Geum.ru

План Введение. Законы о патентном праве в законодательстве Российской Империи, СССР и Российской Федерации. Всемирная Организация Интеллектуальной Собственности и ее роль в защите патентного права

Вид материалаЗакон
Подобный материал:





Список литературы


1. Шретер В. Советское хозяйственное право. М,1928.

2. Колесников А. Об истории разработки Патентного закона.

Журнал “Вопросы изобретательства”,1989,№8.

3. Колесников А. История организации экспертных заявок на

изобретения в СССР, В.И.,1989,№6.

4. Сборник - Защита информации, М.1992.

5. Свенсон Б. - Экономическая преступность, М.1987.

6. Всемирная Организация Интеллектуальной Собственности.

Общая информация, М.,1991


Р Е Ф Е Р А Т


по теме

“ История развития патентного права в России в 20 веке”


ученика 11 класса “А”

школы № 7

Гришина Сергея.


План


1. Введение.

2. Законы о патентном праве в законодательстве Российской Империи, СССР и Российской Федерации.

3. Всемирная Организация Интеллектуальной Собственности и ее роль в защите патентного права.

4. Заключение.


1. Становление и первоначальное развитие патентного права в России шло в целом тем же путем, который прошло патентное право в других европейских странах. Принятию в 1812 году первого патентного закона о предпринимательстве предшествовал достаточно длительный период выдачи привилегий отдельным лицам. Привилегии носили самый разнообразный характер, в частности, касались прав на беспошлинную торговлю, монопольное производство определенных товаров и т.п. и выдавались за личные заслуги без какой-либо законодательной регламентации порядка их выдачи. Постепенно в их орбиту стали включаться привилегии на заведение тех или иных производств и использование технических новинок. В 1723 году появились “ Правила для выдачи привилегий на заведение фабрик “, которые в некоторой степени упорядочили практику выдачи привилегий.

Патент - документ, удостоверяющий государственное признание технического решения изобретением и закрепляющий его за определенным лицом. Выдается государственным патентным ведомством изобретателю по его заявлению, рассмотренному в соответствии с процедурой, установленной законодательством данного государства.

Первый патентный закон России, который назывался “ О привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах” , был принят 17 июня 1812 г. Этим законом устанавливалась выдача привилегий на собственные и ввозимые из-за границы изобретения на 3,5 и 10 лет. Привилегии выдавались министром внутренних дел после рассмотрения вопроса в Государственном совете без проверки существа изобретения . За выдачу привилегий взималась пошлина в размере соответственно 300, 500 и 1500 рублей. Вводилась также публикация изобретения, которая первоначально производилась по инициативе самого изобретателя, а с 1814 г. стала обязательной.

В 1833 г. закон 1812 г. был существенно изменен и дополнен. Важное значение имели нововведения , связанные с переходом к системе предварительного исследования изобретений , возложением на обладателя привилегий обязанности использовать изобретение, а также запрещением переуступать привилегии акционерным компаниям. Четкого определения изобретения в законе не содержалось, хотя из анализа его норм можно было заключить, что изобретением признавалось новое и полезное решение задачи.

Не выдавались привилегии на “ незначительные открытия, изобретения и усовершенствования, показывающие единственно острую изобретательность ума”, на изобретения, которые могли обратиться во вред обществу, на изобретения в области обороны и т.д.

Выдача привилегий была в зависимости от усмотрения правительственных чиновников.

Это положение было пересмотрено в 1870 г., когда выдача привилегий стала выдаваться “ упрощенным порядком “ за подписью одного министра финансов. Привилегия утратила характер особой милости верховной власти и превратилась в документ.

Быстрое развитие промышленного производства в России во второй половине 19 века и необходимость подключения страны к международной системе охраны промышленной собственности обусловили необходимость подготовки более современного и полного патентного закона.

20 мая 1896 г. был принят закон “ Положение о привилегиях на изобретения и усовершенствования “. Этот закон дал более четкое понятие охраняемого изобретения. Не подлежали патентованию научные открытия и отвлеченные теории, химические, вкусовые и пищевые вещества, лекарства и способы их приготовления и т.п. Привилегии выдавались министром торговли и промышленности на основе проверочной системы экспертизы заявок. Привилегия действовала не более 15 лет и могла свободно отчуждаться ее обладателем. Он также мог выдавать лицензию и передавать привилегию по наследству. Владелец привилегии был обязан реально осуществить свое изобретение в течение 5 лет под угрозой прекращения ее действия.

Объектом патентной охраны в России с середины 19 века стали промышленные образцы. Впервые в развернутом виде связанные с ними отношения были урегулированы законом от 11 июля 1864 г., который назывался “ Положение о праве собственности на фабричные рисунки и модели” и вошел в устав о промышленности Свода Законов ( т.11 ч.2). Закон давал возможность создателю рисунка или модели закрепить за собой на срок от 1 года до 10 лет исключительное право на их использование. Это право приобреталось на основе подачи прошения в Министерство торговли и промышленности, где исследовался вопрос о новизне и принадлежности промышленного образца. На всех изделиях , рисунках и моделях помещался особый знак, удостоверяющий принадлежность исключительно права владельца. Право на рисунки и модели могли передаваться третьим лицам с обязательным уведомлением об этом Министерства торговли и промышленности. В случае использования чужого образца виновное лицо, независимо от возмещения причиненных им убытков, подвергалось наказанию в виде денежного взыскания.


2. Первым законодательным актом в области изобретений советского периода стал Декрет от 30 июня 1919 г., в котором было утверждено Положение об изобретениях. В период с 1917 по 1919 год сохранялось действие Патентного закона 1896 года. Декретом 1919 г. отменялись все законы и положения о привилегиях на изображения, изданные до опубликования декрета. Патентная система охраны изобретений была ликвидирована. Изобретения, объявлялись достоянием РСФСР, за исключением секретных, относящихся к области обороны или особо важных для страны, поступали в общее пользование всех граждан и учреждений на условиях, в каждом отдельном случае особо оговоренных. Автору такого изобретения гарантировались признание и охрана его права авторства, право на вознаграждение, которые удостоверялись авторским удостоверением. Вознаграждение, размер которого определялся специальной оценочной комиссией Комитета, носило характер особых премиальных, не подлежащих налоговому обложению. Это вознаграждение было ничтожным и большинство авторов не подвергали свои изобретения национализации. Само понятие изобретения в Декрете 1919г. не было раскрыто, но анализ его норм показывает, что им могло быть признано любое полезное техническое новшество безотносительно к его новизне.

После первой мировой и гражданской войны Россия вернулась к способам охраны прав изобретателей сходным с западноевропейскими.

12 сентября 1924 г. ЦИК СССР принял Положение о патентах на изобретения, по которому патент вновь становился единственной формой охраны изобретательских прав. Теперь патенты выдаются на новые изобретения, допускающие промышленное использование. Патент выдавался на 15 лет, мог свободно отчуждаться и передаваться для использования третьим лицам по усмотрению патентообладателя. Государство имело право принудительно отчуждать патент в свою пользу или устанавливать принудительную лицензию в пределах потребности с выплатой патентообладателю соответствующего вознаграждения. Патент мог передаваться по наследству, но он не входил в наследственную массу, т.к. размер наследства ограничивался суммой 10 тысяч рублей золотом.

Закон о патентах, с одной стороны, объявлял аннулированными все выданные до Октябрьской революции патенты ( ст. 2), а с другой стороны, предусматривал возможность их восстановления ( ст. 3-4). Для этого владельцам аннулированных патентов предоставлялось право в течение одного года со дня издания закона о патентах ходатайствовать перед Комитетом по делам изобретений о выдаче им советского патента. Новый патент выдавался на срок 15 лет, за вычетом времени , в течение которого патентообладатель пользовался старым патентом.

12 октября 1924 года было принято постановление ЦИК и СНК СССР “ О промышленных образцах”. К охраняемым промышленным образцам относились : 1) новые по виду и форме художественно-промышленные рисунки, предназначенные для воспроизведения в изделиях; 2) новые по виду и форме, устройству или расположению частей модели кустарного производства, торговли, ремесла, домашнего обихода и т.д. Под моделью понимали объект, весьма близкий к изобретению.

Получив отказ в выдаче патента на изобретение, заявитель, сохраняя за собой приоритет, мог просить о закреплении за ним права на образец. Удостоверение на промышленный образец действовало в течение 3 лет с возможностью двухкратного продления срока соответственно на 3-4 года. Нарушение прав на образец или патент влекли за собой возмещение убытков. а также уголовное наказание.

В 1931 году закон о патентах был заменен “Положением об изобретениях и технических усовершенствованиях “. Это положение возраждало введенные Декретом 1919 года авторские свидетельства как основную форму охраны изобретательских прав. Только, в отличие от Декрета 1919 года, права изобретателя носили более полный и конкретный характер, а патентная форма охраны полностью не отменялась. Изобретателю предоставлялась свобода выбора формы охраны его прав. Получив патент, его владелец по сути был лишен практической возможности воспользоваться его преимуществами, т.к. частное предпринимательство было ликвидировано, а перспектива реализации носила абстрактный характер.

Вознаграждение автору выплачивали не конкретные предприятия, использовавшие его изобретение, а отраслевые органы по изобретениям в зависимости от размера годовой экономии, даваемой изобретением. Процент вознаграждения к годовой экономии составлял 20 % при годовой экономии от 1 до 5 тысяч рублей и снижался до 2 % при годовой экономии от 500 тысяч до 1 млн. рублей и более.

Закон о промышленных образцах 1924 года был отменен в 1936г.

Охрана рисунков стала осуществляться в рамках законодательства об авторском праве, новые модели подпали под понятие “ техническое усовершенствование”, которое было введено в российское законодательство для обозначения особого объекта правовой охраны в 1931 году.

Законодательство об изобретениях пересматривалось еще трижды - в1941, 1959 и в 1973 годах. Все они имели единую основу охраны прав изобретателей.

Охрана промышленных образцов была возобновлена лишь в 1965 году в связи с присоединением СССР к Парижской конвенции по охране промышленной собственности.

9 июня 1965 года Совет Министров СССР принял постановление “ О промышленных образцах”, а Патентное ведомство утвердило Положение о промышленных образцах. Для признания художественного решения промышленным образцом по положению 1965 года было достаточно его местной новизны, т.е. новизны в масштабах СССР. Не подлежали правовой охране решения внешнего вида изделий легкой промышленности, галантереи, швейной промышленности, трикотажного производства, обуви и головных уборов. Положение представляло две формы охраны образцов - свидетельство и патент. Патент выдавался на пять лет и мог быть продлен еще на пять лет.

8 июля 1981 года Совет Министров СССР утвердил новое Положение о промышленных образцах. Требовалась мировая новизна, стал охраняться внешний вид изделий легкой промышленности, срок действия патента на образец был увеличен до 10 лет и т.д.

Большинство специалистов высказывались за принятие специального закона об охране изобретений. В середине 80-х годов ожидалось, что такой закон будет принят. И вот началась перестройка. 31 мая 1991 года Верховным Советом СССР был принят закон “ Об изобретениях в СССР”. Закон вступил в действие с 1 июля 1991 года.

10 июля 1991 года принят закон СССР “ О промышленных образцах”, который должен был вступить в силу с 1 января 1992 года. В стадии разработки находился закон СССР “ О патентном суде СССР”, “ Положение о патентных поверенных”, Устав Государственного фонда изобретений СССР и ряд других актов.

С осени 1991 года начали работу по созданию межгосударственной патентной системы. В октябре 1991 году ими был подписан совместный протокол о намерении заключить между собой Конвенцию об охране промышленной собственности.

На встрече в Минске, которая проходила 25-27 декабря 1991г., был подготовлен и подписан полный комплект документов Соглашения для одобрения его правительствами независимых государств. Данное Соглашение так и не получило одобрения правительств и не вступило в силу.

В Российской Федерации Патентный закон был принят 23 сентября 1992 года. Он регулирует отношения, связанные не только с изобретениями, но и с промышленными образцами и полезными моделями. В развитие закона Правительством РФ и Патентным ведомством принят ряд подзаконных актов, которые образуют систему источников патентного права.


3. Несмотря на то,что законы о патентном праве постоянно обновляются,они далеки от идеала. Поэтому в с сфере защиты патентного права происходит множество нарушений.

В настоящее время, однако, определенные надежды можно воз­лагать на создание при Президенте Российской Федерации российского агентства интеллектуальной собственности. В этой связи тем больший интерес вызывает правовая основа его будущей деятельнос­ти. Во всяком случае, само название агентства обязывает его ориентироваться на соответствующие международно-правовые нормы и деятельность ВОИС - Всемирную организацию интеллектуальной собст­венности.

ВОИС является межправительственной организацией, штаб-квар­тира которой находится в Женеве /Швейцария/. На ВОИС возложена задача содействия охране интеллектуальной собственности во всем мире путем сотрудничества между государствами и обеспечения административного управления различными "союзами", каждый из которых был образован на основе многостороннего договора и занимается правовыми и административными аспектами охраны интеллектуальной собственности,

Интеллектуальная собственность как комплексный институт международного права включает в себя две основные сферы прав: промышленную собственность, охватывающую главным образом изобретения, товарные знаки и промышленные образцы, и авторское право, охваты­вающее литературные, музыкальные, художественные, фотографические и аудиовизуальные произведения.

Содействие охране интеллектуальной собственности со стороны ВОИС заключается в поощрении заключений новых международных дого­воров и модернизации национальных законодательств, предоставлении технической помощи развивающимся странам, в сборе и распространении необходимой информации, обеспечивании работы служб, облег­чающих получение охраны изобретений, знаков и промышленных образцов, когда такую охрану желают получить в нескольких странах, и содействие развитию других видов административного сотрудничест­ва между государствами - членами ВОИС.

В планировании и осуществлении своей деятельности в интересах развивающихся стран ВОИС руководствуется соответствующими задачами международного сотрудничества в целях развития. Особое внимание при этом уделяется наиболее полному использованию интеллектуальной собственности для поощрения национальной творческой деятельности, облегчению приобретения иностранной технологии и литературных произведений иностранного происхождения, а также облегчению доступа к научной и технической информации, содержа­щейся в миллионах патентных документов.

Главной целью промышленной собственности является охрана изобретений, товарных знаков, промышленинх образцов, и пресече­ние недобросовестной конкуренции. Первые три объекта правовой охраны характеризуются предоставлением исключительных прав на использование и имеют соответствующие аналоги в нашей национальной системе права, что не исключает ее совершенствования в данном нап­равлении. Пресечение же недобросовестной конкуренции не имеет от­ношения к исключительным правам, и нашей правовой системе практи­чески не знакомо, поскольку конкуренция как метод или принцип социальной организации без принуждения социалистической системе хозяйствования знаком не был.

Так, Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополисти­ческой деятельности на товарных рынках" к недобросовестной кон­куренции относит:

- распространение ложных, неточных, или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо на­нести ущерб деловой репутации;

- введение потребителя в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств и качест­ва товара;

- некорректное сравнение хозяйствующим субъектом в процессе его рекламной деятельности производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;

- самовольное использование товарного знака, фирменного наи­менования или маркировки товара, а также копирование формы, упаковки, внешнего оформления товара другого хозяйствующего субъекта;

- получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца.

К сожалению, ни один международный договор не определяет понятие "недобросовестная конкуренция". Поэтому законы различных стран отличаются друг от друга по ряду важных вопросов, а отсю­да нет и общепринятых определений различных форм промышленной собственности.

ВОИС выполняет также административные функции значительно­го ряда союзов или договоров в области промышленной собственнос­ти, среди которых, пожалуй, наиболее известен Парижский союз ( по охране промышленной собственности ), а наименее - Договор об охране интеллктуальной собственности в отношении интегральных микросхем ( "МОИМ"), принятый в Вашингтоне 26 мая 1989 года. В этом же направлении ВОИС занимается в настоящее время подготов­кой принятия новых договоров, которые дополняют Парижскую конвен­цию в отношении патентов и знаков. Один из них будет направлен на гармонизацию патентных знаков путем введения норм, не предус-мотренных в Парижской конвенции, а другой попытается решить за­дачу гармонизации законов в области знаков.

Одновременно ВОИС занимается разработкой типовых положений для национальных законов, которые должны обеспечивать более эф­фективную охрану от подделки товаров, а также изучает соедства правовой охраны изобретений в области биотехнологии.

С учетом того, что ВОИС, кроме всего прочего, осуществляет программу оказания юридическо-технической помощи развивающимся странам, помогая им решать вопросы, связанные с охраной промыш­ленной собственности, следовало бы активизировать участие стран СНГ в международных программах ВОИС в интересах формирования их единого правового и информационного пространства.

В этом случае мы значительно облегчили бы процесс превра­щения ухе наработанных юридических конструкций в экономические реальности, соответствующие вступающей в свои права новой инфор­мационной цивилизации.


4. В середине 70-ых годов странами ЕЭС был принят документ, который координировал национальные системы охраны коммерческой тайны и обеспечивал выход на общеевропейский стандарт в вопросах охраны производственных и торговых секретов. Если же сравнить указанный российский опыт начала века и те рекомендации межго­сударственного значения, которые сформировались в Европе в то время, то можно отметить, что они принципиально не отличаются. Ряд принципиальных положений, связанных с охраной êoììep÷ecêoé тайны, носит характер устойчивых отношений. Наш подход к разра­ботке законопроекта о коммерческой тайне как раз и построен на таких устойчивых правовых основаниях. И, конечно, учитывалось то обстоятельство, что мы должны войти в мировое информационное пространство. Но войти в чужой монастырь со своим уставом вряд ли возможно. Это значит, что нам надо перенять некоторые интер­национальные стандарты.

В основе нашего закона лежит закон - модель стран ЕЭС. Пе­реход к рыночным отношениям, переход от монопольно государственных к негосударственным экономическим структурам в условиях пос­тоянного возрастания роли информации остро ставит вопрос о регулировании правоотношений в информационной сфере. В системе отношений собственности возникают проблемы регулирования прав на ин­формацию. Требуется создание на современном уровне механизмов защиты прав интеллектуальной собственности. Сегодня предприятия и предприниматели пока не наделены реальной правосубъективностью в вопросах сохранности ценной производственной и торговой инфор­мации. Дело в том, что охраняются лишь монопольные права госу­дарства на информацию. Содержащиеся в новых законах импульсы правового регулирования в сфере интеллектуальной собственности не получили должного развития. Внесение дополнений в основу гражданского законодательства и принятия закона РСФСР о предпринимательской деятельности лишь продекларировало право хозяйствующих субъектов на коммерческую тайну, не определяя реальных механиз­мов и процедур практической реализации этого права. В этой связи принятие закона о коммерческой тайне явилось бы реальным наделени­ем всех хозяйствующих субъектов на территории республики, всех юридических лиц, занимающихся предпринимательством, юридически обеспеченной правосубъективностью в вопросах реализации личных неимущественных прав, использования результатов научно-исследо­вательской и изобретательской деятельности, а также решения иных проблем защиты ценной промышленной и торговой информации. В первую очередь это относится к защите так называемых беспатентных техно­логий, т.е. таких технологий, на которые невозможно заявить свои права с помощью норм изобретательского и авторского права. Зако­нопроект “06 информации и защите информации" представляет собой шаг в направлении к укреплению правовой основы экономической безо­пасности РСФСР, а также рационализации использования информацион­ных ресурсов.

Цель закона - создать со стороны государства необходимые для нормального предпринимательства гарантии защиты личных неимущест­венных прав хозяйствующих субъектов путем дополнений законодательства об авторском праве и промышленной собственности новыми нормами, которые предоставляют право предпринимателю классифицировать цен­ную информацию в качестве коммерческой тайны в интересах защиты владельцев этой информации от промышленного шпионажа и недобросовестной конкуренции. К сожалению, от этого сегодня наши предприниматели пока не защищены. Более того, и государство как хозяйст­вующий субъект также не защищено. Дело в том, что государство су­ществует как правительственная структура и как хозяйствующий субъект в лице государственных предприятий. С помощью норм о государствен­ной тайне невозможно обеспечить нормальную правовую защиту в том числе и государственных предприятий как владельцев информации, об­ладающей свойствами товара.

Законодательство о коммерческой тайне отвечает проводимому руководством РФ курсу на ограничения государственной монополии на все виды собственности. В данном случае затрагивается наиболее сложный наименее отрегулированный правовым законодательством инс­титут интеллектуальной собственности. Предлагаемые в законопроекте нормы предусматривают защиту производителя и законного владельца интеллектуального продукта не только от противоправных посягательств других государственных структур в информационную сферу. Так, в американском законодательстве предусматривается, что при выполнении оборонных заказов государство может вторгаться в сферу коммерческой тайны, но только исключительно в интересах обеспечения национальной безопасности. При этом государство несет ответственность за соблюдение прав владельцев коммерческой тайны.

В предлагаемом законопроекте отражены конкретные положения о порядке защиты и охраны коммерческой тайны, условия реализации правовых гарантий, а также основания ответственности и санкций за нарушение прав на коммерческую тайну. В законопроекте использованы конструктивные идеи дореволюционного российского законодательства "О промысловой тайне". Проведено также согласование конструируемых норм с нормами закона-модели стран ЕЭС.

Формирование института защиты коммерческой тайны является ша­гом на пути к созданию системы управления информационными ресурсами РФ и их вовлечению в коммерческий оборот. Что будет, в свою очередь, способствовать осуществлению конверсии, обеспечению управления процессами передачи информационных технологий из оборонного сектора в коммерческую сферу, налаживанию цивилизованной торговли высокими технологиями на мировом рынке.