Лекция № церемониал и протокол
| Вид материала | Лекция |
- Учебно-методический комплекс По дисциплине Дипломатический церемониал и протокол, 402.34kb.
- Лекция Для студентов очного и заочного обучения специальностей, 573.03kb.
- «Социальная стратификация и социальная мобильность», 46.19kb.
- Тема 20. Правила поведения и манеры общения, 67.2kb.
- Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся, 1037.59kb.
- Правления Ассоциации "бамап", 52.43kb.
- Первая лекция. Введение 6 Вторая лекция, 30.95kb.
- Лекция Сионизм в оценке Торы Лекция Государство Израиль испытание на прочность, 2876.59kb.
- С. А. Наумович Протокол заседания кафедры №1 от 28 августа 2009г. Тематический план, 10.92kb.
- Методичні рекомендації І тематика курсових робіт для студентів Освітньо-кваліфікаційний, 269.73kb.
ЛЕКЦИЯ № 1. ЦЕРЕМОНИАЛ И ПРОТОКОЛ.
Дипломатия – это искусство разрешения международных разногласий мирными средствами. Дипломатия – это также техника и мастерство, гармонично воздействующие на международные отношения и подчиняющиеся определенным правилам и обычаям. Дипломатическая деятельность всегда носила ярко выраженный ритуальный характер. В процессе развития международных отношений происходят столкновения интересов государств, правительств и международных организаций, поэтому их представители и дипломаты, выполняя указания своих правительств, используют традиционные методы в стремлении найти взаимоприемлемые для различных сторон решения, учитывающие, если необходимо, и интересы национального престижа.
Целью дипломатии является использование мирных и целесообразных методов примирения различных интересов, укрепление дружественных связей с союзными правительствами, развитие дружественных отношений с нейтральными странами, а также для того, чтобы добиваться уважения со стороны враждебных правительств.
Церемониал, принятый в международной практике, имеет исключительно важное значение. Основанный на традиции и учитывающий национальные особенности, он создает в каждом государстве нормальную обстановку и соответствующие условия для того, чтобы отношения между правительствами суверенных государств и их должностными лицами различных рангов могли развиваться в мирной и дружественной обстановке и нормальной атмосфере.
Протокол кодифицирует и вводит в практику правила церемониала и наблюдает за их применением. Этимологически слово ПРОТОКОЛ означало в византийской дипломатии первую часть составленного в торжественных выражениях документа, в котором перечислялся состав участников. В настоящее время протокол означает совокупность правил, в соответствии с которыми в каждой стране официальные представители властей регулируют порядок различных дипломатических церемоний. Протокольные правила применяются при разработке многочисленных деталей как чрезвычайных церемоний, так и церемоний, связанных с работой дипломатических представительств.
СЕМИНАР:
Дипломатические агенты. Характеристика статуса членов дипломатических представительств.
Главы государств не могут непосредственно вступать в контакт друг с другом по всем международным вопросам, представляющим взаимный интерес.
Поэтому им необходимо иметь своих представителей, уполномоченных вести переговоры от их имени. Этих представителей принято называть ^ ДИПЛОМАТИЧЕСКИМИ АГЕНТАМИ. В статье 1 Венской конвенции дипломатические агенты именуются ГЛАВАМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ, а термин ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ АГЕНТЫ в настоящее время относится как к главе дипломатического представительства, так и к сотрудникам представительства, являющимся членами дипломатического персонала представительства.
Главы представительств подразделяются на различные категории.Следует различать постоянных дипломатических представителей, представителей, которым поручено выполнение чрезвычайной временной миссии, и представителей, направляющихся за границу для участия в заранее определенных международных мероприятиях или в особо важных протокольных церемониях.
Главы дипломатических представительств, аккредитованные при каком-либо правительстве, в совокупности образуют дипломатический корпус. Этот корпус коллективно осуществляет защиту своих членов и их привилегий.
Дипломатический корпус составляет единое целое, и правительство не должно делить его на отдельные группы соответственно классу дипломатических представителей.
Главой дипломатического корпуса является дуайен, как правило глава дипломатического представительства высшего ранга, вручивший верительные грамоты раньше других. Однако в некоторых католических странах эти обязанности по установившейся традиции выполняет нунций.
Главы дипломатических представительств ответственны перед назначившими их правительствами. Им поручается наблюдение за развитием событий на территории страны, в которой они аккредитованы, чтобы предоставить своим правительствам возможность сделать обоснованную оценку положения и, если необходимо, действовать соответственно этому. Они должны ознакомить принимающее правительство с политикой своего правительства и разъяснить ее, должны добиться ее одобрения путем переговоров и согласования интересов представляемой ими страны применительно к местным условиям. В их обязанности входит защита своих граждан, национальной торговли и мореплавания, оказание помощи консулам, которым поручено выполнение этой миссии, и, если это необходимо, обращение с этой целью к министерству иностранных дел страны пребывания.
^ ЛЕКЦИЯ№2. НАЧАЛО И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ МИССИИ.
Согласие (агреман) на прием главы дипломатического представительства. – Прибытие нового главы представительства. – Вручение верительных грамот. - Визиты по прибытии. – Прекращение дипломатической миссии.
Учитывая важность официального и общественного положения, занимаемого главой дипломатического представительства, установившийся обычай требует, чтобы правительство назначающее своего посла, удостоверилось до его назначения, что он будет персоной грата. Запрос агремана, или согласия, принять предложенную кандидатуру делается либо через посла принимающего государства или поверенного в делах, который временно возглавляет представительство, либо через дипломатическое представительство аккредитующего государства в стране его пребывания. Как только согласие получено, о назначении сообщается в печати.
Протокольные формулировки этого официального документа содержат заявление о личном аккредитовании нового главы дипломатического представительства при главе принимающего государства и просьбу верить всему тому, что глава представительства будет излагать от имени своего правительства.
Все главы представительств принимаются главой государства в порядке очередности их прибытия в столицу. (Венская конвенция, ст. 13). С этого момента глава представительства приобретает дипломатический статус со всеми относящимися к нему иммунитетами и прерогативами. Он занимает место в списке дипломатического корпуса со дня и часа вручения им своих верительных грамот.
Дипломатическая миссия может окончиться по самым различным причинам. Если это временная миссия, то она заканчивается после окончания переговоров или когда выполнено возложенное на миссию поручение; если миссия постоянная, она может окончиться либо в результате происшедшего изменения в статусе главы дипломатического представительства (назначение в другое место, отставка или смерть), либо в случае каких-либо событий, непосредственно касающихся суверена, который аккредитовал его или при котором он аккредитован.
^ СЕМИНАР: ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПРИВИЛЕГИИ И ИММУНИТЕТЫ
Вопросы для семинара:
- Основные дипломатические иммунитеты.
- Неприкосновенность.
- Иммунитеты от юрисдикции.
- Прерогативы вежливости.
- Вооруженный конфликт.
- Дипломатические паспорта.
^ ЛЕКЦИЯ №3 ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ ПРОТОКОЛ И ПРАВИЛА ВЕЖЛИВОСТИ
Поскольку главы дипломатических представительств аккредитованы при главах государств, дипломатический корпус принимает участие в полном составе в церемониях, связанных с национальными праздниками, или церемониях, в которых лично принимает участие глава государства. Протокольная служба каждого государства является единственным авторитетом в вопросах церемониала, связанного с присутствием дипломатического корпуса. В рассылаемых протокольной службой приглашениях должна быть точно указана форма одежды присутствующих на церемонии.
Единственный случай, когда главам дипломатических представительств оказываются военные почести,- это при церемониях вручения ими верительных грамот. Организацией церемоний в этих случаях занимается протокольная служба каждого государства.
Порядок старшинства в представительстве устанавливается в соответствии с правилами каждой страны и находит свое отражение в списке дипломатического корпуса.
^ СЕМИНАР: ЦЕРЕМОНИИ, НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРАЗДНИКИ ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ СТРАНЫ И ГОСУДАРСТВА ПРЕБЫВАНИЯ.
Вопросы для семинара:
- Национальный флаг иностранного государства.
- Национальные праздники представляемой страны.
- Национальные праздники государства пребывания.
- Официальный траур.
- Официальная книга для подписей посетителей.
^ ЛЕКЦИЯ№4 ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬ.
Дипломатическая деятельность осуществляется посредством переговоров, которые, в широком смысле, охватывают все формы общения между правительствами и между их представителями. Переговоры ведутся в виде бесед, совещаний в узком составе, обедов-приемов и официальных конференций. Ратификация международных соглашений всегда осуществляется письменно независимо от того, оформляются ли они как официальные документы либо как обмен посланиями и нотами. Дипломатическая корреспонденция облекает этот процесс в традиционные формы, которые гарантируют точность упомянутых документов и действенность заключенных соглашений.
Во всех странах руководство внешними сношениями, а также ведением переговоров и заключением международных соглашений входит в прерогативу исполнительной власти. Эта прерогатива осуществляется через ведомства международных связей. Дипломатические представительства являются звеном в этой цепи.
Иностранные делегации, следующие на конференцию, пользуются особыми привилегиями и иммунитетами, чтобы облегчить их поездку, обеспечивать свободу передвижения и сношений во время их пребывания и вообще дать им возможность беспрепятственно выполнять возложенную на них миссию.
^ СЕМИНАР: ПЕРЕГОВОРЫ КАК ОСНОВА ДИПЛОМАТИИ.
Вопросы для семинара:
- Концептуальные основы переговорного процесса.
- Планирование, подготовка и организация переговорного процесса.
- Непосредственно переговоры и их итоговый этап.
- Дипломатические учения (имитация двусторонних переговоров).
^ ЛЕКЦИЯ№5 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА.
Расширение поля деятельности международных организаций на протяжении последних нескольких лет привело к увеличению числа их персонала, который выполняет теперь многчисленные выды работ, направленных на содействие делу международного сотрудничества. По мере эволюции институтов постоянно возникают новые проблемы. И по сей день определенные спорные вопросы еще не получили полного разрешения.
Международное должностное лицо, выполняющее свою миссию на данной территории, действует в международных интересах. Задача, возложенная на него его организацией, осуществляется в интересах страны, в которой он работает. Поэтому он должен иметь возможность рассчитывать на ее содействие и добрую волю.
Независимо от характера его миссии, будь то проведение изучения, исследования, оказание технической помощи или деятельность в гуманитарных целях международный чиновник не должен позволять себе высказывать преждевременные, резкие или строгие суждения.
Специфика работы международных должностных лиц предъявляет к ним определенные должностные требования, связанные главным образом с языковой поскольку подготовкой, поскольку многие организации используют по крйней мере два рабочих
языка. Задача международного лица заключается в том, чтобы содействовать договоренности между государствами, законодательства и традиции которых, как правило, значительно отличаются друг от друга, а работа его носит прежде всего координационный и дипломатический, а не административный характер.
^ СЕМИНАР: ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ КОРРЕСПОНДЕНЦИЯ.
Вопросы для семинара:
- Общая терминология.
- Официальная переписка.
- Полуофициальная (неофициальная) переписка.
- Частная переписка.
^ ЛЕКЦИЯ №6. РОССИЙСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ В КОНТЕКСТЕ КЛЮЧЕВЫХ ПРОБЛЕМ СОВРЕМЕННОСТИ.
Освещается борьба российской дипломатии против попыток подмены международного права демократическими ценностями в западном понимании, стремление перечеркнуть концепцию императивных норм ( jus cogens ), закрепленную по нашей инициативе в Венской конвенции о праве договоров 1969 г., против попыток превратить свои интересы и приоритеты в юридический факт. Против попыток использовать проблему прав человека в качестве рычага давления в международных отношениях, а не объединяющего фактора, провоцирующего конфронтацию и раскол цивилизаций, толковать эту проблему исключительно с точки зрения индивидуализма и либерализма без учета исторических, культурных и религиозных особенностей конкретных стран и регионов, многообразия их политико-экономических систем. Неприемлемость использования правозащитной тематики для политических, экономических и геополитических целей.
^ СЕМИНАР: ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ И ОПЕРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОСОЛЬСТВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Вопросы для семинара:
- Структура и штаты Посольства Российской Федерации.
- Формы и методы деятельности российских посольств.
- Информационно-аналитическая работа посольств.
- Информационно-разъяснительная работа посольств.
- Участие в подготовке межгосударственных визитов.
^ ЛЕКЦИЯ №7: МИРОВАЯ ДИПЛОМАТИЯ.
Актуальные проблемы теории и практики современной дипломатии в контексте кардинальной трансформации международных отношений: традиции и дипломатический опыт поколений. Современная мировая дипломатия в условиях конкуренции между различными ценностями, ориентирами и моделями развития. Дипломатия равновесия сил и геостратегического маневрирования в прошлом и настоящем. Разоруженческая дипломатия: опыт и современность. Дипломатия в вооруженных конфликтах. Дипломатия и религия в свете концепции конфликта цивилизаций.
Дипломатия как наука, требующая широкого кругозора и фундаментального, системного подхода. Глубокий и всесторонний политико-дипломатический ситуационный и предметный анализ как основа дипломатии. Е.Примаков об отечественной дипломатии как об одном из двух важнейших (наряду со стратегическими вооружениями) рычагов возрождения России после развала СССР отметил. Что в современных условиях от дипломатии зависит не только международная безопасность, но и жизненный уровень населения каждой страны.
СЕМИНАР: СОВРЕМЕННАЯ ДИПЛОМАТИЯ ИНОСТРАННЫХ ГОСДАРСВ.
Вопросы для семинара.
- Дипломатия США: принципы и основные направления деятельности в современных условиях.
- Дипломатия Китая и российско-китайское стратегическое партнерство.