В среднем ежегодно закупается более 2,6 тыс тн мяса, 7,0 тыс тн молока, 4,0 тыс тн овощей. Слайд 4
| Вид материала | Документы |
- Проект: Производство молока, 68.21kb.
- Реферат по этнологии формирование татарского этноса, 265.81kb.
- Сельскохозяйственными товаропроизводителями района несмотря на сложные погодные условия,, 171.06kb.
- Молочное скотоводство, 25.71kb.
- Боронование, культивация, посев, прикатывание, обработка гербицидами, обработки против, 21.12kb.
- Нп «сибирская ассоциация консультантов», 103.24kb.
- Информационная услуга, 1617.47kb.
- Ученица 11 класса А, 192.3kb.
- География населения, 292.63kb.
- Население более 993,4 тыс человек, плотность населения 7,5 тыс, 112.14kb.
Выступление
на координационном совете по развитию потребительской и сельскохозяйственной кооперации от 04.10.2011 по вопросу:
«О развитии сельскохозяйственной и потребительской кооперации в Ростовской области»
Уважаемый Виктор Владимирович!
Уважаемые члены координационного совета!
Слайд 1.
Как уже было сказано, одна из основных задач, поставленных перед донским АПК Губернатором области В.Ю. Голубевым, - создание областной системы закупок сельхозпродукции у населения.
Причем особую роль в данном процессе Губернатор отводит именно сельскохозяйственной и потребительской кооперации.
Слайд 2, 3
Однако проведенный нами анализ динамики закупки сельхозпродукции у населения показал, что объёмы торгово-закупочной деятельности организаций потребительской кооперации и сельскохозяйственных потребительских кооперативов достаточно нестабильны: в среднем ежегодно закупается более 2,6 тыс. тн мяса, 7,0 тыс.тн молока, 4,0 тыс.тн овощей.
^ Слайд 4
Причем в 2010 году объем закупок сельхозпродукции сельскохозяйственных потребительских кооперативов и организаций потребительской кооперации составил:
^ 1,3% от объема мяса,
1% от объема молока,
1% от объема овощей и картофеля, произведенных населением.
Таким образом, доля сельхозпродукции, закупаемой кооперативами и потребкооперацией, ничтожно мала.
Зачастую основную долю произведенной продукции у населения по мизерным ценам закупают перекупщики, причем большую её часть вывозят за пределы области в то время как прилавки донских магазинов переполнены продуктами, произведенными в соседних регионах и зарубежом.
Слайд 5
Хочу коротко остановиться на системе кооперации в Ростовской области- в систему кооперации входят:
система облпотребсоюза и
сельскохозяйственная потребительская кооперация
В настоящее время система Ростовского облпотребсоюза представлена 44-мя потребительскими обществами, в т. ч. ^ 7-ю городскими.
Кроме того, организациями потребкооперации созданы 65 самостоятельных юридических лиц, в том числе:
- 7 потребительских сельскохозяйственных сбытовых, снабженческих, производственных, заготовительных кооперативов
- 1 кредитный кооператив.
За 8 месяцев текущего года организациями потребительской кооперации закуплено:
424 тонны мяса, 1,2 тыс.тн молока, 1,1 тыс.тн овощей, 1,0 тыс.тн картофеля, 3,6 млн. шт. яиц.
Слайд 6
Произведено:
Более 95 тонн колбасных изделий, 47 тонн молочных продуктов, 290 тонн кондитерских изделий, 7,4 тыс.тн хлеба и хлебобулочных изделий, 8,5 тыс.тн полуфабрикатов.
Оказано платных услуг населению на общую сумму 36,7 млн. руб.,
в т.ч. бытовых услуг на сумму 4,1 млн.руб.
Слайд 7
Теперь коротко остановлюсь на структуре сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Согласно оперативной информации муниципальных образований по состоянию на 1.10.2011 в Ростовской области зарегистрировано 106 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе:
- 61 кредитный кооператив;
- 31 снабженческо-сбытовой кооператив;
- 14 перерабатывающих кооперативов.
^ Из них действующими являются 80 (75,5%).
Слайд 8
За 8 месяцев т.г. сельскохозяйственными потребительскими кооперативами области закуплено 337 тонн мяса, 5,2 тыс.тн молока. Обслуживающие кооперативы области обеспечили своих членов
семенами на сумму 600 тыс. руб.,
ГСМ – на 1,8 млн. руб.,
запчастями – на 400 тыс. руб.,
минеральными удобрениями – на 1,5 млн. руб.
Слайд 9, 10
Как я уже сказала ранее, в систему сельскохозяйственной потребительской кооперации входят и кредитные кооперативы.
Сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами по состоянию на 01.09.2011 года выдано 2783 займа на общую сумму почти
^ 300,0 млн. рублей. Подавляющее большинство займов (87%) выдано СПКК на развитие личного подсобного хозяйства и крестьянско-фермерского хозяйства – 2408 займов на сумму 240 млн. руб. по процентной ставке от 12 до 60% годовых.
Слайд 11
Минсельхозпрод ведет мониторинг деятельности кооперативов.
В соответствии с Соглашением, заключенным между минсельхозпродом области и администрациями муниципальных образований, одним из показателей эффективности реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы является удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Муниципальные образования взяли на себя обязательства в 2008 – 2012 годах обеспечить 100% работу созданных кооперативов.
Вместе с тем, выполнение данного показателя не обеспечено.
В настоящее время только 18 районов области достигли целевого показателя реализации Госпрограммы «Удельный вес работающих сельскохозяйственных кооперативов» в 100% (Боковский, Верхнедонской, Веселовский, Заветинский, Каменский, Константиновский, Мартыновский, Миллеровский, Неклиновский, Обливский, Октябрьский, Песчанокопский, Пролетарский, Ремонтненский, Советский, Тарасовский, Цимлянский, Чертковский).
В 10 районах области данный показатель колеблется в пределах 50 - 85% (Азовский, Багаевский, Кагальницкий, Кашарский, Куйбышевский, М-Курганский, Морозовский, Орловский, Сальский, Тацинский).
В 5 районах менее 50% (Белокалитвинский, Волгодонской, Егорлыкский, Красносулинский, Целинский).
Ещё в 7 районах области не работает ни один из зарегистрированных кооперативов (Аксайский, Дубовский, Зерноградский, Зимовниковский, Милютинский, Усть-Донецкий, Шолоховский).
Из ^ 106 зарегистрированных кооперативов в настоящее время бездействуют 26: в Егорлыкском, Красносулинском, Сальском районах, Аксайском, Белокалитвинском, Волгодонском, Тацинском, Морозовском, Усть-Донецком, Целинском. Шолоховском районах; Азовском, Багаевском, Дубовском, Зерноградском, Зимовниковском, Кагальницком Кашарском, Куйбышевском, Матвеево-Курганском, Милютинском, Орловском районах.
Говоря о недостаточной работе муниципальных районов по выполнению показателей госпрограммы, не могу не сказать о ситуации с программами по торгово-закупочной деятельности муниципальными образованиями.
В целях развития на территории области торгово-закупочной деятельности сельскохозяйственной продукцией протокольными поручениями Вице-губернатора Ростовской области (2009год) и решениями коллегий Администрации Ростовской 2010-2011г.г.) рекомендовано главам муниципальных районов и городских округов начиная с 2009 года ежегодно разрабатывать программы торгово-закупочной деятельности, отражающие организацию производства, закупок и сбыта сельскохозяйственной продукции на территории муниципального образования.
На сегодняшний день программы ТЗД разработаны всеми муниципальными образованиями.
Однако качество представленных программ не выдерживает никакой критики.
Разработка программ поручается специалистам - производственникам: зоотехникам, агрономам. В результате показатели представленных программ не соответствуют данным органов статистики и показателям Соглашений по реализации мероприятий госпрограммы развития сельского хозяйства.
Так, в 2010 году в области произведено 378,6 тыс.тн мяса (статистика).
По данным программ торгово-закупочной деятельности муниципальных образований в области произведено 303,0 тыс.тн., т.е. на 20% меньше. Заготовлено мяса всеми категориями (перерабатывающие предприятия, СПоКи, райпо, рынки, ИП) только 103,1тыс.тн или 30% произведенного мяса, а где остальные 70%?
Хотелось бы отметить низкое качество программ, представленных Дубовским районом (расхождение с данными статистики на 90%), Белокалитвинским, Неклиновским, Каменским, Семикаракорским районами (расхождение с данными статистики на 70%), Мартыновским, Заветинским районами (расхождение с данными статистики на 50%) и т.д.
Слайд 12
Основными причинами сложившейся ситуации являются:
- формальный подход администраций муниципальных районов к созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- отсутствие материально-технической базы для организации закупок сельскохозяйственной продукции и ее предпродажной подготовки;
- отсутствие финансовых ресурсов для расширения и обновления производства;
- недоступность кредитов коммерческих банков из-за отсутствия залоговой базы.
Слайд 13
Решение проблем, , мы видим в проведении мероприятий по следующим основным направлениям:
- ^ Оказание финансовой поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациям потребительской кооперации как за счет областного бюджета, так за счет федерального, а также рассмотрение возможности выделения средств на развитие кооперации из местных бюджетов;
- Проведение работы администраций муниципальных образований по доработке программ торгово-закупочной деятельности с учетом инвестиционных мероприятий по развитию кооперации и формированию логистических центров хранения, переработки и предпродажной подготовки сельскохозяйственной продукции за счет внебюджетных средств.
- Привлечение действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов и организаций потребительской кооперации к участию в реализации проекта НП «Аграрный рынок» - создании системы закупки, переработки, хранения и сбыта сельхозпродукции.
- ^ Проведение работы с банками и Гарантийным фондом Ростовской области по вопросу расширения доступа организаций потребительской кооперации и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитным продуктам.
- ^ Оказание информационно-консультационной помощи организациям потребительской кооперации и сельскохозяйственным потребительским кооперативам.
^ Минсельхозпродом области уже ведется работа по указанным направлениям.
Слайд 14
По обозначенным проблемам в 2010-2011 г.г. было проведено более 30 выездных совещаний, в т.ч. в текущем году - 12. В отдельных районах они принесли положительные результаты:
сократился удельный вес сельскохозяйственных потребительских кооперативов, не состоящих в ревизионных союзах с 16% до 10%;
- Увеличился удельный вес на 11% действующих кооперативов и достиг 75,5% (64,5% по состоянию на 01.10.2010).
ведется работа по привлечению действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов к участию в областной системе заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.
Слайд 15
Для решения комплекса проблем в 2010 году создано некоммерческое партнерство «Аграрный рынок», которое станет институтом для развития кооперативного движения.
Так, в июле т.г. членом НП «Аграрный рынок» стал вновь созданный сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив «ДонАгроРесурс» (председатель Липилин Н.Е.).
Партнерством передано кооперативу оборудование и транспорт на общую сумму 6,5 млн. руб. В октябре т..г. планируется приобретение и передача оборудования СПССК «Донагроресурс» для хранения и переработки плодоовощной продукции еще на сумму 0,5 млн.руб.
В свою очередь СПССК «Донагроресурс» приняты обязательства по организации до 2016 года прироста в области объема плодоовощной продукции на 45 тыс.тонн или на 12%, в т.ч. в 2011г. – 5,0 тыс. тонн. В счет принятых обязательств кооперативом заготовлено у населения 2,3 тыс.тонн овощей. При этом цены реализации производимой продукции остаются ниже рыночных.
В настоящее время решаются вопросы:
создания собственной розничной торговой сети Партнерства за счет размещения стационарных торговых объектов малых форматов в «спальных» районах г. Ростова-на-Дону и др. городов области
создания логистических центров Партнерства для закупки, хранения, переработки и сбыта плодоовощной продукции.
Слайд 16
Финансовая поддержка
В целях оказания финансовой поддержки и дальнейшего развития сельскохозяйственной и потребительской кооперации в рамках Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы министерством сельского хозяйства и продовольствия области в 2011 году предоставлены:
субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных кооперативах 7 сельскохозяйственным потребительским кооперативам на сумму 285,9 тыс. руб.
Кроме того, в 2011 г. в областном бюджете предусмотрено 2,2 млн. руб. () на возмещение части затрат на уплату авансовых платежей и текущих лизинговых платежей при приобретении в лизинг оборудования для организации закупки, переработки, сбыта и хранения сельскохозяйственной продукции.
В настоящее время по данному направлению господдержки предоставлено субсидий на сумму 1,5 млн. руб.
Получателями субсидии в текущем году стали Матвеево-Курганское, Верхнедонское, Каменское райпо.
Хочу отметить, что заявок на получение субсидии от сельскохозяйственных потребительских кооперативов не поступало.
Наряду с минсельхозпродом области государственную поддержку сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам оказывает департамент инвестиций и предпринимательства области. По данному вопросу выступит следующий докладчик.
Слайд 17
В заключении, остановлюсь на перспективах развития сельскохозяйственной потребительской кооперации на селе.
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации разработан проект Государственной программы развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.
Приоритетным направлением которой является Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования». Указанная подпрограмма представляет собой продолжение и расширение мероприятий государства в области поддержки малого предпринимательства, включает основные направления и в части развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов:
^ Будет продолжено субсидирование процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам малым формам хозяйствования;
Кроме субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам определены новые направления поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов Это:
- субсидий членам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов на пополнение фондов финансовой взаимопомощи из расчёта 1 рубль из средств федерального бюджета на 1 рубль пополнения фонда финансовой взаимопомощи членами кооператива.
Субсидии предоставляются членам указанных кооперативов в размере 50 % от обязательных паевых взносов, внесённых членом кооператива в паевой фонд кооператива в течение финансового года, но не свыше 100 тыс. руб. на члена СКПК в год.
- субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение не менее 50 % документально подтверждённых затрат на цели формирования материальной базы кооператива (строительство, приобретение техники и технологического оборудования и т.д.), но не более 5 млн. на один СПоК. Финансирование данного мероприятия осуществляется на условиях софинансирования не менее 50 % из федерального и не менее 50 % - бюджета субъекта Российской Федерации. В случае ликвидации СПоК в течение трёх лет с даты получения СПоК бюджетных субсидий полученные средства должны быть возвращены в бюджет;
- субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на уплату членских взносов в ревизионные союзы в размере 50 % от фактически уплаченных взносов, но не более 50 тыс. руб. на один кооператив в год. Финансирование данного мероприятия осуществляется на условиях софинансирования не более 50 % из федерального и не менее 50 % - бюджета субъекта Российской Федерации.
Слайд 18
В целях привлечения федеральных средств ^ Управлением развития малых форм хозяйствования минсельхозпрода области подготовлены предложения в Областную программу по включению озвученных направлений государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов и организаций потребительской кооперации начиная с 2013годы:
субсидий членам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов первого уровня на пополнение фондов финансовой взаимопомощи в размере в 2012г.- 2,0 млн.руб.; 2013 и 2014г.г.- по 20, млн.руб.;
субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение не менее 50% документально подтвержденных затрат на цели формирования материальной базы в размере в 2012г.- 10,0 млн.руб.; 2013 и 2014г.г.- по 15, млн.руб.;
субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение затрат на уплату членских взносов в ревизионные союзы в размере 50% от фактически уплаченных взносов в размере в 2012г.- 1,0 млн.руб.; 2013 и 2014г.г.- по 2, млн.руб.
Слайд 19
Кроме того, подготовлены предложения по увеличению финансовой поддержки в рамках ОДЦП в подпрограмме «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и личных подсобных хозяйств в Ростовской области на 2010-2014» по направлениям:
субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациям потребительской кооперации на возмещение части затрат на уплату авансовых платежей и текущих лизинговых платежей при приобретении в лизинг основных средств, в части технологического и холодильного оборудования , транспортные средства необходимые для закупки, переработки сбыта сельскохозяйственной продукции в размере: в 2012г- 2014г.г.- по 5,9 млн.руб.;
субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациям потребительской кооперации (их союзам) на возмещение части затрат на приобретение основных средств, в части технологического, торгового и холодильного оборудования, транспортных средств, необходимых для производства закупки, переработки и сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции (мяса и мясопродуктов, молочных продуктов, картофеля, фруктов, овощей) в размере: в 2012г- 2014г.г.- по 10,0 млн.руб.;
субсидии сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в кредитных кооперативах, для последующего предоставления займов своим членам – гражданам ведущим личное подсобное хозяйство в размере: в 2012г- 2013г.г.- по 1,2 млн.руб.; в 2014г. – 1,4 млн.руб.
Слайд 20
В целях оказания информационно-консультационной помощи организациям потребительской кооперации и сельскохозяйственным потребительским кооперативам сотрудниками управления развития малых форм хозяйствования осуществляется обеспечение работы телефонов «горячей линии»:
- 250-97-69 по вопросам государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, а также начинающих предпринимателей для организации собственного дела (каждый четверг с 14.00 до 16.00);
- 250-97-89 по вопросам организации сбыта продукции, произведенной малыми формами хозяйствования (каждый вторник с 14.00 до 16.00).
Кроме того, на отраслевом агропромышленном портале «РусьАгроЮг» (www.rusagroug.ru) специалистами отдела координации развития потребительской и сельскохозяйственной кооперации осуществляется предоставление бесплатных он-лайн консультаций сельхозкооперативам и другим малым формам хозяйствования по вопросам организации сбыта сельхозпродукции.
Слайд 21
В заключении хотелось бы отметить, что все усилия минсельхозпрода области по развитию сельскохозяйственной и потребительской кооперации будут тщетны, если администрациями муниципальных районов не будут предприниматься должные меры по проведению государственной политики в сфере развития сельского хозяйства на местах.