Оценка потерь бюджета Российской Федерации от ввоза автомобилей и компонентов на внутреннем рынке в 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Областная целевая программа по стабилизации ситуации на рынке труда челябинской области, 349.6kb.
- Т. А. Голикова согласовано: Заместитель Министра экономического развития и торговли, 602.59kb.
- Об утверждении программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, 2385.49kb.
- Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №490 "О лицензировании отдельных, 69.54kb.
- Правила ввоза на территорию российской федерации и вывоза за пределы территории российской, 180.08kb.
- Об утверждении республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности, 3504.16kb.
- Правила реализации древесины на внутреннем рынке Республики Беларусь глава, 218.04kb.
- Интервенции Банка России на внутреннем валютном рынке отчет, 114.97kb.
- Конкурс на «Лучшее предприятие торговли Российской Федерации», 71.98kb.
- Приложение №02 Сведения о затратах на оплату потерь электрической энергии в сетях тсо, 12.67kb.
Коровкин И.А., исполнительный директор, НП «Объединение автопроизводителей России»
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ до 2020 года
Доля продукции автомобилестроения в ВВП,%
Автомобилестроение на рынке непродовольственных товаров и жилья
Оценка потерь бюджета Российской Федерации от ввоза автомобилей и компонентов на внутреннем рынке в 2006 г.
-
Объем рынка, млрд. руб
Вывоз капитала, млрд. руб / %
Легковые автомобили
959,2
485,0 / 51
Грузовые автомобили
199,6
88,0 / 44
Автобусы
45,2
9,0 / 20
Автомобильный рынок, всего
1204,0
582,0 / 48
Вступление в ВТО
| Плюсы | - гармонизация законодательства с международными признанными нормами и правилами - защита интеллектуальной собственности; - рост (незначительный) инвестиций |
| Минусы | - снижение ввозных таможенных пошлин на легковые автомобили до вступления в ВТО до 25%, в переходный период до 15%; - невозможность прямой государственной поддержки автомобильных компаний; - создание на внутреннем рынке равных условий для отечественных и иностранных компаний. |
Системная проблема российского автомобилестроения:
состоит в ликвидации ее технологического отставания от мирового уровня и повышении конкурентоспособности ее продукции на внутреннем и внешнем рынках. Ее решению, наряду с финансовыми и экономическими сложностями, препятствует несовершенство отечественного законодательства.
Основания для разработки проекта «Стратегии»
- Поручение Президента Российской Федерации В. В. Путина от 3 апреля 2007 г. № Пр-573
- Поручение Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации С. Б. Иванова (протокол от 17 августа 2008 г.)
- Решение годового общего собрания НП «ОАР» от 25 апреля 2007 г. об одобрении «Основных положений Стратегии» поручения об ее разработке и утверждении на совете партнерства в ноябре 2007 г.
- Решения заседаний Совета Партнерства от 29 мая 2007 г. и от 13 сентября 2007 г. о финансировании разработки «Стратегии» и о рассмотрении ее проекта в октябре 2007 г.
Целью разработки Стратегии развития автомобильной промышленности России является определение путей и способов обеспечения устойчивого и динамичного развития автомобилестроения и смежных с ней отраслей экономики в долгосрочной перспективе.
Проект Стратегии разработан с учетом сценария инновационного развития экономики России, представленного в проекте Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 г., а также подготовки к вступлению в ВТО.
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ до 2020 года
(МИНЭКОНОМРАЗВИТИЕ РОССИИ, июль 2007 года)
Концепция предусматривает следующие сценарии развития экономики:
- сценарий инерционного развития – консервация экспертно-сырьевой модели развития (снижение темпов роста ВВП до 3-4% в год к 2015 году. Рост ВВП за 2008-2010 годы в 1,6 раза, что не позволит решить задачи социального развития национальной безопасности укрепления позиции России в мире);
- сценарий энерго - сырьевого развития - сохранение зависимости от конъюнктуры нефтяных и сырьевых рынков и общее технологическое отставание, невозможность решить вопрос социального развития и национальной безопасности (рост ВВП в 2 раза, темпы роста в 2016-2020 годах - 4,5-5,5%);
- сценарий инновационного развития - развитие промышленности с учетом новых технологий (темпы роста ВВП в 2008-2020 г.г. 6,1-6,9%. Рост ВВП более чем в 2,5 раза развитие промышленности, паритет покупательной способности по отношению к США составит 53% вместо 28% в 2006 году).
Основные направления развития отрасли:
- преодоление технологического отставания автомобилестроения России от ведущих стран мира на основе инновационного обновления отрасли и диверсификации производства;
- удовлетворение потребности российских потребителей в современной автомобильной техники, отвечающей перспективным мировым требованиям по безопасности, экологическим характеристикам и ресурсосбережению;
- увеличение экспорта автомобильной техники;
- превращение автомобилестроения России в конкурентоспособную отрасль в условиях усиления глобальной конкуренции.
Этапы реализации основных направлений:
1 этап – 2008-2010 – организация и расширение выпуска автомобильной техники и автокомпонентов предприятиями с иностранным капиталом, переоснащение действующих предприятий, совершенство законодательства, создание новых модельных рядов автомобильной техники;
2 этап – 2011-2015 – создание новых экспортно-ориентированных производств автомобильной техники и автокомпонентов;
3 этап – 2016-2020 – обеспечение 70% внутренней потребности страны в автомобильной технике и 30% автомобилей экспорта за счет продукции российских производителей.
1-ый этап (2008 - 2010 годы)
- к 2010 году все предприятия с иностранными капиталовложениями должны обеспечить СКD – производство автомобильной техники с локализацией в стране не менее 40% производства комплектующих изделий.
- дополнительное создание мощностей на выпуск до 500 тыс. легковых автомобилей и 1 млн. силовых агрегатов
- развитие в России производства компонентной базы. При этом заводы по производству автокомпонентов должны создаваться по принципу максимальной технологической унификации при максимальном расширении типоразмерных рядов.
- создание в Российской Федерации к 2010 году, как минимум, 3-х автомобильных кластеров:
- Северо-Западного (Санкт-Петербург, Ленинградская область, Калининград, В Новгород)
- Центрального (Москва, Московская область, Калужская, Смоленская и Владимирская области)
- Поволжского (Ижевск, Н-Новгород, Татарстан, Самарская область, Ульяновск)
- создание автосборочных заводов на принципах SKD сборки в Сибирском и Дальневосточном Федеральных округах.
Принимаемые в этот период нормативно-правовые меры, должны охватывать техническое и финансовое законодательство:
гармонизация с Правилами и процедурами КВТ ЕЭК ООН, в т.ч. с учетом Глобального соглашения 1998 года;
упорядочивание налогообложения при использовании транспортных средств несоответствующих экологическому уровню;
исключение затрат на НИОКР, капитальных вложений из налогооблагаемой базы предприятий;
создание условий для кредитования нового строительства предприятий автомобильной промышленности при нулевых кредитных ставках;
совершенствование системы амортизационных начислений с целью уменьшения сроков обновления технологического оборудования;
внесение изменений в страховое законодательство с целью расширения участия страховых компаний в проведении НИОКР по повышению безопасности автомобильной техники.
2-ой этап (2011 - 2015 годы)
Несмотря на прогнозируемый рост производства автомобильной техники на принципах «промышленной сборки», производство автомобильной техники будет отставать от потребности рынка более чем на 1 млн. автомобилей в год.
Для сокращения импорта и повышения уровня занятости населения представляется необходимым в 2011-2015 годах создать 2-3 производства автомобильной техники общим объемом не менее 1 млн. автомобилей в год.
При этом, учитывая опыт развития автомобильной промышленности в КНР, необходимо принять решение Правительства Российской Федерации о создании производств автомобильной техники, примерно с равными долями объемов инвестиций со стороны государства и частного инвестора. Участие государства в развитии автомобильного бизнеса в последующем может быть прекращено за счет реализации доли государства на рынке недвижимости.
Участие государства в строительстве базовых предприятий приведет к расширению производства компонентной базы, а также необходимого уровня веществ и материалов.
3-й этап (2015 - 2020 годы)
Используя созданный производственный потенциал по выпуску конкурентоспособной на мировом рынке продукции автомобилестроения необходимо обеспечить увеличение экспорта до объемов, составляющих не менее 30% от ее производства. При этом за счет создания новых модельных рядов обеспечить не менее 70% потребности страны в автомобильных перевозках автомобильной техники, произведенной в Российской Федерации.
Производство и рынок автомобильной техники в 2006-2020 годах, тыс. шт.
| Предприятия | Грузовые автомобили | Легковые автомобили | Автобусы | |||
| продажа | продажа | продажа | ||||
| 2006 | 2020 | 2006 | 2020 | 2006 | 2020 | |
| Российские предприятия | 182,9 | 335,0 | 781,0 | 1333,0 | 70,6 | 78,0 |
| Предприятия с иностранным участием | 8,7 | 160,0 | 268,7 | 2987,0 | 0,4 | 38,0 |
| Белорусские предприятия | 13,9 | 15,0 | 103,9* | 180,0* | 0,5 | 1,0 |
| Импорт | 156,8 | 40,0 | 1172,0 | 700,0 | 13,7 | 8,0 |
| Итого:to | 362,3 | 550,0 | 2325,6 | 5200 | 85,1 | 125,0 |
| Производство | 248,9 | 680,0 | 1177,9 | 5100 | 81,6 | 140 |
| Экспорт | 55,2 | 185,0 | 119,1 | 780 | 12,7 | 24,0 |
*) Продукция государств-членов СНГ
Меры по реализации основных направлений:
- Законодательное обеспечение
- Инвестиционное обеспечение
- Инновационное обеспечение
- Обеспечение качества продукции
- Таможенно-тарифное обеспечение
- Кадровое и социальное обеспечение
- Материально-техническое обеспечение из смежных отраслей
- Регулирование тарифов естественных монополий
- Программное обеспечение
- Меры по развитию производства автомобильных компонентов
- Территориальные аспекты развития автомобилестроения
Результаты реализации основных направлений
- Автомобильная промышленность России должна стать конкурентоспособной отраслью в условиях глобального рынка.
- Объем производства автомобильной техники в стране к 2020 году должен составить более 5,9 млн. шт., в том числе грузовых автомобилей 680 тыс.шт., автобусов 140 тыс.шт., легковых автомобилей около 5,1 млн.шт.
- При этом количество легковых автомобилей, приходящихся на 1000 жителей России, возрастет с 188 шт. в 2006 году до 350 шт. в 2020 году.
- Автомобильная техника, произведенная на российских предприятиях, должна составлять не менее 70% автомобильного рынка страны. Более 30 % продукции автомобилестроения должны поставляться на экспорт. В России должна быть создана высокотехнологичная индустрия автомобильных компонентов, которая должна полноправно участвовать в международной кооперации производителей автокомпонентов.
- Автомобильная техника, поставляемая по государственным заказам, должна в основном производиться на заводах в России.
- Производительность труда на российских предприятиях автомобилестроения должна достигнуть уровня мировых автопроизводителей, при этом увеличение объемов производства должно обеспечиваться без увеличения числа занятых в отрасли.
Основные риски реализации основных направлений:
- падение мировых цен на нефть и связанное с этим снижение покупательной способности потребителей автомобильной техники;
- консервирование экспортно-сырьевой модели социально-экономического развития России;
- чрезмерное укрепление рубля по отношению к мировым валютам;
- исчерпание рентабельных эксплуатируемых запасов ряда природных ресурсов (нефть, цветные металлы).