Статья Цель настоящего Федерального закона
| Вид материала | Статья |
- Статья Сфера действия настоящего Федерального закона, 1009.05kb.
- Статья Сфера применения настоящего Федерального закона, 469.72kb.
- Статья Сфера применения настоящего Федерального закона, 457.94kb.
- Статья Сфера применения настоящего Федерального закона, 448.9kb.
- Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года Комментарий гаранта См обзоры изменений, 1082.41kb.
- Статья Сфера применения настоящего Федерального закона > Настоящий Федеральный закон, 445.5kb.
- Статья Предмет регулирования настоящего Федерального закона > Настоящий Федеральный, 691.09kb.
- Статья Законодательство об актах гражданского состояния, 727.59kb.
- Федеральный закон «о господдержке инновационной деятельности в российской федерации», 259.03kb.
- Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года Глава I. Общие положения статья, 489.95kb.
Статья 17. Полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере транспорта
К полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере транспорта, в части, касающейся управления автомобильным транспортом и автотранспортной деятельностью, относится осуществление государственной политики в области автомобильного транспорта, автотранспортной деятельности, а также осуществление нормативно-правового регулирования в данной сфере, включая:
1) подготовку проектов законодательных актов Российской Федерации, принятие иных нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности и иных нормативных правовых актов, включая федеральные стандарты;
2) разработку и утверждение методических рекомендаций в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов автомобильного транспорта;
3) разработку концепций, стратегий, федеральных целевых и ведомственных программ, рекомендаций по разработке региональных программ в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности;
4) разработку обязательных требований к осуществлению автотранспортной деятельности, связанных с обеспечением ее безопасности, требований к работникам, транспортным средствам, технологиям, оборудованию, объектам инфраструктуры, с учетом особенностей пассажиров различных категорий и особенностей перевозки различных видов грузов;
5) разработку и утверждение минимально допустимых значений показателей качества услуг при осуществлении автотранспортной деятельности, входящих в состав федеральных стандартов автотранспортной деятельности;
6) установление правил формирования и ведения реестров, указанных в статье 12 настоящего закона;
7) определение механизмов и формирование источников государственной поддержки социально значимых видов автотранспортной деятельности;
8) установление правил формирования тарифов на перевозки пассажиров, багажа и грузов, выполнения работ с использованием автотранспортных средств;
9) разработка основных направлений и механизмов инновационной политики на автомобильном транспорте;
10) установление единого порядка осуществления контроля (надзора) за выполнением законодательства об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности;
11) установление перечня параметров мониторинга автотранспортной деятельности и периодичности его проведения и установление порядка его проведения органами субъектов Федерации и муниципальных образований;
12) организация мониторинга автотранспортной деятельности на основе данных, предоставляемых органами государственной власти субъекта РФ;
13) выполнение функций компетентного органа по выполнению условий международных договоров и межправительственных соглашений, касающихся международных автомобильных перевозок пассажиров, багажа и грузов;
14) ведение реестра маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа в межрегиональном и международном сообщении;
15) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов исполнительной власти Российской Федерации.
Статья 18. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области управления автомобильным транспортом и автотранспортной деятельностью
К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области управления автомобильным транспортом и автотранспортной деятельностью относится разработка и реализация государственной политики автомобильного транспорта, автотранспортной деятельности, а также осуществление нормативно-правового регулирования в данной сфере на территории субъекта Российской Федерации, включая:
1) разработку нормативных правовых актов, региональных стратегий, региональных целевых и других программ;
2) разработку и утверждение значений показателей качества услуг при осуществлении автотранспортной деятельности, входящих в состав федеральных стандартов автотранспортной деятельности, распространяющих свое действие на территории субъекта Российской Федерации;
3) организацию работы пассажирского транспорта на маршрутах регулярных перевозок межмуниципального и межрегионального сообщения;
4) размещение государственных заказов субъекта Федерации на оказание транспортных услуг для нужд субъекта Федерации, проведение торгов в форме конкурса или аукциона на право заключения договоров на выполнение регулярных перевозок по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения;
5) осуществление мониторинга автотранспортной деятельности на основе получения информации от субъектов автотранспортной деятельности и органов местного самоуправления об осуществлении транспортной деятельности и передача полученных результатов федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере транспорта, для целей разработки и осуществления программ развития транспортного комплекса;
6) формирование финансовых источников для государственной поддержки социально значимых видов автотранспортной деятельности из бюджетов субъектов Российской Федерации;
7) утверждение тарифов на перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок межмуниципального сообщения;
8) организация и проведение государственного контроля (надзора) за исполнением регионального законодательства при осуществлении автотранспортной деятельности;
9) реализация мероприятий по обеспечению доступности пассажирского транспорта для пассажиров различных категорий, включая инвалидов и другие категории маломобильных групп населения;
10) ведение реестра маршрутов регулярных перевозок пассажиров межмуниципального сообщения;
11) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 19. Полномочия органов местного самоуправления в области управления автомобильным транспортом и автотранспортной деятельностью
К полномочиям органов местного самоуправления в области управления автомобильным транспортом и автотранспортной деятельностью относятся:
1) разработка муниципальных программ развития автомобильного транспорта;
2) разработку и утверждение значений показателей качества услуг при осуществлении автотранспортной деятельности, входящих в состав федеральных стандартов автотранспортной деятельности, распространяющих свое действие на территории муниципального образования;
3) организация обслуживания пассажиров различных категорий транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок внутримуниципального сообщения регулярных перевозок пассажиров и багажа, а также согласование маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа межмуниципального и межрегионального сообщений, трассы которых проходят в границах муниципального образования;
4) размещение муниципальных заказов на оказание транспортных услуг для муниципальных нужд, проведение торгов в форме конкурса или аукциона на право заключения договоров на выполнение перевозок по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам внутримуниципального сообщения;
5) утверждение тарифов на перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок внутримуниципального сообщения;
6) проведение мониторинга функционирования субъектов автотранспортной деятельности и передача информации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
7) организация и проведение муниципального контроля за исполнением муниципальных нормативных актов при осуществлении автотранспортной деятельности;
8) ведение реестра маршрутов регулярных перевозок пассажиров внутримуниципального сообщения;
9) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Статья 20. Государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности
1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектами автотранспортной деятельности законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности осуществляется Федеральным органом по надзору в сфере транспорта, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах установленной компетенции путем проведения плановых и внеплановых проверок в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации c учетом требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
2. Порядок осуществления лицензионного контроля определяется законодательством Российской Федерации в области лицензирования.
3. Государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектами автотранспортной деятельности законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности предусматривает:
а) проведение мероприятий, связанных с контролем и выдачи по результатам контроля (надзора) соответствующих предписаний. Мероприятия, связанные с контролем, включают в себя проверку соблюдения субъектами автотранспортной деятельности обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности. Состав проверяемых требований и методы их контроля должны определяться соответствующими нормативными правовыми актами. Проверка требований, не определенных нормативными актами и не входящими в сферу компетенции надзорной службы, не допускается. Проверки субъектов автотранспортной деятельности по месту выполнения работ (оказания услуг) должны проводиться исключительно Федеральной службой по надзору в сфере транспорта;
б) принятие мер по приостановлению субъектами автотранспортной деятельности осуществления автотранспортной деятельности в случае нарушения ими требований безопасности для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, окружающей природной среды в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
в) направление в органы, осуществляющие лицензирование соответствующего вида автотранспортной деятельности (лицензирующий орган), допуск к определенному виду автотранспортной деятельности, либо надзор за используемыми в процессе автотранспортной деятельности автотранспортными средствами, зданиями и сооружениями, оборудованием в порядке, установленном законодательством Российской Федерации материалов о нарушении субъектами автотранспортной деятельности законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности, выявленных при проведении государственного контроля (надзора) для рассмотрения вопросов о приостановлении действия или об аннулировании соответствующей лицензии, иного разрешительного документа в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
4. Особенности государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организацией определены статьей 11 настоящего Закона.
5. Особенности государственного контроля (надзора) за осуществлением отдельных видов деятельности, указанных в статье 8 настоящего закона, определяются нормативными правовыми актами, регламентирующими осуществление данных видов деятельности.
6. При осуществлении государственного контроля (надзора) должны использоваться методы, основывающиеся на применении современных автоматизированных, телекоммуникационных технологий.
ГЛАВА 4. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА И АВТОТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 21. Международное сотрудничество Российской Федерации в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности
1. Международное сотрудничество Российской Федерации в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.
2. Представительство интересов Российской Федерации в международных организациях и выполнение международных обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных договоров в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности с участием Российской Федерации, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации.
ГЛАВА 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ И АВТОТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности
1. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в сфере автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности, либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и, в предусмотренных федеральным законом случаях, в административном порядке.
ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 23. О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95г. № 196-ФЗ
Внести в Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» («Собрание законодательства РФ», 11.12.1995, № 50, ст. 4873) следующие изменения:
1. Внести дополнения в статью 20 «Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией автотранспортных средств» следующего содержания:
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией автотранспортных средств, обязаны:
1) осуществлять допуск водителей к перевозкам пассажиров, багажа и грузов при наличии у них сертификата профессионального соответствия водителя автотранспортных средств;
2) обеспечить профессиональную подготовку водителей автотранспортных средств по видам перевозок, не допускать к перевозкам пассажиров, багажа и грузов водителей, не имеющих сертификат профессионального соответствия водителя автотранспортных средств.
2. Дополнить статью 25 «Условия получения права на управление транспортным средством» пунктом 3 следующего содержания:
«Право на управление транспортным средством при осуществлении перевозок пассажиров, багажа и грузов профессиональным водителем предоставляется при наличии сертификата профессионального соответствия водителя автотранспортных средств».
3. Дополнить статьей 28.1 «Основания прекращения права на профессиональную деятельность водителей автотранспортных средств» пунктом 4 следующего содержания:
Основанием прекращения права на профессиональную деятельность водителей автотранспортных средств является:
1) отсутствие сертификата профессионального соответствия водителя автотранспортных средств или истечение установленного срока действия сертификата профессионального соответствия водителя автотранспортных средств по видам осуществляемых перевозок.
Статья 24. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1) следующие изменения:
1) Название Статьи 12.3. «Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения» изложить в следующей редакции:
Статья 12.3. «Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации»
2) Дополнить Статью 12.3. пунктом 4 следующего содержания:
«Осуществление профессиональной деятельности водителем транспортного средства, не имеющим при себе сертификата профессионального соответствия водителя автотранспортного средства, – влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. То же нарушение, совершенное повторно в течение одного календарного года – влечет наложение административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Осуществление профессиональной деятельности юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, привлекающим водителей, не имеющих сертификата профессионального соответствия водителя автотранспортных средств, – влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей. То же нарушение, совершенное повторно в течение одного календарного года – влечет наложение административного штрафа в размере ста тысяч рублей.»
Дополнить Главу 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
1) Статьей 12.38. «Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения и безопасности перевозок» следующего содержания:
«Неисполнение или ненадлежащее исполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим автотранспортную деятельность, установленных законодательством Российской Федерации обязанностей по организации профилактической работы по обеспечению безопасности дорожного движения, контролю режима труда и отдыха водителей, предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру, использованию технических средств, повышающих безопасность автомобилей и обеспечивающих контроль за режимом их движения и использования, регулярному контролю технического состояния используемых автотранспортных средств, – влечет наложение административного штрафа размере от двадцати до тридцати тысяч рублей, а на должностное лицо субъекта автотранспортной деятельности – от трех до четырех тысяч рублей. То же нарушение, совершенное повторно в течение календарного года – влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей, а на должностное лицо субъекта автотранспортной деятельности – от шести до восьми тысяч рублей.»
2) Статьей 12.39. «Переоборудование автотранспортных средств без разрешения» следующего содержания:
«Переоборудование автотранспортного средства без предварительного оформления разрешения на это влечет наложение на владельца транспортного средства административного штрафа в размере ста тысяч рублей и снятие этого транспортного средства с государственной регистрации с изъятием государственных регистрационных знаков. Повторная регистрация соответствующего транспортного средства допускается на общих основаниях после устранения нарушений, вызванных самовольным переоборудованием.»
3) Статьей 12.40. «Осуществление автотранспортной деятельности без подачи уведомления» следующего содержания:
«Осуществление автотранспортной деятельности без установленных законодательством Российской Федерации своевременной подачи уведомления о такой деятельности, соблюдения других установленных требований к началу осуществления предпринимательской деятельности в области автомобильного транспорта, – влечет наложение на осуществляющее автотранспортную деятельность юридическое лицо или индивидуального предпринимателя административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей. То же нарушение, совершенное повторно в течение одного календарного года влечет наложение на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, осуществляющего автотранспортную деятельность, административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.»
4) Статьей 12.41. «Предоставление заведомо ложной информации при подаче уведомления» следующего содержания:
«Предоставление заведомо ложной информации при подаче уведомления о начале предпринимательской деятельности в области автомобильного транспорта – влечет наложение на осуществляющее автотранспортную деятельность юридическое лицо или индивидуального предпринимателя административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.»
5) Статьей 12.42. «Осуществление автотранспортной деятельности без использования по трудовому договору или договору гражданско-правового характера специалистов по организации эксплуатации автотранспортных средств и безопасности дорожного движения» следующего содержания:
«Осуществление автотранспортной деятельности без использования по трудовому договору или договору гражданско-правового характера специалистов, осуществляющих функции по организации перевозок автомобильным транспортом, обеспечению их безопасности и технической эксплуатации автотранспортных средств, для которых законодательством Российской Федерации установлены обязательные образовательные и (или) квалификационные требования, влечет наложение на соответствующее юридическое лицо или индивидуального предпринимателя административного штрафа в размере трех тысяч рублей и приостановление его автотранспортной деятельности вплоть до документального подтверждения устранения допущенного нарушения.»
6) Статьей 12.43 «Сообщение заведомо ложной информации, обязательной для включения субъекта автотранспортной деятельности в реестры автотранспортной деятельности и для принятия такого субъекта в члены саморегулируемой организации» следующего содержания:
«Сообщение заведомо ложной информации, обязательной для включения субъекта автотранспортной деятельности в реестры автотранспортной деятельности и для принятия такого субъекта в члены саморегулируемой организации с целью получения допуска к указанной деятельности без соблюдения установленных требований – влечет наложение административного штрафа в размере 25 тысяч рублей и прекращение незаконно осуществляемой автотранспортной деятельности.»
7) Дополнить пункт 1 статьи 23.36 «Органы транспортного контроля и надзора» текстом следующего содержания:
«Рассматривают дела по нарушениям законодательства об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности, предусмотренных статьями 12.39, 12.41, 12.42 и 32.12 настоящего Кодекса.»
8) Дополнить Статью 32.12. «Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности» пунктом 5 следующего содержания:
«Приостановление автотранспортной деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется органом исполнительной власти или его должностным лицом, осуществляющим контроль (надзор) за автотранспортной деятельностью.»