Geum.ru

Самарская областная универcальная научная библиотека информационно-библиографический отдел

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4

Приложение 2.


Законодательная база реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в Самарской области


Реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в Самарской области осуществляется на основании Соглашения о реализации приоритетного национального проекта от 09.03.2006 г. №85/17, заключённого между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Самарской области.

Параметры реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на территории Самарской области утверждены Соглашением о сотрудничестве между Министерством сельского хозяйства РФ и Правительством Самарской области по реализации национального проекта "Развитие АПК" от 09.03.2006г. №85/17 и дополнительными соглашением от 30.05.2006г. №437/17 и от 3.04.2007г. №241/17

Органами государственной власти Самарской области в рамках реализации приоритетного национального проекта приняты следующие правовые акты:

Закон Самарской области от 07.12.2006 г. №165 - ГД "Об областном бюджете на 2006-2007 год" и от 6.03.2007 №11 - ГД О внесении изменений в закон Самарской области "Об областном бюджете на 2007 год".


Приложение 3.


Итоги работы по реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в Самарской области за 2006 –1 полугодие 2007 гг.


21 июня 2007 года состоялось очередное заседание координационного совета при губернаторе Самарской области по реализации национальных проектов на территории региона. На нем о результатах работы самарских аграриев в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» на территории губернии доложил министр сельского хозяйства и продовольствия области А.В. Румянцев.

- Оценивая ситуацию, можно уверенно говорить: агропромышленный комплекс Самарской области постепенно повышает динамику использования своего потенциала.

Об этом свидетельствует рост экономических показателей, который превышает среднероссийский уровень. По итогам 2006 года темпы прироста объемов производства регионального АПК оцениваются на уровне 4,7% (по Российской Федерации – 2,8%), что является максимальным показателем за последние 5 лет.

Этот результат обусловлен не только реализацией приоритетного национального проекта «Развитие АПК», но и системной работой органов власти Самарской области, направленной на повышение инвестиционной привлекательности и технологического уровня отрасли.

Сельскохозяйственными предприятиями области в 2006 году получена прибыль в целом по всей деятельности в размере 530 миллионов рублей с уровнем рентабельности 7,3%.

Высокий рост объёмов производства в 115,7% продемонстрировало животноводство, по Приволжскому Федеральному округу этот показатель составил – 104,2%, по Российской Федерации 103,7%. Самой динамичной отраслью АПК стало свиноводство. За прошедший год производство свинины в области выросло на 33,6%, именно в этой отрасли реализуются наиболее крупные аграрные проекты.

От реализации продукции животноводства в целом получено 250 миллионов рублей прибыли при уровне рентабельности 7%. Уровень рентабельности производства молока составил – 8,4%, мяса свиней – 26,6%, мяса птицы – 10,5%, яйца-19,9%.

Фактическое производство молока во всех категориях хозяйств за 2006 год составило 490,8 тысяч тонн, мяса 146,6 тысяч тонн, что обеспечило прирост производства данных видов животноводческой продукции к уровню 2005 года – на 2,1 и 3,2% и соответствует запланированным показателям.

Продуктивность коров в 2006 году в общественном секторе составила 3 тысячи 415 килограммов, что на 8,5% выше соответствующего уровня прошлого года, среднесуточные привесы крупного рогатого скота возросли на 7,9%, в свиноводстве привесы увеличились на 34%.

С начала 2006 года ведется организационная перестройка отраслей, включенных в приоритетный национальный проект «Развитие АПК», создаются условия для эффективного использования выделяемых средств. Успешно реализуется поставленная нами задача по привлечению в АПК крупных инвесторов.

В предыдущем году в национальный проект по направлению ускоренного развития животноводства вошли 27 инвестиционных объектов Самарской области на 5,5 тысяч скотомест для крупного рогатого скота и более 100 тысяч мест для свинопоголовья с общей суммой капитальных вложений в объеме 2,7 миллиарда рублей.

В 2006 году всего по области через ОАО «Россельхозбанк» 18 организаций получили инвестиционные кредиты на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов сроком до 8 лет на общую сумму 1 миллиард 883 миллиона рублей.

В том числе на строительство животноводческих комплексов (КРС) – 61 миллион 200 тысяч рублей, строительство свиноводческих комплексов – 962 миллиона рублей, реконструкция животноводческих комплексов (КРС) – 113 миллионов 500 тысяч рублей, реконструкция свиноводческих комплексов – 747 миллионов рублей.

Из 129 миллионов 360 тысяч предусмотренных в федеральном бюджете на выплату субсидий самарским сельхозтоваропроизводителям в 2006 году было освоено 35 миллионов 500 тысяч рублей. За счет средств областного бюджета на эти цели было направлено 16 миллионов 684 тысячи рублей, что фактически соответствует ранее запланированному уровню.

Планомерно проводимые мероприятия позволили сельскохозяйственным организациям области в 2006 году ввести в эксплуатацию 1 тысячу 300 скотомест для крупного рогатого скота и 6 тысяч мест для свинопоголовья.

С прошлого года строительство и реконструкция животноводческих помещений продолжается в 18 хозяйствах области. В 2007 году к этому процессу дополнительно подключились более 30 хозяйств.

Реализация намеченных мероприятий обеспечит создание новых мощностей с использованием инновационных технологий и племенных достижений.

В текущем году за счет средств федерального лизинга в сумме 28 миллионов рублей планируется приобрести 350 голов племенного скота, на 260 голов КРС уже оформлены договоры с СПК «Мирный» Елховского района и КФ «Старобуянское» Красноярского района.

Софинансирование из областного бюджета на приобретение племенного скота составит 66 миллионов рублей. Через «Самараоблагропромснаб» планируется поставить племенной скот в количестве 500 голов племенных телок. И уже поставлено 2 тысячи 400 голов племенных свиней.

Кроме того, на приобретение племенного скота будут направлены 161 миллион рублей кредитных средств Россельхозбанка. В настоящее время 860 тысяч рублей из этой суммы освоены хозяйством «Темп-2» Шигонского района на приобретение племенных овец.

Общая сумма кредитов, выданных сельскохозяйственным организациям АПК в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» кредитными организациями «Россельхозбанк» и Сбербанк на данный момент составляет 502 миллиона 210 тысяч рублей. Из них на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов 23 миллиона 46 тысяч рублей, на покупку племенного скота 860 тысяч рублей.

В течение 2007 года на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов в рамках национального проекта планируется привлечь кредитные средства в сумме 3 миллиарда 450 миллионов рублей.

В рамках оказания государственной поддержки на развитие животноводства и промышленного рыбоводства в виде субсидий из федерального бюджета до конца текущего года будут направлены средства в сумме 280 миллионов 800 тысяч рублей. Из которых на данный момент выделено 84 миллиона 200 тысяч рублей.

На субсидирование приобретения племенного скота, племенного материала рыб, техники, оборудования для животноводческих комплексов и организаций, осуществляющих промышленное рыбоводство из федерального бюджета будут привлечены средства в сумме 20 миллионов 100 тысяч рублей, из них уже выделено 6 миллионов 30 тысяч рублей.

Из областного бюджета предусматривается выделение 45 миллионов 234 тысяч рублей на субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам. Освоение данных средств на отчетную дату составляет 554 тысячи рублей.

Кроме того, в рамках реализации национального проекта был проведён конкурс на предоставление гарантий Правительства Самарской области на срок до 8 лет в сумме 962,5 миллионов рублей для дальнейшего оформления кредитов на соответствующие цели. Было принято решение о предоставлении гарантий Правительства Самарской области 7-ми сельскохозяйственным предприятиям на сумму 366,4 миллиона рублей на реконструкцию и техперевооружение животноводческих ферм и комплексов.

Фактическое производство молока во всех категориях хозяйств за первое полугодие 2007 года по предварительным расчетам составило 247,5 тысяч тонн, что соответствует уровню прошлого года за аналогичный период времени. Скота и птицы на убой в живом весе произведено – 65,7 тысяч тонн, что на 6,7% больше чем в прошлом году.

Это позволило занять Самарской области лидирующие позиции по производству данных видов животноводческой продукции среди субъектов Приволжского Федерального округа – 5 место по производству мяса и среди регионов Российской Федерации – 8 место по производству молока.

За счет проводимых мероприятий до конца 2007 года в эксплуатацию будет дополнительно введено 2 тысячи скотомест для коров и 140 тысяч скотомест для свинопоголовья. Численность поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств увеличится к уровню 2006 года на 1,5%.

Продуктивность коров в общественном секторе прогнозируется на уровне 3600 килограммов, что на 5,5% выше чем в 2006 году. На реконструированных фермах продуктивность молочного производства достигнет уровня 4500 килограммов молока.

Объёмы производства мяса на убой во всех категориях хозяйств должны составить 152 тысячи тонн и молока 504,8 тысяч тонн, что будет соответствовать увеличению производства к уровню 2005 года мяса – на 7%, молока – на 5%.

Одним из путей наращивания производства животноводческой продукции является создание благоприятных финансово-экономических условий для развития фермерских и семейных хозяйств.

Стимулирование развития малых форм аграрного бизнеса в рамках национального проекта на территории Самарской области осуществляется по следующим направлениям:

обеспечение свободного доступа товаропроизводителей к кредитным финансовым ресурсам;

субсидирование процентных ставок по кредитам на развитие товарного производства;

создание инфраструктуры обслуживания и расширение мощностей переработки и сети реализации сельхозпродукции;

развитие сельской кредитной кооперации.

Фактическое освоение кредитных средств полученных субъектами малого аграрного бизнеса в коммерческих банках в течение 2006 года составило 899 миллионов 500 тысяч рублей.

В том числе фермерские хозяйства по 110 договорам получили средства в сумме 255,94 миллионов рулей, частные подворья – по 3525 договоров – 589,82 миллионов рублей, снабженческо-сбытовые потребительские кооперативы – 20,27 миллионов рублей, кредитные кооперативы – 13,47 миллионов рублей, перерабатывающие кооперативы – 20 миллионов рублей.

На возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, выдаваемым на развитие малых форм хозяйствования за счет средств федерального бюджета из предусмотренных средств в сумме 41,765 миллионов рублей до конца 2006 года было освоено 3,404 миллиона рублей, из областного бюджета фактическое освоение средств составило 329 тысяч рублей.

В целях усиления контроля за целевым использованием выделяемых личным подсобным хозяйствам кредитов заключены соглашения о сотрудничестве министерства сельского хозяйства и продовольствия области, как главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных в федеральном и областном бюджетах на субсидирование процентной ставки по кредитам – с Россельхозбанком и Поволжским банком сбербанка России, как основными кредитными организациями, заключающими кредитные договоры в рамках реализации мероприятий национального проекта «Развитие АПК» на территории Самарской области.

Пополнение оборотных средств за счет кредитов коммерческих организаций позволило личным подворьям области в течение 2006 года приобрести более 2 тысяч голов крупного рогатого скота и получить валовое производство молока в объёме 325,5 тысяч тонн, что на 7,4% выше уровня 2005 года. В крестьянских фермерских хозяйствах показатель производства молока вырос на 2% (6,1 тысячи тонн).

Рост объемов реализации продукции, производимой личными подсобными и фермерскими хозяйствами в 2006 году составил 104,6%, что соответствует выполнению принятых областью обязательств.

Важным направлением работы остаётся развитие сельхозкооперации, которая позволяет сельхозпроизводителям организовать своевременную переработку, выгодный сбыт и эффективно конкурировать на рынке, а в результате просто зарабатывать больше денег.

В 2006 году в области было создано 20 кредитных кооперативов (при плане 3), 7 снабженческо-сбытовых кооперативов, 4 сельскохозяйственных перерабатывающих кооператива и 1 животноводческий потребительский кооператив.

За счет средств кредитных кооперативов выданы займы для субъектов частного сектора и фермерских хозяйств в целом по области на общую сумму 43 миллиона рублей, из которых 13,5 миллионов рублей – привлеченные средства коммерческих банков.

С начала 2007 года в порядке кредитования крестьянских, фермерских и личных подсобных хозяйств банковскими учреждениями области выдано около 2,5 тысяч кредитов на общую сумму 475 миллионов 140 тысяч рублей. Кроме того сельскохозяйственные кредитные организации выдали населению займы на сумму 27 миллионов 200 тысяч рублей.

Из лимита субсидий предусмотренных федеральным бюджетом в сумме 137,515 миллионов рублей гражданам ведущим личные подсобные хозяйства на отчётную дату выплачено 119,2 тысячи рублей. Из лимита субсидий предусмотренных областным бюджетом в сумме 3,446 миллионов рублей указанной категории получателей пока выплачено 7,39 тысяч рублей.

С начала года общественным сектором было закуплено более 4 тысяч голов крупного рогатого скота, в том числе 1045 коров, свиней - 19 тысяч голов, овец – 2 тысячи 800 голов. Всего на сумму 143 миллиона рублей. Остальные средства направлены на строительство животноводческих помещений, приобретение техники, пополнение оборотных средств.

За первые пять месяцев текущего года производство мяса в личных подсобных хозяйствах возросло к уровню прошлого года на 3,6%, производство молока – увеличилось на 7,8%. В крестьянских фермерских хозяйствах производство мяса выросло – на 9,4%, производство молока – 7,5%. В целом по указанным категориям хозяйств производство мяса составило – 29,9 тысяч тонн, молока – 124 тысячи тонн.

Реализация предусмотренных мероприятий по поддержке малых субъектов агропромышленного комплекса позволит до конца 2007 года обеспечить рост объемов реализации продукции, производимой в личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйствах на 6% к уровню 2005 года

В первом полугодии текущего года в области было дополнительно зарегистрировано 3 снабженческо-сбытовых кооператива в Похвистневском, Кинельском и Б-Черниговском районах, 1 перерабатывающий сельскохозяйственный кооператив в Красноармейском районе и 1 сельскохозяйственный потребительский кооператив в Кошкинском районе.

Таким образом, в целом по области в настоящее время функционируют - 45 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 21 кредитный, 13 снабженческо-сбытовых, 5 перерабатывающих, 3 обслуживающих, 1 животноводческий, 1 заготовительный, 1 садоводческий, в состав которых вошло около 150 участников с заявленным паевым фондом 13 миллионов 400 тысяч рублей.

Активно работают кооперативные организации в Волжском, Сызранском, Приволжском, Исаклинском и Похвистневском районах.

До конца 2007 года в области будет дополнительно создано 15 кооперативных организаций, в том числе 5 кредитных, 5 перерабатывающих и 5 снабженческо-сбытовых и заготовительных.

Повышение эффективности производства и дальнейшее укрепление сельхозпредприятий означает не только увеличение объема товаров, производимых в данном секторе, но, что не менее важно, - подъем уровня жизни в сельских районах, улучшение социальной ситуации, заполнение рабочих мест и закрепление кадров на селе.

Может, для кого-то призыв: «Молодежь – на село!» звучит как в двадцатые годы прошлого столетия, тем не менее на сегодняшний день на территории нашей области реализуются комплексные мероприятия, целью которых является привлечение и создание благоприятных социально-экономических условий для молодых профессиональных кадров и их закреплению в сельской местности.

В прошлом году осуществился удачный старт студенческого эксперимента, осуществлённого группой из 8 человек – лучших студентов-выпускников сельскохозяйственной академии на базе СПК «Маяк» Клявлинского района.

Опыт работы молодых специалистов был тщательно изучен наставниками сельхозакадемии, учеными аграриями и студентами выпускных курсов, отмечены положительные моменты и слабые стороны реализации сельхозпроекта.

В июне текущего года состоялось областное совещание с участием специалистов министерства сельского хозяйства и продовольствия, руководителями муниципальных районов области и конкретных сельскохозяйственных предприятий, а также представителями преподавательского состава сельскохозяйственной академии и лучшими выпускниками ВУЗа.

По итогам встречи были сформированы 10 команд молодых специалистов для дальнейшего продолжения проекта «студенческого десанта» в 10 социально-экономически значимых сельхозпредприятиях в 8-ми районах области.

Каждый отряд имеет в качестве руководства для дальнейших действий специально разработанный под контролем преподавателей бизнес-план, призванный повысить эффективность сельхозпроизводства каждого конкретного предприятия.

Кроме того, было принято решение о закреплении студентов сельхозакадемии за сельхозпредприятиями области уже с 3 курса обучения начиная со следующего года.

Трудовые ресурсы – это важнейший элемент производительных сил и их воспроизводство чрезвычайно необходимо. Привлечь внимание выпускников вузов к сельхозпроизводству представляется возможным за счет совершенствования социальной инфраструктуры села в рамках реализации мероприятий по развитию жилищного строительства через Самарский областной Фонд жилищного строительства на селе и по направлению нацпроекта «Обеспечение доступным жильём молодых семей и молодых специалистов».

В 2006 году средства федерального бюджета в объёме 25,5 миллиона рублей и областного бюджета – в сумме 34 миллиона позволили улучшить жилищные условия 162 семьям молодых специалистов. Ввод жилья в течение прошлого года составил 13 тысяч квадратных метров.

В 2007 году лимит средств федерального бюджета на обеспечение жильем молодых специалистов составляет 37 миллионов 300 тысяч рублей. Из областного бюджета планируется выделить 49 миллионов 700 тысяч рублей.

В 2007 году в рамках программы будет введено в эксплуатацию 14 тысяч квадратных метров жилья, 170 семей молодых специалистов улучшат свои жилищные условия.

В настоящее время рабочей группой министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области принимаются списки получателей государственной поддержки и документы к ним от органов местного самоуправления муниципальных районов в пределах лимитов государственных капитальных вложений.

Министерством управления финансами Самарской области вносятся предложения в Закон Самарской области « Об областном бюджете на 2007 год» по софинансированию мероприятий из областного бюджета в сумме 49,7 миллионов рублей.

Тема национальных проектов для современного регионального общества является сегодня одной из ключевых. Реализация проектов дала возможность областным средствам массовой информации выступить в роли социально ответственного коммуникатора между гражданским обществом и властью.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия проводит активную работу по формированию идеологии приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

В результате совместной деятельности с представителями средств массовой информации мы смогли разработать важные проекты и приступить к их реализации. Это телевизионная передача «Дела земные» на телеканале РИО.

С 16 июня текущего года аналогичная передача еженедельно выходит на канале ГТРК-Самара. В рамках подписанного между ГТРК-Самара и министерством соглашения 1 раз неделю выходит радио-передача о сельском хозяйстве.

Постоянный мониторинг мероприятий приоритетного национального проекта, реализуемых на территории области, осуществляется информационной службой «Самара-АРИС». Ознакомиться с его результатами можно на страницах ежемесячного журнала «Агро-Информ» и ежедневно - на специализированном сайте в Интернете.

Уже в начале прошлого года было понятно, что жители области желают знать о приоритетном национальном проекте в сфере АПК и других президентских инициативах больше. Осуществляя постоянную совместную работу журналистами «Волжской коммуны» по подготовке информационных материалов мы убедились, насколько они важны и востребованы. В ответ на наши статьи редакция газеты получает множество откликов и предложений от сельского населения и общественности. Освещение темы национального проекта «Развитие АПК» – остаётся неотъемлемой частью работы министерства сельского хозяйства и продовольствия.

В дальнейшем достижение целей, поставленных в национальном проекте «Развитие АПК» на территории Самарской области будет складываться из решения четырех конкретных задач:

постепенный перевод сельхозотраслей на инновационную организацию производства и современные технологии;

максимальное использование экономического и природного потенциала;

осуществление интеграции и рациональное применение диверсификации;

повышение уровня менеджмента в организациях АПК;

всесторонняя поддержка и организация системы мелкотоварного агропромышленного производства.

Это позволит к концу 2007 года увеличить производство мяса на убой

во всех категориях хозяйств – на 7%, молока – на 5% к уровню 2005 года; производство товарной рыбы – на 4% к уровню 2006 года; объём реализации продукции, производимой в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах – на 6%.

Также в 2007 году намечено:

- создать 15 кооперативов, в том числе 5 кредитных, 5 перерабатывающих и 5 снабженческо-сбытовых и заготовительных.

- Ввести в эксплуатацию 14 тысяч квадратных метров, что позволит улучшить жилищные условия 170 молодым специалистам.

- Кроме того, увеличение объемов производства продукции животноводства за 2006-2007 году позволит увеличить душевое потребление мяса и молока.

- Доля потребления за счет собственного производства увеличится по мясу с 53 до 57% , по молоку с 50 до 55%.