Правительства Республики Тыва от 18 декабря 2008 г. №750 подготовлена Концепция экологической безопасности Республики Тыва до 2011 г. Вцелях реализации конституционных прав населения статья
| Вид материала | Статья |
- Министерство здравоохранения республики тыва государственный доклад «О состоянии здоровья, 1538.4kb.
- Республики Тыва «О социальной поддержке многодетных семей в Республике Тыва», 73.37kb.
- Министерство здравоохранения республики тыва государственный доклад «О состоянии здоровья, 2140.27kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 317.95kb.
- Вцелях реализации Программы реформирования региональных финансов Республики Карелия, 44.41kb.
- Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2010 г. № 896 «О подведении итогов, 125.84kb.
- Постановления Правительства Республики от 14 октября 2008 года, за 3601, принятой кожуунной, 54.94kb.
- Россия, Республика Тыва г. Кызыл Агропромышленная компания «Урянхай» имеет ведущее, 68.41kb.
- Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия М. С. Сезганова. Председатель, 2646.22kb.
- Республиканская целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда Республики, 1251.38kb.
Часть III. Государственное регулирование окружающей среды
и природопользования
III.1. Основные вопросы экологической политики
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва образовано в соответствии с Указом Председателя Правительства Республики Тыва от 18 апреля 2007 г. № 9 «О структуре органов исполнительной власти Республики Тыва» путем преобразования Министерства природопользования Республики Тыва и Агентства по водным ресурсам Республики Тыва, руководство которым осуществляет Правительство Республики Тыва.
На основании Указа в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва (далее Минприроды РТ) находятся:
1. Служба по надзору в сфере использования и охраны природных ресурсов Республики Тыва (далее Служба природнадзора РТ),
2. РГУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Тыва» (далее Дирекция по ООПТ РТ).
В целях формирования и последовательной реализации государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Тыва постановлением Правительства Республики Тыва от 18 декабря 2008 г. № 750 подготовлена Концепция экологической безопасности Республики Тыва до 2011 г.
В целях реализации конституционных прав населения (статья 42 Конституции Российской Федерации) и полномочий п. 29 статьи 13 Конституционного Закона Республики Тыва от 31 декабря 2003 г. № 95 ВХ-1 «О Правительстве Республики Тыва» Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва ежегодно составляет Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды на территории Республики Тыва». Доклад за 2008 г. утвержден постановлением Правительства Республики Тыва от 30 июня 2009 г. № 309.
Совместно с мэрией г. Кызыла подготовлена и проведена выставка перспективных экологически чистых водогрейных котлов для отопления жилых и производственных помещений площадью до 600 кв. метров. Представленные на выставке экспонаты, при условии их промышленного производства, могут значительно снизить загазованность населенных пунктов республики.
Для оказания консультативно-методической помощи муниципалитетам в течение года силами Министерства и подведомственных органов совместно с Минфином Республики Тыва и Управлением Россельхознадзора по Республике Тыва были проведены 8 выездных межкожуунных семинар-совещаний с участием глав и ответственных работников практически всех кожуунных и сельских администраций республики, руководителей организаций, учреждений и индивидуальных предпринимателей по вопросам:
- правильности исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду;
- об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
- соблюдения требований федерального законодательства при пользовании поверхностными водными объектами.
В целях оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием антропогенных факторов во время строительства и эксплуатации горно-обогатительного комбината на Кызыл-Таштыгском месторождении за счет средств из республиканского бюджета, предусмотренных на природоохранные мероприятия Министерства, Тувинским институтом комплексного освоения природных ресурсов СО РАН проведена научно-исследовательская работа на тему «Оценка состояния поверхностных водотоков и водоемов на площади рудного поля Кызыл-Таштыгского месторождения».
В результате проведенных научных исследований выявлено, что химический состав поверхностных вод и содержание в них тяжелых металлов практически не изменились, загрязнение поверхностных водотоков антропогенными элементами (нефтепродукты, АПАВ) не наблюдается.
За счет средств из республиканского бюджета, предусмотренных на природоохранные мероприятия, силами научной лаборатории «Экология» Тывинского государственного университета выполнена научно-исследовательская работа «Проблемы сохранения популяций редких растений и животных Убсунурской котловины», где изучено современное состояние редких растений и животных, факторы, ухудшающие их положение, рекомендации по их охране и критерии выявления охраняемых угодий в перспективе.
^ III.2. Природоохранное законодательство Республики Тыва
Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере регулирования природопользования, охраны окружающей среды в 2008 году являлось одной из приоритетных задач Минприроды Республики Тыва.
В 2009 г. разработано 2 законопроекта, приняты 27 постановлений и 3 распоряжения Правительства Республики Тыва по вопросам охраны окружающей среды и природопользования. В том числе об утверждении государственного доклада «О состоянии окружающей среды Республики Тыва», о создании природного парка «Тайга», об утверждении правил добывания на территории Республики Тыва объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Тыва.
^ III.3. Государственный контроль и надзор за использованием и охраной природных ресурсов
Государственный экологический контроль и надзор за региональными объектами осуществляет Служба по надзору в сфере использования и охраны природных ресурсов Республики Тыва (далее Служба).
В целом по Республике по всем видам контроля в установленной сфере деятельности Службой природнадзора Республики Тыва выполнена 81 проверка. По плану проведено 46 проверок, вне плана – 35. Проведены 43 рейдовых мероприятия по соблюдению природоохранного законодательства Российской Федерации. При этом выявлено 138 нарушений, по которым выписано 138 предписаний, из которых исполнено 129 и 9 в соответствии с установленными сроками находятся на контроле. Всего возбуждено 108 административных дел, в том числе 56 по протоколам инспекторов Службы и 52 по протоколам егерей заказников. Из них отменено по решению суда 3, прокуратурой отменено 6 дел. Наложено административных штрафов на общую сумму 522 тыс. рублей. На 31 декабря 2009 г. уплачено в добровольном порядке, а также взыскано через службу судебных приставов 351 тыс. рублей, что является 115 % выполнения годового плана по прочим поступлениям (штрафам) в республиканский бюджет. В Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва находится 35 административных дел со штрафными санкциями на сумму 118 тыс. рублей. Административные дела со штрафными санкциями на общую сумму 53 тыс. рублей находятся в производстве в соответствии с установленными сроками.
В среднем за 12 месяцев одним сотрудником Службы составлено 14 протоколов об административных правонарушениях в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
^ III.3.1. Государственный контроль и надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
Службой за отчетный период проведено 7 плановых проверок в отношении 3 юридических лиц и 4 индивидуальных предпринимателей. По результатам данных проверок за невыполнение условий лицензионных соглашений привлечено к административной ответственности одно юридическое лицо и два индивидуальных предпринимателя. Наложены административные наказания (штрафы) на общую сумму 34,5 тыс. рублей. Уплачено в добровольном порядке 33 тыс. рублей. Административные материалы на общую сумму 1,5 тыс. рублей направлены в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва для принудительного взыскания штрафных санкций.
^ III.3.2. Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов
В настоящее время в республике насчитывается 24 водопользователя юридических лиц, имеющих лицензии на предоставление поверхностного водного объекта в пользование. В 2009 г. заключено всего 37 договоров на пользование поверхностными водными объектами, из них на орошение сельскохозяйственных угодий 11, добычу полезных ископаемых 10, сброс сточных вод 3, для целей энергетики 1, в рекреационных целях 2, для использования механизированных транспортных средств при строительстве мостовых переездов 10.
Основными источниками негативного воздействия на водные объекты Республики Тыва являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства: ГУП «Водоканал» по Республике Тыва, МУП «Шагонарводоканал», ООО «Водопроводно-канализационные системы», осуществляющие сброс сточных вод в р. Енисей, а также предприятия осуществляющие деятельность по добыче россыпного золота: «Артель старателей «Ойна» на 7 участках месторождений, расположенных в Тоджинском и Тере-Хольском кожуунах, ООО «Артель старателей Тыва» на участке в Тоджинском кожууне, ООО «Восток» на участке в Каа-Хемском кожууне, ОАО «Тувинская ГРЭ» на участке в Каа-Хемском кожууне. Из 10 предоставленных в пользование месторождений россыпного золота в 2009 году разработка и добыча производилась на 5 участках артелями старателей ПК «Ойна», ООО «Тыва» и ООО «Восток».
Предприятия жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющие сброс сточных вод в р.Енисей, в соответствии с федеральным законодательством подпадают под федеральный государственный контроль и надзор, в связи с чем Службой в отношении данных предприятий комплексные проверки в отчетный период не производились.
В отношении золотодобывающих предприятий Службой проведена 1 плановая комплексная проверка соблюдения природоохранного законодательства на участке месторождения «Эми» ПК «Ойна». По результатам проверки руководству ПК «Артель старателей «Ойна» выписано предписание об устранении выявленных нарушений. Кроме этого, проведены внеплановые мероприятия по контролю за выполнением запланированных в соответствии с календарными планами работ на 2009 г. природоохранных мероприятий, на участках месторождений «Черная» и «Билелиг» ПК «Артель старателей «Ойна», «Большой и Малый Алгияк» ООО «Артель старателей «Тыва». По результатам проведенных проверок установлено, что запланированные мероприятия выполнены в полном объеме. А также проведено 13 комплексных плановых проверок юридических лиц, осуществляющих пользование поверхностными водными объектами, по результатам которых выписано 13 предписаний об устранении выявленных нарушений.
Службой совместно с Агентством по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и спасения на водах на территории Республики Тыва, Енисейским Бассейновым водным управлением в период с марта по апрель 2009 г. проведены плановые проверки 16 водохозяйственных объектов и гидротехнических сооружений на территории республики, по результатам которых составлены акты и выписаны 16 рекомендаций главам муниципальных образований.
Также проведены рейдовые мероприятия на территориях озер Дус-Холь, Хадын, Чагытай, в результате выявлено 9 фактов нарушения водоохраной зоны, составлены 9 протоколов об административных правонарушениях, наложены штрафы на общую сумму 4,5 тыс. рублей. Уплачен штраф в сумме 500 руб., материалы об административных правонарушениях в общей сумме на 4 тыс. рублей направлены в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва для их принудительного взыскания.
Выписаны 3 предписания о необходимости получения решения о предоставлении водного объекта в пользование при осуществлении работ по расчистке русел рек руководителям ООО «Элитстрой» и ОАО «Тувабурвод», а также ГУ Республики Тыва «Управление автодорог «Тываавтодор» на заключение договора на право использования акватории водного объекта для осуществления паромной переправы. ООО «Элитстрой» и ОАО «Тувабурвод» условия предписания выполнили в полном объеме, заключив договора водопользования с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва, а материалы ГУ Республики Тыва «Управление автодорог «Тываавтодор» находятся на стадии рассмотрения.
За счет средств из республиканского бюджета в сумме 60 тыс. рублей проведены 7 комплексных лабораторных исследований на установление превышения концентрации металлов, нефтепродуктов и взвешенных веществ на реках Пий-Хем и Каа-Хем и их притоков. Установлено превышение нормативов предельно-допустимых концентраций взвешенных веществ только на участке месторождения Большой и Малый Алгияк ООО «Артель старателей Тыва», которым уплачен штраф на сумму 40 тыс. рублей.
^ III.3.3. Государственный контроль за деятельностью в области отходов производства и потребления, охраны атмосферного воздуха
Проведены 6 внеплановых проверок соблюдения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления и охраны атмосферного воздуха (МУП г. Кызыла «Благоустройство», МУЗ «Овюрская ЦКБ», МУЗ «Барун-Хемчикская ЦКБ», МУЗ «Бай-Тайгинская ЦКБ», ОАО «Туваводмелиорация» и ООО «Зооветснаб»). В результате проверки МУП г. Кызыла «Благоустройство» привлечено к административной ответственности за не соблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления (ст. 8.2 КоАП РФ) и наложен штраф на сумму 100 тыс. рублей. Руководителям муниципальных учреждений здравоохранения и ОАО «Туваводмелиорация», ООО «Зооветснаб» выписаны предписания об устранении выявленных нарушений. Также Службой проводились контрольно-рейдовые мероприятия на прилегающих территориях г. Кызыла и пос. Каа-Хем Кызылского кожууна на предмет выявления нарушений в области обращения с отходами производства и потребления. По результатам данных мероприятий составлено 12 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, в отношении 1-го юридического лица, 6-и физических лиц и 5-ти должностных лиц.
Всего наложено штрафов на общую сумму 179 тыс. рублей. Штрафы (9 административных дел) на сумму 76 тыс. рублей находятся в производстве в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва в соответствии с установленными законодательством сроками.
^ III.3.4. Государственный контроль и надзор в организации и функционировании особо охраняемых природных территорий регионального значения
Службой за отчетный период проведены 3 плановые проверки по организации и соблюдению режима охраны 3-х государственных природных заказников. По результатам проверок РГУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Тыва» выписано 3 предписания об устранении выявленных нарушений. Нарушения были устранены в установленные сроки.
Совместно с РГУ «Дирекция по ООПТ РТ» проведено 26 рейдовых мероприятий на территориях 13 государственных природных заказников и выявлено 52 факта нарушения режима охраны особо охраняемых природных территорий. По выявленным нарушениям установленного режима охраны государственных заказников в отношении 52 физических лиц составлены протоколы об административных правонарушениях и наложены штрафы на общую сумму 77 тыс. рублей. Взыскано в соответствии с установленными сроками 43 тыс. рублей. 10 административных дел на общую сумму 15 тыс. рублей направлены в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва для принудительного взыскания штрафных санкций. Материалы административных дел со штрафными санкциями на общую сумму 19 тыс.рублей находятся в производстве в соответствии с установленными сроками.
III.3.5. Государственный контроль за правильностью исчисления, взысканием, полнотой и своевременностью уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду
За отчетный период Службой наложено административных штрафов по ст. 8.41 КоАП Российской Федерации (невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду) на общую сумму 227 тыс. рублей, из них 112 тыс. рублей оплачено в добровольном порядке, штраф на сумму 50 тыс. рублей отменен решением комиссии Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва. Штрафы на сумму 15 тыс. рублей направлены для принудительного взыскания в Службу судебных приставов в связи истечением добровольного срока уплаты, штраф на сумму 50 тыс. рублей находится в производстве.
^ III.3.6. Контрольно-разрешительная деятельность
В плане осуществления контрольно-разрешительной и профилактической деятельности специалистами Службы на основании проектов нормативов образования и размещения отходов и предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оформлено и выдано:
- 18 разрешений на размещение отходов производства и потребления;
- одно разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
^ III.4. Государственный контроль и надзор Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва
В 2009 г. Управлением Росприроднадзора по Республике Тыва проведены 32 проверки по экологическому контролю, в том числе 28 плановых, 4 – внеплановых.
Выявлено нарушений – 118, устранено нарушений – 36, выдано предписаний – 59, выполнено предписаний – 36.
Рассмотрено административных дел – 37 (в отношении юридических лиц – 21, должностных лиц – 16). Привлечено к административной ответственности 37 лиц (юридических – 21, должностных – 16).
Наложено штрафов на сумму 962 тыс. рублей, в том числе на юридические лица – 860 тыс. рублей, на должностные лица – 102 тыс. рублей. Взыскано 312 тыс. рублей.
^ III.5. Государственная экологическая экспертиза
Главной целью государственной экологической экспертизы является предупреждение неблагоприятного воздействия на здоровье населения, природные ресурсы, окружающую природную среду намечаемой управленческой, инвестиционной и хозяйственной деятельности.
В соответствии с Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Минприроды Республики Тыва с 1 января 2007 г. является уполномоченным органом по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
Организована и проведена одна государственная экологическая экспертиза по проекту «Отчёт о результатах зимнего маршрутного учета численности охотничьих животных в Республике Тыва в 2009 г., оценка состояния ресурсов основных промысловых видов».
Для учета требований в области охраны окружающей среды от намечаемой хозяйственной деятельности в Министерство и Службу в течение года от физических и юридических лиц на согласование представлялись материалы выбора участков под строительство зданий и сооружений.
В ноябре 2009 года экспертная комиссия из специалистов разных направлений Министерства провела детальную экспертизу материалов «Схемы территориального планирования Республики Тыва», в результате были выявлены более 30 серьезных ошибок и недостатков. Министерство сформулировало свои замечания и предложения и передало в Минстрой Республики Тыва для направления проектной организации. К заключению комиссии были приложены в электронном виде нормативно-правовые акты, документы и графические материалы, касающиеся замечаний и предложений Министерства.
III.6. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности
III.6.1. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду
Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 годов» и Бюджетной классификацией Российской Федерации функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Администратор платы осуществляет в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
- размещение отходов производства и потребления.
Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе принципа платности природопользования, реализованного через взыскание платы за негативное воздействие на окружающую среду.
План поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2009 г. составил 10 млн. 625 тыс. рублей. На 30 декабря 2009 г. поступило платежей в бюджеты всех уровней на общую сумму 15 млн. 100 тыс. рублей, что является 142 % выполнения годового плана поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду. В консолидированный бюджет Республики Тыва поступило 12588 тыс. рублей (из них 6294 тыс. рублей или 50 % поступило в республиканский бюджет).
III.7. Осуществление мероприятий в сфере водных отношений
III.7.1. Государственное управление водопользованием
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации использование водных объектов осуществляется на основании договоров на водопользование, где стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с законодательством.
В настоящее время в республике насчитывается 24 водопользователя юридических лиц, имеющих лицензии (договоры) о предоставлении поверхностного водного объекта в пользование. Всего заключено 37 договоров на пользование поверхностными водными объектами. Из них на орошение сельскохозяйственных угодий 11, добыча полезных ископаемых 10, сброс сточных вод 3, для целей энергетики 1, в рекреационных целях 2, для использования транспортных средств при строительстве мостовых переездов 10.
В течение 2009 года заключено 2 договора на водопользование и выдано 5 решений на пользование водными объектами.
На протяжении всего периода текущего года проводилось и проводится взаимодействие с Федеральным агентством водных ресурсов, как распределителем бюджетных средств, по вопросам финансирования и отчетности за выполнением мероприятий, намеченных на 2009 г.
^ III.7.2. Обеспечение безопасности населения от негативного воздействия вод
В последние годы общественность, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов обращают большое внимание на проблемы рационального использования, восстановления и охраны водных объектов, устойчивому развитию и сохранению биологического разнообразия водных экосистем, защиты населения от негативного воздействия вод.
Правительством Республики Тыва и Министерством уделяется большое внимание проблемам водных отношений.
В 2009 г. на осуществление мероприятий в сфере водных отношений направлено из федерального бюджета 133,8 млн. рублей (на 25,8 процента больше, чем в 2008 г.), в том числе:
- на строительство второй очереди защитных сооружений в г. Кызыле – 99,4051 тыс. рублей, проведение капитального ремонта защитных дамб в г. Чадане – 16,679 тыс.рублей и в с.Оттуг- Даш – 2,25070 тыс.рублей;
- на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений направлено 13,8 млн. рублей.
Из республиканского бюджета на осуществление мероприятий в сфере водных отношений направлено – 2335,4 тыс.рублей это разработка ПСД на проведение капитального ремонта защитных дамб в г. Чадане 660 тыс.рублей и с.Оттуг-Даш – 1705,4 тыс. рублей.
Закончено строительство 1,7-километрового участка защитных сооружений г. Кызыла второй очереди, проведен капитальный ремонт защитных дамб в г. Чадане и с.Оттуг-Даш, произведена расчистка русел рек Хемчик у с. Алдан-Маадыр и Мерген у с. Сарыг-Сеп, завершено проектирование объектов «Расчистка русла р.Хожей у с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского кожууна», «Расчистка русла р.Элегест у п.Хову-Аксы (м.Сайлык) Чеди-Хольского кожууна», «Расчистка русла р.Дерзиг в черте с.Дерзиг-Аксы Каа-Хемского кожууна».
Освоено за 2009 г.131768,7 млн. рублей (98,5 %). Согласно проведенным торгам экономия составила 6686,8 млн. рублей по объекту «Ремонт защитной дамбы Оттуг-Даш». Проведена работа по перераспределению сэкономленных денежных средств на объект «Ремонт защитной дамбы, г.Чадан».
В период выполнения объемов работ подрядными организациями неоднократно проводилась проверка на предмет целевого использования бюджетных средств, соответствия объемов работ проектной документации.
Разработан проект ведомственной целевой программы по рациональному использованию, восстановлению и строительству гидротехнических сооружений на территории Республики Тыва на 2010-2012 годы с прогнозируемым объемом финансирования 950 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 910,5 млн. рублей и за счет средств республиканского бюджета 39,52 млн. рублей.
Программные мероприятия планируется выполнить в 6 кожуунах республики, гг. Кызыле и Ак-Довураке, в которых наиболее остро стоят проблемы защиты от паводков и наносится наибольший ущерб от затопления.
Реализация программных мероприятий предполагает достижение следующих результатов в социально-экономической сфере:
- предотвращение ущерба населению от вредного воздействия вод ориентировочно на сумму 3518,73 млн. рублей;
- создание дополнительных рабочих мест на стадии строительства объектов в количестве 130 человек и на стадии эксплуатации сооружений 45 человек;
- увеличение поступления отчислений в бюджет на сумму 74,6 млн. рублей, в том числе на социальную защиту населения 65,8 млн. рублей, страховой медицины 8,8 млн. рублей.
^ III.8. Взаимодействие со средствами массовой информации
В целях взаимодействия с общественностью и средствами массовой информации специалистами и руководством проведен ряд мероприятий, направленных на информационное сопровождение деятельности Министерства, Службы и дирекции.
Фактически за год с участием Минприроды Республики Тыва, Службы природнадзора Республики Тыва, РГУ «Дирекция по ООПТ» организовано и проведено в ГТРК «Тыва» 8 теле- и радиопередач на русском и тувинском языках, очерк в газету «Тувинская правда» по проблемам курируемых отраслей в области экологии и природопользования республики.
^ III.9. Сотрудничество с международными организациями
Основное направление работы Минприроды Республики Тыва по международному сотрудничеству – это содействие в работе РГУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям», так как территория Тувы входит в состав Алтае-Саянского экорегиона и является ключевой территорией, где сохранились большое биоразнообразие и практически нетронутые природные комплексы.
Продолжено укрепление связей с международными экологическими организациями в рамках проекта «Сохранение биоразнообразия в Атай-Саянском экорегионе».
На поддержку и материальное обеспечение РГУ «Дирекция по ООПТ РТ» из фонда Проекта развития Организации Объединенных Наций/глобального экологического Фонда (далее ПРООН/ГЭФ) получено 42 тыс. рублей.
Дирекцией выигран грант Всемирного фонда дикой природы (далее – WWF) в сумме 128 тыс. рублей на проведение технической учебы госинспекторов. Также выигран грант WWF в сумме 20 тыс. рублей на проведение природоохранной акции по сохранению редких видов (снежного барса и архара) в Монгун-Тайгинском кожууне.
^ III.10. Экологическое образование
В республике экологическим образованием и воспитанием охвачены все школы, где организована работа 176 объединений, которые посещают 1810 детей. Образовательная деятельность осуществляется по 28 образовательным программам 4 уровней (с дошкольного до среднего общего образования).
В 2009 г. в экологическом образовании, просвещении и общественном экологическом движении достигнуты хорошие результаты. Организует и координирует эту работу с образовательными учреждениями Республиканский детский эколого-биологический центр Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Тыва. Он координирует внеклассную эколого-биологическую, натуралистическую, исследовательскую и природоохранную работу с учащимися школ республики; организует массовую и методическую работу, реализует участие школьников в республиканских, российских и международных конференциях, конкурсах, выставках, проекте «Образование» в части поддержки талантливой и способной молодёжи.
Центр работает по своей программе развития, которая объединяет обучение, воспитание и развитие ребенка в единый процесс. Усиливается процесс интеграции центра с образовательными учреждениями республики.
В 2009/10 учебном году в центре действовало 70 объединений (кружки, клубы, научные общества, Малая экологическая академия) с охватом 842 учащихся 1-11 классов школ г. Кызыла № 1, 2,4,5,7,11,12, республиканской школы-интерната; ТГУ, Сарыг-Сепской № 1. Открыты объединения в Хайыраканской школе Улуг-Хемского кожууна.
В центре работают 26 педагогов, 50 % с высшей категорией, 27 % I категории, 12 % II категории, что говорит о высоком профессионализме педагогов.
Педагогами разработаны авторские программы: «Исследователи природы», НОУ «Юный эколог», «Юные лесоводы», «Юные экологи».
Анализ 2009-2010 гг. показывает, что основным контингентом остаются школьники младшего (31 %) и среднего возраста (56 %); учащиеся 10-11 классов 10 %, дошкольники 3 %.
Сохранность контингента остается на уровне 2009 года (78%). Разработана система отслеживания результативности образовательной деятельности, проводится мониторинг качества образования.
Педагоги центра принимают активное участие в городских и республиканских мероприятиях, проводят мастер-классы. Формированию у детей активной экологической позиции в охране природы способствуют массовые мероприятия. В текущем учебном году с учащимися проведено 5 городских массовых мероприятий, с охватом более 2000 учащихся 1-11 классов.
Летом организуется проведение дневного экологического лагеря «Юный натуралист», первый сезон на 100 учащихся.
Практически все 13 школ г. Кызыла принимают активное участие в мероприятиях центра. Особое внимание центр обращает на внедрение исследовательских и проектных работ в образовательный процесс.
В 2009/10 учебном году в объединениях РДЭБЦ исследовательские работы выполнялись на основе работ на учебно-опытном участке центра, обследований парка г. Кызыла, экспедиций учащихся 3-х объединений в количестве 20 человек в местечко Тос-Булак, окрестности угольного разреза «Каа-Хемский», на озёра Хадын, Дус-Холь, Чагытай, Tope-Холь. Подготовлено к защите 15 исследовательских и опытных работ, на 20 % больше, чем в 2008/09 учебном году.
Работа объединений и экспедиционных отрядов направлена на развитие интереса и совершенствование навыков научно-исследовательской работы: полевых наблюдений и исследований, систематизацию и обобщение собранных материалов, анализ полученных данных, воспитание патриотизма и бережного отношения к природе. Научное руководство и консультационную помощь в выполнении исследовательских работ учащихся оказывают преподаватели ТывГУ, научные сотрудники ТИКОПР СО РАН.
Воспитанники центра, участвуя с исследовательскими работами в республиканских конференциях программы «Шаг в будущее», конкурсе экологических проектов республиканского этапа «Зеленая планета», «Юные исследователи окружающей среды», заняли 7 первых, 2 вторых, 3 третьих места, получили 6 поощрительных грамот. Приняли участие в 5 Всероссийских конференциях и конкурсах, получив 6 наград за 1, 2, 3 места и три поощрительных. По сравнению с 2008-2009 годом число победителей и призёров осталось на прежнем уровне.
За успехи в исследовательской и учебной деятельности в декабре 2009 года Допай Чойганмаа присуждена премия Президента Российской Федерации, Сыгырта Вероника стала победителем конкурса на присуждение грантов Председателя Правительства Республики Тыва.
В средних образовательных учреждениях республики выполнено 290 исследовательских работ. Хорошо организована учебно-исследовательская работа среди школьников в сарыг-сепских школах № 1, 2 Каа-Хемского кожууна; шагонарских школах № 1, № 2, СОШ с. Ийи-Тал Улуг-Хемского; Бажын-Алаакской школе Дзун-Хемчикского; бай-хаакской, межегейской, балгазынской школах, Сосновском клубе «Октаргай» Тандинского; туранской № 2 и тарлагской школах Пий-Хемского, МОУ ДОД ЦДДУ Барун-Хемчикского, Самагалтайской СОШ № 2, Берт-Дагской СОШ Тес-Хемского районов, школе № 2 г. Ак-Довурака, в клубе РДЭБЦ при школе-интернате для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицее № 15, гимназии № 5 Кызыла.
Ежегодные конференции и конкурсы исследовательских работ, проводимые в РДЭБЦ, дают возможность талантливой молодёжи представить свои исследования, ознакомиться с новыми формами оформления и защиты работ, расширить знания о природе родного края. 16-17 декабря 2009 г. в РДЭБЦ проведена XVI республиканская конференция-конкурс «Юные исследователи окружающей среды», конкурсы «Подрост», «Моя малая Родина», «Водные проекты старшеклассников».
С 15 по 21 июня 2009 г. проведены занятия лаборатории-модуля «Исследователи природы» республиканской «Малой академии исследователей природы» в объёме 42-х учебных часов. Обучение прошли 30 учащихся и 7 педагогов из 13 образовательных учреждений 4-х районов, гг. Ак-Довурака и Кызыла. Школьники и педагоги обучались теории и практике исследовательских работ по основам лесоводства и гидробиологии. На итоговом занятии учащиеся представили презентации по одной из выполненных работ с демонстрацией собранных коллекций, гербариев, мультимедийных материалов, карт-схем, листовок, диаграмм. Силами учащихся «Малой академии» проведена акция «Чистые берега» на протоке парка. После завершения занятий выпускники модуля получили свидетельства «Юный гидробиолог» и «Юный лесовод».
В 2009 г. продолжено обучение учителей методике и практике исследовательских работ. В 4 кожуунах проведено обучение требованиям оформления исследовательских работ учащихся, презентация лучших исследовательских работ учащихся РДЭБЦ. Всем педагогам-участникам семинаров выдана примерная тематика работ и требования по их оформлению, методические рекомендации по обследованию водных объектов.
Центр оказывает методическую и практическую помощь ОУ по развитию и совершенствованию эколого-биологического образования учащихся.
За учебный год РДЭБЦ проведено 20 городских и республиканских мероприятий, в которых приняло участие более 2000 человек, 24 стали победителями и призерами конкурсов, конференций республиканского и всероссийского уровня.
На высоком организационном уровне проведены: республиканский детский экологический форум «Зеленая планета-2009» (550 участников); «Малая академия исследователей природы» (31 учащийся); конкурс «Юный зоолог, ботаник, лесовод» (47 учащихся); XVI республиканская конференция «Исследователи окружающей среды» (65 учащихся).
Раз в два года, поочередно, центром проводятся республиканский конкурс юных лесоводов, ботаников, зоологов, призванный развивать и поддерживать школьные лесничества, клубы, кружки юных лесоводов, зоологов, ботаников и совершенствовать их работу, и республиканский слёт юных экологов.
В 2009 г. около ста учителей биологии, заведующих учебно-опытными участками, руководителей школьными лесничествами и лагерями труда и отдыха в 4-5 районах Тувы повысили свое профессиональное мастерство на выездных семинарах, летних практикумах,
Методистами центра подготовлены и выпущены тематические брошюры и буклеты, а также презентации по различным направлениям работы.
Под руководством педагогов, учащиеся занимаются опытническими и исследовательскими работами, интродукцией растений, выращивают экологически чистую продукцию, получают высокие урожаи сельскохозяйственных культур. Во всех школах созданы, овощной, цветочно-декоративный, дендрологический, лекарственный отделы, полевых культур, отдел начальных классов. В 2009 г. появились такие отделы, как систематика растений, ландшафтных проектов и мини-экологические площадки.
С целью совершенствования работы на учебно-опытных участках и озеленения пришкольных территорий в 2009 г. продолжена работа 2-х лабораторий-модулей: «Юные овощеводы и растениеводы», «Ландшафтный дизайн» республиканской Малой академии. В 2009 г. обучен 31 инструктор «Юный растениевод-овощевод», 38 инструкторов по ландшафтному дизайну республики и г. Кызыла. С этой же целью проведены республиканские семинары по ландшафтному дизайну, где обучились 53 учителя биологии и заведующих учебно-опытными участками школ республики и гг. Кызыла и Ак-Довурака. Обучение учителей в республиканских семинарах и учащихся в модулях республиканской Малой академии с каждым годом поднимается на более высокий и качественный уровень: используются проектные, модульные формы обучения, презентации.
По итогам республиканского смотра-конкурса среди учебно-опытных участков в 2009 г. призерами стали школы № 3, 5, 14, 15 г. Кызыла, школы № 1, 2 г. Турана.
Анализируя работу учебно-опытных участков республики нужно отметить, что работа по этому направлению поднялась на более качественный уровень.
^ III.11. Общественное экологическое движение
На территории Тувы имеется две юридически зарегистрированные общественные экологические организации: Тувинская республиканская общественная организация устойчивого развития Тоджинской котловины «Тоджа» и Общественная экологическая организация «Арт» Республики Тыва. А также в г. Кызыле действуют неформальные экологические группы: «Экологический клуб «Октаргай» и «Детский клуб «Синяя птица». Кроме этого, при некоторых школах республики организованы экологические кружки, поддерживаемые инициативой отдельных школьных преподавателей.
Общественная экологическая организация «Тоджа» была создана в 2008 г. по инициативе жителей с. Тоора-Хем Тоджинского кожууна.
Основным видом деятельности является сохранение и восстановление природной и культурной среды, достижение гармонии между обществом и природой, предотвращение нарушений конституционных прав граждан на благоприятную среду обитания. Территориальный статус местное.
Общественная экологическая организация «Арт» была основана при Тывинском государственном университете. Основной целью группы является привлечение студенческой молодежи к здоровому образу жизни и участию в решении экологических проблем республики. Официально зарегистрирована в 2008 г. в г. Кызыле. Главные цели охрана и изучение дикой природы Тувы; экологическое просвещение; развитие экологического туризма и программ по устойчивому социально-экономическому развитию региона. Территориальный статус региональное.
Общественная организация «Экологический клуб «Октаргай» была создана в 1999 г. на основе студенческого клуба, в 2000 г. официально зарегистрирована, в 2008 г. снята с государственной регистрации. Целью создания и работы клуба является привлечение общественности, в первую очередь, молодежи к проблемам охраны окружающей среды, изучению родного края, формированию экологической культуры и экологического мировоззрения. Задачами деятельности клуба являются:
- пропаганда экологических и природоохранных знаний силами молодежи, организация лекториев и публичных выступлений среди населения республики и в СМИ;
- осуществление геоэкологического мониторинга экосистем территории Республики Тыва силами студенческих научных отрядов;
- организация общественного экологического контроля состояния окружающей среды, особо ценных природных объектов и территорий и т.д.
Клуб «Синяя птица» имеет цель социально-экологического воспитания и образования детей и подростков.
Уже третий год в г. Кызыле проходит республиканский экологический фестиваль детского и юношеского экранного творчества «Живая тропа Дерсу».
Специалисты Минприроды Республики Тыва и подведомственных органов принимали активное участие в организации и проведении научно-практических конференций:
Сотрудники Министерства приняли участие в:
- республиканском этапе Всероссийского детского экологического форума «Зеленая планета 2009 г.»;
- республиканском семинаре-акции «День Дерева» в 2009 году, проведенного на базе муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» сумона Целинное муниципального района Кызылский кожуун;
- III республиканском экологическом фестивале детского и юношеского экранного творчества «Живая тропа Дерсу»;
- республиканской научно-практической конференции «Юные исследователи окружающей среды»;
- конференции «Актуальные проблемы исследования этноэкологических и этнокультурных традиций народов Саяно-Алтая» и региональном научном семинаре «Экология и этноэкологические традиции народов Центральной Азии».
Для участия во Всероссийском молодежном фестивале «Меня оценят в XXI веке» Министерством направлены представитель ГОУ ДОД Республики Тыва «Республиканский детский эколого-биологический центр» и учащийся победитель республиканских конкурсов.