Статья Цель настоящего Федерального закона

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3

Разработано ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ И АВТОТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОЕКТ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы функционирования автомобильного транспорта и регулирует отношения, возникающие при осуществлении автотранспортной деятельности.

2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на органы государственной власти и органы местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на дорожной сети Российской Федерации автомобильные перевозки пассажиров, багажа и грузов, а также оказывающих иные услуги и выполняющих работы в сфере эксплуатации автотранспортных средств.

Статья 2. Цель настоящего Федерального закона

Целью настоящего Федерального закона является создание условий для безопасного и эффективного функционирования автомобильного транспорта на основе установления единых требований к осуществлению автотранспортной деятельности и обеспечения их надлежащего исполнения.

Статья 3. Основные принципы государственной политики в сфере автомобильного транспорта

Функционирование автомобильного транспорта должно осуществляться на основе реализации государством следующих принципов:

1) единство политики в области автомобильного транспорта на федеральном, региональном и местном уровнях;

2) обеспечение безопасности автотранспортной деятельности на основе применения единых требований норм, правил и стандартов;

3) установление ответственности государства за осуществление предупредительных мер в сфере обеспечения безопасности автотранспортной деятельности;

4) социальная направленность государственного управления автотранспортной деятельностью и обеспечение приоритета вопросов охраны жизни и здоровья граждан;

5) обеспечение доступности автотранспортных услуг для всех граждан, включая создание социальных гарантий для инвалидов, лиц с ограниченными возможностями и других маломобильных граждан;

6) установление стандартов транспортного обслуживания граждан, организаций, территорий;

7) интеграция в международный рынок автотранспортных услуг на основе гармонизации российского законодательства в области автомобильного транспорта с действующими международными соглашениями Российской Федерации.

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

Автомобильный транспорт – вид транспорта, на котором в качестве подвижного состава используются самоходные и прицепные колесные транспортные средства, предназначенные для движения по автомобильным дорогам.

Автомобильный транспорт общего пользования – организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров, багажа, грузов автомобильным транспортом по обращению любого лица на условиях публичного договора перевозки.

Автотранспортная деятельность – деятельность, осуществляемая с использованием автотранспортных средств для выполнения всех видов перевозок пассажиров, багажа и грузов (за исключением перевозок для личных, семейных или бытовых нужд), деятельность по выполнению иных организационных и технологических операций, связанных с перевозкой автомобильным транспортом, а также иная деятельность по оказанию услуг и выполнению работ в сфере эксплуатации автотранспортных средств.

Межрегиональное сообщение – транспортное сообщение, при котором перевозки осуществляются по территориям двух или более субъектов Российской Федерации.

Межмуниципальное сообщение – транспортное сообщение, при котором перевозки осуществляются по территориям двух или более муниципальных образований в пределах одного субъекта Российской Федерации.

Внутримуниципальное сообщение – транспортное сообщение, при котором перевозки осуществляются целиком в пределах территории одного муниципального образования.

Недобросовестные субъекты автотранспортной деятельности – субъекты автотранспортной деятельности, лишенные лицензий (разрешений) или исключенные из реестров субъектов автотранспортной деятельности, допущенных к ее осуществлению на основе подачи уведомлений, или реестров саморегулируемых организаций в сфере автотранспортной деятельности и членов этих саморегулируемых организаций.

Перевозки по договорам (заказам) – перевозки пассажиров, багажа и грузов, осуществляемые по различным видам договоров, заключенным с субъектами автотранспортной деятельности в соответствии с действующим гражданским законодательством.

Перевозки для собственных нужд – перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, осуществляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для обеспечения своей основной деятельности без заключения договоров на перевозку.

Показатель качества услуг при осуществлении автотранспортной деятельности – характеристика одного или нескольких свойств услуги, определяющих ее способность удовлетворить требования потребителя, обладающая предельным (минимальным или максимальным) количественным значением.

Положительная репутация (добропорядочность, добросовестность) – отсутствие у субъекта автотранспортной деятельности:

1) вступивших в законную силу решений суда по гражданским и уголовным делам, связанным с автотранспортной деятельностью;

2) вступивших в законную силу в течение года двух и более постановлений по административным делам о нарушениях: трудового законодательства, налогового законодательства, таможенного законодательства, миграционного законодательства, законодательства в области безопасности дорожного движения, дорожного законодательства, правил перевозки пассажиров, багажа и (или) грузов, правил эксплуатации автотранспортных средств;

3) невыполненного в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа контроля (надзора).

Субъекты автотранспортной деятельности, не удовлетворяющие перечисленным выше требованиям, вносятся в реестр, указанный в подпункте 4 пункта 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Профессиональная деятельность водителя – осуществление управления автотранспортным средством водителем, работающим по найму или в качестве индивидуального предпринимателя, кроме случаев использования автотранспортного средства для личных, семейных и бытовых нужд самого водителя.

Профессиональная компетентность субъекта автотранспортной деятельности – соответствие персонала, назначаемого субъектом автотранспортной деятельности на должности, связанные с организацией автомобильных перевозок пассажиров и грузов и обеспечением их безопасности, квалификационным требованиям по организации и обеспечению безопасности перевозок.

Сертификат профессионального соответствия водителя – документ установленного образца, выдаваемый водителю автотранспортного средства и удостоверяющий его профессиональную компетентность в части осуществления им профессиональной деятельности по перевозкам пассажиров, багажа и грузов.

Специалист субъекта автотранспортной деятельности – работник юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также сам индивидуальный предприниматель, осуществляющий функции по организации перевозок автомобильным транспортом, обеспечению их безопасности и технической эксплуатации автотранспортных средств.

Стандарты автотранспортной деятельности – нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования к условиям и порядку осуществления автотранспортной деятельности, требования к производственно-техническому обеспечению автотранспортной деятельности, квалификационные требования к персоналу, документированию результатов автотранспортной деятельности и качеству оказываемых услуг.

Субъекты автотранспортной деятельности – юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке виды деятельности, указанные в статье 8 настоящего Федерального закона.

Устойчивое финансовое положение (состоятельность) субъекта автотранспортной деятельности – способность субъекта автотранспортной деятельности отвечать по имущественным обязательствам и компенсировать нанесенные в процессе автотранспортной деятельности ущербы, самостоятельно содержать и оперативно управлять имеющимися основными средствами.

Фирменное техническое обслуживание и ремонт – деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств конкретных марок (моделей), выполняемая в соответствии с условиями договоров, заключенных с изготовителями указанных марок (моделей) автотранспортных средств, либо с представителями изготовителей, если они не являются резидентами РФ.

Статья 5. Законодательство об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности

1. Законодательство об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

2. Отношения в сфере автомобильного транспорта и осуществления автотранспортной деятельности могут регулироваться также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

3. Законы субъектов Российской Федерации об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности должны соответствовать настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, принятым в соответствии с ними указам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации.

4. Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, включая федеральные стандарты, регулирующие отношения в сфере автомобильного транспорта и осуществления автотранспортной деятельности, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

5. На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере автомобильного транспорта и осуществления автотранспортной деятельности.

6. На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения в сфере автомобильного транспорта и осуществления автотранспортной деятельности.

7. При установлении международным договором Российской Федерации иных правил, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА И АВТОТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 6. Задачи государственного управления в сфере автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности

Задачи государства в сфере управления автомобильным транспортом и автотранспортной деятельностью, определяемые особенностями автомобильного транспорта, как объекта управления – его высокой потенциальной опасностью, мобильностью, массовостью, социальной значимостью, сложностью осуществления государственного контроля – включают:

1) разработку документов, определяющих стратегию развития автомобильного транспорта;

2) разработку и установление процедур (механизмов) предъявления требований к осуществлению автотранспортной деятельности, к субъектам автотранспортной деятельности, к используемым транспортным средствам, зданиям, строениям, сооружениям, иным объектам и оборудованию, используемым для осуществления автотранспортной деятельности, к условиям эксплуатации автотранспортных средств;

3) установление процедур (механизмов) контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований и ответственности за их несоблюдение;

4) установление порядка допуска к осуществлению автотранспортной деятельности;

5) учет субъектов автотранспортной деятельности;

6) проведение обязательного мониторинга автотранспортной деятельности;

7) оказание государственной поддержки развитию социально значимых видов автотранспортной деятельности;

8) содействие инновациям на автомобильном транспорте.

Статья 7. Стандарты автотранспортной деятельности

1. Стандарты автотранспортной деятельности подразделяются на федеральные стандарты автотранспортной деятельности и стандарты автотранспортной деятельности саморегулируемых организаций.

2. Перечень федеральных стандартов автотранспортной деятельности устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере транспорта.

3. Федеральные стандарты автотранспортной деятельности, перечень показателей качества услуг при осуществлении автотранспортной деятельности, входящих в федеральные стандарты, и минимально допустимые значения этих показателей разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере транспорта. Утвержденные федеральные стандарты автотранспортной деятельности подлежат опубликованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Значения показателей качества услуг при осуществлении автотранспортной деятельности, устанавливаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, не должны быть ниже установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

5. Стандарты автотранспортной деятельности саморегулируемых организаций утверждаются саморегулируемой организацией, их разработавшей, и должны соответствовать федеральным законам и принятым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам.

Статья 8. Виды автотранспортной деятельности

Видами автотранспортной деятельности в целях настоящего Федерального закона являются:

1) перевозки опасных грузов по договорам (заказам) и для собственных нужд;

2) перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по договорам (заказам) и для собственных нужд;

3) перевозки скоропортящихся грузов по договорам (заказам) и для собственных нужд;

4) перевозки грузов по договорам (заказам) (за исключением перевозок, указанных в пунктах 1-3 настоящей статьи);

5) перевозки грузов для собственных нужд, помимо перевозок, поименованных в пунктах 1-3 настоящей статьи;

6) транспортно-экспедиционная деятельность на автомобильном транспорте;

7) деятельность по эксплуатации автотранспортных грузовых терминалов;

8) перевозки пассажиров и багажа в международном сообщении;

9) перевозки грузов в международном сообщении;

10) перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом с использованием автотранспортных средств, оборудованных для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

11) перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом с использованием автотранспортных средств, оборудованных для перевозок не более восьми человек (за исключением случая, указанного в пункте 10 настоящей статьи);

12) перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом с использованием всех типов автотранспортных средств для собственных нужд;

13) деятельность по эксплуатации автовокзалов и автостанций;

14) фирменное техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;

15) техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (за исключением указанного в пункте 14 настоящей статьи);

16) проверка технического состояния автотранспортных средств при государственном техническом осмотре;

17) экспертные услуги в сфере автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности.

Статья 9. Допуск к автотранспортной деятельности

Допуск субъектов к автотранспортной деятельности в зависимости от ее вида осуществляется на основе:

1) регистрации уведомления о начале осуществления отдельных видов автотранспортной деятельности;

2) получения специального разрешения (лицензии) на осуществление автотранспортной деятельности на территории Российской Федерации, удостоверения допуска на осуществление автотранспортной деятельности в международном сообщении в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными соглашениями, стороной которых является Российская Федерация;

3) соблюдения других установленных требований к началу осуществления автотранспортной деятельности, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Условия допуска к автотранспортной деятельности

1. Допуск к автотранспортной деятельности, указанной в пункте 10 статьи 8 настоящего Федерального закона, осуществляется на основе получения лицензии на осуществление данного вида деятельности в соответствии с законодательством о лицензировании.

Обязательными требованиями к субъектам, осуществляющим указанный в пункте 1 настоящей статьи вид автотранспортной деятельности, являются:

1) требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации по регулированию данного вида автотранспортной деятельности;

2) требование финансовой устойчивости (финансовой состоятельности), критерии оценки которой устанавливаются Правительством Российской Федерации;

3) требование профессиональной компетентности;

4) требование положительной репутации;

Федеральные стандарты, правила осуществления автотранспортной деятельности и лицензионные требования к осуществлению указанного вида деятельности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Допуск к видам деятельности, указанным в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 статьи 8 настоящего Федерального закона, осуществляется на уведомительной основе в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ и правилами, регулирующими порядок представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

3. Обязательными требованиями, предъявляемыми к субъектам, осуществляющим виды деятельности, указанные в пунктах 1, 2, 3, 4 статьи 8 настоящего Федерального закона являются:

1) требование финансовой устойчивости (финансовой состоятельности), критерии оценки которой устанавливаются Правительством Российской Федерации;

2) требование профессиональной компетентности;

3) требование положительной репутации;

4) требование обязательного членства в соответствующей саморегулируемой организации;

5) иные требования, обусловленные особенностями осуществления отдельных видов деятельности.

Другие требования и условия к осуществлению видов деятельности, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 8 настоящего Федерального закона устанавливаются Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ и Правительством Российской Федерации.

4. Обязательными требованиями к субъектам, осуществляющим виды деятельности, указанные в пунктах 11, 14, 15, 16, 17 статьи 8 настоящего Федерального закона, являются:

1) требование обязательного членства в соответствующей саморегулируемой организации;

2) требование профессиональной компетентности, а также, в случае осуществления видов деятельности, указанных в пунктах 11, 14 по страхованию ответственности перед пассажирами, грузовладельцами, третьими лицами.

5. Обязательным требованием к субъектам, осуществляющим вид деятельности, указанный в пункте 13 статьи 8 настоящего Федерального закона является членство в соответствующей саморегулируемой организации.

6. Обязательным требованием к субъектам, осуществляющим виды деятельности, указанные в пунктах 5 и 12 статьи 8 настоящего Федерального закона, является требование об указании ими в уведомлении о начале осуществления деятельности обязательств по страхованию ответственности перед третьими лицами или третьими лицами и пассажирами соответственно.

7. Допуск к видам деятельности, указанным в пунктах 8 и 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, осуществляется на основе получения разрешения – удостоверения допуска, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

8. Выдача уведомлений, лицензий, иных разрешительных документов должна осуществляться с использованием автоматизированных технологий.

9. При осуществлении видов автотранспортной деятельности, указанных в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12 статьи 8 настоящего Федерального закона, запрещается использовать для размещения (хранения) автотранспортных средств на территории в пределах зон жилой застройки.

Статья 11. Саморегулирование автотранспортной деятельности

1. Саморегулирование видов автотранспортной деятельности, указанных в пунктах 1, 2, 3, 4, 11, 13, 15, 16, 17 статьи 8 настоящего Федерального закона, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» от 1 декабря 2007 г. № 315 - Ф3. Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами автотранспортной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.

2. Саморегулируемой организацией в сфере видов автотранспортной деятельности, указанных в пункте 1 настоящей статьи, (далее – саморегулируемая организация), признается некоммерческая организация, объединяющая на условиях обязательного членства субъектов соответствующей автотранспортной деятельности, созданная в целях регулирования и контроля этой деятельности и включенная в единый государственный реестр саморегулируемых организаций в сфере автотранспортной деятельности (далее – единый государственный реестр саморегулируемых организаций).

3. Статус саморегулируемой организации приобретается некоммерческой организацией с даты ее включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций. Основанием для включения некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций является выполнение ею следующих требований:

объединение в составе такой организации в качестве ее членов не менее чем пятисот субъектов автотранспортной деятельности, отвечающих требованиям, установленным пунктом 5 настоящей статьи;

ведение саморегулируемой организацией реестра своих членов (далее – реестр членов саморегулируемой организации). Состав сведений, включаемых в реестр членов саморегулируемой организации, и порядок ведения саморегулируемой организацией этого реестра и размещения содержащейся в реестре информации в информационных системах общего пользования утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере транспорта (далее – уполномоченный федеральный орган);

наличие компенсационного фонда, в который каждым членом саморегулируемой организации должен быть внесен обязательный взнос в размере пятидесяти тысяч рублей;

наличие коллегиального органа управления (совета, наблюдательного совета), функционально специализированных органов и структурных подразделений;

наличие стандартов и правил саморегулируемой организации, утвержденных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

4. Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок Федеральным органом по надзору в сфере транспорта. Плановая проверка деятельности саморегулируемой организации проводится один раз в два года в соответствии с планом, утверждаемым Федеральным органом по надзору в сфере транспорта. Решение о проведении внеплановой проверки деятельности саморегулируемой организации принимается уполномоченным федеральным органом на основании заявлений юридических лиц, физических лиц, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, правоохранительных органов о нарушении саморегулируемой организацией либо ее членами настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил саморегулируемой организации. В ходе проведения проверки деятельности саморегулируемой организации Федеральный орган по надзору в сфере транспорта вправе запрашивать у специализированного депозитария, заключившего депозитарный договор с саморегулируемой организацией, информацию о денежной оценке ее компенсационного фонда. О своем решении, принятом на основании материалов проведения проверки, Федеральный орган по надзору в сфере транспорта извещает саморегулируемую организацию в письменной форме в срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия такого решения. Федеральный орган по надзору в сфере транспорта вправе обратиться в суд с требованием об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций в случае ее несоответствия или несоответствия ее деятельности требованиям настоящего Федерального закона, других федеральных законов. В случае выявления иных нарушений Федеральный орган по надзору в сфере транспорта направляет в саморегулируемую организацию предписание об устранении в разумные сроки выявленных нарушений, которое может быть обжаловано саморегулируемой организацией в арбитражном суде. В случае невыполнения в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений Федеральный орган по надзору в сфере транспорта обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций.

5. Лицо, желающее быть принятым в члены саморегулируемой организации, должно отвечать следующим требованиям:

быть юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;

осуществлять на договорной основе виды автотранспортной деятельности, указанные в пункте 1 настоящей статьи;

иметь необходимые производственные, финансовые, кадровые, информационные и организационные условия, отвечающие требованиям соответствующего федерального стандарта автотранспортной деятельности.

6. Лицо, подавшее заявление о вступлении в саморегулируемую организацию, в отношении которого принято решение о его соответствии указанным требованиям, считается принятым в члены саморегулируемой организации, и сведения о таком лице вносятся в реестр членов саморегулируемой организации в течение трех рабочих дней со дня представления им договора обязательного страхования ответственности с минимальным размером страховой суммы не менее чем сто тысяч рублей в год, внесения взноса в компенсационный фонд и внесения других, установленных саморегулируемой организацией, взносов. Такому лицу в течение десяти рабочих дней со дня внесения сведений о нем в реестр членов саморегулируемой организации выдается документ о членстве в саморегулируемой организации.

7. Особенности приобретения и прекращения статуса саморегулируемых организаций, деятельности саморегулируемых организаций и порядка осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением саморегулируемыми организациями, объединяющими субъектов автотранспортной деятельности определенных видов, требований законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность указанных субъектов, и законодательства Российской Федерации о саморегулируемых организациях могут устанавливаться федеральными законами.

Статья 12. Ведение реестров в сфере автотранспортной деятельности

1. В целях реализации настоящего Федерального закона устанавливается обязательность ведения следующих реестров в сфере автотранспортной деятельности:

1) реестр субъектов автотранспортной деятельности (по ее видам, согласно статье 8 настоящего Федерального закона), допущенных к ее осуществлению на основе подачи уведомлений;

2) реестр разрешений (лицензий), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим осуществление соответствующих видов автотранспортной деятельности;

3) реестры саморегулируемых организаций в сфере автотранспортной деятельности и членов этих саморегулируемых организаций. Ведение данных реестров осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» от 01 декабря 2007 г. № 315-ФЗ и статьей 12 настоящего Федерального закона;

4) реестр недобросовестных субъектов автотранспортной деятельности, внесению в который подлежат все субъекты автотранспортной деятельности, лишенные лицензий (разрешений) или исключенные из реестров, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 настоящей статьи.

2. Осуществление автотранспортной деятельности субъектами автотранспортной деятельности, возможно, только после их включения в реестры, указанные в подпунктах 1, 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи и отсутствия в реестре, указанном в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи.

3. Субъекты автотранспортной деятельности, исключенные из реестров, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи, теряют право на осуществление соответствующих видов автотранспортной деятельности в течение трех лет с момента исключения.

4. Ведение реестров, указанных в подпунктах 1,2,4 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется Федеральным органом по надзору в сфере транспорта.

5. Порядок ведения реестров, указанных в подпунктах 1,2,4 пункта 1 настоящей статьи определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 13. Обеспечение безопасности автотранспортной деятельности

1. Обеспечение безопасности автотранспортной деятельности, включая обеспечение профессиональной надежности водителей, обеспечение эксплуатационной безопасности автотранспортных средств, обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов, обеспечение экологической и транспортной безопасности осуществляется на основе применения единых требований норм, правил и стандартов возлагается на субъекты автотранспортной деятельности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

2. Государственный контроль (надзор) в области обеспечения безопасности автотранспортной деятельности осуществляются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Требования к водителям автотранспортных средств, осуществляющих профессиональную деятельность в сфере перевозок пассажиров, багажа и грузов

1. В целях получения комплекса знаний и навыков, необходимых для обеспечения безопасного и эффективного перевозочного процесса, лица, выполняющие работы (оказывающие услуги) и непосредственно управляющие автотранспортными средствами при осуществлении деятельности в сфере автомобильных перевозок пассажиров, багажа и грузов (далее - водители) должны пройти специальную профессиональную подготовку.

2. Профессиональные требования к водителям, порядок прохождения ими специальной профессиональной подготовки и выдачи сертификата профессионального соответствия водителя, а также форма такого сертификата для различных видов перевозок устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере транспорта.

3. Сертификат профессионального соответствия водителя автотранспортных средств выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, дополнительно к водительскому удостоверению при условии соответствия водителя требованиям, установленным федеральным законодательством, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Водители должны помимо документов, предусмотренных Правилами дорожного движения, устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, иметь при себе и по требованию сотрудников милиции и органов по надзору в сфере транспорта предъявлять им для проверки сертификат профессионального соответствия водителя автотранспортных средств.

5. Ответственность за соблюдение требований пункта 1 настоящей статьи несут субъекты автотранспортной деятельности, осуществляющие автомобильные перевозки пассажиров, багажа и грузов.

Статья 15. Требования к специалистам субъектов автотранспортной деятельности

1. Квалификация специалистов субъекта автотранспортной деятельности, определяется знаниями и опытом, необходимыми для организации и осуществления пассажирских или грузовых автомобильных перевозок, обеспечения безопасности автотранспортной деятельности, соблюдения природоохранных норм, правил по охране труда на автомобильном транспорте.

2. Профессиональная компетентность специалистов субъекта автотранспортной деятельности подтверждается наличием диплома о высшем или среднем образовании по специальностям, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере транспорта.

3. Лица, не имеющие профессионального образования по перечню, установленному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере транспорта, допускаются к исполнению должностных обязанностей при условии прохождения квалификационной подготовки по образовательным программам, разработанным образовательным учреждением с учетом квалификационных требований к персоналу субъекта автотранспортной деятельности, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере транспорта.

4. Периодическое повышение квалификации специалистов субъекта автотранспортной деятельности осуществляется не реже одного раза в пять лет и должно проводиться в форме краткосрочного повышения квалификации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере транспорта.

5. Лица, не прошедшие периодического повышения квалификации к дальнейшему исполнению должностных обязанностей не допускаются.

6. Профессиональная компетентность субъекта автотранспортной деятельности обеспечивается наличием у него специалистов, работающих по трудовому договору и отвечающих требованиям, указанным в пунктах 1, 2 и 3 настоящей статьи.

7. Субъекты автотранспортной деятельности вправе для обеспечения выполнения требований, указанных в пунктах 1, 2, и 3 настоящей статьи привлекать на договорной основе персонал сторонних организаций индивидуальных предпринимателей и других лиц, оказывающих услуги на основании договора гражданско-правового характера, имеющих соответствующую квалификацию.

8. Ответственность за соблюдение требований пункта 6 настоящей статьи несут субъекты автотранспортной деятельности, осуществляющие автомобильные перевозки пассажиров, багажа и грузов.

Статья 16. Тарифное регулирование на автомобильном транспорте

1. Тарифы и сборы за услуги автомобильного транспорта и платежи по договорам фрахтования автотранспортных средств устанавливаются:

а) при оказании услуг автомобильным транспортом общего пользования и фрахтования автотранспортных средств на условиях публичного договора – в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 8 ноября 2007 г., № 259-ФЗ;

б) в остальных случаях – по соглашению сторон договора и/или в соответствии с правилами формирования тарифов, фрахтовых платежей и сборов, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченным в сфере транспорта.

2. Контроль за нарушением антимонопольного законодательства в сфере автотранспортной деятельности, включая монопольное установление завышенных тарифов, а также за недопущением использования демпинговых тарифов на услуги автомобильного транспорта и проведение антидемпинговых мероприятий, осуществляется в соответствии с законодательством о конкуренции федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченными в сфере принятия нормативных правовых актов и контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

3. Потери в доходах субъектов автотранспортной деятельности при перевозках автомобильным транспортом, возникающие в результате применения льгот и преимуществ по тарифам, сборам и фрахтовым платежам, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, возмещаются в полном объеме за счет средств бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации.

4. Порядок возмещения потерь, указанных в п. 3 настоящей статьи, за счет средств федерального бюджета определяется Правительством Российской Федерации, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или муниципальных образований – соответствующими органами власти субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

5. Тарифы, сборы и ставки фрахтовых платежей, используемые при перевозках автомобильным транспортом общего пользования, подлежат обязательному опубликованию в печатных изданиях, определяемых соответствующими органами власти субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, уполномоченными в сфере транспорта, и размещению в сети Интернет. Публикация указанных тарифов, включая внесенные в них изменения и дополнения, должна осуществляться не менее чем за десять дней до введения в действие тарифов (изменений и дополнений тарифов).

Blog

Статья Цель настоящего Федерального закона

Содержание