Українська Зернова Асоціація

Вид материала

Документы

Содержание Николай Поединок: Лучше меньше, да лучше!

Подобный материал:

• Українська Зернова Асоціація, 864.64kb.
• Українська Зернова Асоціація, 2171.4kb.
• Українська Зернова Асоціація, 1628.8kb.
• Українська Зернова Асоціація, 1931.46kb.
• Українська Зернова Асоціація, 1169.83kb.
• Українська Зернова Асоціація, 1513.32kb.
• Українська Зернова Асоціація, 1641.14kb.
• Українська Зернова Асоціація, 1968.77kb.
• Українська Зернова Асоціація, 2126.08kb.
• Українська Зернова Асоціація, 1305.34kb.

^

Николай Поединок: Лучше меньше, да лучше!

В рамках программы по оптимизации государственного аппарата, которую анонсировал сразу после своего избрания на пост президента Украины Виктор Янукович, в начале текущего года изменения коснулись и сферы контрольно-инспекционных органов в агропромышленном комплексе.

Так, согласно Указу президента от 13 апреля 2011 года, была создана Государственная инспекция сельского хозяйства Украины (Госсельхозинспекция), призванная заменить собой более десятка разрозненных как по ведомственному подчинению, так и функциональным обязанностям инспекций. Это, в свою очередь, должно благотворно сказаться на эффективности взаимодействия инспекции и непосредственно предприятий. Как же изменилась работа внутри самой инспекции и насколько легче стало участникам рынка работать с ней? На эти и другие вопросы сегодня отвечает председатель Госсельхозинспекции Украины Николай Поединок.  

- Николай Сергеевич, прошло немногим более года с момента вашего назначения на пост руководителя Госинспекции по качеству и сертификации сельхозпродукции и мониторингу ее рынка. За этот период в инспекции произошли более чем существенные изменения и по структуре, и по функциям, и по ответственности, и по персоналиям. По сути, сегодня это совершенно другая инспекция – Государственная инспекция сельского хозяйства Украины. Расскажите, какая же она сегодня?

- Действительно, это совершенно другая структура, в которой намного больше полномочий и, соответственно, обязанностей. Государственная инспекция сельского хозяйства Украины - это новосозданный центральный орган исполнительной власти. До этого времени в нашем государстве не существовало подобной структуры, в которой были бы сконцентрированы почти все контрольно-инспекционные функции в агропромышленном комплексе. Поэтому говорить об организации-предшественнице возможно только в аспекте тех инспекций, которые вошли в состав Госсельхозинспекции, а это и Государственная инспекция по контролю качества сельскохозяйственной продукции и мониторингу ее рынка, Украинская государственная семенная инспекция, Украинская государственная помолого-ампелографическая инспекция, Государственная цветочно-декоративная инспекция, Инспекция по контролю за использованием и охраной земель, Главная государственная инспекция технического надзора и безопасности дорожного движения, Государственная инспекция по охране прав на сорта растений, Киевская городская государственная инспекция по качеству плодоовощной продукции и тары, сфера охраны труда, пожарной безопасности, Госпредприятие "Госреестры Украины"…

Что касается самой структуры Инспекции, то на данный момент, окончательная структура Госсельхозинспекции и ее территориальных органов только формируется, и это одна из основных причин, которая является камнем преткновения по выполнению возложенных задач.

- Вы можете поделиться с нашим изданием, какой именно Вы видите саму структуру Госсельхозинспекции на центральном и региональном уровнях?

- Да, конечно. Центральный аппарат Госсельхозинспекции будет составлять 155 сотрудников, а на региональном уровне – 6442. Это численность уже с учетом 30% сокращения в соответствии с административной реформой, которая проводится в государстве. Территориальные отделения будут созданы как на областном, так и на районном уровне.

Кроме того, в системе Госсельхозинспекции будет организовано прямое взаимодействие с тремя структурами, аналогов которым нет в Украине, - это Государственный центр сертификации и экспертизы сельскохозяйственной продукции, украинский государственный центр стандартизации и сертификации "Украгростандартсертификация", государственный технологический центр плодородия почв "Центргосплодородия". Эти организации будут иметь свои отделения в регионах, что значительно упростит работу сельхозпроизводителей. Подробнее всю структуру в масштабах Украины можно увидеть на схеме.



- Теперь хотелось бы акцентировать внимание на зерновой составляющей инспекции. Ведь все областные ГХИ страны вошли в состав Госсельхозинспекции. Как изменились функции и полномочия областных ГХИ и инспекторов на местах?

- На данном этапе реформирования Государственные хлебные инспекции выполняют все функции, полномочия и задачи наравне с другими инспекционными службами, в соответствии с положением о Госсельхозинспекции, как ее структурные подразделения на уровне областей. В будущем функции хлебных инспекций, как и инспекционных служб по иным направлениям сельского хозяйства, будут выполнять территориальные органы Госсельхозинспекции в областях. Ее сотрудники будут носить звание областного инспектора Государственной инспекции сельского хозяйства Украины по контролю над качеством зерна и продуктами его переработки.

- Проблемы с качеством зерна преследуют зерновую отрасль страны уже лет, наверное, 10-12. За это время менялся неоднократно стандарт на пшеницу, были введены новые стандарты на целый ряд других зерновых культур. Каковы сегодня основные, так сказать, болевые точки зернового производства и системы хлебопродуктов в целом?

- В основе производства валового продукта в агропромышленном комплексе ведущую роль занимает производство зерновых культур. Я бы не сказал, что на сегодняшний день существуют значительные проблемы с качеством зерна.

В предыдущие годы в государстве уделялось недостаточно внимания технологическим принципам ведения хозяйства на селе. Это и технологическая обработка почвы, качество семян, их районирование и адаптация к почвенно-климатическим зонам, средства защиты, удобрения, технологический уровень уборочной техники, а также уровень технологии доведения до необходимых кондиций для заготовки и хранения зерна.

Что же сделано сегодня?! Министром аграрной политики и продовольствия Украины Присяжнюком Н.В. и структурными подразделениями Минагропрода систематически проводится серьезная и важная работа в части господдержки для увеличения объемов производства сельскохозяйственных предприятий с использованием современных технологических принципов. Речь идет о покупке техники, использовании качественного посадочного материала, семян, эффективных удобрений. Кроме того, максимальное внимание уделяется средствам защиты, модернизации элеваторных мощностей с активным участием в этих процессах ученых НААН Украины.

Самый важный вопрос на сегодняшний день в зерновом производстве - это выращивание, уборка и хранение зерна согласно действующей нормативной документации. Кроме того, если не учитывать погодно-климатические условия, есть еще недочеты в организации производственного процесса. Учитывая это, Госсельхозинспеция принимает самое активное участие в процессе контроля качества зерна и продуктов его переработки. Именно благодаря требовательному подходу со стороны госконтроля объемы производства высококачественных зерновых с каждым годом растут, а благодаря качеству зерновых возрастает и их экспортный потенциал.

- Одним из подразделений Госсельхозинспекции является ГП "Госреестры" призванное вести сертификацию зерновых складов. В последние пару лет виден некий застой в работе по сертификации ЗС. Общее количество сертифицированных предприятий постоянно находится в диапазоне 740-750. У одних сертификат заканчивается, другие его временно теряют… При этом все знают, что ежегодно вводится в эксплуатацию несколько десятков новых ЗК средней мощности и множество небольших фермерских зернохранилищ. Почему вновь возводимые объекты их владельцы не торопятся сертифицировать и будут ли некие инициативы со стороны инспекции или Минагропрода по стимулированию процесса сертификации ЗС?

- У меня противоположное мнение. Сертификация складов является обязательной, если предприятие предоставляет свои услуги другим юридическим лицам. С каждым годом количество сертифицированных предприятий на рынке предоставления услуг по хранению зерновых растет. В соответствии с показателями за последние 9 месяцев текущего года Госсельхозинспекцией, а именно областными хлебными инспекциями, выдано около 40 сертификатов соответствия новым предприятиям.

Кроме того, хочу отметить, что заинтересованность предприятий в обязательном контроле и сертификации со стороны госконтроля растет. Сертификат дает возможность предприятию расширять перечень услуг по хранению и переработке зерна, соответственно увеличивать свои доходы.

- И второй вопрос в контексте предыдущего. На недавно прошедшей научно-практической конференции в Одессе ряд специалистов говорили о том, что действующий регламент зерновых складов устарел и не отвечает требованиям сегодняшнего дня. Вопрос: в чьей компетенции собирать предложения заинтересованных участников рынка и инициировать внесение изменения в ТР или его полный апгрейд?

- Действующий на сегодняшний день Технический регламент зернового склада был принят еще в 2004 году. С тех пор разработано и принято ряд нормативных документов, которые в той или иной мере регулируют предоставление услуг по хранению зерна и продуктов его переработки. Поэтому вопрос доработки технического регламента зернового склада, безусловно, актуален. Понимая это, мы уже начали работу по сбору предложений заинтересованных субъектов зернового рынка и разработке новой редакции Технического регламента зернового склада.

Кроме того, вопрос о внесении изменений в действующий Технический регламент зернового склада и разработки нового через ТК41 по нашей инициативе включен в план научных разработок Министерства аграрной политики и продовольствия Украины.

- И раз уже затронули тему сертификации, то еще один вопрос из этой области. В последние несколько лет после внедрения электронного реестра складских свидетельств на зерно следующей темой был гарантийный фонд. Но в последние год-полтора о нем как бы никаких вестей нет. Или я ошибаюсь?

- Могу сказать одно, что проект Закона Украины о создании Гарантийного фонда зарегистрирован в Верховной Раде. Но когда он будет рассмотрен и принят, пока не могу сказать. С уверенностью могу отметить, что ведется работа над законопроектом "Об аграрных расписках", в котором мы являемся одними из разработчиков. Этим законопроектом предусмотрен механизм кредитования сельхозпроизводителей под новый финансовый инструмент, а именно под залог будущего урожая – аграрных расписок. Примером в разработке данного проекта послужил бразильский опыт. После внедрения таких процедур в Бразилии кредитование, именно под эти финансовые инструменты для аграрного сектора, заняло около 30%.

- В Российской Федерации упорно пробивает себе путь идея сертификации зерноперерабатывающей деятельности: мукомольной и крупяной. У наших мукомолов, слава Богу, таких идей вроде нет, но они могут найти живой отклик в умах наших депутатов и иже с ними. Каково ваше отношение к подобным инициативам? Может что-то подобное быть реализовано у нас?

- Процесс сертификации мукомольных, крупяных и комбикормовых заводов на примере действующей сертификации складов может иметь позитивный эффект. Я думаю, это во многом могло бы помочь и обезопасить потребителей продукции мукомольных предприятий и их услуг. К тому же, к этому вопросу могут активно привлекаться и общественные организации, что было бы позитивной практикой.

- И последний вопрос или инициатива. Как Вы смотрите на то, чтобы провести так называемый брифинг, но не для журналистов, а для специалистов отрасли хлебопродуктов, которые смогут задать вам напрямую вопросы по всему спектру волнующих их тем?

Я полностью поддерживаю Вас в этой инициативе и всячески готов содействовать. Кроме того, я считаю, это было бы очень полезно не только для специалистов отрасли хлебопродуктов, а в первую очередь, для нас как центрального органа исполнительной власти в сфере контроля. Мне интересно узнать пожелания, предложения специалистов этой отрасли и при возможности учесть их при разработке определенных законодательных актов. Мы открыты для общения и взаимодействия с каждым, кто желает сделать свой профессиональный вклад в развитие и усовершенствование системы контроля качества продукции АПК на рынке Украины. Подтверждением этого является действующий в Госсельхозинспекции научно-экспертный совет. В его состав мы включили ведущих специалистов в тех областях сельского хозяйства, контроль над качеством продукции в которых возложен на инспекцию. Помимо этого каждый может оставить свои пожелания на официальном сайте Госсельхозинспекции.

АПК-Информ