Становление и развитие права убежища в россии (историко правовой аспект)

Вид материала

Автореферат

Содержание Структура диссертации. Выполненная работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографич В первой главе Во второй главе Основные положения, предложения и выводы отражены в 14 научных статьях, общим объёмом 6,51 п.л. Антипов А.Н. Антипов А.Н. Становление и развитие права убежища в россии (историко-правовой аспект)

Подобный материал:

• Тематика курсовых работ для студентов факультета правоведения Тема Источники древнерусского, 22.81kb.
• Становление и развитие системы подготовки офицерских кадров для Вооруженных сил России, 216.15kb.
• Тематика курсовых работ методологические проблемы конституционно-правовой науки, 28.36kb.
• Становление и развитие социального института консалтинга в россии: региональный аспект, 411.56kb.
• Военнослужащий как специальный субъект брачно-семейных отношений (историко-правовой, 1016.99kb.
• Программа дисциплины Тема I. Международно-правовой институт экологических прав человека:, 91.01kb.
• Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характера в ХХ начале, 739.47kb.
• Чечелевым Станиславом Викторовичем, доцентом кафедры теории и истории государства, 194.48kb.
• Комплекс профилактических мер преступности несовершеннолетних в системе обеспечения, 20.26kb.
• Теоретико-методологические проблемы развития судебной власти в системе государства:, 677.09kb.

Структура диссертации. Выполненная работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ


Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются цель и задачи, объем и предмет исследования, показывается степень научной разработанности темы, научная новизна и практическая значимость работы, раскрывается методологическая основа исследования, формулируются основные положения, выносимые автором на защиту, приводятся сведения об апробации результатов исследования.

В первой главе – «Предпосылки возникновения, развития и организационно-правовые основы права убежища» – проведено исследование причин и условий возникновения права убежища, рассмотрены вопросы правового закрепления и организационно-правовые основы функционирования института права убежища в Советском государстве. Предложена периодизация этапов становления и развития этого права. Рассмотрено содержание права убежища, предложен новый подход к определению дипломатической формы. Дано авторское определение права убежища.

В Древней Руси уже к середине XI в., а не как утверждалось ранее в XII-XIV вв. сложилась практика предоставления убежища. В ходе анализа архивных источников выявлено множество фактов применения убежища, зафиксированных в Новгородской Летописи под 1016, 1134, 1136, 1228, 1270, 1287 гг., Лаврентьевской Летописи под 1101, 1203 гг., в Истории Русской Церкви Макария, Истории Русской Церкви Филарета.

Основой становления и дальнейшего развития практики предоставления убежища стало признание действующими источниками церковного права на Руси, постановлений Византийских церковных соборов о праве убежища, обеспечение безопасности и возможности реализации основных естественных прав человека, решение множества как внутригосударственных, так и внешнеполитических задач, ограничение числа случаев кровной мести, укрепление авторитета государства и церкви.

Исследование показало, что убежище предоставлялось в двух формах – религиозной и территориальной, каждая из которых имела свои особенности, и применялась исключительно с учетом распределения влияния государства и церкви.

Автор обращает внимание на то обстоятельство, что в Древней Руси существовало право «печалования», право ходатайства духовенства за преследуемых лиц, прочно вошедшее в каноническую практику и широко применявшееся практически на всей её территории. Рецепция основных элементов права убежища из стран Древнего мира стала существенным дополнением к праву «печалования». Нередко право «печалования» сопровождалось предварительным предоставлением убежища тому лицу, за которое ходатайствовали. Со временем право «печалования» стало подкрепляться личным, а позднее материальным поручительством. Все это негативно отразилось на функционировании права «печалования» и на вопросах предоставления убежища.

Постепенно Византийское законодательство о церкви и, следовательно, о праве убежища, перестало признаваться действующим на Руси. Взаимоотношения между государственной властью и церковью стали определяться княжескими, церковными уставами и обычным правом. «Печалования» стали рассматриваться как вмешательство в государственные дела и перестали удовлетворяться. Право «печалования» в XVI в. фактически прекратило свое существование. В это же время, в связи уменьшением влияния церкви, прекращается религиозная форма предоставления убежища, с этого момента развивается только его территориальная форма.

Распространение практики предоставления убежища находилось в прямой зависимости от проводимой внутренней и внешней политики государства. В процессе исследования были выделены особо значимые временные периоды. Это – конец IX-XIV вв. – формирование практики предоставления убежища в религиозной и территориальной формах, применение убежища в дополнение к существующему праву «печалования»; середина XVI - начало XVII вв. время первого массового оттока населения в поисках убежища; конец XVII – тридцатые годы XVIII вв. возникновение посольств, начало утверждения принципа невыдачи, как основы правового закрепления права убежища; шестидесятые годы XVIII - конец XVIII вв., время «открытости» границ, доступности переселения практически всех желающих на территорию России. В это время издается множество нормативно-правовых актов, имевших косвенное отношение к регулированию отношений, возникавших в ходе предоставления убежища и миграционным процессам в целом, но убежище не получает правовой регламентации. Сформировавшиеся с целью регулирования данных явлений «правила поведения» по вопросам предоставления убежища настолько прочно вошли в общественную и каноническую практику, что не требовали какого-либо юридического закрепления. Убежище предоставлялось индивидуальными актами.

Существенное влияние на дальнейшее развитие убежища в России оказала Великая Французская буржуазная революция, впервые закрепившая право убежища в Якобинской Конституции 1793 г. Павел I в 1797 г. писал: « я не думаю лишать себя права дать спокойное убежище несчастным, кои, опасаясь мщения, ищут одной только для себя безопасности».¹ Во второй половине XIX в. Александр II не отрицал возможности предоставления убежища даже членам Коммуны. Однако, диаметрально противоположное мнение, сложившееся в обществе (Московские ведомости в то время писали: «мы живем в стране свободы, но страна эта не должна служить убежищем для всех людей беспорядка»¹), не позволили ему сделать это. Данное обстоятельство послужило основой политизации предоставления убежища.

В XIX в. несмотря на заключаемые между странами договора, вопрос о выдаче лиц, преследуемых за политические преступления, многими государствами решался отрицательно.² Постепенно политические преступники стали исключаться из договоров о выдаче, в соглашениях многих стран получает закрепление основной принцип права убежища – принцип невыдачи. В Российском государстве еще в 1911 г. существовал закон, который устанавливал выдачу всех виновных в политических преступлениях лиц их странам.

В XI - XX вв. в России сложились предпосылки, необходимые для правового оформления отношений, регулировавших предоставление убежища, но царским правительством этого сделано не было. Как справедливо замечал А.И. Герцен «правовая необеспеченность, искони тяготевшая над народом, была для него своего рода школой». Возможно, своеобразным сдерживающим фактором для закрепления права убежища явилось то, что у данного права существует «оборотная сторона». Закрепление права убежища и как следствие предоставление его на территории какого-либо государства дает возможность использовать данную страну в целях не совместимых с назначением права убежища, позволяет порой безнаказанно вмешиваться во внутренние дела других стран.

По мнению С.И. Штамм, И.А. Исаева, Н.Н. Ефремовой период, начиная с XVIII в., можно определить как время, когда международная практика поставила в правовом и политическом отношении достаточно сложный и интересный вопрос, «как отделить борьбу за права человека от вмешательства в дела других стран и, следовательно, как обеспечить эффективную и правомерную защиту прав и интересов людей во всех сферах социальных отношений».³

Далее в диссертации рассмотрено состояние и развитие института права убежища в Советском государстве, начиная с 1917 г. и заканчивая принятием Конституции Российской Федерации 1993 г. Право убежища впервые в истории получило правовое закрепление в Декрете ВЦИК от 28(15) марта 1918 г. «О праве убежища», Конституции РСФСР 1918 г.

Проведенный анализ показал, что закрепив на конституционном уровне право убежища, Советское правительство продемонстрировало мировому сообществу готовность сотрудничать с различными странами мира в вопросах реализации данного права; определило территориальную форму реализации права убежища; провозгласило то, что право убежища предоставляется только лицам, преследуемым за преступления политического или религиозного характера; гарантировало обеспечение безопасности всем иностранцам, которым предоставлено убежище; оказало существенное влияние на процессы миграции, вызванные сложившейся обстановкой. Право убежища нашло отражение в Конституциях других советских республик и носило ярко выраженный классовый характер и предоставлялось лишь в той степени, в какой это было выгодно господствующему классу. По утверждению автора, с момента юридического закрепления право убежища можно рассматривать как международный, междисциплинарный, демократический институт права.

Становление новой политической системы, основанной на монополии одной идеологии, жесткой борьбе с любым проявлением инакомыслия, накладывало определенный отпечаток на существование и дальнейшее развитие института права убежища. Начался естественный процесс эмиграции инакомыслящих граждан из России. Подобного рода события не находили отражения в официальных документах. Руководители Советского государства провозгласили народовластие, долгожданные права и свободы, что привело к встречному процессу иммиграции иностранцев.

Учитывая значительные миграционные процессы, происходившие в стране, в 1922 г. была создана Международная организация помощи революционерам (МОПР), основными задачами которой были: оказание моральной, политической, юридической и материальной помощи, жертвам революционно-классовой борьбы в странах капитала и национально-освободительного движения в странах Востока, колониях и полуколониях, их семьям и политическим эмигрантам. МОПР внесла существенный вклад в развитие права убежища, оказала огромное влияние в борьбе за социалистические преобразования во многих странах. За десять лет в СССР прибыло 6 935 политэмигрантов, большинству было предоставлено политическое убежище, оказана помощь в размере 5 000 100 руб.

Перманентно измявшееся советское законодательство привело к расширению круга субъектов права убежища. Это нашло отражение в последующих Конституциях СССР.

Период Великой Отечественной войны представляется весьма сложным и противоречивым при рассмотрении вопросов, связанных с функционированием права убежища. С одной стороны, право убежища можно рассматривать как укрытие или временное убежище, с другой, как полноценный правовой институт данного права. Учитывая то обстоятельство, что СССР рассматривал всех лиц, попавших в плен как государственных преступников, изменников Родины, вполне обоснованно, что некоторые не желали возвращаться в Советский Союз, не хотели быть подвергнутыми репрессиям и искали убежища в других странах.

До конца сороковых годов XX в. ни одна организация не занималась обобщением практики по предоставлению государствами убежища. Значительный шаг по развитию права убежища был сделан Генеральной Ассамблеей ООН, принявшей 10 декабря 1948 г. Всеобщую декларацию прав человека, где было закреплено, что «каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем»¹.

Автор утверждает, что в 1950-80 гг. в СССР любая информация о лицах, ищущих убежище или покидающих свою страну, была засекречена. СССР не допускал распространения такой информации. В условиях отсутствия политического плюрализма преследовалось любое инакомыслие.

На основании проведенного исследования предлагается авторская периодизация этапов становления и развития права убежища применительно для России, состоящая из двух основных периодов – доправового
(IX в. – 1918 г.) и правового (1918 – по настоящее время), включающего два этапа (1 этап – 1918 – 1993 гг. и 2 этап – 1993 г. – по настоящее время).

В диссертации рассмотрены вопросы содержания права убежища, формы его реализации, предложено авторское определение права убежища.

В международном праве, в теории и истории права и государства, уголовном и гражданском праве существует множество подходов к определению права убежища, которые отличаются по форме его реализации, определению круга субъектов, отношению к месту предоставления. При этом содержание права убежища оставалось неизменным - обеспечение безопасности лица, его ищущего. Определение права убежища давали
М.В. Баглай, И.К. Блюнчли, А.Я. Вышинский, Л.Н. Галенская, С.П. Мокринский, Л. Оппенгейм, А.Я. Сухарев, Н.А. Ушаков, Е.А. Шибаева. Диссертант предлагает своё определение права убежища.

В XVII-XVIII вв. появилась новая форма предоставления убежища - дипломатическая, возникновение которой было связано с развитием дипломатии и образованием постоянных дипломатических миссий. Все страны, в соответствии с классификацией, предложенной Л.Н. Галенской, подразделяются на четыре группы: государства, которые не признают этот институт; государства, которые предоставляют дипломатическое убежище и разрешают его предоставление на своей территории; государства, которые предоставляют убежище за рубежом, но не разрешают его предоставление на своей территории; государства, которые сами не предоставляют дипломатического убежища, но разрешают его предоставление на своей территории. Большинство стран считает неприемлемым и неправомерным институт дипломатического убежища. Право убежища отличается от укрытия, а также такого явления как «best» - использование помещений дипломатических представительств не с целью получения убежища, а как средство удовлетворения иных притязаний.

В связи с этим диссертант считает дипломатическую форму предоставления убежища, которая международным правом расценивается как использование помещений представительства в целях, несовместимых с дипломатическими функциями, не определять как самостоятельную, а отнести к территориальной форме права убежища с определенными ограничениями или рассматривать как временное укрытие лица.

Во второй главе – «Современное состояние права убежища в Российской Федерации» – проанализированы нормативно-правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в ходе реализации права убежища, определены его особенности. Проведено исследование правового статуса личности и имеющихся ограничений в связи с представлением права убежища в России. Рассмотрена роль органов внутренних дел в этой сфере правоприменительной деятельности.

Автором проанализированы международные и внутригосударственные нормативно-правовые акты, закрепившие право убежища. В диссертации отмечается, что реализация права убежища на территории Российской Федерации осуществляется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства путем предоставления политического убежища, признания беженцем и предоставления временного убежища.

Политическое убежище предоставляется Российской Федерацией с учетом государственных интересов Российской Федерации на основании общепризнанных принципов и норм международного права в соответствии ст. 63, 89 Конституции Российской Федерацией, Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746 «О порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища», приказом ФМС России от 5 декабря 2007 г. № 451 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства».

Признание беженцем в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах». Рассмотрение ходатайств о признании беженцем непосредственно связано с выполнением Российской Федерацией ее международных обязательств в соответствии с Конвенцией 1951 г. и Протоколом 1967 г., касающихся статуса беженца, присоединившись к которым Россия обязалась рассматривать в установленном законом порядке ходатайства иностранных граждан и лиц без гражданства о признании беженцем. В настоящее время это наиболее используемая иностранными гражданами и лицами без гражданства форма получения убежища.

Временное убежище предоставляется на основании ст. 12 Федерального закона РФ «О беженцах» в порядке, установленном постановлением Правительством Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации». Рассмотрение заявления о предоставлении временного убежища проводится подразделением по делам миграции в рамках процедуры признания беженцем. Фактически рассмотрение заявления о временном убежище является третьим этапом рассмотрения ходатайства о признании беженцем. Процедура предоставления временного убежища не является самостоятельной, она является продолжением процедуры рассмотрения ходатайства о признании беженцем. Временное убежище фактически является отложенным административным выдворением.

Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637 принята Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которая фактически только начинает выполняться.

Из анализа складывающейся практики следует, что при рассмотрении обращений по вопросам предоставления убежища Российская Федерация первоначально исходит из собственных интересов по обеспечению безопасности государства. Это её суверенное право, как субъекта международного права. Предоставление убежища рассматривается не как абсолютное, а как опосредованное право человека, реализуемое через волеизъявление государства, которое принимает решение предоставить или отказать ему в убежище.

Как показало исследование, существуют серьёзные проблемы в вопросах регулирования отношений, связанных с реализацией права убежища, в частности права политического убежища. В процессе реализации права политического убежища участвуют Министерство иностранных дел, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации, Управление делами Президента Российской Федерации. Принятие решений о предоставлении политического убежища является прерогативой Президента Российской Федерации, который реализует свое конституционное полномочие от имени Российского государства с учетом государственных интересов. Процедура получения политического убежища имеет множество ограничений, на основании которых лицу может быть отказано в реализации его права. При этом статус лиц, который возникает в этих случаях, практически не отличается, а в ряде моментов статус «беженца» имеет определенные преимущества.

По словам руководителя пресс-службы Федеральной миграционной службы Российской Федерации К. Полторанина «Россия пока ни разу не предоставляла кому-либо политического убежища. При этом, если в получении политического убежища будет отказано, человек может остаться в стране на положении беженца. Так оно и происходит чаще всего».¹ Уполномоченный по правам человека в России В.П. Лукин в ежегодном докладе за 2007 г. говорил о том, что в Российской Федерации фактически не работает механизм предоставления политического убежища лицам, преследуемым на родине за их политические убеждения.

Диссертант утверждает, что в настоящее время имеет место несоответствие закрепленного в Конституции Российской Федерации права политического убежища с реальным его исполнением со стороны государства, подменой статуса политического эмигранта статусом беженца.

Анализ статистических данных Федеральной Миграционной Службы показал, что количество лиц, обратившихся с ходатайствами о предоставлении временного убежища с 2003 по 2008 гг., возросло с 756 до 1836 чел. (+142,9%), о признании беженцами - с 737 до 3938 чел. (+434,3%). Прослеживается тенденция значительного увеличения обращений с ходатайствами о представлении иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища на территории Российской Федерации.

При рассмотрении вопросов правового статуса граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым было предоставлено убежище на территории Российской Федерации, проанализированы соответствующие нормативно-правовые акты. Исследование показало, что правовой статус личности предполагает обращение к целому ряду нормативно-правовых актов, в которых нашли отражение различные элементы правового положения этой категории лиц. Правовое положение лиц, получивших убежище в Российской Федерации, отличается от правового положения иностранцев, которое закреплено в Федеральном законе Российской Федерации от 25 декабря 2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Правовое положение лиц, которые ищут политическое убежище в России, характеризуется рядом особенностей: возможностью особых (противоправных) способов прибытия на территорию России, невыдачей, ограничением использования высылки, предоставлением возможности продолжать ту деятельность, за которую они подвергались преследованиям у себя на родине, но с определенными ограничениями. В других случаях статус лиц, которым предоставлено убежище, приравнивается к статусу граждан Российской Федерации или иностранных граждан, пребывающих на территории России с ограничениями, связанными с реализацией политических прав и свобод. Подобные черты правового режима в отношении субъектов, получивших убежище, находятся в полном соответствии с требованиями международного права.

По мнению Е.А. Лукашевой, в современном российском обществе права человека - это пока еще ценностный эталон, хотя и обозначенный в Конституции, но трудно достижимый. Одна из причин этого связана с историческими традициями России, в которых права человека никогда не занимали достойного места ни в общественном сознании, ни в государственной практике. Эта нашло отражение и в современной ситуации - «распалась связь времен», государственные структуры далеки от осознания значимости прав и свобод человека. Конституционное требование об обязанности государства соблюдать и защищать права человека преломляется желанием удовлетворения собственных интересов. Поэтому в современных условиях чрезвычайно важно защитить права особо уязвимых групп населения - вынужденных переселенцев и беженцев.

В диссертации характеризуется деятельность органов внутренних дел Российской Федерации в вопросах реализации отношений, возникающих в связи с обращениями иностранных граждан и лиц без гражданства с ходатайствами о предоставлении убежища на территории России, имеющиеся проблемы при их рассмотрении.

Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2001 г. № 1230 в структуре органов внутренних дел создана Федеральная Миграционная Служба России. Органы внутренних дел, Федеральная Миграционная Служба Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществляют деятельность по реализации государственной политики в области миграции, выполняют следующие блоки основных функции.

Обеспечивающие: прием лиц, ищущих убежище и распределение заявителей в Центры временного размещения; прием, рассмотрение и вынесение мотивированных решений по ходатайствам о предоставлении убежища, уведомление о них заявителей. Документирование заявителей. Проведение мероприятий организационного характера, связанных с привлечением переводчиков, проведением индивидуальных собеседований, ведением и хранением личных дел, приемом и обеспечением сохранности национальных документов заявителей. Осуществление ежегодных переучетов лиц, получивших убежище, обеспечение прав иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище, а также лиц его получивших.

Информационные: разъяснение заявителям положений законодательства Российской Федерации по вопросам предоставления убежища на территории России; ведение локальных баз персональных данных лиц, ищущих убежище и беженцев; лиц, которые совершили административные или уголовные правонарушения; обобщение практики предоставления убежища, выработка предложений по улучшению деятельности; взаимодействие с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

Охранительные: обеспечение безопасности лица на время рассмотрения ходатайства; проверка заявителей по учетам; проверка документов и достоверности сведений, сообщенных заявителем в обосновании своего ходатайства; проведение дактилоскопической регистрации; осуществление оперативно – розыскных мероприятий; установление контроля за правомерностью поведения иностранных лиц и лиц без гражданства; выдворение лиц, которым отказано в убежище; взаимодействие с Интерполом.

Предоставление убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства является серьёзной проблемой для государства, требующей значительных усилий и финансовых затрат. По прогнозам ФМС России, при усилении контроля за пребыванием иностранцев и ограничении их въезда в Россию, число ходатайств о предоставлении убежища должно значительно увеличится. О данном факте свидетельствует возрастающая статистика о числе лиц, обратившихся с ходатайствами о предоставлении убежища, а также рост числа преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства в Российской Федерации. За два месяца 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. число преступлений, совершенных иностранными гражданами увеличилось на 7,5 %, а за период 1997 - 2008 гг. возросло на 92,7 %.¹

По мнению автора, перед ФМС МВД России и МВД России поставлена сложная задача - создание эффективной системы предоставления убежища в России. Решение данной задачи с одной стороны дало бы возможность в полном объеме выполнять взятые Российской Федерацией перед международным сообществом обязательства по предоставлению убежища, с другой стороны гарантировало бы обеспечение защиты от лиц, предпринимающих попытки использовать данное право в ущерб национальным интересам, как государства-убежища, так и других стран.

В заключение диссертации подведены итоги исследования, сделаны обобщения, сформулированы выводы, которые в совокупности позволяют комплексно оценить причины и условия возникновения и дальнейшее развитие права убежища, проследить эволюцию от сложившейся практики предоставления убежища к его правовому закреплению, рассмотреть особенности регулирования данного права на современном этапе.

Основные положения, предложения и выводы отражены в 14 научных статьях, общим объёмом 6,51 п.л.


Научные статьи, опубликованные в изданиях,

рекомендованных перечнем ВАК

1. Антипов А.Н. К вопросу о возникновении и развитии института права убежища в истории России. // Журнал «Закон и право». – М., 2007. –
   № 11. – 0,25 п.л.
   
2. Антипов А.Н. Право убежища в Советском государстве в период с 1918 по 1936 годы. // Вестник Российской Правовой Академии. – Научно – практический журнал Российской Правовой Академии Министерства Юстиции Российской Федерации. – М., 2009. – № 1. – 0,48 п.л.
   

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях

3. Антипов А.Н. Право убежища – право на личную и имущественную безопасность. // Сборник научных докладов и сообщений преподавателей, аспирантов и студентов Московского института предпринимательства и права. – М., Московский институт предпринимательства и права. 2006. – 0,6 п.л.
   
4. Антипов А.Н. Право убежища как гарантия личной безопасности. // Ведомости Уголовно-исполнительной системы. – М., 2007. – № 1. – 0,5 п.л.
   
5. Антипов А.Н. Дипломатическая форма права убежища… // Журнал «Наука и практика» МВД РФ ГОУ ВПО «Орловский юридический институт». – Орёл. 2007. – № 1 (32). – 0,25 п.л.
   
6. Антипов А.Н. Право убежища в системе обеспечения безопасности государства. // Труды Академии управления МВД России. – М., 2007. – № 4. – 0,3 п.л.
   
7. Антипов А.Н. Некоторые аспекты обеспечения безопасности предпринимательской деятельности (посредством реализации права убежища). // Сборник научных докладов и сообщений преподавателей, аспирантов и студентов Московского института предпринимательства и права. – М., 2007.– 0,6 п.л.
   
8. Антипов А.Н. К вопросу об основах информационного обеспечения права убежища. // Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов – Сборник трудов международной научной конференции. – М., Академия управления МВД России. 2007. – 0,6 п.л.
   
9. Антипов А.Н. Право убежища – вынужденная миграция или средство обеспечения национальной безопасности. // Материалы международной конференции «Миграция и развитие» (Пятые Валентеевские чтения), в 2–х томах. – М., Издательство МГУ, СП Мысль. 2007. – 1,15 п.л.
   
10. Антипов А.Н. К вопросу о праве убежища в России. // Правотворчество и правоприменительный процесс в современной России. – Вып. 1. – М., Московская финансово-промышленная академия (юридический факультет); Маркет ДС. 2007. – 0,5 п.л.
    
11. Антипов А.Н. Укрытие или убежище…/к вопросу о дипломатической форме убежища. // Юридическая наука в XXI веке: теоретические разработки и практические воплощения: Материалы международной конференции (8 апреля 2008 г.) Часть II. / Сост. В.С. Горбань. – Орёл: Издательский дом «Орловская литература и книгоиздательство» и К. 2008. – 0,38 п.л.
    
12. Антипов А.Н. Право на убежище. // Журнал «Земляки». Приложение к журналу «Социальная защита». – М., 2008. – № 4. – 0,3 п.л.
    
13. Антипов А.Н. К вопросу о совершенствовании законодательства о праве убежища. // Сборник материалов IV международной конференции «Совершенствование механизма реализации права как основа экономического развития общества». – Вып.3. – М.: Московская финансово-промышленная академия, 2008. – 0,3 п.л.
    
14. Антипов А.Н. Под сенью древнего храма. // Журнал «Земляки». Приложение к журналу «Социальная защита». – М., 2008. – № 10. – 0,3 п.л.
    

АНТИПОВ Алексей Николаевич

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ

ПРАВА УБЕЖИЩА В РОССИИ

(ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ)

____________________________________________

Подписано в печать 24.04.2009.

Формат 60х90 1/16. Усл. печ. л. 1,4 Зак. Тираж 100 экз.

____________________________________________

Издательство

Москва