II. Текстовая часть доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Кострома за 2008 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Вид материала

Содержание

Развитие малого и среднего предпринимательства
Улучшение инвестиционной привлекательности
II. Доходы населения
III. Здоровье
IV. Дошкольное и дополнительное образование детей
V. Образование (общее)
VI. Физическая культура и спорт
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
VIII. Доступность и качество жилья
X. Организация муниципального управления

Подобный материал:

II. Текстовая часть доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Кострома за 2008 год и их планируемых значениях на 3-летний период

I. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

1. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен текущий ремонт наиболее высокая была в 2007 году за счет выделения на эти цели средств Федерального бюджета. В 2008 году за счет средств городского бюджета произведен текущий ремонт 9,0 % дорог. В 2009 году планируется отремонтировать 10,6 % дорог. В 2010 и в 2011 годах доля отремонтированных дорог должна быть не менее 12% ежегодно.

2. Автомобильные дороги местного значения с твердым покрытием, в городе Костроме не переданы на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров, так как дороги общего пользования в городе Костроме находятся в хозяйственном ведении МУП г. Костромы «Городское дорожное специализированное управление», которое осуществляет их содержание и ремонт.

3. Доля автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 96,38 % в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Развитие малого и среднего предпринимательства

5-6. Число субъектов малого бизнеса с каждым годом увеличивается. Связано это, как с действующим на территории города льготным налоговым режимом в виде единого налога на вмененный доход, так и расширением сферы деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, стремящихся к диверсификации своего бизнеса. Кроме того, малый бизнес привлекает своей мобильностью и возможностью работать независимо молодое поколение, за счет которого пополняются ряды индивидуальных предпринимателей. Соответственно, растет и число работающих на малых предприятиях. В 2008 году на 10000 тыс. человек населения приходилось 470 субъектов малого предпринимательства, что на 8,0 % больше, чем в 2007 году. Доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций составила 25,7 %, увеличившись по сравнению с 2007 годом на 6,4 процентных пункта.

Улучшение инвестиционной привлекательности

7. Органы местного самоуправления города Костромы обладают полномочиями по распоряжению только муниципальными земельными участками.

Однако, в границах муниципального образования города Костромы имеются земельные участки, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, Костромской области, муниципальному образованию города Костромы, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Анализ предоставления земельных участков для жилищного строительства за 2007-2008 годы показывает снижение показателей. Данную ситуацию можно объяснить, в большей степени, снижением экономической активности юридических лиц, в связи с общим спадом производства в стране.

Вместе с тем, произошло небольшое увеличение показателей площади земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства, которое можно объяснить увеличением продажи права аренды, а также упрощением законодательства, так называемой дачной амнистией применительно к индивидуальной застройке.

Прогнозное увеличение объемов предоставления земельных участков для жилищного строительства на 2009 – 2011 годы обусловлено тем, что Администрацией г. Костромы произведен анализ территорий города на предмет реализации положений Генерального плана города Костромы.

Анализ показал, что имеются свободные от застройки территории в пос. Волжском, в Заволжском районе общей площадью более 80 га. Данный анализ направлен в Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области для проведения работы по формированию указанных участков.

Кроме того, развитие жилищного строительства на территории г. Костромы осуществляется также и на оформленных в собственность земельных участках, в частности, в поселке Волжском, площадь которых составляет более 200 га.

В настоящее время осуществляется разработка документации по планировке части указанных территорий, результатом которой планируется переоформление прав на данные земельные участки в целях их застройки.

8. В соответствии с положениями Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ряда землепользователей установлена обязанность переоформления права бессрочного пользования на право аренды или приобретения земельных участков в собственность. При расчете доли земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом была использована отчетность Территориального отдела по г. Костроме Управления Роснедвижимости по Костромской области. Анализ приведенного показателя за период с 2007 до 2008 года указывает на его снижение в два раза (с 64,8 % до 30,3%).

Изменения данного показателя объясняется исполнением землепользователями вышеуказанного земельного законодательства.

9. Показатель средней продолжительности периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство объектов не зависит в полной мере от органов местного самоуправления, так как процесс оформления документов состоит из нескольких этапов:

оформление договоров аренды земельного участка под строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Костромской области. Как правило, договор аренды земельного участка на строительство объекта выдаётся сроком на 3 года. С момента подписания данного распоряжения до оформления договора аренды на строительство объекта проходит срок от 10 до 60 дней;
после получения договора аренды под строительство объекта застройщик, с техническими условиями на подключение инженерных сетей, обращается в орган местного самоуправления для получения градостроительного плана земельного участка, который выдаётся в течение 30 дней с момента получения заявки на его выдачу;
после получения градостроительного плана земельного участка застройщик, в неопределённый законодательством срок, обращается в проектную организацию для подготовки проектной документации на планируемый к строительству объект капитального строительства. Срок проектирования объекта зависит от финансовой состоятельности застройщика, его самодисциплины, объёма строящегося объекта (количества вспомогательных объектов, благоустройства и т.д.) и может доходить до 6 месяцев и более. Влиять на сроки проектирования объектов капитального строительства Администрация города не уполномочена действующим законодательством Российской Федерации;
получив проектную документацию, застройщик обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и даёт застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства. Разрешение на строительство объекта выдается в течение 10 дней, по многоквартирным жилым домам - в течение 3 и 7 дней согласно постановлению администрации Костромской области от 28.07.2008 № 253-а на повторно и впервые предоставленные земельные участки, соответственно.

Таким образом, этап проектирования объекта капитального строительства зависит только от застройщика и составляет примерно 2/3 всего периода оформления документов на строительство объекта.

10. Анализ прохождения документации с момента введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (с 2005 года) показал, что с момента оформления земельного участка до оформления застройщиком ввода в эксплуатацию объектов многоквартирного жилищного строительства проходит до 3 лет.

Разрешение на индивидуальное жилищное строительство, согласно п. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ), выдается на десять лет.

Согласно Федеральному закону от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» ввод объектов индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию до 01.01.2010 года осуществляется без оформления разрешения органом местного самоуправления.

На основании вышеизложенного органы местного самоуправления не имеют возможности отслеживать ввод индивидуального жилищного строительства в течение трех лет.

По объектам капитального строительства гражданского назначения следует отметить, что с 2005 года и по настоящее время они вводятся в эксплуатацию в течение 5 лет с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.

II. Доходы населения

13-14. Средняя номинальная заработная плата на крупных, средних предприятиях и некоммерческих организациях города в 2008 году составила 14179,4 рублей, что выше показателя 2007 года на 27,0 %. Среднемесячная номинальная заработная плата работников муниципальных учреждений как в 2007 году, так и в 2008 году, составила примерно 56,0 % к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города. Связано это с тем, что основная доля муниципальных учреждений, и, соответственно, наибольшее количество работников, приходится на дошкольные учреждения и учреждения образования, где заработная плата пока остается недостаточно высокой. В учреждениях здравоохранения средняя номинальная заработная плата, в частности, врачей выше средней номинальной заработная плата на крупных, средних предприятиях и некоммерческих организациях города.

III. Здоровье

16-29. Система здравоохранения города Костромы представлена 11 муниципальными учреждениями здравоохранения: Первая городская больница, 2-ая городская больница, Детская городская больница, Родильный дом № 1, Городская поликлиника № 4, Стоматологические поликлиники № 1 и № 2, Станция скорой медицинской помощи, Центр психотерапии и практической психологии, Центр восстановительной медицины и реабилитации, Детский пульмонологический санаторий № 1.

В 2008 году достигнуты следующие значения показателей деятельности системы здравоохранения города Костромы:

-доля населения, охваченного профилактическими осмотрами от подлежащих осмотру составила – 100,0%, в последующие годы планируется сохранение данного показателя.

Уровень оснащения поликлиник города улучшился с 54,2 до 55,5 процентов, к 2011 году поликлиники будут оснащены в соответствии с табелем оснащения.

Медико-экономические стандарты, предусматривающие оплату по законченному случаю не применялись.

С 1 января 2009 года муниципальные учреждения здравоохранения перешли на новую отраслевую систему оплаты труда.

С 1 октября 2009 года планируется переход муниципальных учреждений здравоохранения, работающих в системе ОМС на одноканальное финансирование.

Отмечается снижение числа случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет, с 384 в 2007 году до 247 в 2008 году. В то же время произошло увеличение смерти данной группы лиц на дому. В дальнейшем для уменьшения числа смерти на дому планируется проведение профилактической работы по снижению заболеваемости артериальной гипертонии и цереброваскулярными заболеваниями.

Сократилось, но остается на высоком уровне число случаев смерти детей до 18 лет, в 2007 году – 36, в 2008г. – 26, рост связан со смертностью детей первого года жизни. Разработан комплексный план мероприятий по снижению младенческой смертности.

На низком уровне сохраняется обеспеченность врачами в учреждениях здравоохранения, на 10 тыс. человек приходится 27,8, тогда как средний показатель по Российской Федерации – 43. В целях привлечения специалистов принято постановление Главы города Костромы от 31 декабря 2008 года № 2513 об оплате найма жилья в сумме 5000 рублей ежемесячно, заключены договоры со студентами Ярославской и Ивановской медицинскими академиями на целевое обучение.

В связи с оптимизацией коечного фонда снизился уровень госпитализации – 18,3 на 100 человек населения и в 2011 году будет достигнут федеральный уровень – 17 на 100 человек.

Достигнуто снижение средней продолжительности пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре до 11,8 дней, федеральный норматив - 14,3 дней.

Койки функционировали на недостаточно высоком уровне, функция койки составила – 293,3 дня, что обусловлено проведением капитальных ремонтов в МУЗ «Детская городская больница», МУЗ «2-ая городская больница» и снижением инфекционной заболеваемости.

В целях приведения коечной мощности к федеральному нормативу ежегодно проводится оптимизация коечной сети. В 2007 коду имелось 74,26 коек круглосуточного пребывания на 10 тыс. населения, в 2008 году – 73,58, в 2009 году – 68,97, в 2010 году будет достигнут федеральный норматив – 63,34.

Стоимость содержания 1 койки увеличилась со 168 руб. в 2007 году до запланированных 486 руб. в 2009 году.

Объемы медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, и стоимость единицы объема выполняются в соответствии с Программой государственных гарантий оказания жителям бесплатной медицинской помощи.

IV. Дошкольное и дополнительное образование детей

32, 35. Увеличение доли детей в возрасте от 3 до 7 лет и от 5 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно – правовой формы и формы собственности, в общей численности детей соответствующей возрастной группы произошло за счет:

открытия с 2004 по 2008 год дополнительно 2 270 мест за счет внутренних ресурсов муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее - МДОУ), перепрофилирования функциональных кабинетов, оптимизации свободных площадей МДОУ;
открытия групп кратковременного пребывания для детей, не посещающих МДОУ;
открытия на базе учреждений дополнительного образования «Малышкиных школ», «Школ будущего первоклассника»;
открытия «Дошкольного отделения» - «предшкольной ступени образования» для детей 5 – 7 лет на базе МОУ СОШ № 10 города Костромы;
разработки и реализации в 2008 году муниципальной целевой программы «Развитие дошкольного образования в городе Костроме на период с 2008 по 2011 годы».

33. Контингент детей, получающих услуги по дополнительному образованию в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей, в 2009 году увеличился по сравнению с 2008 годом в связи с открытием новых групп в системе дополнительного образования.

V. Образование (общее)

37. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, имеет положительную динамику. По результатам Единого государственного экзамена выпускники средней школы демонстрируют стабильно высокие результаты по всем предметам. Данные результаты обеспечены систематической работой общеобразовательных учреждений по выполнению образовательных стандартов и подготовке выпускников к итоговой аттестации, действующей системой подготовки педагогов через проведение обучающих семинаров по подготовке к ЕГЭ, работу проблемных и творческих групп педагогов, обучение организаторов, руководителей ППЭ.

38. По состоянию на 01.09.2009 года планируется участие в пилотном проекте по переходу на нормативно-подушевое финансирование 2 общеобразовательных учреждений. Окончательный переход для всех общеобразовательных учреждений запланирован с 01.09.2011 года.

С 01.01.2009 года все образовательные учреждения переведены на новую систему оплаты труда.

39. В 2010 учебном году выпуск из 9-х классов составит 950 учащихся, что связано с переходом на четырехлетнее начальное обучение в 2001 году и общей демографической ситуацией. Обучение в 10-х классах продолжают, как правило, 60-64% выпускников основной школы.

Обучение в 10-11 классах более 150 человек предполагается в лицеях № 34, № 41 и школе № 24. В большинстве общеобразовательных учреждений в 2010 и 2011 году количество учащихся на третьей ступени обучения будет менее 150 человек.

40. Тенденция показателя численности учащихся, приходящейся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, свидетельствует об увеличении числа учащихся на 1 работающего, в связи с переходом на нормативно-подушевое финансирование.

41. В соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, требованиями санитарных норм и правил средняя наполняемость классов – комплектов составляет 25 человек. Все общеобразовательные учреждения стремятся достичь данной наполняемости классов.

VI. Физическая культура и спорт

42. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом увеличился с 4,8% в 2007 году до 5,1% в 2008 году, в 2011 году вырастет до 6% за счет увеличения числа занимающихся военно-прикладными видами спорта (стрельба, пейнтбол, парашютный спорт) на 400 человек, а также числа занимающихся физической культурой и спортом в дошкольном образовании (в сравнении с показателями 2007 и 2008 года до 1000 чел.) и в МОУ ДОД ДЮСШ (до 150 человек).

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

43. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» до 1 мая 2008 года все многоквартирные дома должны выбрать способ управления. В 2007 году доля таких домов была невелика, большую часть многоквартирных домов –31% – обслуживало муниципальное учреждение «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству». В результате проведенной разъяснительной и организационной работы в целях выполнения условий для получения средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» доля домов, выбравших способ управления доведена до уровня, рекомендуемого вышеуказанным Федеральным законом. В то же время в 2008 году была высока доля домов, жители которых выбрали способ управления непосредственно собственниками — 39,62%.

Планируемые показатели 2009-2010 года предполагают соблюдение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда установленных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Данные показатели планируется повысить путем проведения разъяснительной работы и мероприятий, направленных на стимулирование создания собственниками помещений в многоквартирных домах товариществ собственников жилья, а также выбора управляющей компании.

44, 45. Показатели соответствуют требованиям, установленным статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

46. Планируемые показатели объемов потребления тепловой энергии и холодной воды на 2009-2011 годы, счет за которые выставляется по показаниям приборов учета, предполагают постепенный (в течение 2009-2012 годов) переход на 100% коммерческий учет энергоресурсов на вводах инженерных сетей в жилые, общественные и промышленные здания в соответствии с муниципальной адресной программой «Коллективные приборы учета в городе Костроме» на 2009-2012 годы (утверждена постановлением Главы города Костромы № 181 от 02.02.2009 года).

47. Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в 2008 году увеличился по сравнению с 2007 годом с 97 % до 98,9 %. Администрация города совместно с поставщиками жилищно-коммунальных услуг (управляющими и ресурсоснабжающими организациями) планирует активизировать работу по взысканию задолженности с населения за ЖКУ.

49. Тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения на 2008-2009 гг. установлены органами местного самоуправления в соответствии с утвержденными графиками установления тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для различных групп потребителей услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление услуг одной группе за счет тарифа, установленного для другой группы потребителей. На 2010-2011 г.г. планируется ликвидация перекрестного субсидирования.

VIII. Доступность и качество жилья

52. Объём жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, в 2008 году по сравнению с 2007 годом снизился на 26 260 кв.м. Рост объёмов жилищного строительства зависит от инвестиционной привлекательности и от стоимости квадратного метра жилья. В 2009 – 2011 годах прогнозируем увеличение темпов роста строительства жилья за счет привлеченных средств инвесторов и за счёт выделения средств из бюджетов всех уровней для переселения граждан из ветхого жилищного фонда. В 2010 году Администрация города планирует построить 10-этажный 196-квартирный муниципальный жилой дом по улице Индустриальной, 22-а.

53. При расчете доли многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, учтена информация о проделанной работе в отношении указанных земельных участков Администрацией города Костромы и Администрацией Костромской области. Органы местного самоуправления проводят кадастровые работы в соответствии с утвержденным графиком по формированию земельных участков, подлежащих отнесению к муниципальной собственности, а также в порядке осуществления полномочий, установленных градостроительным законодательством. Субъект федерации осуществляет указанные работы согласно утвержденному графику в рамках региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на период с 2008 по 2010 годы.

Планируется довести данный показатель в 2009 году до 80%, к 2010-2011 годам до 100%.

54. Новый генеральный план города Костромы разрабатывался с 2005 года и был утверждён решением Думы города Костромы 18 декабря 2008 г. № 212.

Разработан План реализации Генерального плана города Костромы, который утвержден постановлением Главы города Костромы от 17 марта 2009 г. № 403.

Разработка проекта Правил землепользования и застройки города Костромы в границах первого этапа градостроительного зонирования (центральная часть) осуществлялась с 2007 года силами отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы без привлечения бюджетных средств.

Планируется внести изменения в правила в 2009 году.

Принято решение о разработке проекта Правил на всю территорию города.

На подготовку проекта правил землепользования и застройки города Костромы в городском бюджете запланированы средства на 2009 год в сумме 2 021 918 руб.

В настоящее время проводится конкурс на размещение муниципального заказа на подготовку проекта Правил землепользования и застройки города Костромы.

Итоги конкурса будут подводиться с 14 по 17 апреля 2009 года, после чего с победителем конкурса будет заключен муниципальный контракт на подготовку проекта Правил землепользования и застройки города Костромы.

Проведение публичных слушаний по проекту Правил и их утверждение планируется на конец 2009 года.

Согласно статьи 18 Федерального закона от 30.12.2004г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" предусмотрен переходный период до 1 января 2010 года, в течение которого будет разработана комплексная программа развития коммунальной инфраструктуры.

X. Организация муниципального управления

56. В городском округе город Кострома не создано муниципальных автономных учреждений, в 2009 году создание подобных учреждений не предполагается.

57. Доля собственных доходов бюджета города Костромы в общем объеме доходов бюджета в 2008 году составила 72,3 процента, что на 1,1 процентных пункта выше, чем в 2007 году. Увеличение доли собственных доходов произошло за счет опережающего роста собственных доходов бюджета города Костромы. Рост собственных доходов в 2008 году по сравнению с 2007 годом составляет 14,6 процентов, безвозмездных поступлений – 8,9 процентов. К 2011 году планируется довести долю собственных доходов бюджета города Костромы в общем объеме доходов бюджета до 85,5 процентов.

58. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, в 2009-2010 годах увеличится в связи с проведением культурно - досуговых мероприятий, посвященных в 2009 году 65-летию со дня основания Костромской области и Году молодежи, а в 2010 году – 65-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Кроме того, с 2009 года в городе проводятся новые культурно - досуговые мероприятия в рамках Дня рождения Костромской Снегурочки.

62. Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства составила 7% в 2008 году против 5% в 2007 году.

В 2009 году предполагается незначительное увеличение до 9%.

Показатель напрямую зависит от финансовой состоятельности застройщиков, поэтому основной причиной является прохождение нестабильной фазы экономики.

Доля объектов капитального строительства муниципальной формы собственности, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства муниципальной формы собственности за 2007 - 2009 годы составляет 100 %, в связи с недостаточным ежегодным финансированием объектов капитального строительства.

В частности, срок реализации проекта «Реконструкция водовода от пл. Сусанинской по ул. Шагова до автовокзала в городе Костроме» составляет 13 месяцев. Сметная стоимость реконструкции объекта по заключенному контракту - 125,1 млн. рублей. Следовательно, 92 % реконструкции объекта должна быть выполнена за один финансовый год, на что потребовалось бы 115,092 млн. рублей. Но фактически за период с сентября 2006 года по 2008 год включительно профинансировано только 31,7 млн. рублей из бюджетов всех уровней.

Аналогичная ситуация и по другим объектам капитального строительства.

Начиная с 2010 года, планируется снижение данного показателя в связи с тем, что в приоритетном порядке предполагается финансирование:

- переходящих объектов, подлежащих завершению в планируемом периоде;

- строек и объектов, включенных в федеральные и региональные целевые, инвестиционные программы в порядке софинансирования;

- строек и объектов, для которых обеспечивается привлечение иных дополнительных источников финансирования.

64. В 2008 году среднегодовая численность населения составила 271,1 тыс. человек, снизившись по сравнению с 2007 годом на 1,4 тыс. человек, главным образом, за счет естественной убыли населения. Миграционный прирост населения в последние годы носит затухающий характер и не оказывает существенного влияния на численность населения города

65. Объем расходов бюджета города Костромы за 2008 год исполнен в сумме 2960,9 млн. рублей, что составляет 87,6 % к уточненному годовому плану. По сравнению с уровнем 2007 года расходы за 2008 год возросли на 505,7 млн. рублей или 20,6%.

На 2009 год объем расходов запланирован в сумме 4273,7 млн. рублей, рост к 2008 году на 1312,8 млн. рублей.

Расходы бюджета города на 2010 год прогнозируются в объеме 4 541,5 млн. рублей и возрастут к уровню 2009 года на 267,8 млн. рублей или 6,3 %.

Объем бюджета города на 2011 год прогнозируется в сумме 4 897,2 млн. рублей и возрастет по сравнению с 2007 годом на 2 442,0 млн.рублей или в 2,0 раза.

На финансирование социально-культурной сферы города за 2008 год направлено 1539,4 млн.рублей или 52,0% от общего объема расходов.

По сравнению с аналогичным периодом 2007 года исполнение за 2008 год по социально-культурной сфере увеличилось на 270,3 млн.рублей или 21,3%, в том числе на образование – на 270,0 млн.рублей или 31,2%, здравоохранение, физическую культуру и спорт – на 58,2 млн.рублей или 19,6%, культуру – на 8,1 млн.рублей или 23,2%, при снижении расходов по социальной политике – на 66,0 млн.рублей. Это связано с тем, что в 2007 году предусматривались расходы на погашение кредиторской задолженности по выплатам ежемесячного пособия на ребенка, а также расходы на предоставление субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг. Низкое освоение средств по данной отрасли в текущем году объясняется значительным не освоением средств в рамках Целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей».

Рост расходов по отраслям социально-культурной сферы объясняется:

ростом заработной платы работников муниципальных учреждений в отчетном периоде, увеличением фонда оплаты труда в 2009 году в связи с переходом на новые условия оплаты труда, а также введением стимулирующих выплат педагогическим и медицинским работникам соответственно за стаж работы с 01.09.2008 года и оказание дополнительной медицинской помощи с 01.07.2008 года из областного бюджета с выплатой надбавки в размере 40 % прочему персоналу учреждений здравоохранения;
ростом цен и тарифов на товары и услуги, в том числе коммунальные услуги;
предоставлением с 2008 года лечебно-профилактическим учреждениям транспортных услуг транспортными организациями на договорной основе;
предоставлением питания учащимся 1-9 классов общеобразовательных учреждений на условиях софинансирования;
увеличением объема капитальных вложений;
ростом числа групп и воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях.

В расходах на ЖКХ рост бюджетных ассигнований вызван увеличением средств, выделяемых из городского бюджета на ремонт и развитие улично-дорожной сети города и на увеличение бюджетных инвестиций в объекты ЖКХ. Прежде всего, это реконструкция канализационного дюкера через р. Волга и коллектора до н.п. Становщиково, а также другие социально-значимые объекты ЖКХ.

В расходах на транспорт рост бюджетных ассигнований вызван ростом необходимых субсидий, выделяемых из городского бюджета на поддержание объема пассажирских перевозок муниципальными транспортными предприятиями, а также увеличением средств на приобретение подвижного состава.

В расходах на дорожное хозяйство с 2009 года текущий ремонт дорог отнесен к разделу ЖКХ по статье «Благоустройство», а в дорожном хозяйстве отражены бюджетные инвестиции на реконструкцию и капитальный ремонт улично-дорожной сети города.

В расходах на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, отражены субсидии, выделяемые ресурсоснабжающим предприятиям на тепло и холодную воду, отпускаемых населению.

Рост расходов на содержание работников органов местного самоуправления объясняется ростом заработной платы работников, а также ежегодным ростом цен и тарифов на топливно-энергетические ресурсы, материальные затраты и предоставляемы услуги.

Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления установлен городу Костроме постановлением администрации Костромской области на 2009 год в размере 12,17 процентов. Исходя из утвержденного норматива, неэффективные расходы в сфере организации муниципального управления в городе Костроме отсутствуют.

Blog

Содержание