Концепция развития Консорциума «Автомобильный кластер Ульяновской области» на 2011-2014 годы и на период до 2020 года Введение
Вид материала | Документы |
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020, 1344.65kb.
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020, 1277.1kb.
- Концепция развития рыбного хозяйства РФ на период до 2020 года Введение, 933.24kb.
- Концепция развития промышленности Воронежской области на 2010-2012 годы и на период, 532.97kb.
- Комплексная программа повышения качества жизни граждан пожилого возраста в Ульяновской, 392.64kb.
- Основные направления таможенно-тарифной политики на 2012 год и плановый период 2013, 325.3kb.
- Концепция областной целевой программы «Модернизация здравоохранения Ульяновской области», 517.2kb.
- Концепция формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний в Свердловской, 240.19kb.
- План мероприятий по противопожарной безопасности в лесах, расположенных на территории, 102.06kb.
Проект
Концепция развития
Консорциума «Автомобильный кластер Ульяновской области» на 2011-2014 годы и на период до 2020 года
1. Введение
Цель Концепции: «Создание условий устойчивого роста автомобильной промышленности Ульяновской области с учетом перехода на инновационный и инвестиционный путь развития, обеспечивающий ускоренное динамичное социально-экономическое региональное развитие»
Настоящая Концепция разработана на основании проекта Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегией развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года, Закона Ульяновской области от 9 ноября 2004 года № 073-30 «О промышленной политике в Ульяновской области», а также приоритетных направлений государственного регулирования развития экономики Российской Федерации, определённых в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ, особенностей и уровня социально-экономического развития Ульяновской области и ее производственного и научного потенциала. К особенностям разработки и реализации данной Концепции следует отнести следующее:
1. Ориентация развития отраслей промышленности на реализацию модели инновационного социально-ориентированного развития Ульяновской области, базирующейся на Концепции стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года.
2. Использование современных научно-практических подходов, связанных с развитием отраслей промышленности Ульяновской области.
3. Ориентация промышленной политики на приоритетные направления развития промышленной политики Российской Федерации с учетом особенностей развития региона.
4. Приоритет стратегического подхода, учитывающий стратегические ориентиры долгосрочного регионального социально-экономического развития.
5. Необходимость преодоления социально-экономических последствий мирового финансового кризиса.
Это связано с учетом долговременных системных вызовов, отражающих как общие внешние тенденции, так и внутренние барьеры социально-экономического развития.
Первый вызов – усиление глобальной конкуренции, охватывающей рынки товаров, капиталов, технологий, рабочей силы, а также системы управления, поддержки инноваций, развития человеческого потенциала.
Второй вызов – новая волна технологических изменений, резко усиливающаяся роль инноваций в социально-экономическом развитии и обеспечивающая многие традиционные факторы роста.
Третий вызов – возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития. Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики определяется качеством профессиональных кадров.
Четвертый вызов – это исчерпание источников экспортно-сырьевого развития, базирующихся на форсированном наращивании топливно-сырьевой составляющей в стоимости производственных факторов.
Пятый вызов – посткризисное развитие не возможно без повышения эффективности производства, сокращения издержек, повышения производительности труда.
Реализация Концепции рассчитана на 2011-2020 гг. с возможными корректировками в условиях изменения факторов внешней среды.
2. Термины и определения
Автомобильный кластер — это группа географически локализованных взаимосвязанных производственных компаний; поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных услуг; объектов инфраструктуры: научно-исследовательских институтов, вузов, технопарков, бизнес-инкубаторов и других организаций, дополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом. Отличительным признаком эффективно действующих кластеров является выход инновационной продукции.
Консорциум – временное объединение юридических лиц на основе особого (так называемого консорциального) соглашения для совместного достижения каких-либо целей, обычно для реализации крупных экономических проектов, при сохранении ими организационной самостоятельности.
Автомобильная промышленность - отрасль машиностроения, производящая легковые и грузовые автомобили (в т. ч. специального назначения), автобусы, прицепы, а также их части, узлы и агрегаты.
3. Основные приоритеты развития автомобильной промышленности.
Автомобильная промышленность является ведущей отраслью отечественного машиностроения, определяющей экономический и социальный уровень развития страны, имеющая следующие приоритеты развития:
1. Обеспечение потребностей транспортного комплекса страны, включая личные потребности граждан, за счет внутреннего производства по всем переделам создания конкурентоспособной автомобильной техники, отвечающей международным требованиям по безопасности, экологическим характеристикам и экономичности.
2. Обеспечение потребностей силовых министерств и ведомств страны.
3. Повышение конкурентоспособности, экспортного потенциала и качества продукции автомобильной промышленности.
4. Максимальная локализация производства комплектующих и автомобилей всех автопроизводителей.
5. Достижение стоимостного преимущества по производству комплектующих для производимой автомобильной техники.
6. Развитие системы технического регулирования в автомобилестроении.
7. Преодоление технологического отставания автомобилестроения России от ведущих стран мира на основе инновационного обновления и модернизации производства.
8. Формирование инфраструктуры проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новых автотранспортных средств и автомобильных компонентов.
9. Совершенствование системы подготовки специалистов для автомобильной промышленности, в том числе создание новых программ обучения в соответствии с международными стандартами.
10. Совершенствование законодательства, нормативной правовой базы в области автомобилестроения и создания системы утилизации автотранспортных средств.
4. Общая характеристика структуры автомобильного кластера
Ульяновской области.
В структуре промышленного производства Ульяновской области удельный вес отрасли производства транспортных средств и оборудования составляет более 40%.
Ведущую роль в развитии автомобилестроения занимают ОАО «Ульяновский автомобильный завод» (ОАО «УАЗ»), ОАО «Ульяновский моторный завод», ОАО «Автодеталь-Сервис», ОАО «Димитровградский автоагрегатный завод и другие предприятия.
Наличие крупных и средних предприятий производящих автомобили и комплектующие к ним, системы подготовки кадров, научных учреждений и сети дилерских компаний создают условия для формирования автомобильного кластера на территории Ульяновской области
«Корневой» организацией для формируемого автомобильного кластера Ульяновской области является автомобильная компания ОАО «УАЗ», входящая в холдинг ОАО «Соллерс». Поставщикам деталей и комплектующих для ОАО «УАЗ» являются более 90 компаний Ульяновской области.
С 2000 года ОАО «УАЗ» входит в холдинг «Северсталь-Авто», который в 2008 году переименован в «СОЛЛЕРС».
Модельный ряд завода включает производство коммерческих автомобилей и внедорожников.
Одно из главных направлений развития завода - партнерство с иностранными производителями. Штамповочное производство завода организовано совместно с английской компанией Stadco, являющейся одним из мировых лидеров по изготовлению штамповой оснастки и организации штамповочных производств, работающей для ведущих мировых производителей. Ведётся подготовка реализации совместного проекта с японской фирмой «Исудзу» по созданию производства надстроек для автомобилей той же марки.
Развитие основного производителя автомобилей области влечет за собой развитие смежных отраслей. В настоящее время для изготовления автомобиля УАЗ необходимо 4200 комплектующих, 712 изделий (17%) делается на предприятиях Ульяновска.
Одним из основных поставщиков Ульяновского автомобильного завода, на конвейер которого поставляются десятки автомобильных узлов и деталей является ОАО «Автодеталь-Сервис». Объём продукции поставляемой на главный конвейер автозавода для комплектации сборки автомобилей семейства УАЗ, составляет 70% от общего объема, а остальные 30% идут в запасные части для ремонтно-эксплуатационных нужд России и за рубеж. Основная продукция завода: коробки перемены передач, гидроусилители, карданные валы, тормоза в сборе, цилиндры тормозные, наконечники, рулевые тяги и многое другое.
ОАО «Автодеталь-Сервис» входит в состав Ульяновской Холдинговой компании «АМС-ГРУПП», крупнейшей управляющей компании Ульяновской области.
ОАО "Димитровградский автоагрегатный завод" является одним из крупнейших предприятий производителем автомобильных комплектующих не только Ульяновской области, но и всего Поволжского региона. Высокая степень автоматизации, механизации, прогрессивная технология позволяют выпускать 1400 наименований готовых изделий: топливной аппаратуры; кузовной арматуры; электрооборудования и др. Предприятия является вторым ядром (корнем) формируемого кластера и активно реализует проект создания индустриального парка, в котором разместятся совместные производства современных автомобильных комплектующих.
Более 70% своей продукции завод поставляет на ОАО «Авто ВАЗ», также потребители продукции завода являются ОАО « УАЗ», ОАО «КамАЗ» и ОАО «ГАЗ».
ОАО «Ульяновский моторный завод» производит автомобильные двигатели различной модификации для семейства грузовых, пассажирских и многоцелевых автомобилей «ГАЗель» и «УАЗ».
ООО «БАУ Мотор Корпорейшен» занимается организацией сборочного производства грузовых автомобилей «БАУ» на базе комплектующих из Китая, а также с 2010 года приступило к изготовлению автобусов средней вместимости собственной конструкции.
ООО «Автодом» организовало сборку спецавтомобилей (скорая помощь, школьный автобус, аварийная служба) на шасси автомобилей «УАЗ» и «ФИАТ-Дукато».
Высшим органом управления реализацией программ деятельности формируемого кластера является Наблюдательный совет.
Наблюдательный совет формируется из руководителей организаций-участников кластера, либо из их полномочных представителей. К компетенции Наблюдательного совета относится:
- определение стратегии реализации программ кластера;
- утверждение программ деятельности кластера;
- одобрение кандидатуры Управляющей компании - исполнительного органа Консорциума;
- формирование бюджета и контроль целевого расходования средств, предназначенных на реализацию программ кластера;
- присоединение и исключение членов консорциума;
- заслушивание отчётов по выполнению программ кластера.
Постоянно действующим рабочим органом кластера является Управляющая компания.
Управляющая компания осуществляет:
- обеспечение в рамках действующего законодательства организацию исполнения решений Наблюдательного совета;
- организационно-техническое сопровождение работы Совета;
- организацию работы участников и сторонних организаций по реализации программ деятельности консорциума;
- обеспечение аккумулирования средств Участников и целевых средств из иных источников для обеспечения реализации программ кластера;
- организацию на конкурсной основе проведения НИОКР, реализацию инновационных проектов.
Организационная структура кластера приведена в Приложении №1.
Созданная система позволит эффективно решать комплексные задачи развития автомобильной отрасли Ульяновской области.
Основными ближайшими конкурентами Ульяновской области в производстве коммерческого транспорта и внедорожников являются ближайшие соседи: республика Татарстан, Нижегородская и Самарская области. В Татарстане Правительством ведется активная политика поддержки развития бизнеса на территории республики, путем создания и развития необходимой инфраструктуры. В республике создано около 14 индустриальных и технологических парков. Совместное предприятие «Соллерс-ИСУДЗУ» для создания производственных мощностей выбрало территорию именно татарской особой экономической зоны «АЛАБУГА», здесь выпускается грузовые автомобили ISUZU в, а также автомобили Фиат-Дукато. Мощности нового СП составят 25 тыс. автомобилей год. Еще один проект «Соллерс», реализованный на территории Татарстана производство модели внедорожника SsangYong Rexton на мощностях завода микролитражных автомобилей в г. Набережные Челны. Таким образом, за счет создания необходимой инфраструктуры и условий для развития бизнеса, на территории Татарстана реализуются производственные проекты, которые могли бы дать мощный стимул для развития предприятий Ульяновской области.
Нижегородский автомобильный завод «ГАЗ» единственный завод в России, выпускающий самую широкую гамму грузовых и легковых автомобилей, спецтехнику, запасные части. Доля завода «ГАЗ» в производстве автомобилей в России составляет: 5 %- легковых, 55,6% - грузовых, 47,9% - автобусов.
Конкурентом в Самарской области в сегменте внедорожников являются ОАО «АвтоВАЗ» - производство «Нивы» и «GM-Avtovaz» - Chevrolet Niva. На базе автомобиля LADA и «Нива» компаниями области осуществляется производство пикапов и специальных автомобилей.
В отличие от рынка легковых автомобилей, где отечественные производители теряют свои позиции, в сегменте коммерческого транспорта российские производители являются бесспорными лидерами – 80% всего рынка.
В настоящее время абсолютное большинство продаваемых внедорожников в России находится в среднем ценовом диапазоне. Поэтому основную угрозу для российских вездеходов представляют бюджетные модели китайского и корейского производства. Основные конкуренты — Hyundai, Kia, SsangYong, Great Wall и Xinkai.
5. Цель и задачи кластера
Автомобильные кластеры являются одним из ключевых факторов успеха автомобильной индустрии, что подтверждается практикой зарубежных стран. Создание отраслевых кластеров приносит значительную выгоду для всех его участников, в основном по следующим направлениям:
• экономия на логистике, благодаря географической близости (близость и большое количество поставщиков);
• синергия в области НИОКР;
• экономическая стабильность;
• снижение затрат на развитие рынка (близость потенциальных клиентов);
• снижение затрат на закупки;
• предоставления региональных налоговых и других льгот предприятиям участникам кластера;
• снижение затрат на подготовку персонала (наличие университетов и др. учебных учреждений).
Целью деятельности кластера является консолидация и развитие производственных, организационных, административных, научно-образовательных ресурсов, инновационного потенциала организаций-участников, основанная на принципах частно-государственного партнерства, направленная на повышение конкурентоспособности продукции и услуг автомобильной промышленности Ульяновской области.
В то же время, стадии практической реализации достигла лишь относительно небольшая часть проектов развития кластеров. По ряду приоритетных направлений кластерной политики работы еще не начаты:
- не созданы механизмы методической, информационно-консультационной и образовательной поддержки развития кластеров;
- отсутствует необходимая координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, объединений предпринимателей по реализации кластерной политики;
- ограничен набор инструментов финансовой поддержки кластерных проектов из бюджетных источников.
С учётом факторов, определяющих развитие автомобильной промышленности, перед кластером стоят следующие задачи:
1) Консолидация и развитие промышленного потенциала Ульяновской области, направленного на увеличение объёмов производства автомобилей и комплектующих на предприятиях региона в соответствии с производственными задачами ОАО «СОЛЛЕРС», ОАО «АвтоВАЗ», ОАО «Группа ГАЗ», ОАО «КАМАЗ»;
2)Создание индустриальных парков для размещения совместных предприятий по производству автомобильных комплектующих на базе ОАО «УАЗ», ОАО «ДААЗ», промышленной зоны «Заволжье».
3) Привлечение внутренних и внешних ресурсов направленных на повышение эффективности деятельности компаний по продажи автомобилей в Ульяновской области;
4) Содействие внедрению технологических, организационных и управленческих инноваций в организациях автомобильной промышленности;
5) Развитие перспективных направлений научных исследований и разработок области автомобилестроения;
6) Обеспечение предприятий и организаций автомобильной промышленности высококвалифицированными рабочими кадрами и специалистами.
6. Приоритетные направления деятельности
Для реализации поставленных задач необходимы согласованные скоординированные действия органов власти Ульяновской области, предприятий и организаций по следующим приоритетным направлениям:
- Обеспечение поддержки создания индустриальных парков по производству современных автомобильных комплектующих, в том числе на территории ОАО «УАЗ» и ОАО «ДААЗ».
- Развитие производственной, организационной и финансовой кооперации между участниками кластера и организациями Ульяновской области;
- Продвижение продукции и услуг организаций кластера на внутреннем и внешнем рынках;
- Формирование механизма внедрение технологических инноваций на предприятиях регионального кластера автомобильное промышленности
- Формирование и реализация направлений научных исследований и разработок, ориентированных на решение текущих и перспективных задач развития автомобильной отрасли;
- Формирование интегрированной системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации рабочих кадров и специалистов автомобильное промышленности;
- Развитие сотрудничества с зарубежными научными, образовательными, финансовыми и промышленными организациями
6.1. Развитие производственной, организационной и финансовой кооперации между участниками кластера и организациями Ульяновской области
Спецификой перспективного развития автомобильного кластера Ульяновской области является ориентация не только на региональных автопроизводителей, но и на транснациональные автомобильные корпорации, сборочные предприятия в России и за рубежом. Таким образом, формируемый в Ульяновске кластер «двухполюсный» - с центростремительным полюсом производства автомобилей и центробежным полюсом (субкластером) производства автокомпонентов.
Ядром кластера по производству автомобилей является Ульяновский автомобильный завод, по производству автомобильных компонентов ОАО «ДААЗ» с дочерними предприятиями, а также Ульяновский моторный завод и ОАО «Автодеталь Сервис».
При этом необходимо:
- Осуществлять последовательную политику сотрудничества ОАО «СОЛЛЕРС», ОАО «АвтоВАЗ», ОАО «Группа ГАЗ», ОАО «КАМАЗ».
- Определять перспективную потребность в новых комплектующих ОАО «УАЗ», «БАУ Мотор Корпорейшен» и привлекать к их освоению предприятия Ульяновской области.
- Проводить мониторинг и аналитику состояния кооперации связей между предприятиями кластера.
- Разработать необходимые законодательные и нормативные акты, стимулирующие развитие кооперационных связей между участниками кластера и организациями Ульяновской области;
- Содействовать реализации инвестиционных проектов по созданию на территории области новых производств автомобилей и их комплектующих.
6.2. Формирование механизма внедрение технологических инноваций на предприятиях регионального кластера автомобильной промышленности
Развитие конкурентоспособной региональной автомобильной отрасли не возможно без системного внедрения современных технологий конструирования и производства. Внедрение технологических инноваций в рамках кластера обеспечивается за счёт эффективного взаимодействия органов власти, науки, образования и производства. Для реализации данного направления необходимо:
1. Проведение регулярного мониторинга инновационных проектов в сфере автомобильной техники и технологий;
2. Создание и реализация законодательной и нормативной базы, обеспечивающей эффективное внедрение технологических инноваций в автомобильную промышленность;
3. Содействие разработкам и продвижению инновационных продуктов научными и организациями и вузами;
4. Содействие привлечению средств фондов поддержки инноваций;
5. Обеспечить взаимодействие с НИИ и КБ в части выполнения приоритетных исследований и разработок автомобильных технологий и материалов.
6.3. Формирование интегрированной системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации рабочих кадров и специалистов автомобильной промышленности
Одной из существенных проблем автомобильной отрасли является «старение» научных и производственных кадров, с одной стороны и недостаточный уровень профессиональных компетенций у молодых рабочих и специалистов, с другой. На фоне амбициозных задач развития отечественного автомобилестроения и его региональной составляющей, проблема подготовки кадров становится одной из ключевых. В той или иной степени нехватку перспективных квалифицированных кадров испытывают все участники кластера: производственные предприятия, дилерские компании, проектные и исследовательские организации и образовательные учреждения.
Подготовка кадров должна ориентироваться в первую очередь на потребности профессионального сообщества. Выпускники вузов, учреждений СПО и НПО должны обладать компетенциями, востребованными организациями автомобильной отрасли. В процессе подготовки кадров должно обеспечиваться формирование профессиональных компетенций за счёт освоения учебных дисциплин, как в образовательном учреждении, так и непосредственно на производстве (не только в рамках производственной практики, но и прохождение отдельных спецкурсов). Прежде всего, это касается тех специальных дисциплин, освоение которых связано с получением практических навыков работы на современном высокотехнологическом оборудовании. К преподаванию целесообразно привлекать наиболее квалифицированных сотрудников предприятий автомобильной промышленности.
В этой связи в рамках кластера предстоит сформировать интегрированную систему подготовки рабочих кадров и специалистов, наиболее полно используя потенциал всех участников кластера и ведущих научно-образовательных центров России.
Для этого необходимо:
1. Создать систему формирования и реализации учебных планов направлений и специальностей подготовки и учебных программ дисциплин в соответствии с требованиями к профессиональным компетенциям выпускников, отвечающих потребностям предприятий автомобильной промышленности;
2. Сформировать систему профессиональной сертификации выпускника со стороны предприятий отрасли, ОАО «УАЗ», ОАО «ДААЗ», ОАО «УМЗ» и других заинтересованных структур;
3.Разработать и реализовать механизм распределённой подготовки кадров по целевым заказам предприятий отрасли на принципах академической мобильности на базе ведущих вузов (УлГТУ, УГУ, МАДИ, СПбГПУ и др).
4.Обеспечить переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку кадров для нужд автомобильной промышленности;
5. Обеспечить реализацию учебных программ с использованием лабораторной и производственной базы предприятий автомобильной отрасли, привлечением ведущих специалистов для ведения специальных дисциплин
6. Разработать и реализовать механизм формирования областного государственного заказа на подготовку рабочих кадрах и специалистов для нужд автомобильной промышленности в областных государственных образовательных учреждениях;
7. Регулярно проводить мониторинг потребностей предприятий отрасли в открытии новых специальностей и направлений подготовки кадров, проведение работы по лицензированию соответствующих образовательных программ;
8. Разработать механизм взаимодействия с Министерством образования и науки РФ и Министерством транспорта РФ по формированию государственного заказа на подготовку кадров для нужд автомобильной промышленности в федеральных государственных образовательных учреждениях.
6.;. Развитие сотрудничества с зарубежными научными, образовательными, финансовыми и промышленными организациями
В связи со значительным отставанием развития кластерных инициатив, внедрение нового высокопроизводительного оборудования в ближайшее время необходимо повысить эффективность использования потенциала территориальных производственных кластеров, как одного из приоритетных направлений повышения конкурентоспособности автомобилестроения.
В то же время развитие российских автомобильных кластеров позволит реализовать международную интеграцию российских автопроизводителей, в том числе через проект Евросоюза «Европейская сеть стратегии автомобилестроения» (EASN) , предусматривающий три направления исследований в рамках проекта:
• кадры - профессиональные компетенции, в которых будет нуждаться автомобильная промышленность ЕС на горизонтах 5, 10, 15 и 20 лет (Skills);
• инновации – развитие конкурентных преимуществ автомобильной промышленности ЕС через НИОКР (Innovations);
• кластеры – создание условий для кооперации конкурирующих европейских автомобильных регионов и кластеров в интересах автомобильной промышленности ЕС (Clusters).
7. Ожидаемые результаты
Концепция, в соответствии со «Стратегией развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года», планируется реализоваться в следующие сроки и этапы:
Первый этап: 2011—2014 годы. Посткризисное восстановление отрасли. Формирование кластера и базы инновационного развития;
Второй этап: 2015—2020 годы. Развитие конкурентоспособной автомобильной промышленности в условиях стабилизации рынка.
Реализация концепции позволит достичь следующих результатов:
1. Формирование автомобильного кластера на территории Ульяновской области, с целью создания конкурентных преимуществ предприятиям в него входящим.
2. Создание индустриальных парков по производству автомобильных комплектующих на базе ОАО «УАЗ» И ОАО «ДААЗ».
3. Организацию выпуска конкурентоспособной автомобильной техники, отвечающей требованиям потребителей в условиях существующего финансового кризиса с одновременным формированием «послекризисного» модельного ряда.
4. Развитие производства автомобилей общественного пользования: специальных автомобилей медицинского назначения, школьных автобусов, автобусов средней вместимости с целью их поставок по государственным заказам;
5. Расширение производства автомобильных компонентов высокого технологического уровня;
6. Развития производственной кооперации в отрасли автомобилестроения и смежных отраслях, в том числе и с целью сокращения необоснованного импорта автомобильных комплектующих;
7. Повышение доли высокотехнологичных и наукоемких производств на предприятиях автомобильной промышленности.
8. Обеспечение ежегодного роста объёма отгруженных товаров, работ и услуг по виду деятельности «производство транспортных средств и оборудования» на 20-30% на 1-м этапе реализации концепции.
9. Привлечение инвестиций в автомобильную промышленность и развитие научной деятельности.