Федеральный закон
| Вид материала | Закон |
- Внесены изменения в Федеральный закон, 21.73kb.
- И. Д. Грачевым федеральный закон о внесении дополнения в федеральный закон, 15.49kb.
- Историческая часть, 39.82kb.
- И о госкадастре недвижимости Президент подписал Федеральный закон, 21.45kb.
- 05. 07. 95 Изм. Федеральный закон от 18. 07. 97 №101-фз настоящий Федеральный закон, 603.98kb.
- Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации Настоящий Федеральный закон, 743.16kb.
- Решение о ликвидации, 104.41kb.
- Российская федерация федеральный закон о внесении изменений в федеральный закон, 396.77kb.
- Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный, 39.72kb.
- Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в некоторые, 168.73kb.
Статья 15. Подключение к системам теплоснабжения
1. Подключение теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии к системам теплоснабжения осуществляется в порядке, устанавливаемом градостроительным законодательством Российской Федерации для подключения объектов капитального строительства.
Плата за подключение к системам теплоснабжения взимается в обязательном порядке, если соглашением между теплоснабжающей (теплосетевой) организацией и потребителем тепловой энергии не установлено иное. В состав платы за подключение к системам теплоснабжения включаются затраты на создание и развитие магистральных тепловых сетей и источников тепловой энергии. Создание тепловых сетей, необходимых для подключения теплопотребляющих установок к магистральным тепловым сетям, осуществляется потребителем тепловой энергии за свой счет.
2. Подключение магистральных тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения осуществляется на основании схемы теплоснабжения, являющейся неотъемлемой частью программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, утверждаемой в соответствии с законодательством об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.
3. Лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющей установкой, ранее технологически присоединенной к системе теплоснабжения в надлежащем порядке, вправе добровольно снижать размер присоединенной тепловой нагрузки на определенную величину путем проведения энергосберегающих мероприятий или в связи со снижением объемов производства (реализации) товаров (работ, услуг) и при отсутствии технических ограничений передавать право на использование мощности в пределах величины снижения нагрузки иным лицам, в том числе планирующим подключение к системам теплоснабжения, при выполнении следующих условий:
снижения величины тепловой нагрузки по договору теплоснабжения с потребителем тепловой энергии,
проведения технических мероприятий в системе теплоснабжения, позволяющих осуществить передачу права на использование мощности.
Передача права на использование мощности не должна приводить к ограничениям теплоснабжения или ухудшению качества теплоснабжения иных потребителей.
Порядок передачи прав на использование тепловой мощности устанавливается правилами организации теплоснабжения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
4. Запрещается осуществлять подключение к системам теплоснабжения:
новых потребителей или увеличивать присоединенную тепловую нагрузку подключенных потребителей за счет увеличения мощности системы теплоснабжения (реконструкции или строительства новых объектов) при наличии проектов подключения потребителей за счет снижения тепловой нагрузки при наличии технической возможности и сопоставимой стоимости проектов;
источников тепловой энергии, в отношении которых строительство не обоснованно в программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
теплопотребляющих установок, тепловая нагрузка которых не запланирована к подключению в программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
тепловых сетей, на которые не предоставлена гарантия качества на работы по строительству и применяемые материалы на срок не менее 10 лет.
5. Запрещается использование систем поквартирного отопления при подключении жилых домов к системам теплоснабжения , за исключением случаев, определенных программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
6. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры должны содержать расчет эффективного радиуса теплоснабжения, определяющего возможность отказа в подключении теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения по причине нецелесообразного роста потерь в тепловой сети в связи с доставкой теплоносителя до таких установок.
7. Выданные технические условия на подключение должны подтверждаться лицом, заинтересованным в подключении, по прошествии каждых 12 месяцев с даты их выдачи. При отсутствии полученного в указанный срок подтверждения технические условия могут быть аннулированы теплоснабжающей (теплосетевой) организацией.
Статья 16. Договор теплоснабжения
1. Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения, который является публичным.
В соответствии с договором теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю тепловую энергию и (или) теплоноситель, соответствующие количественным и качественным параметрам, установленным нормативными правовыми актами и договором теплоснабжения, а также поддерживать указанную в договоре тепловую мощность, а потребитель обязуется оплачивать полученные тепловую энергию и (или) теплоноситель, поддерживаемую теплоснабжающей организацией мощность, а также обеспечивать соблюдение установленного договором режима потребления и надлежащую эксплуатацию принадлежащих ему теплопотребляющих установок.
2. В качестве теплоснабжающей организации может выступать лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии или тепловыми сетями в данной системе теплоснабжения.
Договор теплоснабжения заключается потребителем с теплоснабжающей организацией, к чьим тепловым сетям теплопотребляющие установки или тепловые сети потребителя подключены непосредственно или через тепловые сети теплосетевых организаций.
3. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловых сетей потребителя с тепловыми сетями теплоснабжающей или теплосетевой организаций.
Теплоснабжающая организация обязана самостоятельно урегулировать договорные отношения с теплосетевыми организациями, через тепловые сети которых должна осуществляться поставка тепловой энергии для потребителя. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и теплоносителя по сетям теплосетвых организаций включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителю.
4. Теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения потребителем технических условий на подключение к системе теплоснабжения. Условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям на подключение к системе теплоснабжения.
В договоре теплоснабжения указываются, в том числе, параметры качества теплоснабжения и режим потребления, а также лица, ответственные за их соблюдение.
5. Теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, которые должны, в том числе, включать:
существенные условия договора теплоснабжения;
порядок организации договорных отношений между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, функционирующими в рамках одной системы теплоснабжения;
порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае невыполнения ими своих обязательств по оплате тепловой энергии (мощности);
существенные условия договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии;
требования к содержанию и порядку разработки схем теплоснабжения, являющихся неотъемлемой частью программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
порядок заключения договора теплоснабжения в случае, если помещения в одном здании принадлежат или используются двумя и более лицами.
6. Сроки начала и окончания отопительного сезона устанавливаются органами местного самоуправления, если иное не установлено соглашением теплоснабжающей организации и потребителя.
7. Отношения между теплоснабжающими организациями по поводу поставки тепловой энергии (мощности) и теплоносителя регулируются договором теплоснабжения (договором поставки тепловой энергии), который заключается в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами для договоров теплоснабжения потребителей.
Договор теплоснабжения (договор поставки тепловой энергии), заключаемый между теплоснабжающими организациями, является публичным в отношении объемов мощности, обеспечивающих объемы тепловой нагрузки, распределенной в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, за вычетом мощности источников тепловой энергии, используемой для обеспечения нагрузки потребителей по договорам теплоснабжения с данной теплоснабжающей организацией.
Статья 17. Оказание услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя
1. Передача тепловой энергии и теплоносителя осуществляется на основании договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, заключаемых теплосетевыми организациями с теплоснабжающими организациями.
2. По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным нормативными правовыми актами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и подачу теплоносителя в соответствии с установленными договором требованиями, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.
3. Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является публичным. Порядок заключения и исполнения договора определяется правилами организации теплоснабжения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
4. Существенными условиями договора оказания услуг по передаче тепловой энергии являются, в том числе:
способ распределения потерь тепловой энергии и теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границах тепловых сетей;
порядок обеспечения доступа сторон (либо, по взаимной договоренности, иной организации) к тепловым сетям и приборам учета в целях оценки фактических потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях;
согласование графиков ремонтов тепловых сетей и источников тепловой энергии.
5. Оплата услуг по передаче тепловой энергии осуществляется исходя из мощности подключенных к тепловым сетям теплосетевой организации потребителей тепловой энергии либо по типовым ставкам, рассчитываемым исходя из диаметра и длины тепловых сетей теплосетевой организации.
Статья 18. Распределение тепловой нагрузки и управление системами теплоснабжения
1. Распределение тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии между источниками тепловой энергии в системе теплоснабжения осуществляется ежегодно в соответствии со схемой теплоснабжения, являющейся неотъемлемой частью программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
Для распределения тепловой нагрузки все теплоснабжающие организации, владеющие источниками тепловой энергии в системе теплоснабжения, обязаны представить в органы местного самоуправления заявку, содержащую сведения:
о количестве тепловой энергии, которую теплоснабжающая организация обязуется поставлять потребителям в системе теплоснабжения;
об объеме мощности источников тепловой энергии, которую теплоснабжающая организация обязуется поддерживать.
Изменение объема мощности и (или) количества производимой тепловой энергии по сравнению со сведениями, указанными в заявке, допускается только в случаях, предусмотренных схемой теплоснабжения.
Распределение нагрузки осуществляется органом местного самоуправления ежегодно до утверждения тарифов на следующий год путем утверждения (внесения изменений) в схему теплоснабжения.
Если теплоснабжающая организация не согласна с распределением нагрузки, осуществленным органом местного самоуправления, она вправе обжаловать решение органа местного самоуправления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.
2. В схеме теплоснабжения должны быть выделены зоны, в границах которых существует возможность поставки тепловой энергии потребителям от различных источников тепловой энергии при условии сохранении надежности теплоснабжения.
В границах таких зон распределение тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии осуществляется на конкурсной основе по критерию наименьшей предлагаемой теплоснабжающими организациями цены реализации тепловой энергии потребителям.
3. Теплоснабжающие организации, осуществляющие свою деятельность в рамках одной системы теплоснабжения, ежегодно до начала отопительного сезона обязаны заключить между собой соглашение по управлению системой теплоснабжения в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Предметом соглашения является порядок взаимных действий по обеспечению функционирования системы теплоснабжения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Обязательными условиями указанного соглашения являются:
- определение соподчиненности диспетчерских служб организаций и порядок их взаимодействия;
- порядок организации наладки и регулирования работы системы теплоснабжения;
- порядок обеспечения доступа сторон (либо, по взаимной договоренности, иной организации) для осуществления наладки и регулирования работы системы теплоснабжения;
- порядок взаимодействия организаций в чрезвычайных и аварийных ситуациях.
В случае, если теплоснабжающие организации не заключили указанное в настоящей статье соглашение, или ими не достигнуто соглашение по отдельным условиям соглашений, порядок управления системой теплоснабжения определяется органом местного самоуправления.
Статья 19. Особенности теплоснабжения многоквартирных домов
1. Договор теплоснабжения в отношении многоквартирного дома предусматривает поставку тепловой энергии (мощности) и теплоносителя в объемах, необходимых для предоставления коммунальных услуг по отоплению и (или) горячему водоснабжению для собственников и арендаторов помещений в многоквартирном доме, теплоснабжения производственных помещений и для использования на содержание общего имущества многоквартирного дома (включая потери во внутридомовых сетях).
2. При выборе собственниками жилья непосредственной формы управления многоквартирным домом собственники жилых помещений обязаны определить лицо, представляющее их интересы по договору теплоснабжения и являющееся стороной договора теплоснабжения. При этом собственниками должно быть определено лицо, осуществляющее содержание общего имущества многоквартирного дома и обязанное заключить договор теплоснабжения на покупку объема тепловой энергии (мощности) и теплоносителя, необходимого для содержания общего имущества, арендуемых нежилых помещений и компенсации потерь во внутридомовых сетях.
Статья 20. Организация коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя
1. Количество тепловой энергии и теплоносителя, реализуемых по договору теплоснабжения (договору поставки тепловой энергии), подлежат коммерческому учету.
2. Коммерческий учет тепловой энергии осуществляется путем измерений приборами учета, которые устанавливаются в точке учета тепловой энергии, расположенной на границе тепловых сетей теплоснабжающих организаций и (или) потребителя с тепловыми сетями теплоснабжающих или теплосетевых организаций, если договором теплоснабжения (договором поставки тепловой энергии) не установлено иное.
3. Коммерческий учет тепловой энергии расчетным путем допускается временно до оборудования точек учета приборами учета тепловой энергии, а также в случае неисправности приборов учета тепловой энергии.
4. Ввод в эксплуатацию вновь сооружаемых источников тепловой энергии и подключение теплопотребляющих установок новых потребителей тепловой энергии (мощности) без оборудования точек учета приборами учета тепловой энергии не допускается. Приборы учета тепловой энергии устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно или по договору оказания услуг коммерческого учета со специализированной организацией.
Приборы подомового учета тепловой энергии во вновь вводимых в эксплуатацию многоквартирных домах устанавливаются застройщиком за свой счет до получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию.
5. Владельцы источников тепловой энергии и потребители тепловой энергии, не имеющие приборов учета тепловой энергии, обязаны организовать коммерческий учет с использованием приборов учета не позднее 1 января 2012 года.
6. Коммерческий учет реализуемых потребителям тепловой энергии и теплоносителя может быть организован как теплоснабжающими организациями за счет тарифа на организацию коммерческого учета, так и потребителями тепловой энергии. При организации коммерческого учета потребителями услуги по организации коммерческого учета таким потребителям не оказываются, и тариф на организацию коммерческого учета не оплачивается.
Организация коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя может включать:
установку приборов учета тепловой энергии (теплоносителя);
эксплуатацию приборов учета, в том числе снятие показание приборов учета и передача их заказчикам услуги, поверку, ремонт и замену приборов учета;
выставление счетов за реализованную тепловую энергию и сбор денежных средств с потребителей тепловой энергии.
7. Коммерческий учет осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, которые утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и должны, в том числе, содержать:
требования к приборам учета;
технические характеристики тепловой энергии и теплоносителя, подлежащие измерению в целях коммерческого учета и контроля качества теплоснабжения;
порядок определения количества тепловой энергии и теплоносителя при коммерческом учете, в том числе расчетным путем;
порядок организации и правила коммерческого учета тепловой энергии в многоквартирных домах при различных формах управления ими.
Глава 5. Обеспечение надежности теплоснабжения
Статья 21. Проверка готовности к отопительному периоду
1. Проверке готовности к отопительному периоду подлежат:
муниципальные образования;
все теплоснабжающие и теплосетевые организации в системе теплоснабжения;
все потребители тепловой энергии, подключенные к системе теплоснабжения.
2. Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Проверка готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии осуществляется органами местного самоуправления.
3. Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти утверждаются правила оценки готовности к отопительному периоду, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии по надежности теплоснабжения с учетом климатических условий, а также требования к потребителям, теплосетевым и теплоснабжающим организациям по принятию ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения.
4. Проверка готовности муниципальных образований к отопительному сезону осуществляется, в том числе, на предмет наличия плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на основе электронных моделей, системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, механизма диспетчеризации в системе теплоснабжения.
5. Проверка теплоснабжающих и теплосетевых организаций осуществляется на предмет соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным в правилах оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения по управлению системой теплоснабжения, готовности к выполнению графика тепловых нагрузок, готовности к несению температурного графика, утвержденного в рамках схемы теплоснабжения, соблюдения критериев надежности теплоснабжения, установленных нормативными правовыми актами, а в отношении источников тепловой энергии – также и для подтверждения наличия нормативных запасов топлива.
Теплоснабжающие организации также обязаны:
обеспечить функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;
организовать наладку тепловых сетей;
осуществлять контроль режимов потребления;
обеспечивать качество теплоносителей;
организовать коммерческий учет приобретаемой и реализуемой тепловой энергии;
обеспечить инструментальную проверку качества строительства тепловых сетей;
получить допуск саморегулируемой организации к работам, которые оказывают влияние на работоспособность систем теплоснабжения.
6. Проверка потребителей тепловой энергии осуществляется на предмет соответствия требованиям, установленным в правилах оценки готовности к отопительному периоду, готовности теплопотребляющих установок к работе, готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, а также организации коммерческого учета тепловой энергии.
Статья 22. Вывод источников тепловой энергии и тепловых сетей из эксплуатации
1. В целях защиты прав и законных интересов потребителей тепловой энергии и населения организации, владеющие источниками тепловой энергии и планирующие вывод их из эксплуатации (ликвидацию или консервацию), обязаны не менее чем за 8 месяцев уведомить органы местного самоуправления о сроках и причинах вывода из эксплуатации в случаях, когда это не предусмотрено программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования.
2. Орган местного самоуправления, в адрес которого направлено уведомление, вправе потребовать от владельцев источников тепловой энергии приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии.
Владелец источника тепловой энергии при получении от органа местного самоуправления требования о приостановке вывода из эксплуатации, вправе выставить источник тепловой энергии на торги. При отсутствии иных лиц, заинтересованных в приобретении таких объектов, органы местного самоуправления обязаны по истечении трех лет выкупить тепловую установку в целях сохранения системы теплоснабжения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования, по цене, определенной независимым оценщиком.
В случае выкупа источника тепловой энергии муниципальное образование несет ответственность за его эксплуатацию.
В случае поступления в орган местного самоуправления уведомлений от нескольких владельцев источников тепловой энергии , предусматривающих одновременный вывод из эксплуатации указанных источников, при выборе оставляемых в эксплуатации источников орган местного самоуправления должен руководствоваться принципами минимизации затрат потребителей тепловой энергии и обеспечения надежности теплоснабжения.
3. Вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение подключенных в надлежащем порядке потребителей тепловой энергии, без согласования с указанными потребителями не допускается.
4. Лица, нарушившие установленный настоящей статьей порядок согласования вывода тепловых установок из эксплуатации, обязаны возместить убытки, причиненные муниципальному образованию, а также юридическим и физическим лицам в результате такого нарушения.
Статья 23. Порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии и теплоносителя потребителям в случае невыполнения ими своих обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и теплоносителя
1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и теплоносителя в течение более чем одного месяца теплоснабжающая организация вправе приостановить исполнение обязательств по договору посредством введения ограничения подачи тепловой энергии до уровня технологической брони, указанной в договоре теплоснабжения, сроком на 14 дней с обязательным предварительным уведомлением потребителя не менее чем за 10 дней до введения ограничения. В уведомлении также указывается срок погашения задолженности потребителем.
В случае нарушения потребителем установленного в уведомлении о введении ограничения подачи тепловой энергии срока погашения задолженности, теплоснабжающая организация вправе полностью приостановить исполнение обязательств по договору посредством прекращения подачи тепловой энергии с обязательным предварительным уведомлением потребителя не менее чем за 15 дней до прекращения подачи.
Подача тепловой энергии возобновляется после полной оплаты потребителем задолженности, а также расходов, связанных с прекращением и возобновлением подачи тепла.
Ограничение подачи тепловой энергии потребителям, не исполняющим свои обязательства по оплате потребленной тепловой энергии (мощности), не должно приводить к ухудшению режима поставки тепловой энергии иным потребителями.
2. В случае нарушения теплоснабжающей организацией порядка приостановления и прекращения исполнения обязательств по договору, указанная организация обязана возместить возникшие в результате такого нарушения убытки в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
3. В случае, когда подача тепловой энергии (мощности) потребителю осуществляется через тепловые сети теплосетевой организации, действия по ограничению и прекращению такой подачи в порядке, предусмотренном настоящей статьей, осуществляются теплосетевой организацией на основании распоряжения теплоснабжающей организации.
Статья 24. Организация развития систем теплоснабжения
1. Развитие систем теплоснабжения поселений осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, а также стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.
2. Развитие систем теплоснабжения поселения осуществляется на основе схемы теплоснабжения, являющейся неотъемлемой частью программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
3. Органами местного самоуправления должны утверждаться и ежегодно актуализироваться схемы теплоснабжения, которые должны содержать:
зонирование территории поселений по зонам централизованного и индивидуального теплоснабжения, а также определение условий организации автономного поквартирного отопления;
схемные решения по загрузке источников тепловой энергии;
графики совместной работы источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и котельных, в том числе перевод котельных в пиковый режим работы;
меры по консервации избыточных мощностей;
меры по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
эффективный радиус теплоснабжения, то есть зоны, в которых подключение теплопотребляющих установок не целесообразно по причинам роста совокупных расходов в системе теплоснабжения;
оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения.
4. При разработке схемы теплоснабжения должна быть обеспечена безопасность системы теплоснабжения, которая определяется показателями:
- резервирования системы теплоснабжения;
- безотказной работы источников тепловой энергии, тепловых сетей и системы теплоснабжения в целом;
- живучести источников тепловой энергии, тепловых сетей и системы теплоснабжения в целом.
В системах теплоснабжения с учетом резервирования должен быть обеспечен баланс тепловой энергии (мощности) и тепловой нагрузки как при расчетных, так и (с учетом резервных источников тепловой энергии, принадлежащих потребителям и резервирования в системе теплоснабжения) в вероятных нерасчетных погодных условиях.
5. Требования к содержанию и порядку разработки схем теплоснабжения определяются правилами организации теплоснабжения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
При этом обязательными критериями принятия решений по развитию систем теплоснабжения являются:
обеспечение достаточного уровня надежности теплоснабжения потребителей;
минимизация затрат на теплоснабжение в расчете на каждого потребителя в долгосрочной перспективе;
приоритет комбинированной выработки тепловой и электрической энергии.
6. Не допускается выдача разрешений на использование природного газа (за исключением сжиженного газа) в качестве топлива в отношении источников тепловой энергии, если указанные источники не включены в программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования.
При формировании программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования должны определяться объемы газа, необходимые для реализации проектов по созданию (реконструкции, модернизации) источников тепловой энергии.
Включение источников тепловой энергии в программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования является основанием для обязательного заключения с поставщиками газа договоров на поставку газа в отношении объемов, указанных в программе, в пределах объемов, выделенных на муниципальное образование в рамках топливно-энергетического баланса, в том числе путем перераспределения с других объектов. Изменение объемов поставки газа на такие объекты допускается только при внесении изменений в программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования.
7. Органами местного самоуправления должен быть обеспечен мониторинг реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, включающий исключение из состава тарифов расходов на реализацию проектов в сфере теплоснабжения, которые не соответствуют установленным указанной программой показателям.
8. В случае реализации проекта по увеличению мощности источника тепловой энергии либо тепловой сети не за счет тарифов, надбавок к тарифам, платы за подключение или бюджетных средств, и наличии договоров теплоснабжения с потребителями, заключенных на срок более 12 месяцев, поставка тепловой энергии (мощности) от источника, на котором были увеличены мощности, или оказание услуг по передаче тепловой энергии по тепловой сети, на которой были увеличены мощности, может осуществляться по ценам, определяемым соглашением сторон (нерегулируемым ценам) по согласованию с органом регулирования в отношении объема, на который была увеличена мощность источника тепловой энергии или тепловой сети.
9. Органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации должно быть обеспечено составление и поддержание в актуальном состоянии топливно-энергетических балансов муниципального образования и субъекта Российской Федерации соответственно, в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.