Госдума РФ мониторинг сми 21 февраля 2008 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 28 февраля 2008, 2928.76kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 22 февраля 2008, 2792.13kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 4577.09kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 3285.13kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 мая 2008, 4438.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 21 мая 2008, 5063.92kb.
- Мониторинг сми 22 24 февраля 2011, 490.41kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 17 июня 2008, 6591.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12-14, 5204.23kb.
МУЖЕСТВО И ГЕРОИЗМ НЕ ЗАБЫВАЮТСЯ.
Парламентская газета, автор не указан, 21.02.2008, №010-011, Стр. 10
КОММЕНТАРИИ
БОРИС ГРЫЗЛОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРТИИ "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
В соответствии с федеральным законом, принятым в четвертом созыве Государственной Думы, Воронеж заслуженно получил почетное звание Города воинской славы. "Единая Россия" поддерживала инициативу воронежцев о присвоении этого почетного звания, и символично, что указ Президента состоялся накануне Дня защитника Отечества. Решение Президента подтвердило, что мужество и героизм не забываются, они навсегда остаются в памяти народа. Поздравляю жителей Воронежа с этим важным событием в жизни города и всей нашей страны. Убежден, что нынешнее и будущие поколения жителей Воронежа будут достойны истории своего города - Города воинской славы.
ВЛАДИМИР КУЛАКОВ, ГУБЕРНАТОР ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Присвоение Воронежу почетного звания Города воинской славы - радостное и долгожданное событие. Ветеранские и общественные организации на протяжении последних лет неоднократно выступали за то, чтобы подвиг защитников города во время Великой Отечественной войны был отмечен подобным образом. Ведь во время войны Воронеж так и не был полностью сдан фашистским захватчикам, вражеские войска смогли взять только правобережную его часть.
По сути, Воронеж заслонил столицу с юга и 212 дней сдерживал натиск врага. И по продолжительности пребывания на переднем крае город уступает только Ленинграду, а по длительности уличных боев опережает Сталинград. Недаром один из фронтов в то время был назван Воронежским, его войска внесли огромный вклад в победу Советской армии под Курском. Но 7-месячные бои превратили город в руины, поэтому Воронеж был назван в числе 15 наиболее разрушенных городов страны, а свыше 300 тысяч его жителей полегли на полях битвы. Освобожденный от фашистских войск город ковал оружие Победы, его предприятия выпускали легендарные гвардейские минометы "Катюша" , самолеты-штурмовики Ил-2, боеприпасы, снаряжение.
Мужество, стойкость, массовый героизм воинов и жителей, проявленные ими в борьбе за свободу и независимость Отечества, дают полное право назвать Воронеж Городом воинской славы.
Фото:
- Воронеж. Памятник воинской славы
О БЕДНОЙ НАУКЕ ЗАМОЛВИТЕ СЛОВО.
Парламентская газета, Материалы на основе сообщений Интерфакс, RusEnergy подготовил Александр САДОВНИКОВ, 21.02.2008, №010-011, Стр. 26-27
ОТ АВТОРА
АЛЕКСАНДР САДОВНИКОВ, ЭКОНОМИСТ-МЕЖДУНАРОДНИК
Власть всерьез задумалась о структурных преобразованиях в экономике. Период финансовой стабилизации, обусловленный в первую очередь чрезвычайно удачной мировой конъюнктурой на углеводороды, позволил стране встать на ноги. Вместе с тем развитие с акцентом на углеводородный фактор безоблачного будущего не гарантирует.
Экономическая структура имеет большое значение для сбалансированности народного хозяйства, его эффективного и устойчивого роста. Сами структурные изменения предполагают два основных типа. Первый, условно называемый американским, основан на чисто рыночных отношениях, когда главным критерием является норма прибыли при пассивном государственном вмешательстве. Второй путь опирается на централизованные рычаги управления, государственное планирование и ускоренный межотраслевой перелив ресурсов. Им следовала в 80-х годах Япония, а позднее - Южная Корея. Этот путь более быстрый, со значительным ростом производительности труда и меньшими социальными издержками.
Пример Японии весьма характерен и интересен. В 70-х годах в ряде отраслей промышленности этой страны стали масштабно отмечаться проявления депрессии, связанные с устареванием товарной номенклатуры, а также с ростом трудоемкости и себестоимости продукции. Только в текстильной отрасли было закрыто более 700 фабрик, на которых работали 42 процента занятых в отрасли. В подобной ситуации оказались судостроение, металлургия, угледобыча. С целью исправления ситуации в 1983 году вышел закон "О специальных мерах по совершенствованию структуры некоторых отраслей промышленности". В соответствии с ним предприниматели получили содействие в виде удешевления кредита, субсидий на проведение НИОКР, право на ускоренную амортизацию. Всего структурным изменениям было подвергнуто 26 отраслей. В итоге Япония выбилась в лидеры в части автомобилестроения, электронной промышленности, производства синтетических материалов, и все это под воздействием государственных программ.
Россия сейчас на перепутье. С одной стороны, накоплены огромные золотовалютные резервы, а с другой - накоплены они исключительно из-за благоприятной конъюнктуры на углеводороды.
Понятно, что развиваться, опираясь только на сырьевой сектор, - это бесперспективно. Стране необходимо вырваться в число технологических лидеров, имея в виду не только развитие промышленности и сферы услуг, но и рост обороноспособности. И потому озвучен лозунг инновационного развития экономики. В сегодняшней статье попытаемся оценить существующие стартовые условия для его реализации.
***
ИДЕОЛОГИЯ ПЕРЕХОДА К ИННОВАЦИЯМ
О структурных переменах
Для экономики февраль был отмечен знаковыми выступлениями Президента РФ Владимира Путина на заседании Госсовета и ежегодной пресс-конференции, на которых он фактически призвал к построению инновационной модели экономики.
В свою очередь, первый вице-премьер Дмитрий Медведев на Красноярском экономическом форуме детализировал и развил эту, чрезвычайно актуальную для страны, тему.
ВЛАДИМИР ПУТИН:
Сейчас Россия пока лишь фрагментарно занимается модернизацией экономики, что в дальнейшем может повлечь отставание российской экономики, а также скажется и на безопасности страны. Единственной реальной альтернативой такого развития является стратегия инновационного развития страны. Здесь нам нужно решить несколько задач. Менять качество управления, и здесь такие же требования, как к повышению производительности труда.
Реализация инновационного сценария позволит добиться кардинального повышения производительности труда: в основных секторах экономики этот показатель уже через 12 лет должен увеличиться в четыре раза.
ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ:
Продолжая реализацию тех проектов, которые были инициированы 2-3 года назад, мы должны сконцентрироваться на четырех своеобразных "И": институтах, инфраструктуре, инновациях, инвестициях.Построение национальной инновационной системы является ключевой задачей для российской экономики.
Надо признать, что мы фактически занимались "ручным управлением" экономикой. Сегодня период точечных решений в экономике прошел. Для инновационной экономики нужен принципиальный подход - экономика стимулов к инновациям, а не экономика директив. Это означает необходимость опоры на частную инициативу, на мотивацию к созданию и повсеместному внедрению технологических новшеств.
Что касается эффективности работы госаппарата, то на данный момент административная сфера оставляет желать лучшего. В первую очередь потому, что административные процедуры остаются неудобными для людей.
***
ГЛАВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
Итак, национальные лидеры чётко обозначили задачу перехода к инновационной модели развития. В свою очередь, эта модель предполагает три необходимые вещи: во-первых, наличие перспективных идей; во-вторых, реализацию их в изобретениях и технологиях; и, в-третьих, непосредственно коммерциализацию новшества, то есть внедрение и предложение идеи рынку в форме товаров и услуг.
Наличие перспективных идей определяется качеством научной сферы государства.
Проблема наличия достаточного числа "светлых голов" уже сейчас более чем очевидна.
Несмотря на то что количество выпускников вузов растёт хорошими темпами, подавляющая их часть в науку не идёт. Причиной тому является низкий социальный рейтинг профессии учёного.
* Этот непрестижный труд
Признаем, что сегодня занятие наукой являет собой чисто сподвижническую деятельность, никак не обусловленную материальной заинтересованностью. Напомним - во времена СССР доцент в вузе за научную и преподавательскую деятельность получал примерно в два раза больше среднестатистического чиновника, профессор - в 3-4 раза, академик - в 6-8 раз. Был стимул творить, растить учеников, создавать научные школы.Но сейчас научный работник зачастую классифицируется как социальный неудачник, блажащий о непонятном - о развитии науки. Научные династии срочно переквалифицируют своих талантливых отпрысков на бизнес и госслужбу. Как будто наука не есть фанатичное служение Отечеству.
На начало третьего тысячелетия в стране существовало примерно 5 тысяч НИИ, на которых трудились 900 тысяч научных работников. В недавнем февральском поздравлении ко Дню работника науки глава Минобрнауки Андрей Фурсенко определил число занятых в сфере научного труда уже в 750 тысяч. В планах министерства сокращение еще на 20 процентов, то есть до 600 тысяч. В РСФСР же число научных работников превышало 3 миллиона. Для сравнения - за время реформ число чиновников в России значительно превысило число чиновников во всем СССР. По данным Росстата в 2006 году их было уже более 3, 5 миллиона, причем прирост только с 2000 года превысил 500 тысяч.
Повторим - люди в науку не идут, хотя, по данным Росстата, ежегодный прирост специалистов с высшим образованием с учетом естественной убыли составляет более миллиона человек.
* Первым делом - самолёты...
Очень много говорим о нанотехнологиях. Здесь усилия власти вполне понятны, так как несколько ранее мы откровенно прозевали революцию информационную, биотехнологическую, бытового и промышленного дизайна, производство микроэлектроники и многое что другое. Помните ироничный лозунг "Да здравствуют наши микросхемы - самые большие микросхемы в мире!". Сейчас на нанотехнологии выделяются деньги. И здесь очередной перегиб, так как инвестиции идут именно на приборы и технологии, но не на развитие кадровой базы. Федеральная целевая программа "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы" имеет в своем активе 27 733 млн рублей, чуть более 1 млрд долларов. Ее основная цель - оснащение специальным экспериментальным, научно-техническим и производственным оборудованием создаваемой нанотехнологической национальной сети. То есть создается приборная база коллективного пользования для участников нанопрограммы. В качестве одной из целей ставится получение в данной области 80 патентов на изобретения. Как бы неплохо, но о зарплате людям в данном бюджетном расходе ни слова. Очевидно, по задумке чиновников, приборы будут творить нанонауку без вмешательства человека.
Между тем зарплата кандидата наук сегодня не превышает 8-9 тыс. рублей, директор НИИ получает порядка 12 тыс. рублей. Нашим чиновникам подобный уровень "благосостояния" не привидится даже в самом жутком кошмаре. А стипендия аспирантам - это вообще беда. Отечественный бюджетный аспирант получает стипендию 1500 рублей. В Западной Европе в зависимости от страны и важности темы - 2000-6000, но уже евро. Итого за один и тот же труд недоплата более чем в 40 раз! Вдумайтесь - в 40! И пусть ответит Минфин, планирующий бюджетные расходы на науку, - неужели в Западной Европе экономика эффективнее нашей в 40 раз?
Однако Президент РФ Владимир Путин в своем недавнем выступлении на Госсовете сообщил, что по уровню развития экономики мы вошли в семерку наиболее развитых в экономическом плане государств, обойдя Италию и Францию. По совокупным показателям - уровню золотовалютных резервов, темпам роста ВВП и т. д. - мы уже не первый год впереди Европы всей.Так отчего стипендии у российских аспирантов соответствуют уровню некой совсем уж неразвитой банановой республики?
* Мытарства "кулибиных"
Реализация идей и изобретений в патентах, в действующих моделях и макетах является для российской науки, пожалуй, самой натуральной ахиллесовой пятой. Даже имея великолепную идею, ее обладатель сталкивается с такой неповоротливой, забюрократизированной машиной, как Роспатент. Реалии таковы, что попытка самостоятельно зарегистрировать изобретение гражданину выльется примерно в трехлетний срок. И это в период Интернета и электронных баз данных. Для сравнения - на Украине этот процесс не превышает четырех месяцев. Разумеется, к услугам патентосоискателя институт патентных поверенных, которые за свои услуги берут недешево, начиная от 50 000-60 000 тыс. рублей. Это как бы ускоряет дело. А теперь скажите, где талантливому, но зачастую нищему изобретателю взять такие для него неподъемные деньги?
Но вот патент получен, и наступает этап, без которого все рассуждения об инновациях просто пустой звук - коммерциализация изобретения. Сразу отметим, что сегодня государство никак не поощряет изобретательство. В советские времена помимо весомых денежных премий статус изобретателя давал право и на дополнительную жилплощадь. Ну а для нынешнего изобретателя начинается второй круг ада - попытка пристроить собственное детище. Однако зачастую, понимая всю вышеназванную бесперспективность, он еще на стадии оформления заявки идет к западным фирмачам. И те принимают его с распростертыми объятиями. И вот здесь происходит то, что перерастает категорию просто "утечки мозгов" и выливается в блокирование для российской промышленности использования ряда технических решений. Но об этом чуть ниже.
Новое патентное законодательство России резко усложнило получение патентов. Так, например, пошлины за патентование выросли в России в разы, а за регистрацию товарных знаков в десятки раз. С 2001 по 2004 год темпы роста затрат на технологические инновации в промышленности России упали втрое. Сейчас в России используется только 8-10 процентов инновационных идей и проектов. В Японии реализуется 95, в США - 62 процента. При этом доля наукоемких технологий в промышленной продукции России в мировом хозяйственном обороте составляла только 0, 3 процента - в 130 раз меньше, чем у США (40 процентов).
***
ЧТО ЕЩЁ МЕШАЕТ
* "Инновации" чиновников
В планах Минобрнауки оценка деятельности НИИ по 13 параметрам, разработанным РАН. Те институты, которые отвечают предъявляемым требованиям, смогут рассчитывать на увеличение финансирования. Правда, кем и как будет рассчитываться денежный эквивалент эффективности работы отдельных сотрудников, не ясно. Как оценить результаты фундаментальной науки, эффект от которых может реализоваться через десяток-другой лет? Кроме этого, министерство планирует ввести и возрастной ценз для научных работников.
Ученые протестуют против идеи чиновников передать в ведение муниципалитетов так называемые организации научного обслуживания: ремонтно-строительные, издательские, автотранспортные предприятия, а также объекты социальной сферы - научные библиотеки, поликлиники и детские сады.
В итоге вспомогательные научные активы распродадутся или перепрофилируются, то есть отомрут для науки за ненадобностью муниципалитету.
От нищеты научного бюджета разваливаются научные школы, от бюрократизма и государственного равнодушия опускаются руки у талантливых одиночек.
* Работа на заграничного дядю
Мы обслуживаем не только западную, но и восточную науку, причем за полцены. Наши специалисты работают уже в таких странах, коих к технологическим лидерам отнести сложно. Но в денежном плане им там комфортнее, чем на Родине. И еще один негативный момент - это научная дискриминация. Не секрет, что во многих американских научных центрах и университетах российские ученые честно отрабатывают свой интеллектуальный хлеб на положении зачастую бесправном. Это когда за сытную, по нашим научным меркам, заокеанскую пайку они отказываются от авторства идей и изобретений в пользу босса-американца или западноевропейца. Наглядный паразитизм на наших мозгах. Что касается иностранных научных грантов в России, то что это - как не работа по дешевке на западную промышленность и науку?
* Как наши изобретения работают против нас
Конкуренция диктует методы борьбы, мало связанные с моралью. Так иные предприимчивые иностранцы активно занимаются патентным блокированием российских технологий. Найдя на Руси талантливых людей с перспективными идеями, они заключают с ними сделки с целью переуступки патента. После чего иностранный патентообладатель не дает разрешения на использование запатентованного узла или механизма сложного машинно-технического изделия - ракеты, самолета и т. д. Или требует за использование патента бешеные деньги.
***
НЕМНОГО СТАТИСТИКИ
В 1987 г. в СССР было зарегистрировано 83, 7 тыс. изобретений, в США - 82, 9 тыс. , в Японии - 62, 4 тыс. , в Германии и Великобритании - по 28, 7 тыс. В 1984 году в народном хозяйстве использовано более 23 тыс. изобретений и около четырех миллионов рационализаторских предложений. Здесь надо сказать, что ощутимую выгоду давала и продажа советских патентов за рубеж. Союзпатент ежегодно получал в качестве роялти за патенты до 450 млн долларов в год, а за экспорт наукоемких технологий и лицензий - до 40-50 млрд долларов.
Был и стимул изобретать. Так, премии за содействие изобретательству и рационализации представляли собой определенный процент (1, 5 процента) от экономии, возникающей от внедрения изобретения и рацпредложения.
В 2006 году число безработных составило 4998, 7 млн человек. 13 процентов от общего числа безработных - это люди с высшим образованием. Кстати, Росстат в определении среднегодовой численности занятых в экономике по видам экономической деятельности науку не выделяет никак.
В 2005 году Всемирная организация интеллектуальной собственности составила рейтинг стран, запатентовавших изобретения. Лидером оказались США, на втором месте - Япония. Что касается России, то нашей стране досталось лишь 21-е место, причем по сравнению с 2004 годом количество изобретений сократилось почти на 20 процентов. Для сравнения - сегодня Россия регистрирует в 10 раз меньше патентов, чем Япония, в 6 раз меньше патентов, чем США, в 2 раза меньше, чем Южная Корея. И еще более печальная цифра - из этих немногих изобретений у нас внедряется только 0, 5 процента.
Несмотря на то что расходы российского бюджета на науку ежегодно увеличиваются, они все равно в 30 раз (!) меньше, чем в США, в 15 раз меньше, чем в Японии, в 4 раза меньше, чем в Китае, и в 2 раза меньше, чем в Индии.
***
МНЕНИЕ НАУЧНОГО АВТОРИТЕТА
Вице-президент РАН Геннадий МЕСЯЦ так характеризует положение в науке
Все последние годы наука выживала только за счет голого энтузиазма ученых, их мозгов и потенциала, сохранившегося еще с советских времен. А кто будет выводить формулы и изобретать, когда "советский" запас кадровой прочности исчерпает себя окончательно? Сегодня в науке образовалась кадровая брешь величиной с кулак: большинству ученых за 60 лет, 35-40-летних практически нет. А именно этот возраст самый плодотворный. Я не знаю, понимают ли наши чиновники, что все, чем мы сегодня обороняемся, создано теми, кому сегодня за 60. А чтобы создать что-то новое, нужно не менее 10-15 лет. Создавать некому, так как 40-летних нет.
Многие думают, что наука нам не нужна, мы все купим за рубежом. Для того, чтобы покупать за рубежом, надо быть очень богатыми. Длительное время Япония покупала все за рубежом. Покупала ноу-хау, патенты. Сейчас Япония вкладывает огромные деньги в науку. Поэтому это очень большое заблуждение, что мы можем прожить только на нефти и газе. У нас имеется ряд направлений, где нет специалистов, мы даже начинаем не понимать то, что делается в высокоразвитых странах.
***
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ИДЕИ
Электрификация Штокмановского месторождения
Россия может решить проблему обеспечения самого перспективного газового проекта электроэнергией путем использования атомного реактора. Для этого могла бы подойти плавучая атомная станция, которую недавно в Северодвинске начал строить Росэнергоатом. По расчетам специалистов, энергоснабжение удаленного от берега на 600 с лишним километров месторождения - задача, невыполнимая традиционными методами. Передача переменного тока нужной мощности ограничена дистанцией 100-200 км. Если же использовать постоянный ток, то на линии необходимо устанавливать сверхмощные и сверхдорогие инверторы, не говоря уже о том, что "золотым" окажется и сам кабель. Задача освоения Штокмана вызвала к жизни и другие интересные идеи. Так Нижегородский ЦКБ "Лазурит" совместно с институтом ВНИИгаз выполнил по заказу Газпрома проект создания подводного бурового судна на донной опорной плите водоизмещением 23 тысячи тонн, которое получило название "Аквабур".
***
КОММЕНТАРИЙ
ИГОРЬ Игошин, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО НАУКЕ И НАУКОЁМКИМ ТЕХНОЛОГИЯМ, ФРАКЦИЯ "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Построить экономику, основанную на инновациях, Россия способна. Однако данный потенциал еще предстоит реализовать. Меры, которые для этого необходимы, можно разделить на несколько групп.
Первое. Необходимо снизить финансовую нагрузку на секторы экономики, производящие продукцию с высокой добавленной стоимостью. Одна из таких мер уже предложена и поддержана Президентом - это установление максимально низкой ставки НДС.
Второе. Инновационная экономика - это экономика, основанная на инициативе снизу, в значительной мере - на малом и среднем бизнесе. Поэтому необходимо сделать все, чтобы снизить чрезмерные административные барьеры и коррупцию. Это, пожалуй, самый сложный пункт, и полностью устранить данное препятствие в ближайшей перспективе вряд ли удастся. Однако снизить нагрузку на бизнес, безусловно, можно и нужно.
Третье. Опорой для высокотехнологичного сектора должен быть прежде всего внутренний рынок. Однако спрос на инновации внутри России пока слаб. Соответственно, необходимо его стимулировать. Делать это можно за счет роста производства крупных контролируемых государством корпораций, которые будут размещать заказы на услуги и комплектующие; за счет законодательных ограничений на использование устаревших технологий, не соответствующих современным экологическим стандартам (например, потребление топлива с высоким содержанием серы и вредными присадками), и т. д.
Четвертое.Нужно развивать фундаментальную науку и активно привлекать бизнес к прикладным исследованиям.
Из 600 млрд рублей, которые должна получить наука в 2010 году, две трети составляют средства государства. Такая пропорция не является желаемой. Но это не означает, что следует сокращать бюджетные ассигнования, просто нужно стимулировать бизнес к росту вложений. Такая работа должна вестись прежде всего через институты развития.
Пятое. Фундамент инновационной экономики - человеческий потенциал. Для его развития необходимо продолжать модернизацию сферы образования. Главная задача здесь - повышение качества образования и его приближение к потребностям работодателей.
Это пять основных слагаемых успеха. Ни одно из них не является достаточным, но все они необходимы. Так что задача перед Россией стоит непростая. Но решаемая