В области защиты населения и территорий
| Вид материала | Документы |
СодержаниеСбора и обмена информацией в области защиты населения Применяемые в приложениях к порядку сбора и обмена Информации о чрезвычайных ситуациях Сроки, формы и периодичность |
- Защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей, 142.89kb.
- Закон республики татарстан о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, 152.79kb.
- Ра и обмена информацией в области защиты населения и территорий от происшествий и чрезвычайных, 23.72kb.
- Защита населения и территории, 37.28kb.
- Ивановской области, 1217.83kb.
- В области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,, 305.94kb.
- График работы отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты, 7.96kb.
- Информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых, 182.8kb.
- Основы организации командно–штабных учений, 333.43kb.
- Ярославской области, 46.73kb.
АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2009 г. N 503-А
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СБОРА И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ
В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях совершенствования системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Ямало-Ненецком автономном округе, Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций (далее - Порядок).
2. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, главам муниципальных образований (местных администраций) в Ямало-Ненецком автономном округе, руководителям предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности обеспечить представление в Центр управления в кризисных ситуациях, мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Ямало-Ненецкого автономного округа через Единую дежурно-диспетчерскую службу Ямало-Ненецкого автономного округа информации в области защиты населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций согласно утвержденному Порядку.
3. Департаменту гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа (Булаев И.В.) организовать сбор, обобщение, анализ и передачу получаемой информации в соответствии с утвержденным Порядком.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Казареза С.Н.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
Утвержден
постановлением Администрации
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 17 сентября 2009 г. N 503-А
ПОРЯДОК
СБОРА И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Настоящий Порядок определяет основные правила сбора и обмена информацией в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) в области защиты населения и территорий автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - информация).
Информация должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их последствиях, о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на территории автономного округа, а также сведения о деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (далее - организации), органов местного самоуправления в автономном округе и исполнительных органов государственной власти автономного округа в соответствии с установленными критериями информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (приложение N 1 к настоящему Порядку).
2. Сбор и обмен информацией осуществляется организациями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и исполнительными органами государственной власти автономного округа в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших в автономном округе чрезвычайных ситуациях через постоянно действующие органы управления (лиц), специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3. Организации представляют информацию в органы управления, специально уполномоченные по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах местного самоуправления автономного округа, а также в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится представляемая информация.
Органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти осуществляют сбор, обработку, статистический учет и обмен информацией на соответствующих территориях автономного округа и представляют информацию в Центр управления в кризисных ситуациях, мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций автономного округа (далее - Центр управления).
4. Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа:
- координирует работу по сбору, обобщению, статистическому учету и обмену информацией в области защиты населения и территорий автономного округа от чрезвычайных ситуаций;
- ведет статистический учет чрезвычайных ситуаций в автономном округе;
- совместно с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по автономному округу обеспечивает подготовку ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий автономного округа от чрезвычайных ситуаций.
5. Центр управления:
- осуществляет сбор, обработку и обмен информацией, представляемой органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти автономного округа;
- представляет председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в автономном округе информацию о чрезвычайных ситуациях и принимаемых мерах по их ликвидации.
6. В зависимости от назначения информация подразделяется на оперативную и текущую и представляется в сроки, определяемые приложением N 2 к настоящему Порядку, по формам, установленным приложением N 3 к настоящему Порядку.
6.1. К оперативной относится информация, предназначенная для оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, оценке вероятных последствий и принятии мер по ее ликвидации и основных параметрах чрезвычайной ситуации, о первоочередных мерах по защите населения и территорий автономного округа, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, о силах и средствах, задействованных для ее ликвидации.
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти автономного округа, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, доводят информацию о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях в автономном округе до органов местного самоуправления и Центра управления через Единую дежурно-диспетчерскую службу автономного округа (далее - "ЕДДС-01").
При возникновении инцидента или аварии на объектах жизнеобеспечения (тепло-, водо- энергоснабжения), которые по своим критериям не относятся к чрезвычайным ситуациям, а также других происшествий, в результате которых погибли или пострадали руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах или их заместители, руководители исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, при пожарах в административных зданиях территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, телерадиоцентрах, торговых и иных представительств зарубежных стран - информация об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, используя любые средства связи (по форме 1/ЧС), представляется в Центр управления через "ЕДДС-01" автономного округа немедленно согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
6.2. К текущей относится информация, предназначенная для обеспечения повседневной деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа и организаций в области защиты населения и территорий автономного округа от чрезвычайных ситуаций. Текущая информация составляет сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях и потенциально опасных объектах, о проводимых мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций и поддержанию в готовности органов управления сил и средств, предназначенных для их ликвидации.
Текущая информация для подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предоставляется органами управления, специально уполномоченными по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах местного самоуправления в департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа.
Текущая информация, содержащая сведения, необходимые для ведения статистического учета чрезвычайных ситуаций, предоставляется постоянно действующими органами управления (лицами), специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий автономного округа от чрезвычайных ситуаций, в Центр управления в кризисных ситуациях, мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций автономного округа.
Оплата услуг связи для передачи информации производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к Порядку сбора и обмена информацией
в области защиты населения и территорий
Ямало-Ненецкого автономного округа
от чрезвычайных ситуаций
СОКРАЩЕНИЯ,
ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ПРИЛОЖЕНИЯХ К ПОРЯДКУ СБОРА И ОБМЕНА
ИНФОРМАЦИЕЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ГУ "Ямалспас" - государственное учреждение "Управление аварийно-
спасательной службы Ямало-Ненецкого автономного
округа"
ГПС - Государственная противопожарная служба
ДЗ - департамент здравоохранения автономного округа
ДПРР - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных
отношений и развития нефтегазового комплекса
автономного округа
ДРАК - департамент по развитию агропромышленного комплекса
автономного округа
ДЭиЖКК - департамент энергетики и жилищно-коммунального
комплекса автономного округа
ДТП - дорожно-транспортное происшествие
ЕДДС МО - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных
образований в автономном округе
УФС ПНП - Управление Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по автономному округу
МРОТ - минимальный размер оплаты труда
ОПО - опасные производственные объекты
ПДК - предельно допустимая концентрация
ПДУ - предельно допустимый уровень
ТЭК - топливно-энергетический комплекс
УФС ЗПП - управление Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по
автономному округу
ЯН ЦГМС - государственное учреждение "Ямало-Ненецкий центр по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"
ЧС - чрезвычайная ситуация
КРИТЕРИИ
ИНФОРМАЦИИ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
┌─────────────────────┬───────────────────────────────────┬───────────────┐
│ Наименование │ Критерии отнесения события к │ Кто │
│ источника ЧС │ категории ЧС │ представляет │
│ │ │ сведения о ЧС │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────┼───────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │
└─────────────────────┴───────────────────────────────────┴───────────────┘
1. Техногенные чрезвычайные ситуации
1.1. Транспортные аварии (катастрофы)
А. Общие критерии <1>
Число погибших - 2 человека и более ЕДДС МО;
Число госпитализированных - 4 человека и более начальники
Прямой материальный ущерб <2>: железнодорожных
- гражданам - 100 МРОТ; станций;
- организациям - 500 МРОТ капитаны судов;
начальники
портов;
руководители
водного и
воздушного
движения
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
1.1.1. Аварии на а) любой факт крушения поездов; ЕДДС МО;
железнодорожном б) повреждения вагонов, перевозящих начальники
транспорте опасные грузы, в результате которых железнодорожных
пострадали люди; станций
в) разлив нефти, нефтепродуктов или
газового конденсата, превышающий
нижние уровни разлива, определенные
пунктом 1.4 настоящих критериев;
г) перерывы в движении 6 часов и
более
1.1.2. а) любой факт кораблекрушения; ЕДДС МО;
Кораблекрушения, б) авария (катастрофа) маломерного капитаны судов;
аварии на водном судна, в результате которой погибло начальники
транспорте 5 и более человек либо пострадало портов;
10 и более человек; руководители
в) выброс судна на берег в водного
результате шторма (урагана); движения;
г) значительные повреждения морская
береговых гидротехнических инспекция по
сооружений; автономному
д) посадка пассажирского либо округу
нефтеналивного судна на мель и
невозможность его снятия с мели в
течение 24 часов и более;
е) разлив нефти, нефтепродуктов или
газового конденсата в результате
аварии судна в объеме 1 тонны и
более;
ж) аварийное попадание в водоемы
жидких и сыпучих токсических
веществ, с превышением предельно
допустимых концентраций в 5 и более
раз
1.1.3. а) любой факт крушения воздушного ЕДДС МО;
Авиакатастрофы, судна; начальники
аварии на воздушном б) любой факт падения ракетно- аэропортов;
транспорте, ракетно- космического изделия (аппарата) руководители
космические воздушного
катастрофы движения
1.1.4. Аварии а) любой факт аварии на ЕДДС МО
(катастрофы) на автомобильном транспорте,
автомобильном перевозящем опасные грузы;
транспорте б) ДТП <3> с тяжкими последствиями
(погибли 5 и более человек или
пострадали 10 и более человек либо
повреждено 10 и более транспортных
средств)
1.1.5. Катастрофы на а) любой факт разрыва трубопровода; ЕДДС МО;
магистральных б) разлив нефти, нефтепродуктов и руководители
трубопроводах и газового конденсата, превышающий предприятий,
объектах нижние уровни разлива, определенные обслуживающих
нефтегазодобычи пунктом 1.4 настоящих критериев поврежденный
участок
трубопровода
1.2. Пожары и взрывы с последующим горением,
обнаружение (утрата) боеприпасов <4>
А. Общие критерии
Число погибших - 2 человека и более; ЕДДС МО;
Число госпитализированных - 4 человека и более; начальники
Прямой материальный ущерб - 1500 МРОТ и более отрядов ГПС
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
1.2.1. Пожары, взрывы а) пожары в зданиях жилого ЕДДС МО;
в зданиях и назначения - если превышены общие начальники
сооружениях критерии; отрядов ГПС
б) пожары в зданиях учебно-
воспитательного назначения - если
превышены общие критерии;
в) пожары в зданиях социального
назначения - если превышены общие
критерии;
г) пожары в зданиях культурно-
досугового назначения - если
превышены общие критерии;
д) пожары в зданиях здравоохранения
- если превышены общие критерии;
е) пожары в зданиях
производственного и
сельскохозяйственного назначения -
если превышены общие критерии;
ж) пожары в помещениях предприятий
торговли - если превышены общие
критерии
1.2.2. Пожары, а) горение газовых и нефтяных ЕДДС МО;
взрывы, взрывы с фонтанов; руководители
последующим горением, б) пожары, взрывы на магистральных ОПО
внезапные выбросы продуктопроводах
огня и газа на
промышленных
объектах, на
транспорте
1.2.3. Пожары на любой факт пожара или взрыва ЕДДС МО
транспортных
средствах,
перевозящих опасные
грузы
1.2.4. Обнаружение любой факт обнаружения ЕДДС МО
неразорвавшихся
боеприпасов
1.2.5. Обнаружение любой факт обнаружения (утраты) ЕДДС МО
(утрата) взрывчатых
веществ (боеприпасов)
1.3. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса
и (или) сброса) аварийно-химических опасных веществ (АХОВ)
А. Общие критерии
1. Число погибших - 2 человека и более. ЕДДС МО;
2. Число госпитализированных - 4 человека и более. УФС ЗПП
3. Распространение загрязнения за санитарно-защитную зону
с превышением ПДК (ПДУ) в 5 раз и более <5>.
4. Максимальное разовое превышение ПДК экологически
вредных веществ в поверхностных, подземных и морских
водах (вне зон хронического загрязнения) в 100 раз и
более.
5. Превышение ПДУ в 50 и более раз при загрязнении почв
(грунтов) на площади 100 Га и более.
6. Прямой материальный ущерб:
- гражданам - 100 МРОТ;
- организациям - 500 МРОТ
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
1.3.1. Аварии с любой факт аварии (выброса) АХОВ ЕДДС МО;
выбросом АХОВ и УФС ЗПП
других экологически любой факт выброса токсичных
вредных веществ на веществ
химически опасных
объектах, на
транспорте
1.3.2. Аварии с любой факт аварии ЕДДС МО;
боевыми отравляющими УФС ЗПП
веществами
1.3.3. Обнаружение любой факт обнаружения либо утраты ЕДДС МО;
(утрата) источников УФС ЗПП
АХОВ
1.3.4. Выбросы если достигнуты значения общих ЕДДС МО;
метана, углекислого критериев ДПРР;
газа и других опасных УФС ЗПП
химических веществ
1.3.5. Выбросы на если достигнуты значения общих ЕДДС МО;
нефтяных и газовых критериев УФС ПНП;
месторождениях нефти УФС ЗПП
и газа (открытые
фонтаны нефти и газа)
1.4. Аварии с разливом нефти и нефтепродуктов
А. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
1.4.1. Разливы на а) разведочные и эксплуатационные ЕДДС МО;
промышленных скважины: руководители
площадках с твердым - нефть - 40 тонн; предприятий ТЭК
покрытием б) нефте- и продуктопроводы:
- нефть - 40 тонн;
- легкие нефтепродукты <6> - 30
тонн;
в) авто- и железнодорожные
цистерны:
- нефть и тяжелые нефтепродукты -
10 тонн;
- легкие нефтепродукты - 5 тонн;
г) крупнотоннажные стационарные
хранилища:
- нефть - 30 тонн;
- тяжелые нефтепродукты - 40 тонн;
- легкие нефтепродукты - 20 тонн;
д) мелкотоннажные хранилища,
объекты розничной реализации
нефтепродуктов:
- нефть - 10 тонн;
- тяжелые нефтепродукты - 20 тонн;
- легкие нефтепродукты - 10 тонн
1.4.2. Разливы на а) разведочные и эксплуатационные ЕДДС МО;
промышленных скважины: руководители
площадках - нефть - 20 тонн; предприятий ТЭК
без покрытия б) нефте- и продуктопроводы:
- нефть - 20 тонн;
- легкие нефтепродукты - 15 тонн;
в) авто- и железнодорожные
цистерны:
- нефть и тяжелые нефтепродукты - 5
тонн;
- легкие нефтепродукты - 3 тонны;
г) крупнотоннажные стационарные
хранилища:
- нефть - 15 тонн;
- тяжелые нефтепродукты - 20 тонн;
- легкие нефтепродукты - 7 тонн;
д) мелкотоннажные хранилища,
объекты розничной реализации
нефтепродуктов:
- нефть - 5 тонн;
- тяжелые нефтепродукты - 7 тонн;