мероприятий в данной сфере.

Во-первых, это осуществление частичного возмещения расходов крайне нуждающимся в обособленном проживании гражданам в составе семей очередников. Уже в 2008 году мы планируем финансировать компенсацию найма жилья в частном или поднайма в государственном жилищном фонде около 850 семьям. Сейчас важно разработать организационные и финансовые механизмы предоставления таких компенсаций.

Во-вторых, это начало работ по созданию в городе сети жилых домов коммерческого использования. Создание нового сегмента жилищного фонда в городе Москве призвано составить конкуренцию приобретению гражданами жилых помещений в собственность и повысить мобильность населения, как в пределах городской черты, так и в масштабе всей страны. Вопрос о концепции создания сети жилых домов коммерческого использования будет рассмотрен на заседании Правительства Москвы в марте текущего года.


Говоря о новых, подлежащих освоению в предстоящем году направлениях работы, необходимо отметь, что в связи с изменениями, внесенными в Гражданский кодекс Российской Федерации появляется дополнительный источник поступления жилья для выполнения жилищных программ в виде жилых помещений, поступающих в собственность города как выморочное имущество. Ранее действовавшая система с 1 декабря 2007 года прекратила свое существование. В связи с этим крайне важно в кратчайшие сроки не только создать работоспособные механизмы, получения выморочного жилья в собственность города, но и обеспечить непрерывность оформления такого жилья в переходный период.

Еще одной особенностью предстоящего года станет программа обеспечения жилыми помещениями, которую мы подготовили на трехлетний период. Это позволит вписаться в трехлетний цикл инвестиционного и финансового планирования в городе.

И, наконец, новой задачей, подлежащей решению в тесном взаимодействии с префектурами административных округов, является организация заключения договоров социального найма с гражданами, которым жилье было предоставлено по ордерам. В течение года договоры должны быть заключены со 160 тыс. семей. При этом мы должны не только найти такие семьи, но и пригласить их явиться в соответствующее подразделение, собрать данные об основаниях пользования гражданами жилым помещением, сверить эти данные, подготовить и подписать договоры с членами семьи. Это очень кропотливая работа. Ее успех во многом определяется разъяснительной работой с гражданами. Сейчас в административных округах формируются организационные механизмы решения данной задачи. В качестве эффективного решения проблемы полагаю необходимым отметить организацию этой работы в Южном административном округе.

Говоря о перспективах, хотел бы отметить, что важнейшим залогом нашей плодотворной работы является стабильность и процветание нашего государства, а также устойчивый рост благосостояния народа. В этой связи призываю Вас, уважаемые сотрудники Департамента, и членов Ваших семей проявить высокую политическую активность и принять участие в предстоящих выборах Президента Российской Федерации.

Завершая свое выступление, хочу пожелать всем работникам Департамента успешной, плодотворной работы по выполнению заданий наступившего года.


Спасибо за внимание.