Geum.ru

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материалаДокументы

Содержание


БЕЗ СРОКА ДАВНОСТИ. Ведомости, Грозовский Борис, Иванова Светлана, 20.04.2005, №70, Стр. А1
ДЛЯ ЗАПАСЛИВЫХ. Ведомости, Панов Андрей, 20.04.2005, №70, Стр. А3
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   37
^

БЕЗ СРОКА ДАВНОСТИ.

Ведомости, Грозовский Борис, Иванова Светлана, 20.04.2005, №70, Стр. А1


Хочет наказывать ФНС

Чиновники Федеральной налоговой службы предложили Конституционному суду совершить экономическую диверсию. 26 мая суд может отменить трехлетний срок давности по налоговым правонарушениям. Это решение поставит под удар практически все компании, которые в 1990-е гг. вольно или невольно нарушали противоречивые налоговые законы.

Статья ИЗ Налогового кодекса (НК) запрещает "привлекать к ответственности" за неуплату налогов и другие налоговые правонарушения, если прошло три года со дня его совершения или с начала следующего налогового периода. Это не помешало налоговикам в 2004 г. потребовать от "ЮКОСа" уплатить налоги, штрафы и пени за 2000 г. Судья Андрей Гречишкин сумел проигнорировать срок давности по этому делу, постановив, что он не распространяется на недобросовестных налогоплательщиков. Но в марте 2005 г. тройка судей, готовивших рекомендации Президиуму Высшего арбитражного суда, со ссылкой на трехлетний срок давности определила, что "ЮКОС" следует освободить по крайней мере от уплаты 19, 2 млрд руб. штрафов за 2000 г.

Налоговиков это не устроило, и 17 марта они убедили Федеральный арбитражный суд (ФАС) Московского округа поставить перед КС вопрос о соответствии трехлетнего срока давности Конституции. 6 апреля КС принял этот запрос и назначил его рассмотрение на 26 мая.

Как явствует из запроса, копия которого есть в распоряжении "Ведомостей", ФАС счел, что единый срок давности для всех нарушителей налогового законодательства противоречит статьям 57 и 19 Конституции. Первая из них обязывает каждого платить законно установленные налоги, а вторая гарантирует равенство всех перед законом. По мнению ФАС, налоговый срок давности должен варьироваться в зависимости от общественной опасности правонарушения и не может применяться к налоговым "рецидивистам". Нынешняя редакция статьи 113 НК не позволяет преследовать тех, кто продолжает нарушать законы, а их безнаказанность провоцирует остальных налогоплательщиков делать то же самое, считает суд.

Скорость, с которой жалоба ФАС принята Конституционным судом к рассмотрению, -дурной знак для налогоплательщиков, констатирует один из адвокатов "ЮКОСа". Обычно между подачей и рассмотрением жалобы проходит от полугода до полутора лет.

"Прогноз на 26 мая плохой, - сетует юрист, близкий к КС. - Суд либо решит, что срок давности неконституционен, поскольку не позволяет преследовать преступников, либо скажет, что для недобросовестных налогоплательщиков срок не действует, не определив, что такое недобросовестность".

Любое из этих решений позволит привлечь к ответственности компанию, которая недоплатила налоги, например, в 1997 г., а в 2004 г. на один день опоздала с подачей декларации и получила административный штраф, возмущается председатель экспертного совета по налогам при бюджетном комитете Госдумы Михаил Орлов: "Тогда срок давности будет действовать только для кристально честных налогоплательщиков - как Папа Римский".

Законы в 1990-х гг. были противоречивыми "и нельзя меня преследовать всю жизнь, если я когда-то не сдал декларацию", убежден президент металлургического холдинга "МАИР" Виктор Макушин. По его мнению, "отмена срока давности полностью отобьет желание заниматься бизнесом в нашей стране". "Компания, в которой я работаю, - добросовестный налогоплательщик, но с отменой срока давности я буду себя чувствовать некомфортно, - говорит финансовый директор Заволжского моторного завода Александр Конюхов. - Это добавит наглости и самоуверенности налоговикам".

Отмена срока давности выглядит очень странно после обещания президента сократить до трех лет срок давности по приватизационным сделкам, говорит представитель правительства в высших судах Михаил Барщевский, добавляя, что это его личное мнение - у правительства официальной позиции на этот счет нет. По его словам, налоговый срок давности ничуть не противоречит Конституции. Устанавливать сроки давности - право законодателя, полагает сотрудник Минфина. Но чиновник, близкий к администрации президента, сомневается, что КС поддержит эту точку зрения.

Представитель ФНС от комментариев отказался.


^

ДЛЯ ЗАПАСЛИВЫХ.

Ведомости, Панов Андрей, 20.04.2005, №70, Стр. А3


Покупать 30% крупных компаний должны лишь те, у кого есть деньги на 100%, считает ФСФР

Гражданам и организациям, которые покупают больше 30% акций любого предприятия, возможно, придется запасаться деньгами на приобретение остальных акций приглянувшейся компании. Такова суть поправок, которые депутаты при поддержке Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) собираются внести в закон об акционерных обществах.

Чиновники не первый год мечтают заставить крупных акционеров компаний уважать права миноритариев. Закон об АО обязывает покупателя свыше 30% акций компании, у которой более 1000 акционеров, предложить им продать свои доли в капитале. Механизм выкупа и выставления оферты прописан в законе нечетко, к тому же норму закона можно отменить уставом компании - к этому прибегает большинство акционерных обществ. Советник Центра развития фондового рынка Алексей Тимофеев говорит, что ему известны "случаи, когда покупатели большой доли в компании хотели бы воспользоваться статьей 80, но не могли это сделать из-за ее противоречивости".

Новый порядок поглощений вводят поправки в закон об АО, внесенные в Госдуму депутатами-"единороссами" Владимиром Плигиным и Лианой Пепеляевой. Законопроект отменяет обязательное уведомление акционеров о намерении купить больше 30% акций. Но в течение месяца после приобретения покупатель обязан отправить им предложение, где будут указаны цена выкупа, сведения о покупателе, наличии среди его акционеров аффилированных лиц, а также планы в отношении общества, в том числе его должностных лиц и работников. Для публичных компаний минимальная цена выкупа равна средневзвешенной за предыдущие полгода биржевой цене акций компании.

Если акции не котируются на бирже, то цену определит независимый оценщик, который отвечает перед акционерами за справедливость назначенной суммы. В любом случае цена не может быть меньше, чем суммы, которые платили покупатели за акции компании в последние полгода. К предложению покупатель должен приложить безотзывную банковскую гарантию, покрывающую расходы на выкуп всех акций, а для торгуемых компаний - еще и визу ФСФР.

Акционеры могут рассматривать предложение от 30 до 60 дней. В течение этого срока компания или физическое лицо - поглотитель сможет голосовать на собрании акционеров только 30% своих акций, а к голосованию об увеличении уставного капитала, покупке и продаже активов дороже 10% балансовой стоимости предприятия и вознаграждении менеджеров его вовсе не допустят.

Поправки написала ФСФР вместе с Минэкономразвития и депутатами, признает источник в службе. Ведомство Германа Грефа возражает только против согласования оферты покупателя с ФСФР, говорит директор департамента Минэкономразвития Анна Попова.

Предложения помогут защитить миноритариев, но означают дополнительные расходы для покупателей, говорят участники рынка. "Новый собственник может иметь какую угодно стратегию - вплоть до закрытия компании, если это конкурент, и владельцы миноритарных пакетов должны иметь право продать свои активы, - рассуждает Сергей Суверов из Газпромбанка. - Но не у всех покупателей 30% акций есть возможность выкупить всю компанию". К тому же, пока закон не определяет четко, что такое аффилированные лица, обязательность выкупа остается на совести покупателей, замечает Вадим Клейнер из Hermitage Capital Management, владеющей мелкими пакетами акций крупнейших российских холдингов. "Достаточно использовать десяток офшоров, чтобы скупить всю компанию, но не подпасть под действие этого закона", - поясняет он. Закон об аффиляте называет "первоочередной задачей" чиновников и Попова. А по мнению председателя совета директоров компании "Вашъ финансовый попечитель" Василия Бойко, депутатские поправки и без него будут на руку миноритариям, поскольку "прятаться за офшорами с каждым годом все опаснее - чиновники все лучше выявляют аффилированность".

Фото:

- Руководитель ФСФР Олег Вьюгин заставил компании соблюдать закон об АО