Geum.ru

Повестка дня на XXI век

Вид материалаДокументы

Содержание


Средства осуществления
Глава 7. Содействие устойчивому развитию населенных пунктов Введение
Подобный материал:
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   135
^
Средства осуществления

а) Финансирование и оценка расходов

6.42. По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодных расходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы составит около 3 млрд. долл. США, в том числе около 115 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом на безвозмездных или льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.

b) Научно-технические средства

6.43. Несмотря на то, что технология для решения многих проблем в области предотвращения загрязнения или борьбы с ним уже имеется, в целях разработки программ и политики странам необходимо проводить исследования на межсекторальной основе. К этим мероприятиям следует привлекать деловые круги. В рамках международных программ сотрудничества следует разработать методы анализа эффективности затрат и оценки воздействия на окружающую среду, которые будут применяться для определения приоритетов и выработки стратегии по вопросам охраны здоровья и развития.

6.44. При осуществлении мероприятий, перечисленных выше в пункте 6.41а-m, необходимо оказывать содействие усилиям развивающихся стран путем предоставления доступа к технологиям, техническим знаниям и информации и обеспечения их передачи сторонами, обладающими такой информацией и технологиями, в соответствии с положениями главы 34.

с) Развитие людских ресурсов

6.45. С тем чтобы решить проблему нехватки квалифицированных кадров, которая является одним из основных препятствий на пути решения проблем, связанных с ухудшением состояния окружающей среды, следует разработать всеобъемлющие национальные стратегии. Мероприятиями в области профессиональной подготовки следует охватить специалистов по вопросам охраны окружающей среды и работников здравоохранения всех уровней: от руководителей до рядовых сотрудников. Больше внимания следует уделять вопросам включения предметов, касающихся состояния окружающей среды, в программы обучения в средних школах и университетах, а также проведению просветительской деятельности среди населения.

d) Создание потенциала

6.46. Каждой стране следует стремиться располагать соответствующей информацией практическим опытом с целью прогнозировать и выявлять возможное негативное воздействие ухудшения состояния окружающей среды на здоровье людей и создать потенциал для снижения рисков. Для создания такого потенциала в первую очередь необходимы информация о проблемах в области состояния окружающей среды и их понимания руководителями, гражданами и специалистами; действенные механизмы для осуществления межсекторального и межправительственного сотрудничества в области разработки процедур планирования и управления и в деле борьбы с загрязнением; механизмы, обеспечивающие участие частного сектора и общин в решении социальных проблем; предоставление промежуточным и местным органам власти соответствующих полномочий и ресурсов, с тем чтобы они могли играть активную роль в деле улучшения состояния окружающей среды.
ПРИМЕЧАНИЯ
1А/45/625, приложение.

2 Доклад Комиссии ВОЗ по вопросам здравоохранения и окружающей среды (Женева, готовится к выпуску).
^
Глава 7. Содействие устойчивому развитию населенных пунктов
Введение

7.1. В промышленно развитых странах присущие городам модели потребления создают чрезмерную нагрузку для глобальной экосистемы, а населенные пункты в развивающихся странах нуждаются в дополнительных сырьевых материалах, энергии и экономическом развитии, причем для того, чтобы преодолеть лишь основные экономические и социальные проблемы. Состояние населенных пунктов во многих районах мира, особенно в развивающихся странах, продолжает ухудшаться главным образом в результате низкого уровня капиталовложений в данный сектор, что объясняется общей нехваткой ресурсов в этих странах. В странах с низким уровнем доходов, в отношении которых имеются последние данные, на жилищное строительство, коммунальное обслуживание, социальное страхование и обеспечение приходится в среднем лишь 5,6 процента расходов центрального правительства1. Средств, выделяемых международными и финансовыми организациями, также не хватает. Например, лишь 1 процент от общего объема средств системы Организации Объединенных Наций, предоставленных в виде субсидий в 1988 году, был направлен на цели развития населенных пунктов2, а в 1991 году из всей суммы займов, предоставленных Всемирным банком и Международной ассоциацией развития (МАР), на цели городского развития и водоснабжения и канализации было выделено соответственно 5,5 и 5,4 процента3.

7.2. С другой стороны, согласно имеющейся информации, техническое сотрудничество в области населенных пунктов содействует значительному притоку инвестиций из государственного и частного секторов. Например, каждый доллар расходов ПРООН в рамках технического сотрудничества в области населенных пунктов в 1988 году приводил к последующему инвестированию 122 долл. США, что является наиболее высоким показателем среди всех направлений помощи ПРООН4.

7.3. Это является основой ориентированного на создание возможностей подхода, который следует применять в отношении сектора населенных пунктов. Внешняя помощь поможет мобилизовать внутренние ресурсы, необходимые для улучшения условий жизни и работы всех людей к 2000 году и в последующий период, включая растущее число безработных - группы людей, не получающих никакого дохода. В то же время необходимо признать проблемы, связанные с экологическими последствиями роста городов, и приступить к их комплексному решению всеми странами, причем первоочередное внимание следует уделить потребностям городской и сельской бедноты, безработных и растущего числа людей, не имеющих никакого источника доходов.