Свобода! Справедливость! Солидарность! Общественно-политический журнал движения социал-демократическая россия
| Вид материала | Документы |
- Свобода! Справедливость! Солидарность! Общественно-политический журнал движения, 1269.52kb.
- Свобода! Справедливость! Солидарность! Социал-демократ россии, 575.53kb.
- Свобода! Справедливость! Солидарность! Журнал движения, 7163.63kb.
- Информация о представительстве политических партий в парламентах зарубежных государств, 116.52kb.
- Свобода! Справедливость! Солидарность!, 4749.4kb.
- Свобода! Справедливость! Солидарность!, 4801.61kb.
- Свобода! Справедливость! Солидарность!, 1004.95kb.
- Всероссийский Форум «Дом семьи Россия!», 25.65kb.
- Свобода! Справедливость! Солидарность!, 3203.96kb.
- Свобода! Справедливость! Солидарность!, 1504.25kb.
^ 4.3. Член ДСДР обязан.
4.3.1 Соблюдать Устав организации.
4.3.2 Не препятствовать другим членам ДСДР выполнять решения руководящих органов, даже если их не одобряет.
4.3.3 Нести ответственность за выполнение взятых на себя обязательств, за принятие которых он голосовал.
4.3.4 Распространять информацию о деятельности организации, а также сведения, поступающие по информационным каналам ДСДР. Коллективные члены ДСДР обязаны использовать собственные оргструктуры для распространения информации, поступающей по каналам связи ДСДР.
^ 4.4. Прекращение членства в ДСДР.
4.4.1 Прекращение членства в ДСДР:
а/в случае подачи письменного заявления о выходе, которое подается руководящему органу той организации в которой состоит на учете;
б/в случае исключения из ДСДР руководящим органом по месту учета, или руководящим органом ДСДР/датой прекращения/приостановления/ членства считается десятый календарный день с момента принятия решения, если решение не обжаловано в КРК, а в случае обжалования-членство считается приостановленным до решения по нему КРК;
в/ в случае исключения коллективных членов местным, региональным, федеральным координационным органом ДСДР/апелляция подается в соответствующую вышестоящую КРК, вплоть до федеральной, до вынесения окончательного решения членство считается приостановленным;
г/ в случае признания недееспособным в установленном законом порядке;
д/ в случае смерти или утраты гражданства РФ.
4.4.2 Основанием для исключения из ДСДР является нарушение Устава ДСДР или публичные действия, направленные на дискредитацию Движения.
4.4.3 Лица, исключенные из ДСДР или прекратившие членство в нем, по собственному желанию, имеют право восстановить свое членство на основании мотивированного письменного заявления.
4.4.4 Восстановление членства в ДСДР возможно:
а/ по решению КРК регионального отделения, если исключение произведено КС местной организации;
б/по решению КРК федерального округа ДСДР, в случае исключения региональным руководящим органом;
в/ по решению КРК ДСДР, в случае исключения КС федерального округа;
г/ по решению Съезда ДСДР в случае исключения КС ДСДР.
^ 5. Организационное строение ДСДР.
5.1 ДСДР действует на основе индивидуального и коллективного членства.
5.1.1 Индивидуальные члены ДСДР самоорганизуются в местные и региональные отделения.
5.1.2 Коллективные члены, вошедшие в ДСДР, сохраняют организационную самостоятельность.
5.2 Местная организация/далее МО/ учреждается тремя и более физическим лицами и осуществляет свою деятельность в пределах территории органа местного самоуправления.
5.2.1 Порядок учреждения и функционирования местной организации ДСДР, а также сфера компетенции ее руководящих и контрольно-ревизионного органов определяется положением о МО, утверждаемым КС ДСДР.
5.3 Региональное отделение /далее РО/ ДСДР создается двумя и более МО ДСДР или учреждается общим собранием инициативной группы граждан РФ в количестве не менее шести человек и осуществляет свою деятельность на территории одного субъекта РФ.
5.3.1 Порядок учреждения и функционирования РО ДСДР, а также сфера компетенции его руководящих и контрольно-ревизионного органов, определяется Положением о РО, утвержденным КС ДСДР.
5.4. Окружное отделение/далее ОО/создается двумя и более РО Федерального округа, и осуществляет свою деятельность на территории соответствующего Федерального округа.
5.4.1 Порядок учреждения и функционирования ОО ДСДР, а также сфера компетенции его руководящих органов и КРК определяется Положением о ОО, утвержденным КС ДСДР.
5.4 Высшим органом МО, РО, ОО, является собрание ее членов, или конференция, правом избрания делегатов на которую пользуются все состоящие в организации/отделении/ члены ДСДР на основе единой нормы представительства.
5.5 Постоянно действующими руководящими органами МО, РО, ОО ДСДР являются Координационные Советы, избираемые в количестве не менее трех человек.
Каждый КС МО, РО, ОО избирает председателя и секретаря, которые официально представляют отделение ДСДР.
5.5.1 При наличии в МО менее 5 членов избирается Председатель и секретарь, а функции КРК МО временно возлагаются на КРК вышестоящего уровня.
5.6 Контрольными МО, РО, ОО являются Контрольно-ревизионные комиссии /КРК/, избираемые в количестве не менее двух человек.
Каждая КРК ДСДР избирает председателя и секретаря.
5.7 Все отделения ДСДР приобретают статус структурных подразделений ДСДР после их регистрации КС ДСДР.
^ 6.Кадровый резерв ДСДР.
6.1.1 Кадровый резерв ДСДР представляет базу данных о членах, обладающих необходимыми знаниями, навыкам работы и нравственно-этическим качеством для добросовестного осуществления властных полномочий в структурах власти.
6.1.2 Основанием внесения членов ДСДР в реестр кадрового резерва является: личное заявление претендента о согласии, рекомендация структурного подразделения или коллективного члена, заключение Экспертного Совета ДСДР.
6.1.3 Кандидат в кадровый резерв должен:
а/ руководствоваться верховенством права над политической целесообразностью и субъективной выгодой;
б/ прогнозировать последствия принимаемых им решений и нести за них ответственность;
в/ личным примером демонстрировать верность нравственности и демократии;
г/ поддерживать и, по возможности, реализовывать программные документы ДСДР.
6.1.4 Порядок формирования кадрового резерва определяется Положение о кадровом резерве ДСДР, разрабатываемым КС ДСДР.
6.1.5 Член ДСДР, включенный в реестр кадрового резерва, обязан:
а/ вести практическую работу в структуре или программе ДСДР;
б/ руководствоваться принципами, изложенными в пункте 6.1.3 Устава.
6.1.6 Исключение из реестра кадрового резерва осуществляется КС ДСДР за действия противоречащие:
а/ нравственно-этическим нормам отношений в лоне ДСДР по представлению КРК ДСДР;
б/ программным документам ДСДР по представлению КС ДСДР.
6.1.7 КС ДСДР утверждает региональные реестры кадрового резерва, а КС РО утверждает кадровые реестры местной исполнительной власти.
6.1.8 Выдача рекомендаций членам кадрового резерва на должности федеральных и региональных структур власти оформляется договором между кандидатом и председателем КС ДСДР на основании решения Совета Представителей ДСДР;
местных структур власти –договором между председателем КС РО ДСДР, на основании решения Совета Представителей РО ДСДР.
6.1.9 КС ДСДР формирует Теневые кабинеты РФ, региональный и местной исполнительной власти, на основании соответствующих положений, разрабатываемых КС ДСДР, утверждаемых Советом представителей ДСДР/далее СП ДСДР/ и региональными Советами Представителей/далее СП РО/.
^ 7. Руководящие органы ДСДР.
7.1 Съезд ДСДР
7.1.1 Съезд ДСДР является высшим руководящим органом Движения.
7.1.2 В работе Съезда ДСДР принимают участие делегаты, избранные по единой норме представительства членами ДСДР.
Представительство коллективных членов ДСДР обеспечивается в соответствии с их численностью.
7.1.3 С правом совещательного голоса в работе Съезда могут принимать участие учредители ДСДР, члены Президиума, КС ДСДР, КРК, а также, члены ДСДР, являющиеся депутатами ГД или членами СФ ФС РФ.
7.1.4 К компетенции Съезда ДСДР относится:
а/ внесение изменений в Устав;
б/ внесение изменений в Программу;
в/ Выборы КС, КРК, ЭС ДСДР;
г/ реорганизация и ликвидация Движения;
д/ утверждение нормативных актов ДСДР, вносимых на его рассмотрение КС ДСДР;
е/ Выдвижение и поддержка кандидатуры на должность Президента РФ в ходе избирательной кампании в соответствии с законом «О выборах Президента РФ».
7.1.5 Очередной Съезд проводится раз в два года в декабре месяце по нечетным годам.
По инициативе КС ДСДР может проводиться внеочередной Съезд, на котором могут рассматриваться все вопросы, кроме пункта 7.1.4 «в».
7.1.6 Форма проведения Съезда /очная или заочная/, норма представительства на нем, дата итогового голосования определяется решением КС ДСДР, принимаемым не менее чем за 6 месяцев до даты голосования.
Решение о внеочередном Съезде принимается не менее чем за два месяца до его проведения.
7.1.7 Порядок подготовки и проведения Съезда согласуется с КРК ДСДР.
7.1.8 В случае невыполнения КС ДСДР предусмотренной п.7.1.6 обязанности, дата проведения Съезда и порядок ее подготовки определяется решением КРК, которое принимается не позднее, чем за 4 месяца до проведения голосования при заочной форме проведения Съезда и не позднее чем за 1 месяц , при очном.
7.1.9 Решения Съезда правомочны в случае участия 0,5 в очном и 2/3 с заочном голосовании от списочного состава делегатов.
Принятие решений по вопросам предусмотренным п. 7.1.4 «а», «и» осуществляется большинством в ¾ от делегатов, принявших участие в голосовании.
^ 7.2 Совет представителей
7.2.1Совет представителей ДСДР состоит из представителей региональных и коллективных членов ДСДР имеющих статус общероссийских и межрегиональных общественных объединений.
7.2.2 Член Совета представителей избирается:
- от регионального отделения – общим собранием или конференцией;
- от коллективного члена – соответствующим высшим руководящим органом.
7.2.3 Член Совета представителей может быть заменён решением делегировавшего его высшего руководящего органа коллективного члена, либо общего собрания/конференции / регионального отделения в любой момент, за исключением периода от даты принятия вопроса к рассмотрению до вынесения по нему решения.
7.2.4 В компетенцию Совета представителей ДСДР входит:
а/принятие решений по представлению КС ДСДР о рекомендации членов ДСДР в структуры органов власти;
б/принятие решения о конфигурации избирательного блока для участия в выборах представительных органов власти федерального уровня;
в/ утверждение списка кандидатов ДСДР для заполнения вакансий, выделенных в общем вписке избирательного блока;
г/ принятие решений о проведении массовых акций ДСДР;
д/ принятие решений об инициировании сбора подписей за проведение референдума;
е/ утверждение нормативных актов ДСДР, вносимых КС ДСДР;
ж/ принятие решения об организованном участии членов ДСДР в президентской избирательной кампании и создании инициативной группы граждан по сбору подписей за выдвижение кандидата в президенты;
и/ внесение на рассмотрение Съезда изменений в Устав, Программу и др. основные нормативные документы ДСДР.
7.2.5 Правом инициативы в постановке вопроса на рассмотрение Совета представителей обладают:
-КС ДСДР;
- группа в которую входит не менее 10 членов Совете представителей.
7.2.6 Решение Совета представителей принимается очным или заочным голосованием его членов.
7.2.7 При наличии инициативы о постановке вопроса на рассмотрение Совета представителей КС ДСДР обязан в недельный срок принять решение о форме рассмотрения вопроса /очная или заочная/ и назначить дату вынесения Советом представителей заочного решения или дату проведения очного заседания.
7. 2.8 Решения Совета представителей правомочны и обязательны для всех членов в случае участия в их вынесении 2/3 при очном и ¾ заочном голосовании от списочного состава членов Совета.
^ 7.3 Координационный Совет ДСДР.
7.3.1 Координационный Совет ДСДР /далее КС ДСДР/ является постоянно действующим координационным органом ДСДР.
7.3.2 КС ДСДР избирается Съездом ДСДР тайным рейтинговым голосованием на персональной основе сроком на два года.
Первый состав КС ДСДР избирается открытым голосованием на учредительном Съезде ДСДР.
7.3.3 Количественный состав КС ДСДР не менее 7 и не более 15 определяется учредительным Съездом с учетом финансовых возможностей и численности членов ДСДР.
7.3.4 Правом выдвижения кандидатов в состав КС ДСДР обладают местные, региональные, окружные отделения, а также коллективные члены ДСДР, в том числе из своего состава.
7.3.5 Заседания КС ДСДР проходят в очной и заочной формах, созываются не менее одного раза в шесть месяцев председателем КС ДСДР, и правомочны в случае присутствия на них не менее половины членов.
Члены КС ДСДР, выбывшие из ДСДР или публично заявившие о сложении полномочий, при определении кворума не учитываются.
7.3.6 Решения КС ДСДР обязательны для его членов, должностных лиц ДСДР, назначаемых КС ДСДР, штатных работников исполкома ДСДР.
Члены и структурные подразделения ДСДР не вправе препятствовать выполнению решений КС ДСДР.
7.3.7 КС ДСДР принимает любые решения в пределах Устава, Программы ДСДР, за исключением отнесенных к компетенции иных руководящих органов ДСДР, а также:
-избирает Председателя КС ДСДР, и определяет его полномочия;
- освобождает от должности председателя большинством голосов от списочного состава членов КС ДСДР;
- утверждает заместителей председателя по его представлению, и определяет перечень их полномочий;
- утверждает регламент своей работы и Положение о исполкоме КС ДСДР;
- создает комиссии и рабочие группы по направлениям работы, избирает их председателей, и утверждает состав членов;
- рассматривает, в первой инстанции, предложения органов власти РФ о выделении из кадрового резерва ДСДР кандидатов на заполнение вакансий в структурах федеральной власти и готовит предложения Совету представителей;
- утверждает по представлению председателя из числа членов ДСДР председателя исполкома ДСДР;
- утверждает ежегодный бюджет ДСДР, штатное расписание Исполкома;
- утверждает Положение о Местных и Региональных отделениях;
- принимает решения об учреждении СМИ, научных, учебных, хозяйственных организаций ДСДР, утверждает их уставные документы, решает вопрос об их ликвидации;
- по представлению КРК ДСДР упраздняет /распускает/ структурные подразделения /МО и РО/ ДСДР;
- утверждает годовой отчет и бухгалтерский баланс;
- принимает решение об образовании союзов и ином участии в работе иных организаций.
7.4 КРК ДСДР
7.4.1 Контрольно-ревизионная комиссия/далее КРК\ ДСДР:
а/осуществляет контроль за соответствием финансовой и хозяйственной деятельности КС ДСДР, окружных и региональных отделений Уставу и программным документам;
б/ рассматривает случаи нарушения Устава высщими руководящими органами ДсДР;
в/ рассматривает аппеляции на решения КРК структурных подразделений;
г/ рассматривает случаи нарушения норм этики в отношениях между членами ДСДР и руководящими органами;
д/ проводит проверку полномочий делегатов Съезда;
е/выступает в роли третейского судьи в иных спорах между членами ДСДР в случае наличия обоюдного заявления-согласия на это от обеих сторон;
ж/ осуществляет консультативно-методическую помощь в работе КРК окружных , региональных, территориальных отделений, коллективных членов ДСДР.
7.4.2 КРК ДСДР рассматривает вопросы по заявлениям руководящих органов и членов ДСДР, а та же вправе, в пределах своей компетенции, назначить к рассмотрению любой вопрос по собственной инициативе.
7.4.3 КРК ДСДР избирается Съездом на персональной основе тайным рейтинговым голосованием сроком на два года.
Первый состав КРК избирается открытым голосованием на учредительном Съезде ДСДР.
Член КРК не может избираться делегатом Съезда и в состав руководящих органов ДСДР.
7.4.4 Количественный состав КРК / не менее трех и не более 7/ определяется учредительным Съездом.
7.4.5 В целях самоорганизации своей работы КРК ДСДР:
-избирает из своего состава Председателя и секретаря и определяет их полномочия;
- утверждает регламент своей работы, предусматривающий рассмотрение заявлений в течение месяца со дня их регистрации секретарем.
7.4.6 Решения КРК могут приниматься в заочном заседании с согласия стороны, инициировавшей рассмотрение вопроса. Решение принимается при единогласном голосовании за него членов КРК.
7.4.7. Очные заседания КРК проводятся не реже одного раза в год, а так же при отсутствии согласия всех членов КРК по рассматриваемому вопросу или в случае, если на очном рассмотрении настаивает сторона, инициировавшая рассмотрение вопроса.
Решение в очном заседании принимается большинством голосов от списочного состава КРК.
7.4.8 Решения КРК обязательны для всех членов ДСДР.
7.4.9 Члены КРК обеспечиваются за счет бюджета ДСДР средствами оперативной служебной связи.
^ 7.5. Общие требования к руководству ДСДР
7.5.1Избрание в руководящие органы ДСДР несовместимо с занятием штатных должностей в структурах ДСДР. Штатные работники центрального аппарата и его региональных отделений вправе баллотироваться на выборах в руководящие ДСДР, но могут, в случае избрания, приступить к исполнению своих обязанностей лишь с даты увольнения со штатной должности.
7.5.2 Выполнение обязанностей на выборных постах в руководящих органах ДСДР осуществляется на безвозмездной основе.
7.5.3 Запрещается совмещение должностей в Совете представителей и КС ДСДР.
^ 8. Экспертный Совет ДСДР.
8.1Экспертный Совет ДСДР/далее ЭС ДСДР/ является консультативным органом при КС ДСДР.
8.2 Экспертный Совет ДСДР:
а/дает заключение о соответствии программным документам ДСДР индивидуальных программ претендентов на выдвижение ДСДР кандидатами в депутаты и на иные вакантные должности;
б/ на основании имеющихся о кандидате сведений выносит заключение о соответствии его требованиям, предъявляемым ДСДР к кандидатам в депутаты и претендентам на включение в кадровый резерв ДСДР;
в/ рассматривает отводы кандидатам в кадровый резерв ДСДР и кандидатам в депутаты;
г/ по запросам КС ДСДР или по собственной инициативе дает КС ДСДР анализ отдельных действующего состава органов власти РФ.
8.3 ЭС ДСДР избирается Съездом ДСДР из числа членов ДСДР, имеющих безукоризненную репутацию и авторитет в обществе.
Не может быть членом ЭС:
а/гражданин, не удовлетворяющий требованиям, предъявляемым ДСДР к кандидатам в депутаты;
б/ член ДСДР, входящий в кадровый резерв ДСДР, в т.ч. намеревающийся баллотироваться на парламентских выборах;
в/ член руководящих органов ДСДР, а также член руководящих органов коллективных членов ДСДР.
8.4 ЭС ДСДР действует на основании Положения о Совете, утверждаемого Советом представителей ДСДР по представлению КС ДСДР.
^ 9. Процедурные гарантии демократии.
9.1 Право аргументации.
9.1.1 Каждый член ДСДР принимающий участие в коллективном принятии решения имеет право на изложение своей точки зрения и аргументации в ее поддержку в пределах отведенного для этого регламентом времени.
9.1.2 Голосование, проведенное до предоставления слова всем записавшимся для выступления в прениях, считается не действительным, а решение, принятое с нарушением данной нормы, подлежит отмене КРК.
9.1.3 При заочном принятии решения должно быть обеспечено доведение в установленном объеме письменной аргументации желающих высказаться до всех участников принятия решения.
^ 9.2 Право на заблуждение
9.2.1 Член ДСДР не может быть принужден к исполнению воли большинства, которое также может ошибаться, и вправе не участвовать в выполнении решений, за которые не голосовал.
^ 9.3 Преемственность полномочий.
9.3.1 Ни один член ДСДР не вправе присваивать себе те или иные полномочия.
9.3.2 Проверка полномочий руководящих органов ДСДР осуществляется КРК предыдущего созыва.
9.3.3 Передача полномочий постоянно действующих руководящих органов ДСДР /КС ДСДР/ происходит с момента принятия решения КРК предыдущего созыва об отсутствии нарушений в процедуре избрания соответствующего руководящего органа.
9.3.4 При отсутствии решения КРК вновь избранный орган считается приступившим к исполнению полномочий с 1 января следующего за избранием года.
9.3.5 При наличии серьёзных жалоб, требующих сложной проверки, КРК вправе перенести, но не более чем на месяц, срок передачи полномочий вновь избранному органу.
^ 9.4 Принятие Решений
9.4.1 Преимущественной формой принятия решений является консенсус, а затем – рейтинговая форма голосования, как наиболее отвечающая стремлению членов ДСДР к поиску, на основе взаимного уважения, взаимоприемлемых для всех решений. При этой форме голосования каждый участник принятия решения отмечает приоритетность для него предложенных вариантов решений.
В бюллетене для рейтингового голосования предусматривается возможность высказывания против принятия решения по данному вопросу в целом. Решение принимается по минимальной сумме баллов рейтинговых оценок членов ДСДР, принявших участие в голосовании. Варианты решения, приоритетность которых не отмечена, получают при подсчете голосов максимальное /по числу вариантов/ количество баллов. В случае, если оценке не подверглись более половины возможных вариантов решения, бюллетень считается недействительным.
9.4.2 Альтернативное голосование применяется лишь в исключительных случаях, когда характер поставленного вопроса требует однозначного ответа: «Да; или «Нет».
9.4.3Для ускорения процесса, в случае открытой формы голосования, допускается телефонный опрос рейтинговых оценок /результатов альтернативного голосован/ с последующей отправкой по почте официальных бюллетеней голосования.
9.4.4 При проведении тайного голосования в заочной форме, бюллетень для тайного голосования предусматривает возможность его опечатывания внутри почтового конверта и высылается в адрес Исполкома под псевдонимом, известным голосующему.
По поступлении письма в Исполком бюллетень опускается в день голосования в общую урну в нераспечатанном виде. Для контроля за правильностью подсчета итогов голосования обрабатывается распечатка итогов голосования с указанием соответствующих псевдонимов. Голосующему рекомендуется заполнять бюллетень для голосования под копирку с сохранением контрольного экземпляра у себя.
9.4.5 Итоги голосования вместе с контрольной распечаткой подсчета голосов должны быть обнародованы в течение недели со дня голосования.
9.4.6 Член ДСДР входящий в организацию одновременно с составе коллективного члена и на индивидуальной основе, вправе участвовать в избрании делегатов на Съезд лишь один раз по его выбору.
При определении квоты представительства «двойное членство» не учитывается.