Особенности энергетическая безопасности

Вид материала

Документы

Содержание Мировая энергетическая проблема Эта многоликая энергобезопасность Приоритеты в области Вторую школу

Подобный материал:

• Центральный выставочный комплекс «Экспоцентр» коротко о выставке название: нефтегаз-2010, 255.27kb.
• Доктрина энергетической безопасности России, 103.05kb.
• Максимович Энергетическая безопасность как фактор обеспечения национальных интересов, 285.42kb.
• «Основные особенности национальной безопасности Китая и Японии», 580.02kb.
• «Энергетическая эффективность и энергетическая безопасность через инновационное развитие», 73.56kb.
• Годовой отчет открытого акционерного общества «Якутская топливно-энергетическая компания», 2401.68kb.
• Особенности обеспечения экономической безопасности в монопрофильных городах, 222.37kb.
• Энергетическая безопасность региона и пути ее укрепления, 181.12kb.
• Задачи дисциплины, 262.75kb.
• Региональная энергетическая комиссия кемеровской области постановление от 31 марта, 107.41kb.

Особенности энергетическая безопасности


В числе угроз международной и национальной безопасности, характерных для начала ХХI века, растущую роль играют те, что часто именуются новыми или нетрадиционными, имеющими свою историю. Двадцать первый век принёс множество новых вызовов и угроз нетрадиционного типа. Однако, в настоящее время безопасность земной цивилизации чаще всего связывают с благополучием дел в мировой энергетике, которая покоится на запасах и умелом использовании хранящихся в недрах Земли убывающих углеводородах.

Приближается смутное время неопределен­ности в международных отношениях, связанное с так называемой энергетической безопас­ностью – исчерпанием топливных ресурсов землян. В сложнейшем комплексе проблем энергетической безопасности, тесно связанной с взаимоотношениями между разными государствами, происходят самые непредсказуемые повороты.

Следует отметить, что Организация Объединенных Наций признает два основных компонента безопасности личности: «защита от неожиданных и пагубных нарушений нашего повседневного образа жизни», (известная как «свобода от страха») и «защита от постоянных угроз голода, болезней, преступлений и подавления» (известная как «свобода от нужды»).

Нельзя защитить мир от войн, если люди не будут в безопасности у себя дома, на своих рабочих местах, в повседневной жизни. ООН (ПРООН)^ разработала всеобъемлющую Концепцию безопасности человека, которая состоит из семи основных категорий (компонентов). В число этих категорий понятие «энергетическая безопасность» не входит, однако оно является определяющим всех семи категорий безопасности: экономической, продовольственной, для здоровья, экологической, личной, общественной и культурной, политической.

В реальной жизни все эти категории тесно взаимосвязаны и дополняют одна другую. Борьба с нищетой, преступностью, защита рабочих мест, доходов, безопасность здоровья, окружающей среды – таковы острейшие проблемы человечества. Все это включает интегрированное понятие «энергетическая безопасность», которое относится фактически ко всему комплексу проблем безопасности, характеризует их в настоящем и будет играть растущую роль в будущем.
^

Мировая энергетическая проблема

Дальнейший мировой порядок будет определяться решением общей для всего человечества энергетической проблемы.

Углеводородная энергетика исчерпывается и в течение ближайшего десятилетия её рост прекратится. Новых месторождений открывается всё меньше, а со временем вообще не предвидится. При этом в ближайшие 30-50 лет замена углеводородной энергетики на любые виды альтернативной неядерной невозможна. Если развитие ядерной энергетики не будет резко ускорено, то уже к 2020 г. мир окажется в ситуации катастрофической энергетической недостаточности, а в 2030 г. наступит кризис, в переводе с греческого означающий «суд Божий»

Человечество остановилось перед выбором: либо обеспечить переход к принципиально новому уровню энергопотребления и энергоэффективности, либо мир вынужден будет идти на ограничение потребления энергии со всеми вытекающими отсюда последствиями – значительным снижением материального благосостояния человечества. Наиболее же вероятным результатом энергетического кризиса станет погружение мира в пучину бесконечных войн за ресурсы и, прежде всего, за основной ресурс — энергию.

Единое Мировое (иудо-масонское) Правительство уже предусматривает природные ресурсы распределять в рамках глобального планирования. Арабо-израильской войной и разгромом Ирака они недвусмысленно дали понять всему миру, что природные ресурсы, такие как нефть, должны в будущем перейти под контроль глобальных плановиков, имея в виду, конечно, Комитет 300^.

Россия по их планам подлежит уничтожению, а странам третьего мира они цинично предлагают самим решить между собой, какая часть их населения подлежит уничтожению. Даже в самих США должно остаться не более 100 млн. чел. Только население Израиля полностью сохраняется для «золотого миллиарда».

Уничтожение России в сионо-масонских планах объясняется тем, что она, как великая славянская держава, которая при трех процентах населения мира, располагает 13 процентами территории планеты (13 млн. км² из 17,5 — нетронутые экосистемы), где сосредоточено 35 процентов запасов мировых ресурсов. На каждого жителя в России приходится 11,7 условных единиц ресурсов, в США — 2, Западной Европы — 0,67 единиц. Каждый россиянин в 6 раз богаче американца, в 17 раз богаче европейца. США потребляет кислорода в два раза больше чем «вырабатывает» их природа, т.е. живут за счет соседних государств, в том числе и России, где природа «вырабатывает» кислорода в несколько раз больше, чем потребляется государством. Россия «кормит» Европу не только энергоресурсами, но и кислородом.

Именно России принадлежит будущее в обеспечении международной энергетической и военно-политической безопасности. Она занимает важнейшее стратегическое положение в центре Евразии – ключевом регионе Земного шара во всех отношениях. Является перекрестком мировых сухопутных и морских транспортных артерий, обладает практически всеми видами сырья и ресурсов, развитой хозяйственной инфраструктурой, а по размерам территории и ресурсному потенциалу не имеет себе равных в мире. В народе говорят, что если нефть стоит 10$ за барель, то Россия – придаток Европы, а если цена нефти превысит 100$ за баррель, то Европа станет придатком России. Сейчас цена нефти уверенно приближается к 200 долларам за баррель.

Сложившаяся в мировой энергетической сфере ситуация для России благоприятна. Более того, она оставляет ей единственную возможность для достойного действия — курса на энергетическое лидерство и первенство. Уникальный шанс выступить инициатором-первопроходцем в решении энергетической проблемы и стать первой энергетической державой мира позволит ей практически показать и доказать, как можно рационально строить национальное и мировое развитие в новом столетии.

Ведущие международные организации в настоящее время однозначно полагают, что на ближайшие полвека главным видом топлива останутся углеводороды. США, которые являются абсолютным лидером по производству и потреблению энергии, в настоящее время сделали ставку на то, чтобы решать энергетическую проблему на 20-30 ближайших лет за счёт захвата углеводородных ресурсов Ближнего и Среднего Востока от Каспия до Персидского залива. Методом ресурсного обеспечения потребностей страны и глобального господства является захват углеводородных ресурсов.

Организуемая и активно пропагандируемая сегодня «гидрогенная революция», т.е. переход на водородное топливо, также не сможет обеспечить принципиального решения энергетической проблемы, поскольку не в состоянии сделать доступным и дешевым данный вид топлива. Водородное топливо является вторичным, так как его производство требует огромного количества первичной энергии и не может быть реализовано дешёвым способом вне крупномасштабного развития ядерной энергетики.

Одновременно с «фактором США» и G8, «восьмёрки» развитых государств, в настоящее время возникает «фактор Китая». КНР, стремительно развиваясь, делает ставку на сверхинтенсивное развитие, в том числе и ядерной энергетики. Это станет вызовом всему миру и прямой угрозой достойному существованию России.

Китай планирует неуклонно увеличивать долю атомных электростанций в энергетическом балансе страны. Его программа развития ядерной энергетики предусматривает семикратное увеличение к 2020 г. мощностей всех АЭС — примерно до 40000 МВт. Через 15 лет их доля в общей генерации электроэнергии вырастет до 4-5%. К этому времени будет построено до 30 новых ядерных реакторов ориентировочной стоимостью $1,5 млрд. каждый. Однако подобное устремление характерно не только для Китая, но и всей Азии. В ближайшие двадцать пять лет в 5-10 раз намерены увеличить свои атомные энергетические мощности Иран и Индия, а также, вероятно, Корея и Индонезия.

В данной ситуации у России на ближайшие полвека не существует альтернативы на опережающее и решительное развитие ядерной энергетики. В этих условиях стратегически правильным является решение руководства Российской Федерации о ратификации Киотского протокола. Это ещё один шаг к тому, чтобы определить ядерную энергетику в качестве столбовой дороги обеспечения человечества дешевой и достаточной для развития энергией и для того, чтобы сделать Россию первой энергетической державой мира, основным держателем энергетического ресурса для человечества, для практического обеспечения мирового развития. Важно отметить, что в настоящее время Россия пока не является энергетической супердержавой.

Для России как северной страны невозможно полагаться на развитие и так называемой «альтернативной энергетики» на возобновляемых энергоресурсах (ветер, солнце, биомасса, геотермальная и др.). Двадцатилетний опыт развитых стран мира по использованию и форсированному развитию данных видов производства энергии однозначно показал, что за их счёт невозможно обеспечивать базовые потребности в энергии даже в условиях тёплого климата.

Особенно актуальными стали слова выдающегося физика П. Л. Капицы: «…Нужно искать новые источники энергии для энергетики больших мощностей взамен истощающихся в природе запасов химической энергии. Очевидно, можно и следует более бережно относиться к использованию энергетических ресурсов. Конечно, желательно, например, не тратить их на военные нужды. Однако все это только отсрочит истощение топливных ресурсов, но не предотвратит кризиса. Как это уже становится общепризнанным, вся надежда на решение глобального энергетического кризиса — в использовании ядерной энергии. Физика дает полное основание считать, что эта надежда обоснованна».

Очевидно, что для всего мира на ближайшие десятилетия подлинно альтернативной (углеводородной энергетике) является только ядерная энергетика.

Россия может и должна стать к 2030 году первой энергетической державой мира. Для этого государство и общество должны сделать ставку на развитие ядерной энергетики и энергомашиностроения — на основе имеющихся и новых технологий ядерной сферы.

21 век — период выживания на грани смерти. Альтернатива ядерной энергетике

Альтернативой ядерной энергетике является абсолютная энергетическая недостаточность, поскольку традиционная неядерная энергетика не в состоянии обеспечить к середине столетия критически необходимого удвоения мирового потребления первичной энергии и утроения производства электрической энергии. Следствием этого станет погружение всего человечества в начале третьего тысячелетия новой эры в первобытный век или в пучину бесконечных войн за выживание. Подобный вывод следует из соотнесения прогнозов необходимой энергии с ростом населения и из структуры такого роста.

Население Земного шара в ближайшие полвека будет неуклонно расти и, согласно последнему отчёту Комиссии ООН по населению, к 2050 году его численность достигнет уровня девяти миллиардов человек, т.е увеличится почти в полтора раза.

Прирост населения будет осуществляться исключительно за счёт неразвитых или плохо развитых регионов мира, доля которых в общем производстве энергии ничтожна. Например, по прогнозу ООН, численность населения Пакистана к 2050 году составит уже 345 миллионов, вместо нынешних 145. Для сравнения — к тому же времени прогнозируемая численность населения в России сократится до 105 миллионов.

 Таким образом, страны «третьего» мира ожидает резкое, в несколько раз, снижение качества и уровня жизни. Даже при условии благополучия «развитых» стран, которое не является гарантированным с точки зрения энергообеспечения, «давление» нищеты и безысходности со стороны «неразвитых» стран на «развитые» уже к концу второго десятилетия нынешнего века станет разрушительным.

Даже для России в регионах будет воспроизводиться точно такая же ситуация, когда, в лучшем случае, 12 крупных городов будут являться такими же осаждёнными «островами» благополучия на фоне вымирающей демографически и экономически всей страны.

 Одновременно с надвигающейся мировой энергонедостаточностью мир будет вынужден иметь дело с продолжающимся и нарастающим экологическим кризисом. Согласно единодушным прогнозам специалистов, рост населения в условиях недостатка энергии приведёт к резкому снижению уровня обеспечения элементарных потребностей жизни и к одновременно резко усиливающемуся загрязнению окружающей среды, которое при этом наложится на естественный рост индустриального загрязнения биосферы в развитых странах по причине использования в качестве основного источника энергии углеводородов.

Таким образом, единственным видом энергии, которая допускает многократный рост экологически чистого энергопроизводства и любых производных от энергии ресурсов, является ядерная. Отсюда очевидно, что, во-первых, недопустимо свёртывать развитие ядерной энергетики и, во-вторых, абсолютный выигрыш получит та страна или коалиция стран, которая сделает ставку на сверхинтенсивное развитие ядерной энергетики не только для собственных нужд, но и для нужд большей части населения Земли — т.е. для стран «второго», «третьего» и «четвертого» мира.

Альтернатива ядерной энергетике – мрачное беспросветное будущее.

^ Эта многоликая энергобезопасность

В первый день января 2006 г. кресло председателя «Большой восьмерки» заняла Россия, сразу же заявившая в качестве основной темы Санкт-Петербургского саммита, безусловно, весьма актуальную в нынешних условиях проблему энергетической безопасности. Удивительно, но это сразу же породило многочисленные споры о целесообразности и последствиях такого выбора. К сожалению, на наш взгляд, их победителями скорее станут эксперты, ставящие под сомнение успех данного мероприятия. И речь здесь не только о том, что члены клуба G-8 предпочитают по-разному обеспечивать эту самую энергобезопасность, но и о том, что сама трактовка данного термина применительно к различным группам стран характеризуется существенными различиями. К примеру, для стран-нефтеимпортеров (в первую очередь США и государств ОЭСР) после «нефтяных шоков» 70-х годов прошлого века термин «энергетическая безопасность» стал синонимом понятий «нефтяная безопасность» и «безопасность поставок». Причем под последним, как в случае нефти, так и газа, понимаются устойчивые и надежные поставки по разумной цене. Однако энергобезопасность – это надежность не только предложения, но и спроса. Поэтому основные страны-нефтеэкспортеры, чья экономика недостаточно диверсифицирована и полностью зависит от нефтяных доходов, в не меньшей степени заботятся о стабильности своих рынков сбыта, чем нефтеимпортеры – о гарантиях поставок.

Если посмотреть на эволюцию концепций энергетической политики США, то необходимо отметить, что отдельная глава, посвященная энергобезопасности, впервые появилась в «Проекте национальной энергетической политики» (National Energy Policy Plan) в 1981 г. Ее целью было обеспечение необходимых поставок энергии и, что интересно, тоже по разумной цене.

Впоследствии данная цель сохранялась в разного рода проектах на протяжении 80-х и 90-х годов XX века при разных администрациях. Правда, особое внимание стало уделяться поставкам нефти из потенциально нестабильных источников. Например, в «Проекте национальной энергетической политики» от мая 2001 г. написано буквально следующее: «Энергетическая безопасность США зависит от достаточности энергопоставок, способных обеспечить экономический рост США и мира». После событий 11 сентября 2001 г. энергобезопасность становится возможной только тогда, когда «население надежно обеспечено энергией по разумной цене при соблюдении норм экологической безопасности и в количествах, достаточных для обеспечения потребностей растущей экономики и целей безопасности».

Со своей стороны, Россия, не только как нынешний председатель «Большой восьмерки», но и одновременно как крупный экспортер и весьма значительный потребитель углеводородов, понимает энергобезопасность как «состояние защищенности страны, ее граждан, общества, государства, обслуживающей их экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению. Эти угрозы определяются как внешними (геополитическими, макроэкономическими, конъюнктурными) факторами, так и собственно состоянием и функционированием энергетического сектора страны» (по определению Энергетической стратегии России на период до 2020 г.).

Основными характеристиками энергобезопасности являются способность ТЭК «надежно обеспечивать экономически обоснованный внутренний и внешний спрос энергоносителями соответствующего качества и приемлемой стоимости» и устойчивость «энергетического сектора к внешним и внутренним экономическим, техногенным и природным угрозам», а также его возможности «минимизировать ущерб, вызванный проявлением различных дестабилизирующих факторов».

Отсутствие единых подходов к пониманию как самого термина «энергобезопасность», так и его сути, порождает весьма будоражащее мировое сообщество ожидание, связанное с российским председательством в «восьмерке».

В частности, участники G-8 – крупные импортеры энергоресурсов, не в последнюю очередь увязывающие свою энергобезопасность со стабильностью поставок углеводородов. И они, безусловно, будут заинтересованы в сохранении такой стабильности.

В то же время энергетическая безопасность для нефтеэкспортеров в большей мере основана на стабильности и даже увеличении инвестиций в модернизацию добывающих мощностей, в обеспечение диверсификации поставок.

Поэтому весьма велики шансы на появление разногласий на предстоящем энергетическом саммите, особенно если учесть, что часто отсутствует ясность между заинтересованными сторонами в принимаемых ими на себя обязательствах.

(продолжение см в № 3 2009)


Неопределенность с энергобезопасностью

В Коммюнике министров финансов стран «Большой восьмерки» сказано: «Для того чтобы улучшить гладкое функционирование рынков и повысить их стабильность, мы согласились продвинуть вперед работу по укреплению диалога по глобальной энергетической политике между странами-производителями и потребителями и частным сектором». При всем уважении к авторам документа, именно энергетические рынки функционируют далеко не гладко и не стабильно, но министры призваны успокаивать слушателей, а не нервировать их.

В последние годы понятие энергобезо­пасности значительно расширилось. Если обратиться к высказываниям и мнениям различных сторон, станет ясно, что под этим понятием сейчас собраны все стратегические задачи и проблемы, существующие в энергетической сфере на национальном и межнациональном уровнях (табл. 1). Фактически энергобезопасность сейчас определяется как устранение угрозы того, что энергетический ас­пект станет потенциальным препятствием для экономического роста государств в долгосрочном периоде. Если у крупных стран нетто-импортеров недостаток энергии может стать препятст­вием к поддержанию достаточных темпов роста, то для страны, у которой развитие и эконо­мический рост значительно завязаны на экспорт энергоносителей, это факторы, ограничивающие добычу и экспорт.

Высокие цены, неопределенность прогноза на продолжительность периода высоких цен, надеж­ность и достаточность инфраструктуры доставки энергоносителей, надежность поставщиков – все это вопросы огромной важности для мировой энергетической безопасности.


Таблица 1. Подход к вопросам энергетической безопасности

в различных группах стран

Страны	Определяющие характеристики	^ Приоритеты в области энергетической безопасности
Промышленные страны-нетто импортеры энергоносителей	• ВВП на душу населения – свыше 10 065 долл. США1. • Высокий уровень потребления энергии на ду­шу населения – свыше 3000 кг условного топ­лива в год2. • Тенденция снижения энергоемкости. • Увеличение разрыва между предложением и спросом на энергоносители внутри страны –темпы спроса растут медленнее, чем расчет­ные годовые темпы роста в мире (1,7%) до 2003 г3. • Развитая энергетическая инфраструктура (т.е. электричеством обеспечено практически все население)4 . • Колебания цен на энергоносители оказывают на экономику и домашние хозяйства относи­тельно слабое влияние (например, при увели­чении цены одной тонны нефти на 10 долл. ВВП снизится лишь на 0,5%5 .	• Обеспечение надежности поставок энергоресурсов. • Диверсификация источни­ков поставок энергоресур­сов. • Обеспечение безопасности энергетической инфраст­руктуры. • Внедрение новых техноло­гий для снижения зависи­мости от импорта энерго­ресурсов.
Крупнейшие страны-экспортеры углеводородного сырья	• Разный уровень ВВП на душу населения – от 260 (Чад) до 52 000 долл. (Норвегия). • Большой разброс в уровне потребления энер­гии на душу населения – от 262 кг условного топлива в год (Конго) до 6 888 (Катар). • Разнонаправленный тренд энергоемкости. • Достаточные запасы энергоресурсов (в основ­ном, углеводородов) в обозримом будущем. • В основном требуется развитие инфраструкту­ры экспорта энергоресурсов. • Экономика подвержена циклам бурного раз­вития и спада в зависимости от мировых цен на энергоносители (например, увеличение це­ны тонны нефти на 10 долларов привело к рос­ту ВВП в Анголе на 30 %).	• Закрепление на стратеги­ческих рынках по разум­ным ценам. • Диверсификация рынков экспорта энергоресурсов. • Обеспечение капитала и финансирования инвести­ций в инфраструктуру и разработку ресурсов. • Для менее развитых стран в этой группе: обеспечение базовой потребности насе­ления в энергоресурсах, со­здание активного спроса на услуги энергетического сектора.
Крупнейшие развивающиеся рынки с быстро растущим спросом на энергоносители	• Разный уровень ВВП на душу населения – от 620 (Индия) до 6770 долл. (Мексика). • Разброс в уровне потребления энергии на ду­шу населения от 514 кг условного топлива в год (Индия) до 2425 (Южная Африка). • Разнонаправленный тренд энергоемкости. • Темпы спроса выше, чем расчетные годовые темпы роста в мире (1,7%) до 2030 г. (напри­мер, в 2003 г. в Китае спрос вырос на 14%). • Стремительный рост инфраструктуры энерге­тического сектора внутри стран, хотя уровень ее развития еще недостаточно высок (напри­мер, 57% населения в Индии не обеспечены электричеством и 34% – в Южной Африке). • Колебания цен на энергоносители оказывают на экономику и домашние хозяйства относительно существенное влияние (например, при увеличе­нии цены одной тонны нефти на 10 долл. ВВП снизится более чем на 0,5% в зависимости от размера страны и энергоемкости).	• Возможность удовлетворе­ния растущего спроса на импортируемые энергоре­сурсы. • Диверсификация источников поставок энергоресурсов. • Обеспечение капитала и финансирования инвести­ций в инфраструктуру и разработку ресурсов. • Внедрение новых техноло- гий для снижения зависи­мости от импорта энерго­ресурсов. • Обеспечение базовой по­требности населения в энергоресурсах, создание активного спроса на услуги энергетического сектора.
Страны-нетто импортеры энергоносителей со средним уровнем доходов	• Разный уровень ВВП на душу населения - от 826 до 10065 долл. • В большинстве стран уровень потребления энергии на душу населения близок к средне­мировому уровню 1631 кг условного топлива в год. • Разнонаправленный тренд энергоемкости. • Темпы спроса выше, чем расчетные годовые темпы роста в мире (1,7%) до 2030 г. • Недостаточно развитая инфраструктура энер­гетического сектора (например, более 10% на­селения не обеспечены электричеством). • Колебания цен на энергоносители оказывают на экономику и домашние хозяйства относительно существенное влияние (например, при увеличе­нии цены одной тонны нефти на 10 долл. ВВП снизится более чем на 0,5% в зависимости от размера страны и энергоемкости).	• Возможность удовлетворе­ния растущего спроса на импортируемые энергоре­сурсы. • Обеспечение капитала и финансирования инвести­ций в инфраструктуру и разработку ресурсов. • Обеспечение базовой по­требности населения в энергоресурсах, создание активного спроса на услуги энергетического сектора.
Страны-нетто импортеры энергоносителей с низким уровнем доходов	• ВВП на душу населения ниже 826 долл. • Уровень потребления энергии на душу населе­ния около или ниже 500 кг условного топлива в год. • В основном, наблюдается тенденция роста энергоемкости. • Темпы спроса выше, чем расчетные годовые темпы роста в мире (1,7%) до 2030 г. • Слаборазвитая инфраструктура энергетичес­кого сектора (например, около 30% населения не обеспечены электричеством). • Колебания цен на энергоносители оказыва­ют на экономику и домашние хозяйства отно­сительно существенное влияние (например, при увеличении цены одной тонны нефти на 10 долл. ВВП снизится в среднем более чем на 0,75%).	• Возможность удовлетворе­ния растущего спроса на импортируемые энергоре­сурсы. • Обеспечение капитала и финансирования инвести­ций в инфраструктуру и разработку ресурсов. • Обеспечение базовой по­требности населения в энергоресурсах, создание активного спроса на услуги энергетического сектора.

Источник: Всемирный банк


1. В 2004 г. на основе метода «Атлас», Всемирный банк.

2. В 2001 г., по данным Института мировых ресурсов.

3. Доклад «Перспективы развития мировой энергетики», 2004 г., МЭА.

4. В 2000 г., по данным Института мировых ресурсов.

5. По расчетным данным Всемирного банка.


Конкретные же интересы разных сторон в процессе переговоров при этом существенно отличаются и, надо надеять­ся, что со временем «Большая восьмерка» найдет пути сближения позиций.

Специфика стран играет боль­шую роль и в проведении энергетической политики. Например, при внезапном взлете экспорт­ных цен некоторые страны – особенно Россия – оказались не готовы к новым доходам и не мо­гут найти им разумного применения в рамках политики развития. Многие страны-экспортеры нефти создают портфельные фонды для вложений средств, полученных от экспорта нефти, в зарубежные ценные бумаги. Если для потребителей важна надежность поставок, то для постав­щиков важна возможность прогнозировать свои будущие доходы для инвестирования в разви­тие. Увеличению предложения нефти серьезно мешает озабоченность производителей и экс­портеров вопросом, что делать при резком падении цен, как это было в 1986 и 1998 гг.

Подходы к проблеме энергетической безопасности можно условно разделить на три школы. Первая рассматривает, прежде всего, проблемы устойчивости нынешних рынков, надежности поставок, цен, конфликтов вокруг транзита энергоресурсов и другие текущие проблемы. Ака­демические экономисты в этой школе не доминируют, в ней много политических вопросов. Вид­ны попытки обеспечить энергетическую безопасность той или иной группы стран, желательно в рамках более общего решения проблемы. Эта школа в мире наиболее активна, свидетельством чему служат многочисленные конференции, форумы, встречи министров и т.п. Здесь видна озабоченность правительств не только в отношении национальных интересов, но и в отношении своего политического будущего (скажем, перед выборами), поскольку избирате­ли и национальный бизнес реагируют как на высокие цены на энергоносители и связанные с этим издержки, так и на все сопутствующие проблемы. Здесь очень важно устранить возникающее недоверие, поскольку каждое решение в сфере энергетических инвестиций – это миллиарды долларов, годы создания и десятилетия последующей эксплуатации.

Развитым странам-импортерам, конечно, гораздо выгоднее иметь дело со стра­нами, где не только существует политическая стабильность, но нефть и газ добывают частные компании из тех же самых стран-импортеров. Это был бы двойной контроль, повышающий уверен­ность как в доступе к ресурсам, так и в политике компаний. Такую мотивацию можно понять, и следует обеспечить ведущим потребителям максимум спокойствия. Но в реальности наи­большими запасами углеводородов располагают именно те страны, где в этой сфере опериру­ют государственные компании. Россия представляется полем борьбы, поиска компромис­са и сосуществования между двумя типами хозяйствования в энергетике – частным и государ­ственным.

^ Вторую школу составляют ученые, которые заняты прогнозами экономиче­ского роста, энергопотребления и влиянием на долгосрочное развитие цен, проблемами диверсификации источников энергии, борьбы между атомной и теплоэнергетикой, основанной на газе, проблемами транзита и пр. Именно в этой области лежит поиск будущих решений и проблематики «Большой восьмерки». Расчет ва­риантов обеспечения мира и крупных групп стран энергоносителями – это задача оптимизации расходов в мировом масштабе. Политики должны создать условия для снижения политических рисков, работы частного бизнеса, а также компаний, находящихся под контролем государства, которых много в нефтедобывающих странах. Естественно, идут споры об эффективности того или иного способа хозяйствования, но изменения институциональных факторов ведения бизне­са идут гораздо медленнее, чем нарастают энергетические и экологические проблемы мира, т.е. проблему придется решать на основе имеющегося базиса.

Совершенно очевидно, что оценка Международного энергетического агентства 2002 г. объема не­обходимых инвестиций в мировую энергетику в 2001-2030 гг. примерно в 16 трлн. долларов, или 1% общего мирового ВВП за этот период, уже устарела. Например, те расчеты предполагали вложение 3 трлн долларов в нефтяную промышленность за указанный период (по 100 млрд в год), но уже к 2005 г. инвестиции в нее оцениваются в 205 млрд долларов за год и, соответственно, в 5 трлн долларов до 2030 г. Решения политиков по формированию условий для капиталовложений будут реализовываться компаниями, и здесь важно не упустить коммер­ческую составляющую процесса развития энергетики.

В расчетах политической и академической школ довольно мало места отведено устойчиво­му развитию и экологии. Это не вполне справедливо, поскольку вопросы глобальных климатических изменений находят свое отражение и в реальной политике. Оказывается, этого внимания недостаточно с позиций третьей, экологической школы, которая представлена как академическими экологами, так и национальными, а также международными неправительственными организациями. Существует заметная разница в позиции «зеленых», занимающихся проблема­ми энергетики, и другими школами. Это связано с самой природой гражданских организаций, выполняющих работу, которую правительства по каким-то причинам выполнять не желают, или дела­ют ее, по мнению гражданских организаций, очень плохо.

В качестве примера можно привести выбор пути для решения проблем климата. Российско-американские переговоры по этому вопросу увязывают проблему обеспечения мира энергией и снижения выбросов парниковых газов со строительством атомных электростанций при нераспространении ядерного оружия. Многие экологи и НПО этот путь отвергают как неустойчивый, предлагая воспользоваться моментом принятия важных решений в мире и перебросить исследовательские ресурсы и капиталовложения на разработку возобновляемых источников энергии. Именно эта школа преобладала во встре­че Гражданской восьмерки в марте 2006 г. По мнению представителей академической школы это предложение может выглядеть чрезмер­но радикальным.

Общий пафос документов Гражданской восьмерки понятен: если раньше разными страна­ми в этом отношении предпринимались разрозненные меры, то сейчас НПО настаивают на том, чтобы «Большая восьмерка» гармонизировала свою энергетическую политику и переходила к формированию единых подходов. НПО напоминают главам государств о необходимости выпол­нять свои предыдущие обещания, в том числе об увеличении доли возобнов­ляемых источников энергии в энергообеспечении стран. Некоторые идеи, выдвигаемые эколо­гами и НПО, трудно осуществить быстро и коммерчески эффективно, они очень дороги. Но по­ра их рассматривать как часть единого процесса анализа ситуации и принятия решений, по­скольку они отражают мнение большой части людей в мире и затрагивают реальные проблемы будущего человечества.

Таким образом, задача, которая стоит перед главами государств и всеми тремя школа­ми, едина – обеспечить человечество энергоресурсами для экономического и социального раз­вития, причем сделать это с учетом требований долгосрочной экономической, климатической и экологической устойчивости. Нельзя больше от­кладывать решение вопроса о том, что мировое сообщество намерено делать по поводу исчерпаемых источников энергии и атомной энергетики в долгосрочном плане. Решения, которые при­нимаются сейчас, определят энергетику и экономику XXI ст. Обо всем этом будет рассказано в книге-приложении к журналу, где обобщена существующая информация, связанная с энергетической безопасностью по состоянию на начало ХХI столетия и ближаюшую песрпективу.

При подготовке книги автор учитывал возможность ее использования при изучении одноименной дисциплины как в технических, так и гуманитарных вузах, обобщенная программа которой приведена в приложении книги. При разработке этой примерной программы за основу приняты программы разных вузов, в том числе наиболее, вероятно, удачная кафедры международной экономики факультета мировой политики Государственного университета гуманитарных наук, доработанная автором до возможного уровня типовой.

Топливно-энергетический комплекс является основным источником загрязннения окружающей среды – биосферы и причиной возникновения межгосударственных и национальных конфликтов, в основе которых – экономическая составляющая. Поэтому настоящее издание следует рассматривать как неотъемлемую часть книги “Экологическая безопасность”, где также много внимания уделено энергопотреблению и как дополнение – книг “Экономическая безопасность”, „Социальная безопасность”, „Продовольственная безопасность” и „Политическая безопасность”.

Следует еще раз отметить, что в разработанной ООН всеобъемлющей Концепции безопасности человека, которая состоит из семи основных категорий, понятие «Энергетическая безопасность» отсутствует. Там этот вопрос косвенно присутствует во всех категориях безопасности, которые в реальной жизни тесно взаимосвязаны.

Упомянутая книга, содержащая большой объем справочного статистического материала, призвана способствовать пониманию проблемы безопасности человека, расширению кругозора, правильному пониманию сущности явлений, происходящих в политической жизни общества и связанных, в конечном итоге, с повышением качества жизни. Она позволит уже нашим ближайшим потомкам оценить деятельность своих предшественников по сохранению их жизни на Земле.

Понимание совокупности проблем безопасности, в том числе главной – энергетической, позволит гражданину любого государств давать правильную оценку тем или иным политическим событиям, сделать обоснованный выбор при голосовании на выборах президентов и депутатов. Хорошо информированного гражданина трудно будет обмануть хитрыми заверениями о его защите, скажем, от террористов, как это делает всем известная «сверхдержава», обосновывая размещение своей ПРО на территориях чужих государств. Он быстро сообразит, что истинные, далеко идущие, намерения этого воинствующего государства – обеспечить себе возможность безнаказанной агресии в будущем против государств обладающих большими энергетическими и другими природными ресурсами.

Они об этом думали всегда, разрабатывая и совершенствуя свои секретные доктрины, «Гарвардские и Хьюстонские проекты» по расчленению, развращению, разлажению и закабалению в отдаленной перспективе славянских государств, о чем описано в рубрике «Информационные войны»