Geum.ru

Образование представляет одну из важнейших отраслей непроизводственной сферы. Право на получение образования согласно Закону «Об образовании» является одним из основных и неотъемлемых прав граждан Российской Федерации

Вид материалаЗакон

Содержание


Освоение и внедрение инноваций
Разрешение конфликта
Подобный материал:
Образование представляет одну из важнейших отраслей непроизводственной сферы. Право на получение образования согласно Закону «Об образовании» является одним из основных и неотъемлемых прав граждан Российской Федерации. Большое значение придается повышению качества подготовки кадров, подготовке специалистов по новым направлениям науки и техники, постоянному совершенствованию учебного процесса.
Расходы на образование в соответствии с бюджетной классификацией включают затраты на общее образование, воспитание детей и подростков, культурно-просветительскую работу, подготовку кадров.

Законом предусмотрено, что область образования входит в компетенцию Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В компетенции Российской Федерации доля федерального бюджета, направляемая на финансирование образования, а также формирование федерального бюджета в части расходов на образование, федеральных фондов развития образования, налоговых льгот, стимулирующих развитие образования, федеральных нормативов финансирования образования в зависимости от количества учащихся, воспитанников, минимальных размеров ставок заработной платы и должностных окладов работников образовательных учреждений и государственных органов управления образованием.
В компетенции субъектов Федерации в этой области — формирование их бюджетов в части расходов на образование, установление региональных нормативов финансирования образования.

В компетенции органов местного самоуправления находятся формирование местных бюджетов и фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования образования.

На содержание учреждений образования в последние годы выделяется примерно 12% общих расходов консолидированного бюджета, из федерального бюджета — около 4% его расходов и около 20% расходов бюджетов субъектов Федерации, т. е. основная доля расходов приходится на территориальные бюджета. В общей сумме расходов на образование затраты на детские дошкольные учреждения составляют примерно 15%, на общее среднее образование — 41%, школы-интернаты — 8%, среднее специальное образование — 10,5%, на высшее образование — 11,5%. Необходимо отметить, что бюджеты различных уровней принимают неодинаковое участие в финансировании различных учреждений образования. Так, средние школы на 99% финансируются из бюджетов субъектов Федерации и только на 1% из федерального бюджета, в то же время высшие учебные заведения на 96% финансируются из федерального бюджета и только на 4% из территориальных бюджетов.

Финансирование учреждений образования осуществляется на основе государственных и местных нормативов финансирования в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу и виду образовательного учреждения.
Федеральные нормативы финансирования должны утверждаться ежегодно Государственной Думой одновременно с принятием закона о федеральном бюджете на очередной год и быть минимально допустимыми.

Региональные и местные нормативы финансирования должны учитывать специфику образовательного учреждения и быть достаточными для покрытия средних по данной территории текущих расходов, связанных с образовательным процессом и эксплуатацией зданий, сооружений и штатного оборудования образовательного учреждения.

Схема финансирования государственного и муниципального образовательных учреждений определяется типовым положением о соответствующем виде образовательного учреждения.

Бюджетное финансирование получают и негосударственные образовательные учреждения по нормативам финансирования, аналогичным для государственных и муниципальных образовательных учреждений на данной территории. Эти учреждения получают право на государственное и муниципальное финансирование с момента их государственной регистрации.

Переход к рыночным отношениям расширил возможности образовательных учреждений по привлечению денежных средств для финансирования своей основной деятельности. Они вправе привлекать в соответствии с действующим законодательством финансовые ресурсы, в том числе валютные, за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных услуг, предусмотренных уставом, а также добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц. Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и абсолютных размеров его финансирования из бюджетной системы.

К дополнительным платным услугам населению относятся:
  • обучение по дополнительным образовательным программам;
  • преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;
  • репетиторство;
  • углубленное изучение отдельных предметов и др.


Предоставление дополнительных платных услуг должно выходить за рамки соответствующих образовательных программ и государственных образовательных стандартов. Доходы от указанной деятельности образовательного учреждения должны направляться на развитие уставной деятельности, в том числе на увеличение расходов по заработной плате. В этом случае данная деятельность не будет относиться к предпринимательской. Также необходимо иметь в виду, что платные услуги не могут оказываться взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из бюджета. В противном случае средства, полученные путем такой деятельности, изымаются в соответствующий бюджет.


Мотивация


В настоящее время эффективное управление персоналом является одной из важнейших задач для любой организации. Для руководителя образовательного учреждения данная проблема особенно актуальна, так как на первый план выходит умения мотивировать преподавательский состав на достижение высоких результатов. Педагогический состав образовательного учреждения, их знания, навыки и опыт, едва ли не самый главный источник повышения эффективности обучения, создания идеального микроклимата в школе. Системы оплаты труда на основе компетентности персонала, качества и своевременности выполнения сотрудниками задач, необходимы для развития современной школы в условиях постоянно возрастающей с каждым годом конкуренции. В сложившейся ситуации именно «кадры решают все»! Но как мотивировать сотрудника, какие методы повышения производительности труда применить, как добиться динамичного роста качества образования? Именно на эти вопросы и должен отвечать современный руководитель образовательным учреждением. Найти индивидуальный подход к КАЖДОМУ сотруднику, мотивировать как молодого специалиста, так и отмеченного рядом наград Заслуженного учителя – в этом и заключается талан руководителя.

При рассмотрении умения руководителя мотивировать своих сотрудников необходимо исходить из самого важного, а именно любовь к своему делу, своей профессии, так называемым процессуально-содержательным мотивам. Человек приходит в школу, потому что ему НРАВИТСЯ выполнять эту деятельность, проявлять свою интеллектуальную активность, его интересует содержание того, чем он занимается. Любой учитель должен осознавать общественную значимость своей деятельности, личную ответственность перед обществом. Руководитель должен помнить, что ответственные люди, как правило, являются более активными, чаще и добросовестнее выполняют профессиональные обязанности. Они считают, что от их труда и усилий зависит общее дело. Руководителю довольно важно актуализировать корпоративный дух среди своих коллег, поскольку без идентификации с группой (фирмой), а именно — с ее ценностями, интересами, целями достичь успеха невозможно. В связи с этим, руководителю стоит регулярно проводить внешкольные мероприятия, направленные на духовное объединение коллектива. Так, организовывать экскурсионные дни, дни театра, внутри школьные выставки достижений учащихся, корпоративные праздники, в том числе отдельно и для сотрудников школы. Создание коллектива единомышленников, соратников, педагогов, радеющих за свое дело – сложнейшая задача руководителя, к которой должен стремиться каждый.

Так, для многих молодых специалистов, приходящих на работу в школу после окончания ВУЗов, важнейшим стимулов является мотив самоутверждения. Именно стремление утвердить себя в сложившемся школьном социуме связано с чувством собственного достоинства, честолюбием, самолюбием – чувствами, особенно обостренными в юности. Человек пытается доказать окружающим, что он чего-то стоит, стремится получить определенный статус в обществе, хочет, чтобы его уважали и ценили. Руководитель обязан учитывать все эти факторы и умело играть на них. Таким образом, стремление к самоутверждению, к повышению своего формального и неформального статуса, к позитивной оценке своей личности — существенный мотивационный фактор, который руководитель образовательного учреждения должен развивать в своих сотрудниках, побуждать особенно молодых коллег интенсивно работать и развиваться.

С другой стороны опытные учителя, педагоги в любой организации и в образовательном учреждении должны стать непререкаемы авторитетом, превратиться в своего рода наставника, учителя для своих молодых коллег. Этот мотив побуждает работать и развиваться. Наверное, особенно актуальным данный мотив является для учеников, для которых учитель – непререкаемый авторитет. Зачастую ученик пытается копировать поведение любимого учителя или манеру говорить. Стремление походить на кумира — существенный мотив поведения, под влиянием которого человек развивается и совершенствуется. Опытные, квалифицированные и заслуженные учителя образовательного учреждения должны повышать не только квалифицирующую составляющую процесса обучения, развитию методических знаний, педагогического опыта, но и эмоционально заразить своих молодых коллег. В таком случае у молодых специалистов появляются силы, вдохновение, желание работать, формируется профессиональная смелость, навыки работы с трудными подростками, умение правильно реагировать на девиантное поведение подростков, сочетать групповую работу с классом с одновременно индивидуальным подходом к каждому ученику класса. и действовать так, как поступают их наставники.

Организация процесса передачи опыта, некое наставничество является важнейшим связующим звеном между поколениями. Так, руководитель образовательного учреждения должен наладить систему открытых уроков, с последующим обсуждением достоинств и недостатков их проведения, наставничество для молодых специалистов, организовать методические семинары для обмена опытом и наработок. Возможно, организовать курсы повышения квалификации на базе сложившихся традиций преподавания учебного заведения.

Мастерство руководителя при умении мотивировать коллег должно проявляться и в реализации экстринсивных мотивов своих подчиненных. Эти мотивы непосредственно не связанны с непосредственно деятельностью педагогов, однако для работы в образовательном учреждении особое место занимает мотив долга и ответственности перед обществом. Задача руководителя – донести эту святую идею образования до каждого своего сотрудника!

Руководитель должен чувствовать, как работать с каждым из своих подчиненных. Для одних коллег наиболее важны мотивы самоопределения и самоусовершенствования, для других – стремление получить одобрение других людей, для третьих – негативная мотивация.

Руководитель должен постоянно поддерживать в своих сотрудниках стремление к саморазвитию, самоусовершенствованию. Это важный мотив, который побуждает человека много работать и развиваться. Руководитель должен помочь молодым специалистам, так как движения вперед всегда необходима определенная смелость. Но и в случае с уже опытными коллегами, когда педагог часто держится за прошлое, за свои достижения, покой и стабильность, страх риска и угроза потерять все сдерживают его на пути саморазвития руководитель должен применить все свое мастерство. В таком случае руководитель должен подвигнуть своих коллег к мысли о том, что следующий шаг вперед объективно приносит больше радостей, больше внутреннего удовлетворения, чем предыдущие приобретения и победы, которые стали чем-то обычным и даже надоели. Талант руководителя заключается в умении задействовать мотив саморазвития, указать своим подчиненным на возможность развиваться и совершенствоваться.

Для многих коллег важным мотивом является стремление достичь высоких результатов и мастерства в деятельности; оно проявляется в выборе сложных заданий и стремлении их выполнить. В таком случае руководитель должен выдвигать своих коллег на различные конкурсы. Как ученические (олимпиады, интеллектуальные марафоны, конкурсы проектов и т.п.), так и профессиональные, в частности конкурс «Учитель года». Успехи в любой деятельности зависят не только от способностей, навыков, знаний, но и от мотивации достижения. Человек с высоким уровнем мотивации достижения, стремясь получить весомые результаты, настойчиво работает ради достижения поставленных целей.


Освоение и внедрение инноваций

В современной социально-экономической ситуации инновационный характер образования становится важнейшим фактором для создания позитивной ориентации подрастающего поколения на обучение. Развитие новых методов и каналов образования становится настоятельной необходимостью. Для руководителя образовательным учреждением освоение и внедрение инноваций становится едва ли не приоритетной задачей в развитии управляемой им школы. При этом под инновационными процессами следует понимать не только само обучение, но и воспитательную работу, переподготовку кадров и, конечно, управление самим образовательным учреждением. Задача современного руководителя – придать инновационный характер всем выше перечисленным процессам.

Так, например, при организации занятий с учетом классно-урочной системы необходимо образовывать гомогенные классы с возможностью для учеников переходить в классы иного уровня, создавать профильные классы. В школе применяется методика коллективных учебных занятий с моделированием ситуации взаимообучения, ряд практических занятий проводились на основе кейс-метода (case study) для разбора конкретных ситуаций (уроки географии, истории, обществознания в старшей школе), иногда применялась бинарная лекция – лекция «вдвоем» (уроки литературы, истории в старшей школе). Регулярно на различных уроках используются игровые методики обучения, например викторины, диспуты.

В рамках нашего учебного заведения необходимо развивать схемы сетевого взаимодействия, позволяющие не только более активно использовать ресурсы интернет в качестве образовательных технологий, но и усилить влияние межпредметных связей на процесс обучения.

Постепенно в образовательном учреждении внедряется такой новый метод обучения и воспитания, как тьютерство, призванный развивать у обучающихся умение учиться, навыки самоконтроля, индивидуальный контроль над обучением, умение оценить свою деятельность.

В отдельных случаях, например, при работе с дивеантными обучающимися применяются индивидуальные образовательные траектории.

К сожалению, в рамках традиционной школы крайне затруднительно использовать такой метод обучения, как метод проектов, блестяще зарекомендовавшей себя в американской системе образования.

В школе организована исследовательская деятельность с получением новых для учащихся знаний.

Методами оценивания образовательного результата является рейтинговая оценка и создание учениками портфолио.

Инновационная деятельность в области воспитания заключается в создании внутри образовательного учреждения руководителем атмосферы, способствующей социализации детей и подростков и позволяющей нивелировать асоциальные явления в детско-юношеской среде. К таким методам относится стремление организовать на базе образовательного учреждения варианта школы полного дня, создать полноценный психолого-педагогических центр внутри школы. В образовательном учреждении существует детско-родительские объединение деятельность которого положительно зарекомендовавшее себя на протяжении последних лет. В ближайшем будущем планируется создание развернутой системы дополнительного образования внутри школы.

Управленческими инновациями следует понимать новшества, направленные на привлечение представителей родительской общественности к управлению образовательными учреждениями, а также оригинальные схемы организации управленческой и хозяйственной деятельности, как, например, создание проблемных групп и кафедр внутри школы и попечительских и управляющих советов с реальными функциями.

Важный вопрос современной школы, от которого зависит будущее среднего образования – это инновации в подготовке и переподготовке кадров образования. Здесь, ориентируясь на изменения требований к качеству образования, следует рассматривать новые методики преподавания, новые способы организации занятий, а также новые программы переподготовки кадров. К их числу в первую очередь следует отнести дистанционное обучение, создание сетевых структур, уже упоминавшееся тьютерство, разработку интегрированных межпредметных курсов по обучению новых профессиональных групп (менеджеров образования, экспертов, учителей профильной школы).


Разрешение конфликта

Предупреждение любых конфликтных ситуаций – важная составляющая обязанностей руководителя образовательного учреждения.

Школа, являясь важнейшим социальным институтом, объединяет и координирует поведение совершенно разных людей. С одной стороны – родители, с другой – ученики, с третьей – педагогический коллектив образовательного учреждения. Школа не только включает их в единый социальный процесс, решает не только производственные задачи, но и создает условия для развития всех своих членов. Гармоничность этого взаимодействия во многом определяется личностью руководителя, умением гармонизировать отношения внутри коллектива, найти компромисс, удовлетворяющий все стороны и не влияющий на высокое качество предоставляемых образовательных услуг.

Ситуация осложняется, что внутришкольные отношения складываются не только на основе производственной деятельности, но и под влиянием реальных условий жизни: экономических, политических, психологических, нравственных, социальных. Добившись создания в рамках учебного заведения коллектива единомышленников, объединенных общими интересы, идеи, цели, нравственные нормы и принципы руководителю, наряду с солидарностью в трудовом коллективе, неминуемо приходится решать возникающие конфликтные ситуации.

С одной стороны – это внутренние конфликты, т.е межиндивидуальные или межгрупповые противоречия сотрудников. Недопущение их проявления является целиком и полностью компетентностью руководителя, его способностью непосредственно управлять коллективом. Влиять на его членом как своим авторитетом, так и властными полномочиями. Примером применения последних может служить уклонение от выполнения указаний, распоряжений, нарушение трудовой и исполнительской дисциплины непосредственных руководителей.

Совсем иные причины и методы воздействия при возникновении конфликтов с внешней средой. В большинстве своем это конфликт образовательного учреждения, отдельных членов коллектива с родительской общественностью. Гарантом недопущения перерастания конфликта в открытое противостояние должен выступать именно авторитет руководителя школы. В данном случае конфликт образовательной организации порождаются определенной конфликтной ситуацией, которая может существовать задолго до прямого столкновения ее участников. Понятие конфликтной ситуации не совпадает с понятием конфликта, ибо характеризует лишь предпосылку, создает почву для возникновения реального конфликта, а также реальные действия сторон по отстаиванию своих интересов. Наиболее характерными признаками конфликтных ситуаций в образовательном учреждении могут стать унижение достоинства личности в официальной и неофициальной обстановке со стороны работников школы. Зачастую негативные, крайне резкие высказывания в адрес учеников, словесные или физические оскорбления приводят к крайне негативным последствиям, иногда даже к открытому противостоянию. Недопустимы со стороны педагогов проявления равнодушие т безучастности по отношению к своим воспитанникам. В подобных ситуациях со стороны руководителя потребуются весь его жизненный опыт, авторитет, умение сглаживать противоречия и находить компромиссное решение. Безусловно, в такой ситуации не обойтись без серьезных внутренних взысканий, применению жестких мер к своим сотрудникам.