Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
Пресса
^ОФИЦЕРСКИЙ БУНТ?
АиФ, 20.04.2005, №16, Стр. 5
Говорят, что военные социологи провели засекреченные опросы, свидетельствующие, что 80% офицеров не поддерживают действия нынешнего руководства страны. Комментарий "АиФ": "О негативном отношении военнослужащих к власти можно говорить и без подобных исследований, - сказал "АиФ" член Комитета Госдумы по обороне генерал-майор Н. Безбородов. - На встречах офицеров с законодательной властью в глазах военных читается ненависть. Закон N 122 в очередной раз понизил социальный статус военнослужащих".
^
РОДИНА ДЕШЕВЛЕ
АиФ, 20.04.2005, №16, Стр. 56
Узнал, что отдых за границей в этом году сильно подорожает, и решил провести отпуск на Родине. Во сколько это обойдется?
Г.Бережной, Тюмень
ОТВЕЧАЕТ Юрий БАРЗЫКИН, зам. председателя Комитета Госдумы РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму:
- НЕКОТОРЫЕ пансионаты сохранят прошлогодние цены, но большинство вынуждено поднять их на 10-15% из-за инфляции и подорожания электроэнергии. А на престижных курортах Краснодарского края, да еще в сезон, стоимость путевки может взлететь и на 25-30%: все больше россиян предпочитает отечественный отдых заграничному. В этом году даже в межсезонье санатории и пансионаты были заполнены.
Активно развиваются и другие российские регионы. Особенно Северо-Запад и Дальний Восток. Неделя в гостиницах Сочи стоит в среднем 8 тыс. руб. Отдых в самом дорогом санатории средней полосы или на Урале - около 10, 5 тыс. руб. за две недели.
^
СЕТКУ ОТМЕНИЛИ - ЗАРПЛАТЫ НЕ ВЫРОСЛИ
АиФ, 20.04.2005, №16, Стр. 14
В начале этого года обещали повысить зарплату бюджетникам. Повысили, но выплачивать перестали. Учителям нашей школы задолжали за 4 месяца. Правительство собиралось реформировать зарплаты, отменять единую тарифную сетку. Когда это произойдет и как это повлияет на наши доходы?
О. Орлова и еще 28 подписей, Астрахань
- С 1 ЯНВАРЯ 2005 года единая тарифная сетка отменена, - объяснил "АиФ" депутат Олег ШЕИН, зампред Комитета Госдумы по труду и социальной политике. - Теперь зарплаты учителям определяют те органы власти, из бюджета которых эти зарплаты финансируются. То есть, сколько вы будете получать, решает мэрия.
В конце прошлого года правительство "порекомендовало" региональным властям поднять на 20% зарплаты бюджетникам - этим и были вызваны задержки. Чтобы решить проблему, вам необходимо прийти в приемный день в суд и отдать в канцелярию по гражданским делам заявление на имя федерального или мирового судьи. Сумму, которую вам задолжали, необходимо указать четко, "до копеечки". Судья в 5-дневный срок должен вынести судебный приказ. Затем в течение 10 дней должнику (в данном случае в ваш отдел образования) будут направлены копии документов. Еще 10 дней дается на возражения. Если возражений не последует, судебный приказ будет расцениваться как исполнительный лист.
^
ЖУРНАЛИСТЫ ПРОТИВ ГЕНОЦИДА
Вечерняя Москва, 20.04.2005, №68, Стр. 2
Репортеры против геноцида - под таким условным девизом в канун Дня памяти армян, павших жертвами Османской Турции 90 лет назад, прошел вчера "круглый стол" в Центральном доме журналиста.
Одним из инициаторов обсуждения стал генеральный секретарь Международной конфедерации журналистских союзов Ашот Джазоян, к дискуссии присоединились председатель Союза журналистов России Всеволод Богданов, шеф московского бюро телекомпании "Аль-Джазира" Акрам Хузам, председатель Совета армянского общества культурных связей Астмик Погосян и другие общественные деятели.
Трагедия, продолжавшаяся несколько десятилетий (со второй половины XIX века до 1923 года), унесла жизни полутора миллионов армян. Слабеющая Османская империя старалась укрепить свой авторитет за счет репрессий в различных районах Западной Армении, входящей в ее состав. Пик расправы пришелся на 1915 год: нацию, которая могла стать опасной для турецких правителей, "вычищали" целыми поселениями. Около полутора тысяч православных храмов и часовен сровняли с землей, имущество разграбили.
Факт геноцида армянского народа признан многими странами, в том числе Россией, Францией, Грецией, Италией, Бельгией, Швейцарией, Канадой, Аргентиной, Кипром. Но еще ряд государств, в том числе и нынешняя Турция, не спешат соглашаться с мировой общественностью, и, по мнению участников "круглого стола", вряд ли следует рассчитывать на это в ближайшем будущем. Здесь переплетаются политические и экономические мотивы, так как в случае покаяния туркам придется расплачиваться за прежние грехи, причем в прямом смысле - чудом выжившие участники трагедии и их семьи могут потребовать компенсации. "Попытки Турции уйти от ответственности поощряют терроризм, те преступления, которые творятся, в частности, на Северном Кавказе", -так оценил позицию виновников геноцида зампредседателя Комитета Госдумы России по информационной политике Борис Резник. По единодушному мнению журналистов и экспертов, которое выразилось в принятом обращении к мировому сообществу и коллегам из других стран, главная задача сегодня - не допустить повторения трагедии. Ибо в силах журналистов публично осудить малейшие факты геноцида и фашизма, террора, насилия, национальной и религиозной нетерпимости.
^
ДУМА ОСУЖДАЕТ ПОПЫТКИ ПЕРЕСМОТРЕТЬ ИСТОРИЮ
Известия, 20.04.2005, №67, Стр. 4
Госдума планирует рассмотреть в среду проект заявления, в котором осуждаются предпринимаемые в некоторых странах попытки приуменьшить вклад СССР в победу во Второй мировой войне. "Депутаты Государственной думы решительно осуждают попытки приуменьшить вклад советского народа в победу во Второй мировой войне",
- говорится в документе, подготовленном думским комитетом по делам ветеранов. В нем подчеркивается, что "стремление переписать историю оскорбляет священную память о миллионах жертв человеконенавистнической идеологии, о павших в борьбе с фашизмом воинах государств антигитлеровской коалиции, в том числе о своих же соотечественниках.
^
КЛИЕНТЫ БАНКОВ-БАНКРОТОВ ТРЕБУЮТ ДЕНЕГ У ЦБ.
Известия, Каледина Анна, Старостина Наталья, 20.04.2005, №67, Стр. 9
Вчера в Москве, несмотря на сильный дождь, у здания Банка России на Неглинке собралось около сотни вкладчиков банков - жертв летнего кризиса. Митингующие протестовали против действий ЦБ и требовали у регулятора вернуть их деньги. Эксперты не исключают, что недовольство вкладчиков может использоваться против главы Банка России Сергея Игнатьева.
Вчера бывшие клиенты почивших Содбизнесбанка, "Диалог-Оптима" и Прима-банка несколько часов митинговали у здания ЦБ. Лейтмотивом акции стал протест против действий Банка России, ущемляющих права вкладчиков и их интересы. Именно поэтому плакаты в руках участников акции обращались к руководству Банка России: "Козлов, верни деньги! ".
Почему недовольство пострадавших граждан с конкурсных управляющих и ликвидаторов переключилось на ЦБ, "Известиям" пояснили представители ассоциаций вкладчиков проблемных банков. "Мы не получаем от конкурсного управляющего никакой информации, - рассказала представительница объединения вкладчиков "Диалог-Оптима" Марина Прозорова. - Но ведь он отчитывается перед ЦБ. Кроме того, Банк России контролировал деятельность проблемных банков, поэтому должен нести ответственность за то, что с ними случилось". С этим мнением согласен и представитель ассоциации вкладчиков Содбизнесбанка Сергей Кесслер. "Ликвидатор банка - человек, который прошел аккредитацию в ЦБ и им же был рекомендован, - говорит Кесслер. - Все, что мы хотим, - это получить наши деньги, что нам и обещали ответственные чиновники ЦБ. А поскольку такие посулы сделаны и не выполняются, то они должны нести за это ответственность".
Действительно, позицию ЦБ относительно банков - жертв летнего кризиса понять сложно. По информации "Известий", уже второй месяц в недрах Банка России ведутся дискуссии о том, что решение о ликвидации Содбизнесбанка было ошибочным. Но начинать процедуру банкротства регулятор не торопится. Директор Банковского института Высшей школы экономики Василий Солодков объясняет это тем, что ЦБ хочет дождаться решения судов, в которых сейчас рассматриваются дела по взысканию с должников кредитной организации. Солодков также не исключает и другую причину медлительности регулятора: на практике еще не отработана процедура выплат за счет Банка России вкладчикам банков.
Тем не менее взрыв агрессии недовольных вкладчиков именно против ЦБ уже выглядит как часть организованной кампании против руководства Банка России. Достаточно вспомнить недавний скандал с хищением базы регулятора, которая, по итогам собственного расследования Банка России, оказалась во многом сфальсифицированной. Но кому выгодно создание негативного фона вокруг ЦБ? "Банки, не вошедшие с первого раза в систему страхования, и банки, у которых отозваны лицензии, недовольны тем, что сейчас проводится политика ЦБ по очищению недобросовестных участников рынка, - предположил зампред банковского комитета Госдумы Анатолий Аксаков. - Не исключаю, что с их стороны могут предприниматься разные действия, компрометирующие ЦБ. Например, организовываться коллективные обращения в различные инстанции".
Эксперты также допускают и политический аспект. "Недовольство вкладчиков - хороший козырь, который при необходимости можно будет вынуть из кармана, - замечает начальник аналитического отдела ФК "Церих" Николай Подлевских. - Например, если по итогам года инфляция значительно превысит прогнозный уровень, то обязательно будут искать "крайних". Поскольку глава ЦБ часто оказывался в не очень хорошем свете, общественное недовольство, в том числе вкладчиков, может быть использовано в качестве последней компрометирующей капли".
^
ГОСДУМА ЗАМАХНУЛАСЬ НА МАТ.
Комсомольская правда, 20.04.2005, №064, Стр. 3
И на передачу Ксюши Собчак
В Госдуме назревает очередной скандал. В Комитете по делам женщин и семьи начинается работа по законопроекту, запрещающему вредные для детей передачи. Под рабочим названием "О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию". В нем, в частности, пойдет речь о запрете и нецензурщины, и показа в вечернее время сцен насилия, убийств, трупов.
Глава информационного комитета Валерий Комиссаров во время недавних парламентских слушаний уже высказался против, сославшись на то, что и "Лебединое озеро" придется тогда запретить. Ведь там есть умирающий лебедь. По его мнению, в законодательстве достаточно норм, оберегающих детскую психику.
Но женщины из "семейного" комитета считают иначе. На их стороне и спецы из НИИ по законности и правопорядку при Генпрокуратуре России. Именно они выступили с инициативой разработки нового закона.
И депутаты приступили к ней со всем своим энтузиазмом. Рабочую группу возглавит заместитель председателя Комитета по делам женщин Нина ОСТАНИНА:
- Не надо сводить этот законопроект к запретам. Мы просто хотим разделить эфирное время и ввести возрастную классификацию информационной продукции. Для 6-летних детей - одно время, для 12-летних - другое, для 16-летних - третье. Кровавое и обнаженное - только после 9 вечера, чтобы не травмировать детские души и психику.
- А правда, что депутаты собираются публиковать в газетах список матерных слов, которые нельзя будет употреблять?
- Со статьей, регулирующей нецензурщину, надо работать и пересмотреть нормативы. Вы посмотрите программу Ксюши Собчак "Дом-2". Там же звучит мат, препарируются физиологические отношения. А такие выражения, как "пошел на хрен", в порядке вещей. Как для нас "спасибо" и "пожалуйста". Я бы не хотела, чтобы для моих детей эти слова стали нормой. Или вот роман Юрия Полякова "Апофегей". В нем очень сочные выражения, и я этого писателя люблю. Но своему 5-летнему внуку этот роман в ближайшие годы читать не дам.
- То есть программу Собчак надо запретить?
- Запретить невозможно. Известно же, что право вести эту передачу она получила так же, как ее мама Людмила Нарусова получила место в Совете Федерации. Но есть желание высказать общественное порицание.
- И что же вы предлагаете, ввести уголовную ответственность за мат?
- Есть предложение - привлекать к административной ответственности.
- А о каких конкретно словах идет речь?
- Я вам сейчас зачитаю: "Информация, содержащая бранные выражения, нецензурные или иные ненормативные слова, речевые обороты и выражения, включая криминальный жаргон и сленг..."
- Ну а список матерных слов все-таки составите?
- Нет, конечно. Это же абсурд. Вы не думайте, что мы в Госдуме такие уж мракобесы.
***
Депутаты предлагают ввести классификацию всей информационной продукции: "универсальная" ("У"), "с 6 лет в присутствии родителей" ("6+"), с 12 лет ("12+"), с 16 лет ("16+") и с 18 лет ("18+").
Соответствующий значок должен занимать не менее 5% площади корпуса видео- или аудиокассеты или первой страницы газеты или журнала. Под действие закона подпадают все театральные постановки, теле- и радиопрограммы.
^
И КРАЙ ПОКАЗАТЬ, И О ДЕЛАХ ПОСОВЕТОВАТЬСЯ.
Парламентская газета, Иванов Александр, 20.04.2005, №73, Стр. 3
В Госдуме открылись Дни Госсобрания Республики Саха (Якутия).
Вчера якутские депутаты встретились со своими коллегами из Комитета Госдумы по бюджету и налогам. Более часа шла интересная, содержательная беседа по вопросам налогообложения, межбюджетных отношений. Парламентарии обменялись мнениями о ходе реализации принятых федеральных законов. Кстати говоря, как отметил председатель комитета Юрий Васильев, якутские парламентарии принимают активное участие в разработке законопроектов, сами выступают с законодательными инициативами по самым разным вопросам.
Напомним, что ныне республика - один из крупнейших российских субъектов. Этот край богат алмазами, золотом, нефтью, газом, углем, платиной. По производству промышленной продукции Якутия прочно занимает первое место в Дальневосточном федеральном округе.
Особенность Якутии была подчеркнута и Председателем Госдумы Борисом Грызловым на встрече с депутатами Госсобрания. Как подчеркнул глава палаты, в крае трудолюбивых и талантливых людей сейчас развиваются все базовые промышленные отрасли и одним из самых перспективных становится нефтегазодобывающий комплекс.
На встрече зашла речь и о социальных проблемах, которые возникли у северян в последнее время. Борис Грызлов заявил, что Госдума внимательно следит за решением социальных вопросов. Депутаты готовы защищать интересы людей, проживающих в трудных климатических условиях. Одновременно было отмечено, что партия "Единая Россия" намерена использовать все свои ресурсы, чтобы добиться от Правительства исправления ошибок, которые были допущены в ходе реализации закона о монетизации льгот.
В ходе дней Госсобрания Республики Саха (Якутия) на Охотном Ряду местные парламентарии встретятся с членами ведущих профильных комитетов нижней палаты, в том числе по природным ресурсам и природопользованию, по проблемам Севера и Дальнего Востока и других. Будут обсуждены вопросы дальнейшего взаимодействия федеральных и региональных законодателей.
Вчера делегация Госсобрания Республики Саха (Якутия) встретилась с Председателем Совета Федерации Сергеем Мироновым.
^
НИЧТО В ЭТОМ МИРЕ НЕ СТОИТ СЛЕЗЫ РЕБЕНКА.
Парламентская газета, Вареничева Татьяна, 20.04.2005, №73, Стр. 1
Если взять за основу изречение о том, что мудрость и благополучие любого государства определяются его отношением к старикам и детям, можно констатировать: в России дела идут из рук вон плохо.
Официальные данные, прозвучавшие на парламентских слушаниях в Госдуме, посвященных совершенствованию законодательства об опеке и попечительстве, говорят о стремительном росте численности россиян, нуждающихся в попечительстве и опеке. Подавляющее большинство из них - именно старики и дети. Брошенные на произвол судьбы, они либо погибают физически, либо становятся жертвами криминального мира.
По словам председателя Комитета Госдумы по делам женщин, семьи и детей Екатерины Лаховой, на сегодня в опеке и попечительстве нуждаются около 760 тысяч человек, 288 тысяч из которых - дети, оставшиеся без родителей. Треть этих детей воспитываются в интернатах и детдомах, еще 45 процентов - имеют опекунов, 4 процента (или около 5 тысяч детей-сирот) - приемных родителей. Будущее и жизнь остальных 20 процентов - под большим вопросом. И хотя в нашей стране около 3 тысяч учреждении для сирот, места для всех не хватает.
Но самая большая проблема даже не в этом. Как подчеркивает Екатерина Лахова, органам опеки и попечительства на местах явно недостает инициативности. Многие из них действуют по принципу: кому надо, тот сам придет. Но если старики хотя бы приблизительно знают, в какую дверь постучаться в случае нужды, то дети вряд ли даже догадываются о существовании специальных органов, в которые они могли бы обратиться за помощью.
Однако, предположим, свершилось чудо и ребенок нашел-таки дорогу в опекунский совет. В подавляющем большинстве случаев его дальнейший путь будет лежать либо в интернат, либо в приют. Но, как известно, казенный дом - не лучшая крыша над головой. В России испокон веков такой вариант считался приемлемым лишь на самый-самый крайний случай. Россияне предпочитали брать детей в свои семьи и растить их как родных. К счастью, тогда, в старину, процесс усыновления или удочерения не был таким сложным, запутанным и крайне затяжным, как сейчас. Может быть, именно поэтому деятельность современных органов опеки и попечительства в этом направлении сводится к минимуму? "Устройство детей в семьи, - отметила Лахова, - все больше отходит на второй план". Даже несмотря на то, что согласно статье 124 Семейного кодекса РФ самой приоритетной формой устройства детей является их усыновление. И это вполне понятно: только в окружении пусть не родных по крови, но близких по духу и любящих людей ребенку гарантированы счастливое будущее и полноценная жизнь.
Многие россияне, возможно, не прочь были бы принять в свои семьи или стать опекуном чужого ребенка, но их отпугивает не только сложное документальное оформление, но и материальная сторона вопроса. Малышу подчас нужно больше, чем взрослому, а реальные доходы простых россиян невелики.
К счастью, в некоторых регионах существуют весьма существенные социальные гарантии приемным семьям. Одной из самых "продвинутых" в этом плане можно считать Калужскую область. Как рассказала председатель комитета по делам приемной семьи министерства здравоохранения и социального развития области Антонина Белкина, здесь действует единственная в России областная целевая программа "Приемная семья", в которой оговорено все до мелочей. Но главное - подробно прописан финансовый аспект. Если семье, воспитывающей приемного ребенка, скажем, требуется приобрести жизненно необходимые вещи (мебель, компьютер и так далее), ей на основании решения совета по реализации целевой программы могут выделить от 3 до 30 тысяч рублей. А с первого января текущего года в регионе вступила в силу новая редакция закона "О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области", действующего здесь с 1997 года. Согласно ему оплата труда родителей за каждого приемного ребенка в возрасте от трех лет и выше составляет в месяц 5 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), или 3600 рублей, а если малышу еще не исполнилось три года, то 6 МРОТ, или 4320 рублей.
Тем, кто взял на воспитание ребенка-инвалида, причитается еще больше - 10 МРОТ, или 7200 рублей. Плюс к тому приемные родители получают ежемесячно 3000 - 3600 рублей на содержание каждого ребенка. Так что, даже если считать по минимуму, набегает порядка 7 тысяч рублей, а на такие деньги вполне можно прожить.
Успехи такой политики налицо: на 1 марта 2005 года в Калужской области насчитывалось 252 приемные семьи и 412 воспитывающихся в них детей. Увеличилось и число претендентов на звание приемных родителей. Однако их явно недостаточно для того, чтобы осчастливить всех сирот региона.
Понятно, что в других местностях, где социальные гарантии ниже или вовсе отсутствуют, проблема с усыновлением стоит еще острее. По данным Комитета Госдумы по делам женщин, семьи и детей, количество попыток усыновления россиянами уменьшилось за последние десять лет в два раза. Зато за это же время в пять раз выросло количество усыновлений иностранными гражданами. В 2003 году они приняли в свои семьи на 500 российских сирот больше, чем наши соотечественники, а в 2004 году - на полторы тысячи. Как видно, иностранцев не страшат ни бюрократические проволочки, ни дополнительные расходы. Кроме того, их трудно заподозрить в меркантильности, чего иной раз не скажешь о россиянах. За желанием некоторых наших сограждан взять на воспитание мальчика или девочку подчас скрывается нечто, совершенно несовместимое с гуманностью и человеколюбием, а точнее - денежный интерес. И хотя выплаты на приемных детей невелики, их все-таки достаточно, скажем, для того, чтобы ублажить "зеленого змия" или не обременять себя работой.
Как отмечает заместитель генерального прокурора РФ Сергей Фридинский, количество различных нарушений в сфере опеки и попечительства постоянно растет. Если в 2003 году их было 5, 5 тысячи, то в 2004 году - уже почти 10 тысяч! Основная причина нарушений кроется в самой личности опекунов и приемных родителей. Дело в том, что при оформлении ребенка в семью органы опеки и попечительства обращают внимание прежде всего на документальную сторону.
Впрочем, это далеко не единственный пробел в современном законодательстве об опеке и попечительстве - а оно, как уже упоминалось, касается не только детей, но и стариков, а также граждан, страдающих тем или иным заболеванием и не способных обходиться без посторонней помощи. Факт неудивительный, поскольку за последние сто лет в нашей стране ни разу не разрабатывался специальный закон об опеке и попечительстве. Все нормы в этой сфере до сих пор раскиданы по самым разным нормативно-правовым актам, среди которых, в частности, Гражданский и Семейный кодексы РФ. В общей сложности едва ли наберется пять десятков статей. Кстати, в других странах опеке уделяют куда более пристальное внимание, о чем свидетельствует и число действующих норм - не менее 300.
И все же, признает член Экспертного совета Комитета Госдумы по делам женщин, семьи и детей Лидия Михеева, раньше система опеки и попечительства в России отличалась гораздо большим совершенством. Возможно, потому, что к этому ее обязывала федеральная подчиненность. После вступления в силу закона N122-ФЗ о монетизации льгот, опека и попечительство стали исключительно заботой органов местного самоуправления. Более того, согласно изменениям, внесенным этим документом в Закон "Об образовании", муниципальные органы образования наделены функциями органов опеки и попечительства. Это, говорит Лидия Михеева, вызывает путаницу и иногда истолковывается так, что сотрудники местных управлений образования обязаны контролировать получение знаний детьми, которые находятся под наблюдением органов опеки и попечительства, что в корне неверно.
Немало неясных моментов и даже серьезных злоупотреблений возникает также при оформлении опеки и попечительства над детьми или нуждающимися в этом совершеннолетними гражданами. По мнению Лидии Михеевой, было бы далеко не лишним ввести в законодательство такое понятие, как "договор об опеке и попечительстве". Выполнение заложенных в него требований могли бы контролировать органы опеки и попечительства. Это свело бы к минимуму такие криминальные случаи, когда, например, сотрудники психиатрических лечебниц, пользуясь нездоровьем пациентов, оформляли на себя завещание и бессовестно захватывали их квартиры и имущество.
Кроме того, следует установить, что имущество опекуна и опекаемого раздельно. Опекун не вправе использовать деньги и вещи воспитанника в личных интересах, он лишь обязан сохранить их. Иначе ему придется ответить по всей строгости закона. А чтобы опекун не потерял интерес к своим обязанностям, ему на содержание ребенка или недееспособного гражданина должны ежемесячно выплачиваться денежные средства. Раньше они шли из федерального бюджета, а с начала нынешнего года - после внесения изменений в статью 150 Семейного кодекса РФ - из бюджета субъектов РФ. Но так как материальные возможности субъектов разные, то, соответственно, различным будет и размер выплат.
Ничего нет в действующем законодательстве и об отчуждении жилых помещений в случае, если родители ребенка лишаются родительских прав.
Участники парламентских слушаний справедливо говорили о необходимости введения новых форм опеки - таких, как срочная и предварительная. Первая должна устанавливаться на определенный срок, например на период длительной командировки родителей ребенка. Вторая целесообразна тогда, когда опекун нужен срочно и его назначают без предоставления необходимых в данном случае справок - эти документы он обязан собрать в специально оговоренный срок. И если документы не представлены, опекуна автоматически лишают статуса.
Практически все перечисленные моменты нашли свое отражение в проекте концепции реформы законодательства об опеке и попечительстве, разработанной рабочей группой Комитета Госдумы по делам женщин, семьи и детей. В рамках этого документа планируется принять федеральный закон "Об опеке и попечительстве" и внести изменения в ряд действующих нормативно-правовых актов. И когда это произойдет, дети-сироты, старики и все те, кто не может обойтись без посторонней помощи, наконец обретут вполне определенные права и возможность потребовать их неукоснительного соблюдения.
ПАВЕЛ КРАШЕНИННИКОВ, председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Сейчас законодательство об органах опеки и попечительства находится в состоянии "разбросанности". У нас есть статьи, регламентирующие деятельность органов опеки и попечительства в Гражданском, Семейном и Жилищном кодексах. Но, в частности, Гражданский кодекс - это частно-правовой документ. Он регулирует гражданско-правовые отношения. А сфере опеки и попечительства необходим отдельный закон. В нем должны быть отражены не только гражданско-правовые нормы и нормы, связанные с совместной компетенцией РФ и субъектов РФ, но и принципы организации деятельности органов опеки и попечительства, а также вопросы, касающиеся распределения имущества подопечных, и многие другие.
^
ВЫВЕСТИ СТРАНУ ИЗ ТЕНИ
Российская газета, Тамара Шкель, 20.04.2005, №81, Стр. 3
Депутаты намерены выяснить, насколько наше законодательство способствует коррупции
На вопросы корреспондента "Российской газеты" отвечает председатель комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев.
Российская газета
Владимир Абдуалиевич, прошло полгода с сентябрьской трагедии, после которой так много говорили об изменившемся мире, о новых вызовах и угрозах. Как вы думаете, в России найдены адекватные ответы этим новым вызовам? Владимир Васильев
Думаю, что да. Трагические события, произошедшие в августе и сентябре прошлого года, не оставили никого равнодушными. Показательным является то, что в нашей стране впервые возникла парламентская комиссия. Заметьте - без всяких конституционных полномочий, без специальных указов. Она создана просто на понимании, что это нужно обществу в постстрессовом состоянии, не доверяющему никому. Представители всех ветвей власти пришли к убеждению, что необходим орган, который бы независимо от местечковых и профессиональных интересов, непредвзято и искренне, ответил на вопросы, волнующие общество. Что-то уже сделано. Это целая система мер по укреплению вертикали власти. В части законодательства это принятый в первом чтении законопроект о противодействии терроризму, законы о безопасности на авиационном транспорте, и об Общественной палате.
РГ Почему все-таки слишком медленно реализуются законотворческие инициативы в сфере безопасности - некомпетентны разработчики законопроектов? Или все дело в так называемом менталитете - пошумели, поплакали и успокоились - до новых чрезвычайных событий?
Васильев Закон о противодействии терроризму действительно непросто у нас идет. Но ведь и документ непростой! После первого чтения законопроекта вопросов не уменьшилось, а прибавилось. Но для меня это своего рода оселок, на котором можно увидеть, как мы движемся к поставленной цели - делаем шаг вперед, останавливаемся. И иногда делаем шаг назад. Нам приходится делать этот шаг. Я думаю, что, когда мы работаем над такими документами, которые могут быть неоднозначно восприняты обществом, именно так и надо двигаться - вглядываясь вперед, оценивая возможности, последствия. Мы не хотим, чтобы закон о противодействии терроризму российские граждане не поняли, не приняли или увидели в нем ущемление своих прав и свобод.
Поэтому, хотя мы работали над законопроектом о противодействии терроризму денно и нощно, готовы трудиться еще и еще ради того, чтобы он получился качественным. Документ не имеет прецедента. Пожалуй, впервые мы задумались о превентивных мерах. Впервые у нас появилось такое понятие, как террористическая опасность, в котором предусмотрены меры предотвращения.
И это не просто отдельные нормы, а режим. Правда, и по этому поводу случился большой переполох в прессе - журналисты пугали друг друга и своих читателей, что "режим террористической опасности" закроет рот всей независимой прессе.
Но это не так. Предполагаемый режим опасности ни в коей мере не скажется на СМИ. А вот всякие комментарии действий силовиков без согласования с оперативным штабом в ходе проведения контртеррористической операции действительно недопустимы. На мой взгляд, то, что мы действуем по принципу "не навреди", - это очень хорошо.
РГ I Насколько известно, законодатели все-таки намерены вернуть в УК статьи о конфискации имущества?
Васильев | Если говорить обо мне, то я бы с этим не спешил. Хотя в принципе введение конфискации в материальную часть уголовного права совершенно логично и соответствует международным стандартам - это позиция Комитета Государственной Думы по безопасности. Но наши граждане сегодня настолько напуганы регулярно повторяющимися фактами недружественного захвата собственности, что начинают опасаться, как бы под конфискацию не попало все - вплоть до той части зарплаты, которую они получают в конверте, не расписываясь в ведомости.
РГ | В последнее время все чаще высказывается мнение, что законодатели слишком рано взялись за либерализацию Уголовного кодекса. Теперь им вновь приходится править УК, ужесточая одну статью за другой. Васильев | Была пора, когда либерализация действительно являлась кампанией. Процесс накопления капитала шел с применением таких схем и методов, которые явно противоречили существовавшим законам. Стране пришлось расплачиваться разгулом преступности и еще большим разгулом коррупции и должностных преступлений. Теперь надо наводить порядок, в том числе и законодательными методами.
В Думе создана специальная комиссия, которая занимается одним вопросом - проверяет законодательство на коррупционность. Комиссия следит за тем, чтобы принимаемые нами законы не давали чиновнику право выбора, располагающее к коррупции. Я вам приведу один пример. Я имею в виду недавно принятые поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Прежде была альтернатива, за управление автомобилем в нетрезвом состоянии водитель мог быть наказан штрафом или лишением прав на один год. Вот в этом диапазоне сотрудникам ГИБДД можно было творить произвол. А теперь попался пьяным - полтора года за руль не сядешь. Мы не ошиблись. В этом году на 15 процентов сократились ДТП с пьяными водителями. А если мы вооружим инспектора ГИБДД хорошим законом, говорить ему, что надеемся на него, ждем хороших поступков и платить будем достойно, он начинает меняться. И мы получим долгожданного помощника и защитника на дороге.
РГ | Законодатели ждут хороших поступков и от людей, которые освободятся после амнистии по случаю 60-летия Победы?
Васильев | Думаю, что да.
РГ | Как вы считаете, насколько оправдан подобный акт милосердия, который заставляет правоохранительные органы мобилизовать свои силы, а законопослушному населению внушает страх?
Тем более что непосредственные участники Великой Отечественной войны и даже те, кто работал на Победу в тылу, вряд ли сыщутся в "местах не столь отдаленных".
Васильев | Их мало, но они, к сожалению, есть. И предлагаемый акт мне кажется взвешенным и гуманным. Тем более что лазеек для опасных преступников, чтобы выскочить на свободу, при этой амнистии не будет.
РГ | Знаю, что в Тверской области вы много делаете для того, чтобы люди, отбывшие свой срок наказания, смогли встать на правильный путь. Как, на ваш взгляд, в масштабах страны этой проблемой сейчас достаточно занимаются? Вот недавно Владимир Устинов жаловался Госдуме, что правоохранителей лишили права надзора за теми, кто вернулся из мест заключения. Нужно ли возвращать подобную практику?
Васильев | В Государственную Думу внесен законопроект об административном контроле за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Мы считаем, что контроль все-таки нужен. Но необходимо человеку, преступившему закон, дать и возможность измениться. Иногда человеку не хватает нескольких сот рублей, чтобы начать честную жизнь. А где их взять? Раньше заключенные могли работать там, где отбывают наказание, и зарабатывать. Теперь работа есть не у всех. Законодатели вынуждены искать варианты правового регулирования этой проблемы. Конечно, мы понимаем, что теперь российская экономика живет по другим законам. Но мы должны убедить общество протянуть руку оступившемуся человеку. Если этого не произойдет, проблема еще сильнее усугубится. Этот человек станет мстить обществу, которое его отвергает. Простая вещь. Но ее понимание оказывается продуктивным. Некоторые руководители предприятий в Твери готовы взять на работу освободившихся из мест заключения людей, но при условии - если они хорошие специалисты и если за них кто-то будет отвечать. Так выстраивается система поруки - батюшка рекомендовал, администрация поддержала, участковый проконтролировал.
РГ | Время от времени общество сотрясают скандалы, связанные с милицией. То открывается сезон охоты на "оборотней в погонах", то вдруг, без объявления причин, меняется руководящая команда МВД. А почему наши правоохранительные органы не могут самоочищаться внесезонно, не демонстрируя это и не привлекая чрезмерного внимания общественности?
Васильев | В короткий период времени проходим огромнейшую историческую дистанцию - от советской системы к новой. Одной из созидательных сил этого периода, как ни странно, стал дух стяжательства. Общество стало снисходительно относиться к людям, которые не платят налоги, которые получают зарплату в ведомости четыре тысячи, а в конверте пять или десять, или сто, или больше. Это страшная беда - теневые доходы. Особенно восприимчивы к ней те, кто работает в правоохранительных, контролирующих органах. Они видят всю эту роскошь, лучше других понимают ее природу и не могут удержаться - идет процесс профессиональной деформации. А общество все это прощает: построили дорогие дома, ездили на дорогих иномарках - никто не обращал внимания на соответствие доходов и расходов. От нашего равнодушия и происходят такие вещи, которые нам придется менять серьезно и долго. Кампанейщиной здесь не обойтись, и в то же время, я считаю, что мы медлим. Нам нужно выстраивать систему мер, чтобы локализовать такие процессы. Но первая задача - это серьезно бороться с теневыми доходами.
РГ | Вы смотрите сериалы о милиции?
Васильев | Талантливые сериалы смотрю, бездарные - нет. В кино сейчас исповедуются те же принципы, что и в жизни. Если в обществе сформировался культ силы, он проявляется и на экране, на улице, в семье, и в стенах Думы, и где угодно - можно оскорбить, можно ударить, можно убить. Предлагая такие неправовые решения, не отягощенные моралью, создатели рассчитывают на кассовый успех и подсознательно рекламируют и тиражируют все это. Но талантливые произведения тем и отличаются, что добиваются обратного эффекта - заряжают человека негодованием, вызывают чувство сопротивления этим явлениям.
Фото:
- Парламентарии убеждены, что общество не должно снисходительно относиться к людям, которые не платят налоги.
^
РАЗВОД И ДЕТСКИЕ МЕТРЫ
Российская газета, Ирина Невинная, 20.04.2005, №81, Стр. 5
Как решать жилищные вопросы, если семья распадается
КОГДА бывшая дружная семья вынуждена по-прежнему жить под одной крышей - конфликты неизбежны. Жилищный кодекс дела семейные регулировать не может и не должен. Но вот разграничить, кто и на что в смысле жилья имеет право претендовать, это новый закон прописывает четко. Прежде всего он отстаивает интересы собственника. Тем не менее "бывший" супруг и дети тоже должны быть защищены от угрозы оказаться на улице. Каким образом?
Павел Крашенинников | Чтобы лучше разобраться, давайте начнем с "базы". То есть обсудим жилищные права членов семьи в принципе. Тогда проще будет ориентироваться в частных ситуациях. Какие могут быть варианты? Первый. Супруги покупают жилое помещение, уже находясь в браке. Они оба - собственники, и ни один из них никакой сделки не может совершить без согласия второго супруга. Даже если семья распадается, бывшие муж и жена остаются сособственниками, и все жилищные вопросы решают вместе. Вариант второй. Квартира стала собственностью в результате приватизации. Приватизация оформлена на всех членов семьи - они сособственники со всеми вытекающими последствиями. Если приватизация была оформлена на одного человека - не важно, мужа или жену, и при этом второй супруг от своего права на приватизацию отказался, то по новому ЖК этот второй супруг сохраняет право на пользование жилым помещением бессрочно. Вариант третий. Квартира была приобретена одним из супругов еще до заключения брака. И, например, муж вселялся на площадь, принадлежащую жене. Тогда, соответственно, при прекращении брачных отношений право проживания бывшего мужа в квартире бывшей жены прекращается. За исключением случаев, которые указаны в ЖК. Это если есть, допустим, алиментные обязательства или, например, бывший супруг является инвалидом. Но в таком случае право пользования должно быть закреплено через суд. Как разновидность этого варианта - когда взрослые дети женятся и живут в квартире родителей. Если брак распадается - право проживания также утрачивается.
Российская газета А если речь идет о детях?
Крашенинников | У несовершеннолетних детей права сохраняются всегда.
РГ | Давайте перейдем к конкретным вопросам. "Могу ли я, собственник квартиры, выписать своего сына, который прописан у меня, но живет со своей матерью, моей бывшей женой в другом городе? Его мать не желает оплачивать проживание сына".
Крашенинников | Нет, как я только что сказал, выписать сына вы не имеете права. Жена может стать бывшим членом семьи после развода, как в данном случае. Ребенок стать "бывшим" не может.
РГ | "Живу на площади своей родственницы на правах пользования с самого моего рождения. Могут ли меня выселить? "
Крашенинников | Если вы прописаны, вы сохраняете право пользования жильем. Но если ваша родственница решит продать свою квартиру, она сможет это сделать и без вашего согласия.
РГ "Могу ли я обратиться в суд с иском о выписке из принадлежащей мне и моим совершеннолетним детям квартиры бывшего мужа? Он живет в другой семье, кроме этого, у его родителей трехкомнатная квартира. Добровольно выписываться он не хочет".
Крашенинников | Если ваш бывший муж участвовал в приватизации и квартира в общей собственности с детьми - это один вопрос. Тогда ему принадлежит одна четвертая доля квартиры. Думаю, у вас нет оснований его этой доли пытаться лишить. Если же квартира приватизирована на жену и детей, а муж в свое время отказался от приватизации - тогда в судебном порядке выписать его можно.
РГ "Мы живем в кооперативной квартире с отцом. Он - единоличный собственник, бывшая супруга, наша мама, прописана в другом месте. Кроме отца-собственника в квартире прописаны мы, его совершеннолетние сын и дочь, плюс маленький ребенок, сын дочери. Отношения с отцом сложные. Боимся, что он нас выпишет".
Крашенинников | Как члены семьи собственника вы имеете право бессрочного проживания в этой квартире. Кроме того, если пай за нее выплачивался вашими родителями вместе, то тогда у них общая долевая или совместная собственность, и никакие сделки ваш отец без участия бывшей жены, даже несмотря на то что она в этой квартире не живет, совершать не может. Например, продажа этой квартиры невозможна без участия и согласия вашей матери.
РГ "Могу ли я выписать бывшую жену моего сына из принадлежащей мне квартиры? Расторжение брака произошло до 1 марта 2005 года. Бывшая жена сына была зарегистрирована на моей площади после приобретения мною квартиры".
Крашенинников | Это как раз тот самый случай, когда бывшую невестку можно выписать. Мне кажется, тут Жилищный кодекс очень хорошо работает. Всем известны случаи, когда молодые люди женятся, а девушки выходят замуж главным образом "за жилье". Прежний закон, если брак расторгался, отстаивал интересы таких фиктивных супругов: если они были прописаны, выселить их было практически невозможно.
РГ | "Квартира была приобретена в браке на совместные деньги. При оформлении сделки по покупке я дала нотариально оформленное согласие на оформление квартиры на супруга, указав в нем, что квартира является совместной собственностью. В Семейном кодексе говорится, что все приобретенное в браке имущество - это совместная собственность супругов. Но согласно новому ЖК собственник квартиры в случае развода может лишить другого супруга права на свою жилую площадь. Нет ли тут противоречия? Квартира ведь оформлена на мужа, как подтвердить, что я - тоже совладелец? "
Крашенинников Никакого противоречия здесь нет. В соответствии с Гражданским и Семейным кодексами квартира является вашей совместной собственностью. Жилищный кодекс не переписывал статьи ГК и Семейного кодекса. Соответственно, без согласия другого участника совместной собственности произвести какие-то сделки с вашей квартирой, а тем более выселить, невозможно.
РГ "22 декабря 2004 года Госдума внесла изменения в первую часть ГК - ст. 292, пункт 4, по которым отчуждение жилья, в котором проживают несовершеннолетние дети, производится с согласия органов опеки только в случае, если дети находятся на учете в этих органах. Значит, если семья благополучная и на учете не стоит, теперь такое согласие получать не нужно? " Крашенинников | Да, именно это и значит. Сейчас из презумпции виновности родителей сделали презумпцию невиновности. Мы исходили из того, что ни один нормальный родитель не ухудшит при продаже жилья положение своих детей. При этом оставили необходимость получать согласие органов опеки и попечительства, когда речь идет о неблагополучных семьях или ребенок остался без попечения родителей. Плюс требуется согласие органов опеки и попечительства, когда совершается обмен социальным жильем.
РГ | "В новом Жилищном кодексе урегулирован вопрос относительно пользования жилым помещением между собственниками жилого помещения и бывшими членами семьи. Но почему никак не решается вопрос между бывшими членами семьи нанимателя жилого помещения? Мой пример: разошлись с мужем 10 лет назад. Женился на другой женщине. Живет с ней, но выписываться из квартиры не хочет и за квартиру не платит. Каждый раз взыскивать через суд алименты и платежи проблематично. А права на жилье его суд не лишает. Я же ни приватизировать, ни прописать нового члена семьи без его согласия не могу. Знаю, что эта проблема стоит у многих "бывших".
Крашенинников | В данном случае эта квартира вам не принадлежит, она муниципальная. Соответственно, у всех лиц, которые там проживают, равные права. Но если ваш бывший муж переехал и постоянно живет в другом месте, то можно подать в суд заявление о признании его утратившим это жилое помещение.
Павел Крашенинников председатель комитета Государственной думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству