Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 21 мая 2008 г

Вид материалаДокументы

Содержание


ВСЕМ МИРОМ - ПРОТИВ КУРЕНИЯ. Московская правда, Майя САЛАМОВА., 21.05.2008, №104, Стр. 5 приложе
Подобный материал:
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   57
^

ВСЕМ МИРОМ - ПРОТИВ КУРЕНИЯ.

Московская правда, Майя САЛАМОВА., 21.05.2008, №104, Стр. 5 приложе


В Московской городской Думе прошел "круглый стол" на тему: "Борьба с курением : Защита прав детей? Или ущемление прав курильщиков?", который был организован председателем комиссии МГД по культуре и массовым коммуникациям Евгением Герасимовым (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). В свое время он участвовал в подготовке и принятии законодательной инициативы Мосгордумы о запрете розничной продажи табачных изделий как на территории учреждений образования, так и на расстоянии 100 метров от них. Еще он был участником Всероссийского форума "Здоровье или табак", впервые состоявшегося в мае 2007 года в Москве, что позволяет причислить Евгения Герасимова к активным сторонникам борьбы с табаком.

- В связи с этим захотелось узнать, что привело депутата в ряды защитников здоровья нации?

- Я приведу вам некоторые красноречивые цифры и факты, и вы поймете. Итак, по данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), на сегодня в мире от заболеваний, спровоцированных курением табака, каждые 6 секунд умирает один человек; ежегодно по этой причине уходят из жизни 5 млн. человек. Если употребление табака будет нарастать, то, по прогнозам, к 2020 году преждевременно будут умирать уже 10 млн. человек, а еще через десять лет курение табака станет основным фактором, приводящим к ранней смерти людей. В России официальной статистики о вреде курения табака нет, однако, по мнению экспертов, оно приводит к преждевременной гибели от 330 до 500 тыс. россиян. Ежегодно 50 тысяч мужчин в нашей стране заболевают раком легких, и в 90% этих случаев - вследствие курения. У женщин это пагубное пристрастие вызывает рост онкологической заболеваемости репродуктивной (детородной) системы. Неважно обстоят дела и при пассивном курении: возникновение рака легких увеличивается почти на 35%, сосудистых заболеваний - на 50%. Не говоря уже о том, что риск смертности у людей никогда не куривших, но живущих среди курильщиков, на 15% превышает по сравнению с теми, кто живет в свободных условиях от табачного дыма. В США, где статистика ведется, из-за пассивного курения умирают до 50 тысяч некурящих людей. Учитывая уровень культуры и непопулярности здорового образа жизни в нашей стране, можно предположить, то эта цифра у нас должна быть больше в разы.

В России ежегодно выкуривается более 400 миллиардов штук сигарет. У нас курят 65% мужчин и до 30% женщин. По употреблению табака мы занимаем третье место в мире после Китая и США, а по темпам роста курения - первое. При этом особую тревогу вызывает то, что в течение последних десяти лет резко увеличивается число курящих за счет женщин и несовершеннолетних. Средний возраст начала курения у подростков составляет 11 лет, и есть факты даже меньшего возраста - с 8 лет. Если взять Москву, то в нашем городе среди учащихся 7 - 8-х классов систематически курят от 8 до12%, среди 9 - 10-х классов - от 21 до 24%, при этом у каждого десятого формируется стойкая табачная зависимость.

Теперь об экономике. По оценке ВОЗ, ущерб от заболеваний, связанных с курением, затратами на их диагностику и лечение; потери от нетрудоспособности и преждевременной смерти являются настолько существенными, что не покрывают доходы, которые поступают в бюджеты стран за счет пошлин и налогов на производство и продажу табачных изделий. Как отмечают специалисты Всемирного банка, затраты государств на лечение этих заболеваний, в частности, в 2000 году составляли в среднем около 1% внутреннего валового продукта. Для сравнения, на финансирование расходов всей сферы здравоохранения Российская Федерация расходует около 2,9% ВВП.

- Просто не верится, неужели такие устрашающие данные связаны с курением табака?

- В самую точку. Не верится, потому что мы даже не задумываемся о последствиях курения, которое, кстати, привыкли считать не более чем вредной привычкой. Хотя курение является одной из главных причин смертности населения, и ученые-медики включают его в разряд опасных заболеваний наравне с алкоголизмом и наркоманией! Есть даже специальный термин никотиномания, о котором мало кто из обычных граждан знает и слышит.

Ко мне, как к депутату, часто приходят люди с просьбами помочь им или их близким вылечиться от алкоголизма и наркомании. При этом они винят врачей, состояние экологии в Москве, власти из-за отсутствия условий интересного досуга и так далее. И почти никто не способен не только признаться, но даже задуматься о том, что привело к трагедии. А причина на виду: в нашем попустительстве малым и приятным слабостям - сигаретам, кружечке пива и т. д.

Особенно страшно в этом смысле равнодушное, мягко говоря, отношение в обществе к употреблению пива и табака несовершеннолетними. Многие курящие родители словно не понимают, что подают дурной пример своим детям; разве ребенок поверит в будущие смертельные болезни, если прямо на его глазах мама и папа, ничего не боясь, курят сигареты. По данным Департамента здравоохранения Москвы, оказалось, что 45% педагогов, врачей и психологов, работающих с детьми, сами являются активными курильщиками. К тому же многие из взрослых, в том числе женщины, не стесняются курить на улице, и потому, наверное, подростки не хотят слышать даже замечаний посторонних о вреде курения.

Еще одним мощным фактором влияния является реклама. Согласитесь, если с ярких и красочных плакатов и щитов, с экранов телевизора и кино на вас постоянно будут смотреть герой в ковбойской шляпе, смелый искатель приключений или успешный финансист, то невольно они будут ассоциироваться с мужественной работой, романтической и богатой жизнью. Эти картинки призваны уверить окружающих, что к заманчивой счастливой жизни может привести только обладание товарами, чьи логотипы высвечиваются рядом с рекламными "кумирами". Производители табачных изделий отлично знают, какой эффективной рекламой служит и упаковка товара, и широко пользуются этим. Можно вспомнить коробочки женских сигарет: настолько они в нежных завитушках, лепестках и цветочках, что многим девушкам хочется их купить, как любимые конфеты, изящный флакончик духов или любую модную безделушку. В странах Евросоюза, кстати, все больше другой упаковки - устрашающего вида фотоснимки органов человека, страдающего онкологическим заболеванием, или даже частей трупа в морге, а также различные предупреждающие надписи о вреде здоровью, призваны испугать и заставить задуматься о том, стоит ли курение бесценной жизни. Не надо забывать и о цене на табак, в России по сравнению с развитыми странами мира сигареты стоят дешево: в Канаде, например, одну пачку можно купить за 7 долларов, а у нас - за 14 рублей, дешевле, чем плитку шоколада.

Безусловно, сильными побудительными мотивами курения среди подростков являются самоутверждение в кругу сверстников, снижение психологической нагрузки, преодоление барьеров общения; и мы должны думать об этих проблемах тоже в борьбе с табаком в нашей стране.

- На фоне тяжелой ситуации со смертностью и заболеваемостью от употребления табака не кажутся ли действия властей слабыми и недостаточными?

- В настоящее время в Российской Федерации вопросы ограничения курения табака регулируются Конституцией РФ, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федеральным законом "Об ограничении курения табака", а также другими правовыми актами.

Правоприменительная практика показывает, что действующая нормативно-правовая база об ограничении курения табака в РФ, в том числе и в Москве, оставляет желать лучшего. Подростки и даже дети как могли покупать, так и продолжают беспрепятственно покупать сигареты почти в любой торговой точке; продолжаются нарушения в сфере рекламы табака. И во многом это возможно, потому что до сих пор нет четкого механизма реализации Федерального закона "Об ограничении курения табака", из-за отсутствия жестких норм ответственности за нарушения. Казус заключается еще и в том, что субъекты РФ лишены права принятия эффективных мер защиты против этого опасного зла. Не хочется о таком говорить, но мы, наверное, одна из немногих стран, где отменено лицензирование розничной торговли табаком - недавно оно было упразднено по предложению Минэкономразвития, где максимально упрощена процедура сертификации табачных изделий.

В марте этого года в Госдуме рассматривался документ по ужесточению норм запрета курения в общественных местах и о создании специальных мест для курения. Хотя первоначально, когда закон об ограничении табакокурения принимался, в нем предлагалось запретить курение в общественных местах, не только в органах государственной власти, но и в ресторанах, кафе, магазинах, а потом уже к третьему чтению этот пункт каким-то образом исчез. Я специально привел этот факт, чтобы показать, насколько сильно противодействие табачных компаний, которые теряют колоссальные прибыли от любых запретительных мер, и они, конечно, не намерены сдаваться. Не случайно Всемирная организация здравоохранения предупреждает об изощренных способах производителей табака сохранения своего бизнеса и доходов. Так, они готовы даже финансировать антитабачные проекты в сфере образования, предлагая не только свои программы, но и подготовленных исполнителей, которые "тонко", исподволь подводят детей и молодежь к мысли о праве выбора: курить или не курить, а не к мотивации решительного отказа от курения. Поэтому ВОЗ рекомендует правительствам стран категорически отказываться от участия в разных государственных программах и проектах представителей производителей табачных изделий, а также всевозможных их ассоциаций и организаций.

В ноябре 2007 года правительство РФ подписало Рамочную конвенцию по борьбе против табака, принятую ВОЗ в 2003 году. Ее участниками уже стали более 170 государств мира, а на днях ее ратифицировала Государственная Дума РФ.

В этом документе предлагаются жесткие меры борьбы для властей и общественности стран по снижению потребления табака. Среди них: полный запрет табачной рекламы, внесение изменений в упаковку и маркировку табачных изделий, направленных на правдивое информирование потребителя о вредных свойствах табака, повышение налогов, защита от табачного дыма некурящих, содействие прекращению курения и противодействие незаконной торговле табачными изделиями и т.д. В то же время предписывающие положения Конвенции носят рамочный характер, оставляя за каждым государством право выбора тактических методов и инструментов по их реализации.

Несмотря на избранные меры борьбы с табаком, а в связи с ратификацией Конвенции наша страна будет обязана их реализовать, я надеюсь, что у нас произойдут существенные изменения в лучшую сторону. Как это уже происходит в некоторых западных государствах, например, в Канаде, где уровень потребления табака сократился с 35% в 1985 году до 19% в 2005 году.

Значительная часть требований Рамочной конвенции связана с совершенствованием национальных законодательств, и я думаю, что существенную роль в этом вопросе могут сыграть органы законодательной власти субъектов РФ. Позволю себе напомнить, что по инициативе Московской городской Думы были внесены изменения в действующее законодательство, которыми запрещена розничная продажа табачных изделий в учреждениях образования и на территории на расстоянии 100 метров от них.

В рамках предстоящей реализации Конвенции в Мосгордуме состоялся круглый стол на тему: "Борьба с курением: Защита прав детей? Или ущемление прав курильщиков?". В его работе приняли участие представители органов исполнительной власти Москвы, в частности, департаментов здравоохранения, образования, потребительского рынка и услуг, семейной и молодежной политики, культуры, Комитета общественных связей и префектур столицы; представители общественных и молодежных организаций, средств массовой информации, специалисты в сфере рекламы, ученые медики и другие. Целью заседания было обсуждение наиболее актуальных проблем в сфере борьбы с курением табака и определение возможных путей их разрешения в Москве.

- Но вы же отмечали, что эти вопросы находятся в ведении РФ?

- Я готов привести позитивный опыт Москвы на примере борьбы с некачественным алкоголем. Несмотря на то, что федеральным законодательством регионы лишены права проверки качества алкогольной продукции, контроля оптовых поставок, а также доступа к единой государственной автоматизированной информационной системе движения этой продукции, власти города впервые в России ввели нормы лицензионной ответственности, например, за продажу алкоголя детям. Мы ввели, как это ни странно звучит, лицензионную ответственность за отсутствие товаросопроводительных документов в месте продажи алкогольной продукции, а также за отсутствие на бутылках маркировки или неправильной маркировки. И в результате со столичного рынка были удалены шесть тысяч операторов, работавших с нарушениями. Точно так же можно поступить и в сфере розничной торговли табачными изделиями, которые, если вспомнить, содержат в себе немало опасных фармакологических, токсичных, мутагенных и канцерогенных компонентов.

Участники дискуссии подняли немало острых проблем, прежде всего невыполнения в Москве требований действующего законодательства по ограничению употребления табака в общественных местах и на рабочих местах (особенно там, где ведется работа с детьми и семьями); запрету рекламы сигарет в метро, в газетах и журналах для семейного чтения; ограничению продажи сигарет в местах, расположенных рядом со школами и другими детскими учреждениями. Были высказаны также различные предложения, направленные на повышение эффективности борьбы с курением, в том числе по запрету рекламы табачных изделий в торговых точках; открытию в наркологических диспансерах кабинетов лечения от никотиномании и профилактики табакокурения среди несовершеннолетних; созданию безналоговых частных и хозрасчетных кабинетов излечения табакозависимости. Прозвучали предложения специалистов о введении лицензионной ответственности за продажу табачных изделий без товаросопровождающих документов и маркировки; а также с учетом международной классификации табакокурения, как наркологического заболевания, о введении в отчетность медучреждений специальной графы статистической отчетности о табачных расстройствах. По мнению участников "круглого стола", настало время подумать о бюджетном финансировании работ по созданию программ профилактики курения табака, лечения и реабилитации от табачной зависимости; а также антирекламы табака в Интернете.

Конечно, есть вещи, которые можно решить только на федеральном уровне, например, увеличения цен на табачные изделия, акцизов и налогов, но, как отмечалось на "круглом столе", если эти меры поспособствуют снижению уровня курения табака, особенно среди подростков и молодежи, то властям Москвы необходимо подготовить соответствующие законодательные инициативы. Также было высказано мнение, что в целях обеспечения выполнения Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, защиты здоровья нынешнего и будущих поколений от экологических и экономических последствий потребления табака должна быть разработана и принята городская целевая программа по борьбе с употреблением табака и распространением табачной эпидемии.

В завершение хочу сказать, что борьба против потребления табака требует мобилизации всего гражданского общества: неправительственных организаций, печатных изданий и электронных СМИ и других институтов влияния. Без их поддержки, понимания и участия невозможно будет достичь поставленных задач по противодействию распространения табака, ограничению и снижению его потребления в нашей стране