Правовые гарантии и льготы детям-инвалидам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов
| Вид материала | Документы |
- Закон республики беларусь 30 октября 1992 г. N 1898-xii о государственных пособиях, 461.8kb.
- Закон республики беларусь 30 октября 1992 г. №1898-xіі о государственных пособиях семьям,, 317.7kb.
- Январь 1 февраля текущего года состоялась пресс-конференция по проведению в городе, 516.59kb.
- Оказание психолого-педагогической, медико-социальной помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов,, 208.81kb.
- Г. Караганда, ул. Рыскулова, дом №19/2, тел, 386kb.
- Конспекты групповых психокоррекционных занятий, проводимых с родителями, 2911.08kb.
- План мероприятий направленных на улучшение условий жизни детей-инвалидов и семей, воспитывающих, 105.72kb.
- Концепция совершенствования медико-социальной и психологической реабилитации детей-инвалидов, 454.04kb.
- Приказ «01» апреля 2011 г. №29 Об утверждении Положения о Консультативном пункте для, 89.61kb.
- Гарантии, компенсации и льготы работникам, 3090.02kb.
^ ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ГРУППЫ ИНВАЛИДНОСТИ
ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ
Признание гражданина инвалидом осуществляется медико-реабилитационными экспертными комиссиями (далее - МРЭК) при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния здоровья гражданина на основе клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций основных видов нарушений функций и основных критериев жизнедеятельности.
Медицинские показания, дающие право на получение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, - степень выраженности ограничений жизнедеятельности ребенка, приводящих к социальной недостаточности вследствие нарушения его способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю за своим поведением, обучению, общению, трудовой деятельности (ведущей возрастной деятельности), являющихся основанием для установления у него категории "ребенок-инвалид".
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью, которая приводит к невозможности выполнять повседневную деятельность способом и в объеме, обычном для человека, воздвигает барьеры в среде его обитания и приводит к социальной недостаточности;
Ребенок-инвалид - лицо в возрасте до 18 лет, которое в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие врожденных, наследственных, приобретенных заболеваний, дефектов или травм нуждается в социальной помощи и защите.
Условиями признания гражданина инвалидом являются:
- нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
- ограничения жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
- необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Наличие только одного из указанных в части первой настоящего пункта условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
^ ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ НА МЕДИКО-СОЦИАЛЬНУЮ ЭКСПЕРТИЗУ
Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу врачебно-консультационной комиссией организации здравоохранения, оказывающей ему медицинскую помощь (далее - ВКК).
ВКК направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленных заболеванием, последствием травмы или дефектом, и приведших к ограничениям жизнедеятельности.
При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством здравоохранения, указываются анамнез, данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, степень выраженности ограничений жизнедеятельности, а также результаты проведенных диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий.
^ ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАЖДАНИНА
Освидетельствование гражданина проводится по месту расположения комиссии не позднее 30 дней с даты регистрации в ней направления на МРЭК.
Гражданин, направленный в комиссию в период длительной временной нетрудоспособности, освидетельствуется вне очереди.
Если гражданин не может явиться в комиссию по состоянию здоровья, соответствующая запись вносится в направление на медико-социальную экспертизу. Освидетельствование гражданина в указанном случае может проводиться на выездном заседании комиссии:
- по месту его жительства;
- в организации здравоохранения, оказывающей медицинскую помощь;
- в стационарных учреждениях социального обслуживания.
При невозможности организовать выездное заседание комиссии заключение комиссии в исключительных случаях при согласии гражданина может быть вынесено заочно.
Медико-социальная экспертиза проводится врачами-экспертами комиссии путем экспертного обследования гражданина, изучения направления на медико-социальную экспертизу, представленных медицинских и иных документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и иных данных.
В проведении медико-социальной экспертизы имеют право принимать участие по приглашению председателя комиссии с правом совещательного голоса врачи-специалисты (далее - консультанты) соответствующего профиля, представители органов по труду, занятости и социальной защите, страховых и иных организаций.
Заключение МРЭК о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается большинством голосов врачей-экспертов комиссии, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения ее результатов.
Голос председателя комиссии при равенстве голосов является решающим.
Заключение МРЭК объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), председателем комиссии устно в присутствии всех врачей-экспертов, проводивших освидетельствование, которые в случае необходимости дают ему разъяснения по вопросам, связанным с установлением инвалидности.
В случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается дата регистрации в комиссии направления на медико-социальную экспертизу при условии освидетельствования гражданина в срок не позднее 60 дней с указанной даты.
В случае невозможности вынесения заключения МРЭК на основании представленных в нее медицинских экспертных документов в целях уточнения степени выраженности ограничений жизнедеятельности, реабилитационного потенциала, а также получения иных дополнительных сведений комиссия составляет программу дополнительного обследования, которая утверждается председателем комиссии и направляется ВКК направляющей организации здравоохранения.
По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляются:
- акт освидетельствования в МРЭК (далее - акт освидетельствования), который подписывается председателем комиссии, врачами-экспертами, проводившими медико-социальную экспертизу, а затем заверяется печатью;
- индивидуальная программа реабилитации (далее ИПР) инвалида.
В протокол заседания комиссии, в отрывной талон направления на медико-социальную экспертизу заносятся:
- заключение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом;
- заключение для организации здравоохранения по месту жительства инвалида о формировании индивидуальной программы медицинской реабилитации инвалида.
В сложных экспертных случаях специализированная, межрайонная (районная, городская) комиссия имеет право в 3-дневный срок со дня проведения ею медико-социальной экспертизы направить в центральную комиссию акт освидетельствования гражданина с приложением всех Центральная комиссия проводит повторную медико-социальную экспертизу имеющихся документов. гражданина в 20-дневный срок со дня регистрации в ней вышеуказанных документов.
Заключение МРЭК, представляющее собой выписку из акта освидетельствования, в 3-дневный срок со дня его вынесения направляется в:
- органы по труду, занятости и социальной защите, по месту его работы, в страховую организацию при страховом случае;
- органы по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения учреждения, в учреждение в случае освидетельствования лица, содержащегося в нем;
- военные комиссариаты по месту жительства гражданина во всех случаях признания инвалидами военнообязанных или граждан призывного возраста.
ИПР инвалида направляется в:
- органы по труду, занятости и социальной защите, по месту его работы, в страховую организацию при страховом случае;
- органы по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения учреждения, в учреждение в случае освидетельствования лица, содержащегося в нем.
Заключение МРЭК, ИПР инвалида выдаются инвалиду (его законному представителю) в сроки, установленные законодательством Республики Беларусь.
Гражданину, признанному инвалидом (его законному представителю), комиссия выдает удостоверение инвалида, подтверждающее факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, причины инвалидности и сведений о сроке переосвидетельствования. Детям в удостоверении инвалида указывается категория "ребенок-инвалид" и степень утраты здоровья.
Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается:
- при стойких необратимых морфологических изменениях, нарушениях функций органов и систем организма, необратимых нарушениях жизнедеятельности и социальной дезадаптации в связи с невозможностью и (или) неэффективностью реабилитационных мероприятий (после трех лет наблюдения в комиссии);
- при анатомических дефектах, перечень которых определяется Министерством здравоохранения Республики Беларусь;
- женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет.
Переосвидетельствование инвалидов первой группы осуществляется 1 раз в два года, инвалидов второй и третьей группы - 1 раз в год, детей-инвалидов - 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория "ребенок-инвалид".
^ ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ,
МЕЖРАЙОННОЙ (РАЙОННОЙ, ГОРОДСКОЙ), ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ
Гражданин (его законный представитель) может обжаловать заключение специализированной, межрайонной (районной, городской) комиссии в 30-дневный срок на основании письменного заявления, подаваемого в комиссию, проводившую медико-социальную экспертизу, либо в центральную комиссию.
Комиссия, проводившая медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-дневный срок со дня регистрации его письменного заявления направляет его заявление, акт освидетельствования с приложением всех имеющихся документов в центральную комиссию.
Центральная комиссия не позднее 30 дней со дня регистрации письменного заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу (освидетельствование по обжалованию) и на основании полученных результатов выносит заключение МРЭК.
В случае обжалования гражданином заключения центральной комиссии главный врач МРЭК соответствующей области (г.Минска) поручает проведение медико-социальной экспертизы другому составу врачей-экспертов центральной комиссии МРЭК.
При несогласии гражданина (его законного представителя) с заключением МРЭК, вынесенным при освидетельствовании по обжалованию, в 30-дневный срок его медицинские экспертные документы могут быть рассмотрены при проведении независимой медицинской экспертизы в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь.
Согласно п. 18.2 Постановления Совмина РБ от 16.10.2007 № 1341 «Об утверждении Положения о медико-реабилитационных экспертных комиссиях» Вы имеете право обжаловать решение межрайонной МРЭК в областных медико-реабилитационных экспертных комиссиях по месту жительства, находящихся по адресу:
- 224027, г. Брест ул. Медицинская, 11, тел.: (0162) 41-73-28, 97-73-61.
ссылка скрыта, гл. врач-гл. эксперт
- 210037, г. Витебск, ул. Воинов-интернационалистов, д. 37, тел.: (0212) 22-32-01, 96-36-66. ссылка скрыта, гл. эксперт, председатель 1-го состава.
- 246028, г. Гомель, ул. Ландышева, 19, тел.: (0232) 57-53-52, 57-44-03, 57-28-09, факс: (0232) 57-53-52. ссылка скрыта, гл. врач-эксперт
- 230024, г. Гродно, ул. Гагарина, 18, тел.: (0152) 52-14-05, 52-48-66. ссылка скрыта, гл. врач.
- Минская обл. детская клиническая больница, 223040, пос. Лесной, Минский р-н, Минская обл. факс: (017) 265-53-55. ссылка скрыта, гл. врач
- 212026, г. Могилев, ул. Белыницкого-Бирули, 20, тел.: (0222) 27-86-95.
ссылка скрыта, гл. врач
При несогласии с решением областной комиссии Вы имеете право на созыв независимой комиссии, на которую можно пригласить медицинских специалистов, юристов, журналистов, представителей общественности.
Заключения центральной комиссии могут быть обжалованы гражданином в судебном порядке в сроки, установленные законодательством Республики Беларусь.
(Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь №97 от 25.10.2007 г. «Об утверждении инструкции о порядке и критериях определения группы и причины инвалидности, причине медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, и степени утраты их здоровья»).
^ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ИНВАЛИДНОСТИ СРЕДИ ДЕТЕЙ
В соответствии с Законом Республики Беларусь №422-3 от 23.07.2008 г. «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» для выявления врожденных пороков развития, ведущих после рождения к инвалидности, государственные организации здравоохранения обеспечивают диспансеризацию беременных женщин и проведение ультразвукового скрининга в сроки, определяемые Министерством здравоохранения Республики Беларусь.
В целях раннего выявления задержки психического развития, нарушений сенсорных органов, двигательной системы у ребенка государственные организации здравоохранения обеспечивают всем детям первого года жизни в рамках диспансерного наблюдения проведение по медицинским показаниям диагностических мероприятий, в том числе медико-генетических, в соответствии с клиническими протоколами. Всем детям, имеющим нарушения здоровья, государство гарантирует предоставление необходимой медицинской, педагогической, психологической и дефектологической помощи.
^ ЧТО ТАКОЕ ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДА
- Что такое реабилитация инвалидов?
Реабилитация инвалидов – это система мер, направленных на оказание помощи инвалидам в достижении ими оптимального физического, интеллектуального и социального уровней деятельности, а также поддержание их посредством предоставления необходимых средств, услуг, информации и иными способами, обеспечивающими улучшение качества жизни и расширение рамок их независимости, состоящая из медицинской, профессиональной, трудовой и социальной реабилитации.
Медицинская реабилитация инвалидов включает в себя комплекс мероприятий, направленных на восстановление жизнедеятельности организма человека и компенсацию его функциональных возможностей, нарушенных вследствие перенесенных заболеваний.
Профессиональная реабилитация инвалидов – это комплекс мероприятий, направленных на полное или частичное восстановление трудоспособности, включающий профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации инвалидов.
Социальная реабилитация инвалидов – это комплекс мероприятий, направленных на улучшение качества жизни инвалидов посредством создания им условий для независимого проживания и интеграции в общество.
Трудовая реабилитация инвалидов – включает в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение инвалидам возможности получения и (или) сохранения подходящей для них работы, включающий адаптацию к трудовой деятельности и трудоустройство инвалидов.
- ^ Что такое Индивидуальная программа реабилитации инвалидов?
Индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР) - документ, определяющий комплекс реабилитационных мероприятий, конкретные виды и сроки проведения реабилитации инвалида, а также ответственных за ее проведение исполнителей.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида состоит из трех разделов:
программа медицинской реабилитации;
программа профессиональной и трудовой реабилитации;
программа социальной реабилитации.
Форма индивидуальной программы реабилитации инвалида утверждается Министерством здравоохранения Республики Беларусь по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерством образования Республики Беларусь.
При составлении индивидуальной программы реабилитации инвалида врачи медико-реабилитационной экспертной комиссии обязаны проинформировать инвалида о его правах, предоставляемых Законом «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов. А таковыми правами являются:
- равное, уважительное и недискриминационное отношение к себе со стороны лиц, участвующих в проведении реабилитации;
- полную и достоверную информацию о своих правах и возможностях, а также характере, качестве, условиях получения и проведения реабилитации;
- привлечение представителей общественных объединений инвалидов на любом этапе проведения реабилитации;
- иные права, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.
Финансирование мероприятий по выполнению индивидуальной программы реабилитации инвалида осуществляется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.
Контроль за реализацией индивидуальных программ реабилитации инвалидов и качеством реабилитации осуществляют соответствующие комитеты, управления (отделы) по здравоохранению, образованию, труду, занятости и социальной защите местных исполнительных и распорядительных органов.
3. Зачем инвалиду нужна Индивидуальная программа реабилитации?
При проведении реабилитации инвалиды имеют право на:
равное, уважительное и недискриминационное отношение к себе со стороны лиц, участвующих в проведении реабилитации;
полную и достоверную информацию о своих правах и возможностях, а также характере, качестве, условиях получения и проведения реабилитации;
привлечение представителей общественных объединений инвалидов на любом этапе проведения реабилитации;
иные права, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.
4. Как происходит формирование Индивидуальной программы реабилитации инвалидов?
Формирование ИПР происходит автоматически при первичном или повторном освидетельствовании на инвалидность.
Признание гражданина инвалидом осуществляется медико-реабилитационными экспертными комиссиями в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, в целях изучения причин, факторов и условий, влияющих на возникновение инвалидности, в пределах своей компетенции осуществляют анализ производственных, социальных, экологических и иных причин возникновения заболеваний, приводящих к инвалидности.
Медико-реабилитационные экспертные комиссии в целях формирования базы данных инвалидов, учета и анализа структуры инвалидности ведут карту учета инвалида в медико-реабилитационной экспертной комиссии и карту учета ребенка-инвалида в медико-реабилитационной экспертной комиссии по формам, утверждаемым Министерством здравоохранения Республики Беларусь.
К работе медико-реабилитационных экспертных комиссий могут привлекаться с правом совещательного голоса врачи-специалисты, представители комитетов, управлений (отделов) по труду, занятости и социальной защите местных исполнительных и распорядительных органов, страховых и иных организаций.
В зависимости от степени выраженности расстройства функций организма и ограничений жизнедеятельности лицам, признаваемым инвалидами, устанавливаются группа и причина инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид" с определением степени утраты здоровья.
Переосвидетельствование инвалида проводится по истечении срока действия заключения медико-реабилитационной экспертной комиссии.
Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается:
при стойких необратимых морфологических изменениях, нарушениях функций органов и систем организма, необратимых нарушениях жизнедеятельности и социальной дезадаптации в связи с невозможностью и (или) неэффективностью реабилитационных мероприятий (после трех лет наблюдения медико-реабилитационной экспертной комиссией);
при анатомических дефектах, перечень которых определяется Министерством здравоохранения Республики Беларусь;
женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет.
5. Что может войти в Индивидуальную программу реабилитации инвалидов?