Geum.ru

Автономной Республики Крым -проект- 2011 2013 гг. Содержание введение 5 1 Методология 8 2 Краткое изложение

Вид материалаИзложение
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   39

1.1 Методология


Процесс разработки Плана реализации осуществлялся по восходящему принципу при участии Рабочей группы, в состав которой вошли региональные заинтересованные субъекты, эксперты и местные специалисты. Срок действия Плана реализации составляют три года и совпадает с потенциальным периодом финансового (ресурсного) планирования и создания финансовых механизмов и учреждений, которые будут руководить его выполнением.

Отсутствие национальных рамок для определения главных государственных приоритетов и инвестиций, а также дефицит правовой, организационной и финансовой поддержки побудили ответственных лиц АРК избрать приоритеты, направленные на то, чтобы преодолеть кризис и создать предпосылки для необходимых структурных сдвигов. Поэтому План реализации нацелен на смягчение проблем и решение ключевых структурных задач и призван служить основой для устойчивого экономического развития.

Где возможно, определение направлений развития и сфер вмешательства осуществлялось согласно методологии и принципам, которые применяются в ЕС. Использовались следующие инструменты и принципы:
  • глобальный подход к управлению (как метод определения целей и заданий);
  • синергия, взаимодополняемость и обусловленность (как инструменты развития приоритетных сфер и усиления их взаимодействия);
  • сетка взаимосвязей для каждого элемента стратегии (для обеспечения внутреннего сбалансирования и согласованности);
  • субсидиарность (т.е. определение стратегических вмешательств осуществляется снизу, но охватывает региональные ресурсы развития);
  • участие (которое предусматривает обязательство действовать ради достижения общих целей, высокий уровень взаимного доверия, солидарную ответственность и подотчетность);
  • поэтапный и консультативный подход (т.е. группам стратегического планирования предоставлялись результаты предыдущих этапов для обсуждения следующего этапа).

Партнер в этом процессе – проект ЕС «Поддержка устойчивого регионального развития в Украине» - действовал, главным образом, как источник технической помощи, предоставляя ноу-хау и обеспечивая методическое сопровождение процесса. Консультации, проводимые между членами рабочих групп, укрепили их приверженность и обеспечили консенсус в отношении основных элементов Плана реализации – сфер вмешательства и ключевых приоритетов развития.

Для того, чтобы активировать комплекс целей развития, необходимо было мобилизовать региональные проектные идеи. Собранные идеи были проанализированы в соответствии с определенными критериями и сгруппированы в тематические программы с учетом потенциальной синергии и взаимодополняемости.

Наконец, План реализации был согласован с запланированными финансовыми ресурсами и организационными возможностями реализации проектов, при этом в процессе согласования принимали участие члены Рабочей группы.

Принципы устойчивого развития, интегрированные во все компоненты настоящего Плана, предполагают изучение наилучших способов содействия устойчивости – социальному включению, доступности и охране окружающей среды, позволяя при этом эффективно использовать имеющиеся экономические возможности. В настоящем Плане учитывается необходимость сохранения природных, культурных и исторических ресурсов и достижений, что позволит обеспечить устойчивое развитие.

Стратегической целью Стратегии развития АРК является достижение устойчивого роста уровня и качества жизни крымчан на основе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа, гарантирующей экологическую безопасность, динамичное развитие экономики и реализацию стратегических интересов Украины в Черноморском регионе. Основные цели Плана реализации полностью согласованы с вышеупомянутой целью. Хотя План реализации предназначен для всей АРК и для всех аспектов социально-экономического развития, особый акцент в нем сделан на реализацию приоритетов в таких сферах, как туризм, сельское хозяйство и промышленность с МСП. Это значит, что с территориальной точки зрения План охватывает прибрежные территории и внутренние туристические курорты как платформу для туризма, сельские районы – для сельскохозяйственной и другой экономической и социальной деятельности, а промышленные и предпринимательские объекты – с помощью проектов, нацеленных на модернизацию отраслевой структуры промышленности. Транспортные аспекты важны для общего развития АРК в целом и вместе с охраной окружающей среды составляют горизонтальные опоры данного Плана реализации.