Юнусова З. Ю

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• А. З. Юнусова (подпись, М. П.), 624.38kb.
• Договор, 295.3kb.
• Урок литературы в 6 класс. Учитель: Юнусова А. Я. Тема урока: Оскар Уайльд «Кентервильское, 31.01kb.
• Презентация результатов профессиональной деятельности учителей образовательных учреждений,, 200.27kb.

Юнусова П.С.

к.э.н., доцент, с.н.с. ИСЭИ ДНЦ РАН

Юнусова З. Ю.

к.э.н., преподаватель Дагестанского института народного хозяйства, г. Махачкала


активизация Инновационной деятельности В РЕСПУБЛИКе ДАГЕСТАН


Инновационная деятельность является важнейшим ресурсом социально-экономического развития республики, обязательным условием сохранения и инструментом мобилизации ее научно-технического потенциала на решение проблем региона. Научно-техническая деятельность, в настоящее время, является не только решающим фактором экономического развития, но также в значительной мере способствует преодолению кризисных явлений и стабилизации экономики.

Мировой опыт убедительно свидетельствует о том, что в конкурентной борьбе побеждает тот, кто владеет наиболее эффективным механизмом инновационной деятельности, имеет развитую инфраструктуру реализации нововведений (Южная Корея, Таиланд, Сингапур, Япония, ФРГ и т.д.).

Новые знания, воплощенные в технологиях, оборудовании и организации производства, в промышленно развитых странах обеспечивают свыше 75 % прироста валового внутреннего продукта (ВВП). В Германии, США, Франции и Японии - от 70 до 82 % предприятий занимается внедрением инноваций. Объем мирового рынка наукоемкой продукции составляет более 2,5 трлн. долл. США¹.

В России в последнее время научный фактор был фактически исключен из числа стратегических государственных приоритетов. Приоритеты российских реформ в основном касались изменений отношений собственности и финансовой сферы. Научно-техническая сфера и, в первую очередь, отечественная наука, оказалась одной из тех областей деятельности, для которых последствия перехода к рынку носили наиболее деструктивный характер. В стране, обладающей значительным научно-техническим потенциалом (12 % ученых мира и интеллектуальная собственность, оцениваемая в 400 млрд. долл.)², показатели инновационной активности пока очень низкие: удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в общем числе организаций, составляет 9,4% (для сравнения в США – 30%). В Республике Дагестан внедрением инноваций занимается лишь 8,3% организаций. Объем инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг составляет 5% (в Республике Дагестан соответственно – 3,2%)¹. Доля России в мировом объеме наукоемкой продукции достигает лишь 0,3 %.

Главными причинами низкой инновационной активности отечественных предприятий и организаций явилось высокая рискованность инновационных проектов, нехватка собственных средств у организаций, ограниченность бюджетного и внебюджетного финансирования, в том числе заемных и привлеченных средств, отсутствие эффективного, высококапитализированного фондового рынка, неразвитость отечественной кредитной системы и др.

Только рыночных механизмов для активизации инновационной деятельности недостаточно. Большая активность в высокозатратной инновационной сфере может быть обеспечена только при условии доминирующей роли государства и его финансовой поддержке. Необходима целенаправленная регулирующая функция государства в сфере НИОКР, его ответственность за общую стратегия технологического развития, за поддержку наукоемких технологий и фундаментальных исследований.

Региональная политика формируется в зависимости от структурных особенностей хозяйственного комплекса, выделения приоритетов и целей социально-экономического развития на основе оценки имеющегося потенциала конкретных субъектов. В итоге для каждого из регионов она принимает индивидуальную направленность². В условиях ограниченности ресурсных средств государство должно определить научно-технические и технологические приоритеты, выработать инновационную и промышленную политику, представляющую взаимный интерес для науки, промышленности и инвесторов, осуществлять непосредственное финансирование базисных инноваций, создать условия для эффективного функционирования инновационного рынка. По мере развития приоритетных отраслей появится возможность инновационной поддержки других отраслей.

Сегодня технический уровень подавляющей массы основных фондов региона значительно отстает от мирового, и тратить средства на их простое воспроизводство – значит, консервировать техническое отставание его экономики. Добиться ощутимого и быстрого успеха можно лишь путем повышения эффективности использования научных разработок и внедрения результатов фундаментальных и прикладных исследований в производство, концентрации ресурсов государства на приоритетных направлениях развития науки и технологий, обеспечения рыночной конкурентоспособности экономики на основе существенной инновационной и технологической перестройки.

Вместе с тем, доля высокотехнологических производств в промышленности Республики Дагестан очень мала (8,3%). Это объясняется тем, что, с одной стороны, имеющиеся разработки научных организаций в основном осуществлены в области фундаментальных исследований (98,7%), в ущерб прикладным направлениям (1,3%). Хотя именно прикладное направление имеет реальную возможность дополнительного финансирования за счет внебюджетных источников. С другой стороны, крайне слаба ориентация исследовательских учреждений на реализацию научных достижений в производстве. Ведущие предприятия, а также государственные учреждения не проявляют достаточного интереса к проектам, разработанным научными организациями республики. Все это говорит об отсутствии партнерских отношений между бизнесом, наукой и государством.

Одной из основных задач региона в постсоветское время являлось сохранение и развитие научно-технического, технологического и производственного потенциала. В результате бессистемных преобразований произошло фактическое разрушение научной сферы республики: отраслевая и промышленная наука была уничтожена, наука вузовская была отделена от образовательного процесса, материально-техническая и опытная база значительно ухудшились, инфраструктура науки частично деградировала, утрачен престиж науки и научных работников.

Переход к инновационной экономике возможен лишь при условии комплексного реформирования научно-технической сферы от фундаментальных исследований до производства наукоемкой продукции и выхода с ней на мировой рынок¹.

Правительством республики были предприняты определенные шаги для улучшения ситуации в данном направлении: образован научно-технический координационный Совет при Правительстве РД (Постановлением Правительства РД от 24 ноября 2000 года за № 222), призванный сохранить и возродить научный потенциал республики. Основными целями ее деятельности являются:

- формирование и реализация единой научно-технической политики;

- содействие решению приоритетных задач социально-экономического развития;

- сохранение и эффективное использования научно-технического потенциала.

Утвержден Порядок выделения средств из республиканского бюджета Республики Дагестан по разделу «Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу» (Постановлением Правительства РД от 28 ноября 2000 года за № 226).

На правительственном сайте в Интернете размещен перечень инновационных проектов, разработанных ведущими учеными научных организаций республики. Ведется база и Реестр инновационных разработок республики с подробной аннотацией проектов. Для привлечения потенциальных инвесторов Министерством сельского хозяйства составлен Каталог актуальных научно-технических разработок, предлагаемых в агропромышленном производстве РД.

В последние годы в Республике Дагестан проводится определенная работа по активизации инновационной деятельности. Инновационными и научными разработками занимается 31 организация. В том числе: Дагестанский научный центр Российской Академии Наук, Дагестанский государственный университет, Дагестанский государственный технический университет, Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия, Дагестанский НИИ сельского хозяйства и другие. Всего в науке и научном обслуживании трудятся около 1778 работников, в том числе 160 докторов наук, 363 кандидатов наук¹.

В ДНЦ РАН исследуются фундаментальные научные проблемы, выходящие на решение прикладных задач, связанных с наукоемкими технологиями. Результаты научных исследований в последствии служат базой для разработки инновационных проектов.

Инновационная деятельность ведется также на предприятиях республики. Так, ОАО «Авиаагрегат» в кооперации с другими предприятиями отрасли, освоен серийный выпуск ряда новых изделий. В соответствии с предложением «АвтоВАЗа» предприятием «Авиаагрегат» разработано оригинальное устройство - электромеханический усилитель рулевого управления автомобилей серии «АвтоВАЗ», которое повышает конкурентоспособность автомобилей (в том числе и по сравнению с автомобилями, снабженными гидроусилителями руля).

ОАО «Авиаагрегат» является единственным предприятием в России, разработавшим и освоившим это изделие. Эта разработка соответствует уровню современных мировых достижений в автомобильной отрасли. В настоящее время рассматривается возможность организации здесь производства газотопливного автомобильного оборудования и освоения выпуска стартерно-генераторного устройства.

На ОАО «Завод им Гаджиева» осуществлена разработка глубинного винтового погружного насоса и в принципе новой технологии добычи нефти, которая не имеет аналогов ни в России, ни за рубежом. Применение данного насоса значительно упрощает конструкцию используемого в настоящее время нефтедобывающего оборудования, в 2-3 раза увеличивает его эксплуатационный ресурс и позволяет организовать добычу нефти даже в заброшенных и законсервированных скважинах.

На ОАО НИИ «Сапфир» разработано и организовано производство новых моделей автоматических радиопеленгаторов. Эти изделия представляют собой сложные радиотехнические устройства оборонного и гражданского назначения, выполненные на современной элементной базе, с применением передовых методов проектирования и технологий.

АО «Завод Дагдизель» является единственным в России изготовителем судовых дизелей мощностью от 12 до 60 л.с., используемых в качестве вспомогательных элементов в различных судовых агрегатах. Результатом инновационных изысканий инженеров предприятия стали новые разработки дизелей ДС-35 и ДС-55, оснащенных реверсредукторами.

НПО «Питательные среды» занесена в международные каталоги. По результатам конкурса, проведенного Международной Академией региональной экономики НПО «Питательные среды» присвоено звание «Лидер региональной экономики. Только за последние пять лет оно разработало и выпустило несколько наименований новых питательных сред для диагностики инфекций.

ОАО «Дагфос», второе по величине предприятие России по переработке и производству фосфоросодержащей продукции, в период рыночных преобразований простаивало из-за отсутствия отечественного и дороговизны импортного сырья. Совместно с институтом Гипрохим (г. Санкт-Петербург) предприятия создали программу развития фосфорной промышленности России, направленную на получение дешевого желтого фосфора на российских заводах (ОАО «Фосфор» г. Самара) из Кольского и Верхнекамского апатита.

Ведутся переговоры с крупными химическими концернами Европы по привлечению иностранного капитала взамен поставки продукции на экспорт.

Внутренние затраты на исследования и разработки в промышленности региона в 2008 г. составили 602,9 млн. руб. В том числе на фундаментальные исследования – 356,1 млн. руб., на прикладные – 4,6 млн. руб.¹.

Инновационная деятельность позволила получить дополнительную прибыль и создать новые рабочие места, что имело немаловажное значение, для такого трудоизбыточного региона как Республика Дагестан.

Для реализации потенциала предприятий оборонного комплекса необходимо в дальнейшем наращивание наукоемкой высокотехнологичной продукции с высокой долей добавленной стоимости. Разработанные и создаваемые на предприятиях Республики Дагестан средства связи для наземной техники, автоматические радиопеленгаторы, насосная продукция для нефтедобычи и шахт и др., отвечают этим требованиям. Необходимы систематические маркетинговые исследования, включающие выявление и учет запросов потребителей, оценку коммерческого потенциала продуктов и произведенных на их основе товаров, потенциального рынка, стимулирование спроса и продвижение товаров от производителя к потребителю и др.

Наиболее динамичным сектором инновационной экономики, способным оперативно реагировать на потребности рынка наукоемкой продукции и быстро перестраивать свое производство, адекватно изменившимся условиям, является малое инновационное предпринимательство.

Как показывает мировой опыт, динамичное развитие мировой экономики началось тогда, когда была решена главная проблема развития малых высокотехнологичных компаний – обеспечение финансирования на самой критической - начальной стадии развития, образно названной «долиной смерти»².

В развитых странах мира одним из путей построения и развития инновационной экономики является активное развитие малых инновационных компаний, которые за 3-7 лет превратились в крупные корпорации мирового уровня. Примером могут служить корпорации Microsoft, Yahoo, Amazon и др. Капитализация компании Yahoo за четыре года с момента ее образования составила 84 млрд. долл., а Amazon за три года – 35 млрд. долл. К примеру, капитализация Газпрома составляет 19 млрд. долл.

В последние годы заметно активизировались малые предприятия в Республике Дагестан. Они вносят ощутимый вклад в обеспечение республики товарами и услугами. Одним из важнейших направлений государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства является повышение инновационной активности малых предприятий производственной сферы, способствующих сохранению и приумножению научно-технического потенциала республики.

Важнейшим источником финансирования научных исследований, прикладных разработок и инновационной деятельности, осуществляемых малыми инновационными предприятиями должен стать венчурный капитал. Привлечение венчурных инвестиций в технологический бизнес осуществляется различными мерами, которые можно представить как прямые и косвенные. К прямым мерам относится предоставление гарантий инвесторам венчурного капитала и грантов венчурным предприятиям, работающим над реализацией наукоемких, высокотехнологичных проектов. К косвенным мерам - налоговые стимулы для венчурных предприятий (инвестиционные налоговые кредиты), льготы по таможенным пошлинам как при импорте венчурными предприятиями оборудования и комплектующих изделий, так и при экспорте высокотехнологичной продукции.

Малые технологические фирмы играют роль связующего звена между наукой, производством и рынком. Они должны заниматься поставкой заказов на рыночно-ориентированные исследования и разработки, доведением научных исследований и разработок до готового рыночного продукта, выпуском малых серий продукции и продвижением разработок на рынок.

В дальнейшем предприятия, успешно внедряющие инновации в области разработок новой продукции, сталкиваются с проблемой массового производства новинки, что связано с отсутствием адекватной современной рыночной экономике инновационной инфраструктуры. Слабая инфраструктура инновационной деятельности, отсутствие мотивации товаропроизводителей к реализации новшеств как способа конкурентной борьбы приводит к невостребованности потенциала отечественной науки.

Инновационная инфраструктура должна включать систему информационного обеспечения, систему экспертизы, финансово-экономическую систему, производственно-технологическую поддержку, систему сертификации и продвижения разработок и систему подготовки и переподготовки кадров. Важными элементами инновационной инфраструктуры являются государство и рынок инноваций. Государство должно разработать научно-техническую политику, направленную на регулирование и стимулирование инновационного процесса с помощью правовых, организационных и экономических методов. Рынок инноваций обеспечивает инвестиционной системе обратную связь и спрос на новую продукцию.

Важнейшими элементами создаваемой инновационной инфраструктуры являются также технопарки, технологические инкубаторы, система венчурного инвестирования, инновационно-технологические центры (ИТЦ). В связи с этим в республике создан инновационно-технологический центр (ИТЦ) при Дагестанском государственном университете. Данный центр оказывает субъектам инновационной деятельности содействие в выборе и реализации инновационных проектов, развитии их инновационной деятельности, защите и представлении их интересов в органах власти и управления, федеральных и иных фондах, охране интеллектуальной собственности. В ИТЦ могут дислоцироваться малые и средние фирмы, осуществляющие инновационные проекты, поддержка которых и является главной задачей инфраструктуры. В Дагестанском техническом университете создан инновационно-инвестиционный центр, а в Институте физики ДНЦ РАН создан Центр высоких технологий.

В целях ускорения разработки и применения научно-технических и технологических достижений благодаря сосредоточению высококвалифицированных специалистов, использованию оснащенной производственной, экспериментальной, информационной базы в регионе необходимо создание единого механизма управления инновационными и инвестиционными функциями. В качестве такого механизма должен выступать инновационно-технологический парк (технопарк). Сосредоточение инновационных и инвестиционных функций в одном центре и осуществление этим же центром инжиниринговых технологий по созданию и реализации инновационной продукции обеспечат импортозамещаемость и конкурентоспособность.

Создание инновационной инфраструктуры, адекватной современным условиям позволит увеличить количество и активность малых инновационных предприятий. Наиболее существенные шансы на успех имеют те организационные формы, которые основаны на взаимодействии малых предприятий, создающих высокотехнологический продукт, и крупных, способных освоить серийное и массовое производство. Вложенные в инновационную инфраструктуру средства возвращаются повышением занятости и увеличением сбора налогов.

При долевом участии средств федерального бюджета, региональных бюджетов и внебюджетных средств, в 24 регионах России создано 46 инновационно-технологических центров, в которые входят сотни малых технологических предприятий. Число малых компаний в научно-технической сфере страны составляет около 40 тысяч, что ничтожно мало, если учесть, что потребность в них составляет несколько сотен тысяч. Одной из основных причин этого является отсутствие звена инфраструктуры, обеспечивающего создание и развитие на начальном этапе малых предприятий. Как показывает мировая практика, этап становления и начального развития малых высокотехнологичных компаний не может эффективно осуществляться без государственной поддержки, поскольку требует больших капитальных вложений.

Мировая практика свидетельствует о том, что развитие инновационной деятельности требует создания специальных схем функционирования кредитно-гарантийного механизма реализации высокорисковых проектов, в том числе привлечения внебюджетных финансовых ресурсов в форме венчурного инвестирования, создания инновационных банков.

Венчурные инвестиции - совершенно новый для республики вид инвестиций, сопряженный с повышенным риском. Он используется для финансирования высокотехнологичных инновационных проектов. Венчурные инвестиции связаны с финансированием производства технических нововведений и разработок, внедрения изобретений и открытий, связанных с высоким риском. Высокий риск оправдывается получением нормы прибыли выше средней (по оценкам специалистов, удачные проекты приносят венчурным инвесторам до 2000% прибыли). Но есть и оборотная сторона: из ста новых проектов на начальном этапе гибнет 80). В этом случае в качестве инвестора выступают венчурные фонды и инновационные банки, создаваемые на основе негосударственного капитала при государственной поддержке.

В развитых странах государство активно участвует в создании инфраструктуры венчурного бизнеса. В США есть чисто государственный венчурный фонд, который финансирует военную промышленность. Но чаще государство выступает организатором и одним из пайщиков таких фондов.

Определенный интерес представляет для России опыт Израиля, где в 1991 году был создан так называемый «фонд фондов», куда государство вложило сто млн. долл. Этот фонд стал родоначальником десяти других, строившихся по следующей схеме: государство давало 40% средств при условии, что остальные 60% найдут частные инвесторы. Через три года, получив первую прибыль, частники выкупили долю государства, вернув деньги в бюджет¹.

Процесс создания и функционирования венчурного бизнеса в России, начавшийся в 1994 году, идет очень медленно. В настоящее время по данным Российской ассоциации венчурного инвестирования (РАВИ) на территории страны зарегистрировано около 40 венчурных инвестиционных фондов, управляющих венчурными средствами в размере 2,5 – 3 млрд. долл. Из них реально функционируют только 15.

Основную кредитную поддержку венчурным фондам оказывает Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), созданный для кредитной поддержки стран Восточной и Центральной Европы при переходе к рыночной экономике. По оценке экспертов РАВИ до 45% всех инвестиций, сделанных в России фондами ЕБРР принадлежит потребительскому рынку, 20% - сфере услуг. На инновационные проекты приходится лишь около 1% всех инвестируемых венчурных средств.

Практический опыт создания российского венчурного фонда показывает, что основной проблемой развития системы венчурного инвестирования является отсутствие достаточных мер государственной поддержки и стимулирования венчурного предпринимательства, а также нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность венчурных предприятий и инвестиционных институтов. В российском законодательстве в настоящее время нет даже приемлемых юридических форм, в которые можно было бы вместить деятельность венчурных фондов. Существующий в российском законодательстве механизм дополнительной эмиссии акций крайне затянут по процедуре и не соответствует специфике венчурного предпринимательства.

Для преодоления этих проблем на государственном и региональном уровнях принимаются определенные шаги. Однако пока они носят не системный, а фрагментарный характер. Так в 2006 году правительство отменило пошлины сразу на 700 видов высокотехнологичного, наукоемкого оборудования, которое не производится в России¹.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.03.00 № 362-р учрежден Венчурный инновационный фонд. Правительственной комиссией по научно-инновационной политике разработаны и одобрены «Основные направления развития внебюджетного финансирования высокорисковых проектов системы венчурного инвестирования) в научно-технической сфере на 2000-2005 годы». Этот документ был призван создать благоприятные условия для развития научно-технического и инновационного предпринимательства и механизмов, обеспечивающих привлечение инвестиций в наукоемкие инновационные проекты, реализуемые венчурными предприятиями.

Министерством образования и науки реализуется федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса РФ на 2007 – 2012 гг.», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 17 октября 2006 г. № 613. Объем финансирования важнейших инновационных проектов за счет средств федерального бюджета составит 1-2 млрд. руб., объем внебюджетного финансирования должен составить не менее 60% от общего объема. В работе рассматриваются два сценария развития научно-технического комплекса России. По оценкам, доля высокотехнологичной продукции в экспорте вырастет в зависимости от выбранного сценария в среднем более чем на 10%, число предприятий которые занимаются инновациями, превысит 18%, дополнительно будет получено 100 – 35 млрд. руб., число рабочих мест для высококвалифицированных работников увеличится на 37 – 45 тысяч¹.

Министерством промышленности и научно-технического развития Республики Дагестан разработан Закон Республики Дагестан «Об инновационной деятельности и научном инновационном обеспечении развития экономики в Республике Дагестан», в котором определены организационные правовые, экономические условия и гарантии инновационной деятельности в республике и отношения между субъектами инновационной деятельности и органами государственной власти.

В заключении надо отметить, что основными факторами, сдерживающими инновационную деятельность в регионе на сегодняшний день являются следующие:

- недостаточность нормативно-правовой базы регулирующей инновационную дея­тельность;

- неразвитость инфраструктуры инновационного процесса;

- ограниченность централизованных источников финансирования, недостаток собственных, заемных и привлеченных средств, недостаток инвестиций и т.д.

В этой связи республике нужна региональная инновационная политика, определяющая цели инновационной стратегии и механизмы поддержки приоритетных инновационных программ и проектов.

Основными направлениями в разработке целевой инновационной политики в Республике Дагестан должны стать:

- формирование нормативно-правовой базы инновационной сферы;

- развитие инфраструктуры инновационного процесса;

- содействие созданию инновационных банков и условий для привлечения венчурного капитала;

- совершенствование налоговой системы с целью создания выгодных условий для ведения инновационной деятельности и др.

Несмотря на катастрофические масштабы спада, инновационная сфера Республики Дагестан пока еще сохраняет достаточно высокий уровень, имеются значительные объемы фундаментальных и технологических заделов и высококвалифицированных кадров.

Недостаточная реализация конкретных инноваций связана с отсутствием собственных и привлеченных средств, с пока еще низким спросом на научно-техническую продукцию.

Настоящий период является периодом закрепления позитивных тенденций в направлении интенсивного использования предпринимательского потенциала в промышленности и науке путем создания гибких организационных структур предприятий и активного использования инновационного потенциала малого предпринимательства.