Geum.ru

Валютное регулирование в международном Трапезников В. А. Валютное регулирование в международном инвестиционном праве. "Волтерс Клувер", 2004 г

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14
*(129) См.: Действующее международное право: В 3 т./ Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Т. 1. С. 359.
*(130) См.: Лабин Д.К. Международно-правовое регулирование иностранных инвестиций. С. 66-68.
*(131) См.: Соглашения о защите и поощрении капиталовложений. Сб. документов/ Под ред. Ю.Ю. Берестнева. С. 28.
*(132) См.: Альтшулер А.Б. Международное валютное право. М., 1984. С. 157.
*(133) СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3493.
*(134) См.: Вознесенская Н.Н. К вопросу о правовом регулировании иностранных инвестиций в России// Государство и право. 2001. N 6. С. 83.
*(135) См.: Нешатаева Т.Н. Иностранные инвестиции в Российской Федерации: правовое регулирование и судебная практика// Защита иностранных инвестиций в Российской Федерации. Документы и комментарии. Приложение к журналу "Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ". 2001. N 7. С. 33.
*(136) Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ// СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 18.
*(137) В соответствии со ст. 1 Закона о соглашениях о разделе продукции в случае, если законодательным актом РФ установлены иные правила, чем те, которые установлены настоящим Законом, применяются правила настоящего Закона. Из данного положения следует, что иностранные инвестиции в данной сфере полностью исключены из сферы действия государственных гарантий, установленных Законом об иностранных инвестициях. В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1463) заключение, исполнение и прекращение соглашений о разделе продукции при добыче драгоценных металлов осуществляется в соответствии с Законом о соглашениях о разделе продукции. В самом этом законе гарантиям посвящена ст. 18, которая носит декларативный характер и устанавливает, что инвестору гарантируется защита его имущественных прав. В то же время необходимо отметить, что в соответствии со ст. 15 данного нормативного акта на инвестора не распространяется требование обязательной продажи части валютной выручки в иностранной валюте, полученной при выполнении работ по соглашению. То есть устанавливается льготный режим в сфере действия валютных ограничений и не действует общий режим, установленный национальным законодательством России. Однако закон и само соглашение не регулируют отношения, связанные с переводом валюты за пределы РФ, порядок экспорта произведенной продукции, поскольку после момента раздела продукции на продукцию, поступившую в собственность инвестора, уже не распространяется режим, установленный соглашением. На эту часть произведенной продукции распространяется общий режим, установленный законодательством РФ. Поэтому иностранный инвестор в данной сфере становится ущемленным в гарантиях своих прав по сравнению с инвестором, осуществляющим свои капиталовложения по договору финансового лизинга, чем нарушается принцип недискриминации в международных экономических отношениях. В то же время в ст. 1 проекта Типового соглашения между Правительством Российской Федерации и правительствами иностранных государств о поощрении и взаимной защите капиталовложений 2001 г. в понятие "капиталовложения" включены права на осуществление предпринимательской деятельности, предоставляемые на основе закона или договора, включая, в частности, связанные с разведкой, разработкой, добычей и эксплуатацией природных ресурсов. Следовательно, при условии включения в перечень объектов защиты ДИС соглашений о разделе продукции данные соглашения будут пользоваться защитой норм международного публичного права.
*(138) См.: Вознесенская Н.Н. К вопросу о правовом регулировании иностранных инвестиций в России// Государство и право. 2001. N 6. С. 87.
*(139) См.: Силкин В.В. Правовые формы привлечения и защиты прямых иностранных инвестиций по законодательству и международные договоры РФ: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. С. 6.
*(140) См.: Доронина Н.Г. Комментарий к Закону об иностранных инвестициях// Право и экономика. 2000. N 4. С. 43.
*(141) См.: Там же// Право и экономика. 2000. N 5. С. 42.
*(142) См.: Вознесенская Н.Н. К вопросу о правовом регулировании иностранных инвестиций в России// Государство и право. 2001. N 6. С. 93.
*(143) В развивающихся странах, несмотря на провозглашение данной гарантии в специальном законе, посвященном иностранным инвестициям, она действует со значительными ограничениями. Так, в ст.17 Закона Народной Республики Мозамбик от 18 августа 1984 г. о прямых иностранных инвестициях гарантия репатриации капитала и прибылей сформулирована следующим образом: "Государство гарантирует вывоз за границу в соответствии с положениями утверждающего документа или законодательных актов, относящихся к регулированию прямых иностранных инвестиций:
а) разрешенной к вывозу прибыли;
б) репатриируемого капитала;
в) выплат основного капитала и процентов в случае займов, сделанных иностранным инвестором на международных финансовых рынках" (Богатырев А.Г. О регулировании иностранных инвестиций в национальном и международном праве// Сов. государство и право. 1992 N 1. С. 105).
*(144) Подробнее см.: Богуславский М.М. Указ. соч.
*(145) См.: Московкина Л.А. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации: перспективы развития// Банковские услуги. 2000. N 7. С. 9.
*(146) См.: Фархутдинов И.З. Указ. соч. С. 156-157. О политических рисках и их правовой природе, а также об их классификации см. гл. II настоящей работы.
*(147) См.: Степанян М.Г. Правовые вопросы использования иностранной валюты во внешнеторговой деятельности: Автореф. дисс.: канд. юрид. наук. М., 2001. С. 10-11.
*(148) См.: Богатырев А.Г. Государственно-правовой механизм регулирования инвестиционных отношений (вопросы теории): Дисс.: докт. юрид. наук. М., 1996. С. 126-130.
*(149) См.: Инвестиционный режим и условия деятельности иностранного капитала в Латинской Америке/ Отв. ред. Л.Л. Клочковский. М., 1996. С. 31-33, 40-42.
*(150) См.: Основные положения доклада ЮНКТАД о мировых инвестициях 2000 года (краткий аналитический обзор)// Референтура торгово-политических проблем Постоянного представительства Российской Федерации при международных организациях в Женеве. Опубликовано на сайте: ambler.ru/top100//counter.rambler.ru/top100.
*(151) См.: Эбке В.Ф. Международное валютное право. М., 1997. С. 147.
*(152) Об ограниченной гражданской оборотоспособности иностранной валюты и иных валютных ценностей см.: Гражданское право: Учебник/ Под ред. Е.А. Суханова. М., 1994. Т. 1. С. 302. Президиум ВАС РФ в Информационном письме от 31 мая 2000 г. N 52 указал, что "иностранная валюта является объектом, ограниченным в обороте на территории Российской Федерации (ст. 129 ГК РФ)". Российское законодательство содержит общую норму о том, что все денежные обязательства должны быть выражены в рублях (п. 1 ст. 317 ГК РФ). Данная норма имелась в ранее действовавшем законодательстве (ст. 175 ГК РСФСР 1964 г.), которое допускало выражение (и оплату) обязательств в иностранной валюте лишь в случаях, специально установленных законодательством. В отличие от Кодекса 1964 г. ГК РФ в п. 2 ст. 317 допустил возможность выражения любых денежных обязательств в иностранной валюте по соглашению сторон при условии, что оплата должна быть произведена в рублях по официальному курсу, если другой курс не установлен соглашением сторон. Эту новеллу законодательства можно рассматривать как результат всеобщего недоверия российского общества к национальной валюте, оправданного неустойчивостью и периодическими девальвациями последней. Подобный метод исчисления долгов издавна использовался странами с нестабильной валютно-финансовой системой, в частности Германией периода Веймарской Республики, отличавшейся высокой инфляцией и финансовой нестабильностью. См.: Лунц Л.А. Деньги и денежные обязательства в гражданском праве. М., 1999. С. 295.
*(153) Данные обязательства приняты Россией в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 22 мая 1992 г. N 2815-1 "О вступлении Российской Федерации в Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития и Международную ассоциацию развития" (Ведомости Верховного Совета РФ. 1992. N 22. Ст. 1180.2) и Указом Президента РФ от 16 мая 1996 г. N 721 "О мерах по обеспечению перехода к конвертируемости рубля" (РГ. 1996. 18 мая).
*(154) См.: Эбке В.Ф. Указ. соч. С. 155.
*(155) И.З. Фархутдинов отмечает, что проблема свободного перевода капиталов и перемещения полученных доходов с территории одного государства на территорию другого касается в первую очередь беспрепятственного вывоза текущих доходов инвестора (дивидендов, процентов и других сумм, выплачиваемых в погашение займов) (см.: Фархутдинов И.З. Указ. соч. С. 167.).
*(156) СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4859.

*(166) Meron T. Investment insurance in international law. N.Y., 1976. P. 75.
*(167) См.: Международное право/ Под ред. В.И. Кузнецова. М., 2001. С. 62.
*(168) В соответствии со ст. 56 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. если в договоре не содержится положений о выходе из него, участник вправе направить уведомление не позднее чем за 12 месяцев о своем намерении денонсировать договор. По истечении указанного срока договор утрачивает свою юридическую силу. В соглашениях о защите капиталовложений с участием Российской Федерации имеется положение о том, что договор остается в силе до истечения 12 месяцев со дня, когда одна из Договаривающихся Сторон направила письменное уведомление другой Договаривающейся Стороне о своем намерении прекратить его действие.
*(169) См.: Вельяминов Г.М. Международно-правовое регулирование иностранных инвестиций // Правовое регулирование иностранных инвестиций в России. М., 1995. С. 165.
*(170) См.: Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право. М., 2002. С. 455.
*(171) См.: Альтшулер А.Б. Международное валютное право. М., 1984. С. 157.
*(172) См.: Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М., 1999. 240-241.
*(173) См.: Семилютина Н.Г. Происхождение кредитных организаций и эволюция предоставляемых ими услуг (правовые аспекты) // Законодательство и экономика. 2004. N 1. С. 40.
*(174) См.: Вершинин А.П. Внешнеэкономическое право. М., 2001. С. 127.
*(175) См.: Шумилов В.М. Международное экономическое право. М., 2001. С. 196.
*(176) См.: Альтшулер А.Б. Указ. соч. С. 24-25.
*(177) См.: Там же. С. 37.
*(178) См.: Семилютина Н.Е. Указ. соч. С. 41-42.
*(179) См.: Эбке В.Ф. Международное валютное право. М., 1997. С. 32, 21.
*(180) См.: Эбке В.Ф. Указ. соч. С. 31.
*(181) См.: Артемов Н.М. Валютные ограничения. М., 2001. С. 15.
*(182) См.: Там же. С. 5.
*(183) The World Economy Global Trade Policy. 1996. Edited by Sven Arrant and Chris Miller.
*(184) См.: Маркусенко А. Валютные ограничения в зарубежных странах. М., 1998.
*(185) Доклад ЮНКТАД о мировых инвестициях за 2000 г. (краткий аналитический обзор) см.: на сайте: rambler. ru/top100.//counter. rambler.ru/top100.
*(186) См.: Губарев Д.С. Природа некоммерческих рисков в международных инвестиционных отношениях. Автореф. дисс.: канд. юрид. наук. М., 2001. С. 16.
*(187) См.: Лабин Д.К. Международно-правовое регулирование иностранных инвестиций. М., 2001. С. 70-71.
*(188) Постановление Правительства РФ от 20 ноября 1999 г. N 1272 "Об осуществлении иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации с использованием средств, находящихся на специальных счетах типа "С" // СЗ РФ. 1999. N 48. Ст. 5855.
*(189) См.: Валюты стран мира. М., 1981. С. 298.
*(190) См.: Моисеев А.А. Международные финансовые организации: правовые аспекты деятельности. М., 2003. С. 57.
*(191) См.: Там же. С. 58.
*(192) См.: Моисеев А.А. Международные финансовые организации: правовые аспекты деятельности. М., 2003. С. 16.
*(193) В соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2001 г. N 23-ФЗ Российская Федерация приняла Четвертую поправку к Соглашению об МВФ // СЗ РФ. 2001. N 11. Ст. 1000.
*(194) См.: Банковское дело. 2000. N 9. С. 38.
*(195) International Financial statistics. IMF. 2001. P. 706.
*(196) См.: Кузнецов В.С. Отношения России с МВФ // Мировая экономика и международные отношения. 2002. N 7. С. 47.
*(197) РГ. 2001. 12 окт.
*(198) Bowett D.W. The Law of International Institution. L., 1963. P. 100.
*(199) См.: Моисеев А.А. Указ. соч. С. 48-49.
*(200) WTO, Ministerial Conference. Press Brief. P. 2.
*(201) Puri D., Brusick R. Trade-Related investment measures: Issues for Developing Countries in the Uruguay Round. Papers on selected issues. Punta del Este, 1989. P. 29.
*(202) Final Act Embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations. Marrakech. 15 April. 1994. Agreement on Trade-related Investment Measures. P. 139-144.
*(203) См.: Лабин Д.К. Некоторые проблемы международно-правового регулирования инвестиций // Государство и право. 1998. N 10. С. 93-100.
*(204) См.: Волова Л.И. Реализация государствами международной правоспособности в международных инвестиционных отношениях посредством многостороннего международно-правового регулирования // Российский ежегодник международного права / Отв. ред. Л.Н. Галенская. СПб., 2001. С. 166.
*(205) "Равенство правового статуса государств, - отмечает И.И. Лукашук, - означает, что все государства обладают равной способностью создавать права и принимать на себя обязательства. Равенство означает и равную свободу во всех делах, не регулируемых международным правом" (Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. С. 286).
*(206) См.: Волова Л.И. Указ. соч. С. 167.
*(207) В Докладе ЮНКТАД о мировых инвестициях за 2000 г. отмечается, что в условиях глобализации экономики и усиления влияния ТНК на экономические процессы вопрос воздействия прямых иностранных инвестиций (ПИИ) на процесс экономического роста и развития принимающих стран приобретает особое значение. В последнее время ПИИ приобрели форму операций по трансграничным слияниям и поглощениям (ТСП). По мнению авторов доклада, ТСП стали практически доминирующей формой ПИИ между развитыми странами. В развивающихся странах продолжает доминировать другая форма ПИИ, при которой инвестор создает в принимающей стране отдельную компанию, а не устанавливает контроль за средствами уже существующих фирм, как происходит в случаях ТСП. Однако и в развивающихся странах наблюдается тенденция к расширению практики ТСП. В Докладе отмечается негативное влияние ТНК на экономическое развитие принимающих стран. Если в классическом понимании природа ПИИ заключается в привлечении дополнительных капиталов в экономику, то в случае с ТНК притока капитала зачастую не происходит. Другой чертой ПИИ является передача новых технологий. Однако ТНК не выполняет и эту задачу. В Докладе приводятся случаи, когда в результате деятельности ТНК и операций по ТСП происходит деградация местных компаний, их перестройка в соответствии с корпоративной стратегией новых хозяев. Соответственно, инвестиции в форме ТСП могут не только не создавать новых рабочих мест, но и приводить к росту безработицы и банкротствам (Доклад ЮНКТАД о мировых инвестициях за 2000 г. (краткий аналитический обзор) опубликован на сайте: ambler.ru/top100.//counter.rambler.ru/ top100).
*(208) Резолюциям международных организаций, отмечает И.И. Лукашук, принадлежит важная роль в процессе формирования норм международного права, результаты которого облекаются в форму договора или обычая. Правотворческие решения международных организаций являются специальными источниками. Их юридическая сила определяется учредительным актом соответствующей организации (см.: Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М., 2001. С. 18). В другой своей работе известный ученый отмечает: "Устав ООН исходит из того, что каждый член будет добросовестно относиться к выполнению своих обязательств. А это невозможно, если государства-участники не будут считаться с принятыми резолюциями. Выполнение резолюций необходимо рассматривать как выполнение обязательств по Уставу" (Лукашук И.И. Международное право в судах государств. СПб., 1993. С. 14).
*(209) Действующее международное право: В 3 т. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М., 1996. Т. 1. С. 31.
*(210) См.: Гусейнов О.Р. Международно-правовое регулирование иностранных инвестиций: Дисс.: канд. юрид. наук. М., 1998. С. 103.
*(211) ТРИМС устанавливает ограничения на использование административных барьеров по отношению к иностранному собственнику, распоряжающемуся своими доходами. Однако неконтролируемый отток капиталов, валюты может привести к падению производства, дестабилизации денежного обращения, обесценению национальной валюты (см.: The World Economy Global Trade Policy. 1996 / Ed. by Sven Arrant and Chris Miller). Наибольшую актуальность данный вопрос приобретает для развивающихся стран. Воздействие иностранных инвестиций на экономику развитых и развивающихся стран неодинаково. В развитых странах оно не столь велико, ему противостоит мощный национальный капитал, а в развивающихся странах такой преграды нет, что в известной степени объясняет разный подход стран к иностранным инвестициям. Кроме того, для развивающихся стран иностранные инвестиции являются одним из важнейших условий преодоления ее экономической отсталости (см.: Чхорн Пролынг. Правовое регулирование иностранных инвестиций в Королевстве Камбоджа: Автореф. дисс.: канд. юрид. наук. М., 2000. С. 9). Поэтому установление равного подхода в вопросах использования ограничительных мер, связанных с торговлей, для всех государств на основе принципа недискриминации представляется преждевременным.
*(212) См.: ВТО: введение в правовую систему. М., 2003. С. 6-7.
*(213) См.: Анан К.А. Предотвращение войн и бедствий: глобальный вызов растущих масштабов. Годовой доклад о работе ООН за 1999 г. Нью-Йорк, 1990.
*(214) См.: Шумилов В.М. Международное экономическое право в контексте глобализации мировой экономики (проблемы теории и практики): Автореф. дисс.: докт. юрид. наук. М., 2001. С. 7.
*(215) См.: Там же. С. 30-31.
*(216) См.: Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. С. 341-342.
*(217) См.: Тюрина Н.Е. Международный правопорядок. Казань, 1999.
*(218) См.: Карро Д., Жюйар П. Указ. соч. С. 160-161.
*(219) Данный термин предложен Д. Карро в работе "Международное экономическое право".
*(220) См.: Карро Д., Жюйар П.Указ. соч. С. 484-485.
*(221) См.: Богатырев А.Г. О регулировании инвестиционных отношений в национальном и международном праве // Сов. государство и право. 1992. N 3. С. 103.
*(222) СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2757.
*(223) Международное право / Под ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунова. М., 2000. С. 157.
*(224) В настоящее время основным источником вексельного права Российской Федерации является Закон РФ "О простом и переводном векселе". В соответствии с ним на территории России применяется Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1937 г. "О введении в действие Положения о переводном и простом векселе" (СЗ СССР. 1937. N 52. Ст. 221), которое текстуально воспроизводит Единообразный закон о переводном и простом векселе (Приложение N 1 к Женевской конвенции N 358). Таким образом, Российская Федерация, будучи правопреемницей СССР, входит в число государств с унифицированной конвенционной системой вексельного права.
*(225) См.: Бахин С.В. Понятие и механизмы международно-правового сближения правовых систем // Российский ежегодник международного права / Отв. ред. Л.Н. Галенская. С. 82-83.
*(226) См.: Гавердовский А.С. Имплементация норм международного права. Киев, 1980. С. 62.
*(227) См.: Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. С. 201.
*(228) См.: Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1995. С. 263.
*(229) См.: Суворова В.Я. Реализация норм международного права. Екатеринбург, 1992. С. 4.
*(230) Международное право / Под ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунова. С. 174.
*(231) Gold J. International capital movements under the law of the International Monetary Fund. IMF, Pamphlet Series. 1977. N 21. P. 60.
*(232) См.: Топорнин Б.Н. Европейское право. М., 2001. С. 80-81.
*(233) Действующее международное право: В 3 т. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Т. 1. С. 8.