План опорный конспект введение Общественные объединения в политической системе Республики Беларусь. Консолидация конструктивных сил главный механизм развития гражданского общества в Республике Беларусь
| Вид материала | Конспект |
- План опорный конспект введение Общественные объединения в политической системе Республики, 679.54kb.
- В политической системе республики беларусь, 352.27kb.
- Роль общественных объединений в политической системе Республики Беларусь, 89.29kb.
- «о внесении изменения и дополнений в кодекс республики беларусь об административных, 134.88kb.
- Инструкция по делопроизводству в государственных органах и организациях республики, 1382.58kb.
- Инструкция по делопроизводству в государственных органах и организациях республики, 1490.34kb.
- Постановление государственного комитета по авиации республики беларусь, 78.75kb.
- Президента Республики Беларусь, 9 постановлений Совета Министров Республики Беларусь,, 245.33kb.
- Высшая аттестационная комиссия республики беларусь постановление 22 февраля 2005, 979.62kb.
- Президента Республики Беларусь, 33 постановления Совета Министров Республики Беларусь,, 417kb.
Могилевский областной исполнительный комитет
Управление идеологической работы облисполкома
МАТЕРИАЛ
для членов информационно-пропагандистских групп
по теме:
РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Могилев
август 2009
ПЛАН
ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ
ВВЕДЕНИЕ
1. Общественные объединения в политической системе Республики Беларусь.
2. Консолидация конструктивных сил – главный механизм развития гражданского общества в Республике Беларусь.
3. Федерация профсоюзов Беларуси на защите
социально-экономических интересов трудящихся страны.
4. Роль общественных объединений в реализации социальных программ для населения.
5. Роль молодежного движения в реализации молодежной политики Республики Беларусь.
6. Ветеранские организации – активные участники развития гражданского общества белорусского государства.
7. Общественные объединения и гражданские инициативы Могилевской области
8. Информация о сохранности собственности на объектах агропромышленного комплекса области в период проведения уборочной кампании
9. Способы и средства самозащиты от противоправных посягательств, ответственность правонарушителей, правовые последствия за совершение правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений
^ ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ
Общественные организации играют важнейшую созидательную роль в формировании современного гражданского общества в Беларуси, становлении демократии, защите прав и свобод граждан. Все более заметным становится их вклад в решение общенациональных и региональных задач, связанных с развитием социальной защиты населения.
В соответствии с ^ Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях» общественным объединением «является добровольное объединение граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, социальных, культурных и иных прав».
В Республике Беларусь создание и деятельность общественных объединений регулируется следующими основными нормативными правовыми актами: Конституцией Республики Беларусь, Декретом Президента Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений», Гражданским кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях» (в редакции от 19 июля 2005 г.), Законом Республики Беларусь «О политических партиях» (в редакции от 19 июля 2005 г.), а также Законом Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. «О профессиональных союзах», Избирательным кодексом Республики Беларусь.
По состоянию на 1 января 2009 года в республике зарегистрировано 15 политических партий, 36 профессиональных союзов, 2221 общественное объединение (224 международных, 702 республиканских и 1295 местных), 22 союза (ассоциации) общественных объединений, а также 75 фондов (8 международных, 3 республиканских и 64 местных). Зарегистрировано (поставлено на учет) 1008 оргструктур политических партий (68 областных, 361 районная, городская и 579 первичных), 23746 оргструктур профессиональных союзов (138 областных, 796 районных, городских, 22751 первичные и 61 объединенные) и 25298 оргструктур иных общественных объединений (699 областных, 3383 районные, городские и 21216 иных).
В республике функционируют 7 государственно-общественных объединений: Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь (ДОСААФ), Белорусское добровольное пожарное общество (БДПО), Президентский спортивный клуб, Белорусское физкультурно-спортивное общество «Динамо», Белорусское республиканское общество спасания на водах (ОСВОД), Белорусское общество охотников и рыболовов (БООР), Республиканское государственно-общественное объединение «Белорусское общество «Знание».
По направлениям деятельности на территории Республики Беларусь зарегистрированы общественные объединения:физкультурно-спортивные – 521, благотворительные – 350, просветительские, культурно-досуговые, воспитательные – 289, молодёжные – 168, в том числе детские — 23, инвалидов войны и труда, ветеранов – 138, национальных меньшинств – 103, научно-технические – 98, сторонников природы, памятников истории, культуры – 71, творческие – 42, женские – 33 и прочие – 408.
Ядро белорусского гражданского общества составляют самые крупные и мощные по своей деятельности общественные объединения: профсоюзы, входящие в Федерацию профсоюзов Беларуси, молодежные, женские, ветеранские объединения.
Будучи самым массовым общественным объединением, ФПБ насчитывает в своих рядах более четырех миллионов человек или 96% экономически активного населения.
Главная цель деятельности ФПБ – защита трудовых и социально-экономических интересов трудящихся.
Существенное содействие в реализации социальной политики государства оказывает ^ Белорусский союз женщин. Инициативы этой деятельной общественной организации направлены на реализацию Декрета Президента Республики Беларусь № 18, пропаганду здорового образа жизни. Ряд проектов союза женщин реализуется в области охраны материнства и детства.
Особое место в Беларуси уделяется развитию молодежного движения, которое является главным ресурсом реализации молодежной политики государства. Молодежное движение в стране регламентируется Законами: «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь» от 24 апреля 1992 г., «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Республике Беларусь» от 9 ноября 1999 г.
В целях реализации молодежной политики и дальнейшего развития молодежного движения Указом Главы государства от 4 апреля 2006 г. № 200 утверждена Республиканская программа «Молодежь Беларуси» на 2006-2010 гг.
Деятельность ^ ОО «Белорусский республиканский союз молодежи» направлена на создание условий для всестороннего развития молодежи, раскрытие ее творческого потенциала, подготовку молодежи к решению актуальных общественно значимых задач. ОО «БРСМ» принимает активное участие в реализации Республиканской программы «Молодежь Беларуси» на 2006–2010 гг.
С целью консолидации молодежных общественных организаций, их объединения единой идеей, совершенствования молодежного движения в Беларуси осуществляет свою деятельность Республиканский союз общественных объединений «Белорусский комитет молодежных организаций» Сегодня в состав этой организации входит 38 молодежных и детских общественных объединений.
Деятельность ^ Белорусского общественного объединения ветеранов играет существенную роль в формировании гражданского мировоззрения молодежи. Ветеранские организации осуществляют постоянное взаимодействие с учреждениями образования и вносят существенный вклад в организацию и патриотического интернационального воспитания молодого поколения.
ВВЕДЕНИЕ
Гражданское общество – важнейшая неотъемлемая часть демократического правового государства, в котором право человека на свободу убеждений, мнений и общественных объединений является одним из основополагающих прав и свобод личности.
Они четко прописаны и закреплены в статьях 33 и 36 Конституции Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.).
Основными институтами гражданского общества, являющимися выразителями общих идейных интересов и жизненной позиции определенных групп граждан, выступают общественные объединения, играющие ведущую роль в дальнейшем развитии нашего общества.
Данный материал содержит информацию о требованиях существующей сегодня в республике нормативной правовой базы, регламентирующей порядок создания и деятельности общественных объединений, целях их деятельности, а также месте и значении в реализации социальных программ для населения.
Сборник предназначен для руководителей и членов информационно –пропагандистких групп, сотрудников управлений и отделов идеологической работы, а также других должностных лиц органов государственного управления.
^ 1. Общественные объединения
в политической системе Республики Беларусь
Общественные организации играют важнейшую созидательную роль в формировании современного гражданского общества в Беларуси, становлении демократии, защите прав и свобод граждан. Все более заметным становится их вклад в решение общенациональных и региональных задач, связанных с развитием социальной защитой населения. Общественные организации выступают в роли столпов гражданского общества. На сегодняшний день в мировой практике общепризнанным обозначением общественных организаций (первый сектор – государственный, второй сектор – коммерческий) является термин «Третий сектор».
В соответствии с ^ Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях» общественным объединением является добровольное объединение граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, социальных, культурных и иных прав.
Государство гарантирует защиту прав и законных интересов общественных объединений, союзов. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность общественных объединений, союзов, равно как и вмешательство общественных объединений, союзов в деятельность государственных органов и должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. (Закон Республики Беларусь «Об общественных объединениях» Статья 6.).
В Республике Беларусь создание и деятельность общественных объединений регулируется следующими основными нормативными правовыми актами: Конституцией Республики Беларусь, Декретом Президента Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений», Гражданским кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях» (в редакции от 19 июля 2005 г.), Законом Республики Беларусь «О политических партиях» (в редакции от 19 июля 2005 г.), а также Законом Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. «О профессиональных союзах», Избирательным кодексом Республики Беларусь.
Особое место в Беларуси уделяется развитию молодежного движения, которое является главным ресурсом реализации молодежной политики государства. Молодежное движение в стране регламентируется Законами: «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь» от 24 апреля 1992 г., «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Республике Беларусь» от 9 ноября 1999 г.
В целях реализации молодежной политики и дальнейшего развития молодежного движения Указом Главы государства от 4 апреля 2006 г. № 200 утверждена Республиканская программа «Молодежь Беларуси» на 2006-2010 гг.
^ По состоянию на 1 января 2009 года в республике зарегистрировано 15 политических партий, 36 профессиональных союзов, 2221 общественное объединение (224 международных, 702 республиканских и 1295 местных), 22 союза (ассоциации) общественных объединений, а также 75 фондов (8 международных, 3 республиканских и 64 местных). Зарегистрировано (поставлено на учет) 1008 оргструктур политических партий (68 областных, 361 районная, городская и 579 первичных), 23746 оргструктур профессиональных союзов (138 областных, 796 районных, городских, 22751 первичные и 61 объединенные) и 25298 оргструктур иных общественных объединений (699 областных, 3383 районные, городские и 21216 иных).
По состоянию на 1 января 2009 года в Могилевской области действуют 10 политических партий и 103 местных общественных объединения.
По направлениям деятельности зарегистрированы на территории Республики Беларусь общественные объединения: физкультурно-спортивные – 521, благотворительные – 350, просветительские, культурно-досуговые, воспитательные – 289, молодёжные – 168, в том числе детские — 23, инвалидов войны и труда, ветеранов – 138, национальных меньшинств – 103, научно-технические – 98, сторонников природы, памятников истории, культуры – 71, творческие – 42, женские – 33 и прочие – 408.
Ядро белорусского гражданского общества составляют самые крупные и мощные по своей деятельности общественные объединения: профсоюзы, входящие в Федерацию профсоюзов Беларуси, молодежные объединения.
Справочно. Самыми крупными представителями общественного движения в стране являются: ФПБ (численность более 4 миллионов членов, 21 500 первичных профсоюзных организаций; в области – 441 тыс. членов; 2721 первичных организаций); ^ ОО «БРСМ» (численность 492 612 человек, 12 864 первичных организаций; в области – 66 911 членов, 1688 первичных организаций); ОО «Белорусский союз женщин» (173 000 членов, 6 094 первичных организаций; в области –_33 774_ членов, 816 первичных организаций); РОО «Белая Русь» (84 565 человек, 5 015 первичных организаций; в области – около 15 000 членов, 984 первичных организаций); Белорусское общественное объединение ветеранов (численность – 2 453 000 человек, 5 905 ветеранских организаций; в области – 238 320 членов, 921 первичных организаций).
В настоящее время профсоюзы, молодежные, ветеранские организации, женсоветы, другие общественные объединения и конструктивные политические партии выполняют социальную миссию сплочения общества. В стране созданы все условия для консолидации гражданского общества, что предполагает ведение конструктивного диалога общественных объединений между собой, а также с государственными органами власти по вопросам создания благоприятных условий для жизнедеятельности людей, а также социально-экономического развития регионов.
На сегодняшний день общественные объединения оказывают существенное влияние на рост конструктивной социально-политической активности населения, осуществляя такие важные функции, как:
участие в подготовке и проведении акций и кампаний, имеющих важное общественно-политическое значение для региона и государства в целом;
проведение агитационно-пропагандистской работы среди населения, связанной с проведением политического курса нашего государства;
взаимодействие между собой с целью эффективной практической реализации социальных программ.
Важную роль в структуре гражданского общества Республики Беларусь играют государственно-общественные объединения. Это общественные организации, основной целью деятельности которых является выполнение возложенных на них государственно значимых задач, направленных на реализацию жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах общественной деятельности.
В республике функционируют 7 государственно-общественных объединений: Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь (ДОСААФ), Белорусское добровольное пожарное общество (БДПО), Президентский спортивный клуб, Белорусское физкультурно-спортивное общество «Динамо», Белорусское республиканское общество спасания на водах (ОСВОД), Белорусское общество охотников и рыболовов (БООР), Республиканское государственно-общественное объединение «Белорусское общество «Знание».
Республиканские государственно-общественные объединения сочетают в себе все признаки общественных объединений, но в то же время создаются, реорганизуются или ликвидируются исключительно Президентом Республики Беларусь или с его согласия. Это обусловлено выполнением задач, имеющих государственную значимость, а также имущественным участием государства в их деятельности.
^ 2. Консолидация конструктивных сил – главный механизм развития гражданского общества в Республике Беларусь.
Демократизации политической системы нашего государства способствует постоянное совершенствование механизмов взаимодействия государственных органов власти с конструктивными общественными объединениями в интересах построения сильного и процветающего государства.
В республике созданы все условия для полномасштабного взаимодействия государства и общества в решении общих задач. Именно такое партнерство является мощным катализатором процессов социально-политической стабильности в стране.
Одним из основных аспектов деятельности общественных объединений и политических партий является их активное участие в избирательной кампании. В процессе подготовки и проведения избирательной кампании в Республике Беларусь их члены работают в составе участковой избирательной комиссии, в качестве наблюдателей, доверенных лиц кандидатов в депутаты, участвуют в предвыборной агитационной кампании. Активисты политических партий выдвигаются кандидатами в депутаты.
Показателями возросшей инициативности общественных организаций и политических партий в обществе являются выработка и реализация единой стратегии поддержки конструктивными силами политического курса государства, а также повышение общественного самосознания и гражданской активности населения. Убедительным примером является деятельность Республиканского координационного совета руководителей политических партий и общественных объединений, который включает в себя представителей от 40 общественных структур.
Такая мощная концентрация сил политических единомышленников способствует принятию конструктивных решений по политическим и социально-экономическим вопросам в государстве.
Справочно. В 2000-2001 гг. по инициативе координационного совета в Избирательном кодексе была расширена статья о внутренних и международных наблюдателях. Это означает, что благодаря его деятельности, сегодня иностранные наблюдатели имеют все возможности для глубокого и всестороннего мониторинга президентской кампании.
В 2004 г. представители Республиканского координационного совета, выражая волю членов своих объединений, обратились к белорусскому народу с просьбой проголосовать за возможность продолжить путь развития, избранный на Всебелорусских собраниях. Так, конструктивные силы страны оказали поддержку Президенту Беларуси А.Лукашенко на Конституционном референдуме 17 октября 2004 г.
Благодаря деятельности координационного совета в работе участковых избирательных комиссий по выборам Президента Беларуси в 2006 г. приняли участие 10 тыс. человек от политических партий, общественных объединений. Кроме работы в комиссиях, активисты данных организаций наблюдали за ходом голосования, а также оказывали помощь правоохранительным органам в обеспечении правопорядка на избирательных участках.
Координационный Совет общественных объединений, политических партий, профсоюзных и государственных организаций Могилевской области объединяет 42 политических партий и общественных объединений и содействует становлению самодеятельных формирований, оказывает им методическую помощь, изучает и распространяет положительный опыт работы, выполняет посредническую связь между ними и властными структурами, координирует их усилия в реализации социально значимых проектов. Координационные советы общественных формирований созданы во всех регионах области и, как показала практика, их деятельность является наиболее рациональным способом консолидации общественных сил. В практике работы областного координационного совета – рассмотрение актуальных вопросов деятельности общественных организаций по пропаганде здорового образа жизни и спорта, патриотического воспитания населения, участия в значимых общественно-политических кампаниях. Так общественные организации – члены совета выработали консолидированную позицию относительно поддержки на парламентских выборах кандидатов в депутаты, определились по формам и степени участия в мероприятиях, посвященных 300-летию победы русских войск над шведами у.д.Лесная Славгородского района и 65-летию освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков.
Цель консолидации белорусского общества и объединения всех конструктивных сил, оказание поддержки власти на всех уровнях ставит перед собой Республиканское общественное объединение «Белая Русь».
РОО «Белая Русь» день за днем начинает играть все большую роль в жизни общества. Для реализации поставленных задач в организации обозначено семь основных направлений деятельности: организационная работа, укрепление общественного согласия, реализация социальных проектов, содействие развитию реального сектора экономики, поддержка молодежи, общественный контроль и международное сотрудничество.
В сфере деятельности этого общественного объединения находятся самые различные вопросы и проблемы.
Разработана Программа РОО «Белая Русь» на 2009-2010 гг., которая включает в себя самый широкий спектр задач. Согласно Программе, «Белая Русь» взаимодействует с государством в решении таких важных проблем, как инициирование, поддержка и участие в реализации важнейших социально-экономических и инновационных проектов, направленных на реализацию государственной программы по модернизации экономики. Под девизом «Белая Русь – с любовью к детям» проходит акция по укреплению и поддержке института семьи, воспитанию у подрастающего поколения семейных ценностей. Оказывается помощь детям-инвалидам, сиротам, детям из малообеспеченных и неблагополучных семей, детским домам семейного типа
С целью установления обратной связи с населением страны в РОО «Белая Русь» начали работать общественные приемные, куда люди могут прийти не только с жалобами, но и с идеями и конструктивными предложениями, интересными проектами, которые могут способствовать развитию региона и государства в целом.
Уделяя первостепенное внимание совершенствованию социальной сферы, «Белая Русь» считает необходимым установление сотрудничества с общественными организациями, известными результатами деятельности, такими как ОО «БРСМ», ОО «Белорусский союз женщин» и др.
Могилевская областная организация общественного объединения «Белая Русь» создана 29 июня 2007г., в настоящее время она включает 2 городские, 25 районных, 984 первичных организаций с общей численностью около 15 000 членов.
Забота о ветеранах, поддержка многодетных семей и малообеспеченных слоёв населения, помощь детям, находящимся в социально опасном положении – характерная черта деятельности областной организации РОО «Белая Русь». Конкретным делом актива «Белой Руси» стал сбор средств и одежды для детей Южной Осетии, пострадавшим от грузинской агрессии, поддержка в проведении областного смотра-конкурса творческих коллективов инвалидов, участие в наведении порядка на земле и проведении мероприятий, посвященных Году родной земли. Совместно с областным отделением Белорусского Фонда мира к 65-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков проведены акции «Ветеран живет рядом», «Вы мир завоевали – мы его защитим», в ходе которых для палат ветеранов учреждений здравоохранения г.Могилева были переданы телевизоры и холодильники, ветеранам войны и труда оказывалась помощь в проведении ремонтных работ их жилых помещений. Немало интересных дел на счету отдельных первичных организаций: Вахта памяти на мемориальном комплексе «Буйничское поле» (УО «Могилевский государственный университет продовольствия»), акция «Земной поклон Вам, ветераны!» (УО «МГУ им. А.А.Кулешова») и др. Все районные организации ко Дню независимости Беларуси провели мероприятия по вручению молодым матерям комплектов для новорожденных.
Политическая активность и влияние РОО «Белая Русь» проявились во время проведения парламентских выборов. Свыше 10 тысяч членов объединения работали в качестве доверенных лиц кандидатов в депутаты, в составе инициативных групп по их выдвижению, в качестве членов участковых и окружных избирательных комиссий, более 4000 человек осуществляли наблюдение за ходом избирательного процесса на местах. Из 13 депутатов Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь, избранных от Могилевской области, 6 — члены РОО «Белая Русь».