Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые Депутаты Государственного Совета Республики Татарстан! Позвольте представить Вам проект закон
| Вид материала | Закон |
- Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты Государственного, 51.14kb.
- В. В. Лепихина на сессии Госсовета ур 27 февраля 2007 года Уважаемый Президент Удмуртской, 83.13kb.
- Павлова Росздрава Маликов А. Я. Уважаемый председатель, уважаемые члены комиссии позвольте, 60.18kb.
- Уважаемый Владимир Фёдорович! Уважаемый Виктор Ефимович! Уважаемые депутаты и приглашенные!, 131.63kb.
- Уважаемый Ильдар Шафкатович! Уважаемые члены Президиума Кабинета Министров, приглашенные!, 145.12kb.
- В. В. Поголова на заседании Законодательного Собрания Кировской области 6 марта 2012, 161.15kb.
- Депутатам Верховной Рады Защита общественной морали Уважаемые депутаты Верховной Рады,, 60.33kb.
- Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) В. Н. Басыгысов, 909.94kb.
- Уважаемый Никита Юрьевич, Алексей Максимович, уважаемые депутаты закон, 358.1kb.
- Курултая Республики Башкортостан 25 февраля 2010 года Уважаемые депутаты! Согласно, 227.26kb.
ДОКЛАД
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
«ОБ УЧАСТИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНЫХ ПАРТНЕРСТВАХ»
Уважаемый Фарид Хайруллович!
Уважаемые Депутаты Государственного Совета Республики Татарстан!
Позвольте представить Вам проект закона Республики Татарстан «Об участии Республики Татарстан в государственно-частных партнерствах».
Государственно-частное партнерство рассматривается:
- как совместное участие в удовлетворении потребностей общества на взаимовыгодной основе и за счет объединения ресурсов, ответственности и рисков;
- как долгосрочное регулируемое договором сотрудничество между государством и частным сектором с целью выполнения задач, традиционно относящихся к компетенции государства.
- как альтернативу приватизации жизненно важных, имеющих стратегическое значение объектов государственной собственности.
Не все проекты могут быть реализованы только за счет бюджетных средств. Реализация таких проектов влечет большую нагрузку на государство.
Одним из актуальных направлений социально-экономического развития является привлечение частных инвестиций в существенно влияющие на качество жизни населения объекты.
Следует отметить что, в настоящее время государственно-частное партнерство закреплено законами о государственно-частном партнерстве, принятыми в 20 субъектах Российский Федерации, в том числе таких как Санкт- Петербург, Челябинская область, Нижегородская область.
В России государственно-частное партнерство все еще находится на стадии становления и развития соответствующих инструментов. Вместе с тем уже сейчас понятно, что качественно реализовать глобальные инфраструктурные проекты силами исключительно государства либо бизнеса не представляется-возможным.
В тоже время, единой комплексной правовой базы государственно-частного партнерства на федеральном уровне не создано, по существу специальное законодательство о государственно-частном партнерстве отсутствует.
В процессе реализации государственно-частных партнерств происходит распределение не только рисков, но и затрат на осуществление проекта - консолидируются ресурсы, активы и вклады сторон.
Так, бизнес предоставляет в качестве вклада финансовые ресурсы, профессиональный опыт, эффективное управление, гибкость и оперативность в принятии решений и др.
Для государственно-частного партнерства характерны сложная структура и специфические формы финансирования, так как для реализации поставленных задач могут привлекаться частные инвестиции, государственное имущество и бюджетных средства, займы.
Как правило, государственно-частное партнерство предполагает, что не государство подключается к проектам бизнеса, а, наоборот, государство приглашает бизнес принять участие в реализации общественно значимых проектов.
С одной стороны, решение социально-экономической задач государством и с другой стороны, заинтересованность бизнеса в новых объектах для инвестирования является основой для принятия данного закона.
В Республике Татарстан государственно-частное партнерство может использоваться в разных областях, таких как:
-транспортные;
-инфраструктурные проекты;
-проекты в жилищно-коммунальной сфере;
-социальные проекты (здравоохранение, культура, образование);
-инновационные проекты.
Конкретными примерами в области взаимодействия между государством и бизнесом, являются такие проекты как ОАО «ТАНЕКО», ОАО «КИП «Мастер», индустриальный парк «Камские Поляны», «Свияжский межрегиональный мультимодальный логистический центр» (ММЛЦ), ОАО «Аммоний», реализация которых осуществляется в рамках государственно-частного партнерства.
При принятии решения об участии Республики Татарстан в проектах государственно-частного партнерства для предоставления услуг и выполнения работ на объектах общественной (социальной) инфраструктуры, соглашениями о государственно-частном партнерстве будет определяться использование таких объектов на условиях разделения рисков, компетенций и ответственности.
Проект закона «Об участии Республики Татарстан в государственно-частных партнерствах» рассмотрен Правовым управлением Государственного Совета Республики Татарстан, дано заключение, в котором определены некоторые замечания. Устранение замечаний полагаем возможным в рамках подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении.
Принятие проекта закона Республики Татарстан «О государственно-частном партнерстве в Республике Татарстан» не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет бюджета Республики Татарстан.
Принятие данного законопроекта будет являться индикатором того, что государство создает условия для бизнеса. Кроме того, станет показателем, что Республика Татарстан не только готова к диалогу между бизнесом и государством, но к реализации проектов в данной сфере и созданию благоприятного инвестиционного климата для привлечения партнеров.
Таким образом, представляемый законопроект обеспечивает необходимые условия для развития государственно-частного партнерства на территории Республики Татарстан.
Спасибо за внимание!